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張成林

企業(yè)辦業(yè)務(wù)，首先想到的，往往是去政務(wù)大廳。在三亞崖州灣科技城高新區(qū)，這一慣性思維被打破了。近日，三亞海事局、崖州區(qū)政府?dāng)y手科技城高新區(qū)，組建了深?？萍籍a(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，將政務(wù)服務(wù)延伸到園區(qū)內(nèi)部，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)帶去“家門口”一站式服務(wù)，贏得一片叫好聲。

事業(yè)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)。在推進自貿(mào)港建設(shè)進程中，海南對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度重視。今年的省政府工作報告指出，“推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級”，“加力培育未來產(chǎn)業(yè)集群”。不過，產(chǎn)業(yè)的補鏈延鏈、集群發(fā)展，具有高效協(xié)同、快速迭代的內(nèi)在需求，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會面臨許多前所未有的新情況、新問題，會遭遇新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)周期長、審批環(huán)節(jié)多等痛點、難點，更加需要服務(wù)的快速響應(yīng)、及時跟進。在此情形下，政務(wù)服務(wù)如果還是按部就班、不思革新，與產(chǎn)業(yè)節(jié)奏相脫節(jié)，不僅會增加企業(yè)運營成本，更會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機。

由此，把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的尊重，也體現(xiàn)出服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)壯大的需要。面對涉海企業(yè)和科研機構(gòu)數(shù)量激增的現(xiàn)實，三亞海事局、崖州區(qū)政府等，沒有抱著固有模式不變，而是主動創(chuàng)新，將服務(wù)端口前移到深海科技產(chǎn)業(yè)鏈上，提供專門的幫辦服務(wù)。這種“因鏈制宜”的服務(wù)模式，與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立了緊密鏈接，凸顯出產(chǎn)業(yè)為重、企業(yè)為先的服務(wù)理念。該創(chuàng)新舉措不是服務(wù)窗口簡單的物理位移，而是政府角色從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，可為產(chǎn)業(yè)做大做強提供更有力支撐。

把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，價值還體現(xiàn)在系統(tǒng)思維上。產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，往往關(guān)聯(lián)上下游不同類型、分工各異的企業(yè)、機構(gòu)等，對政務(wù)服務(wù)的需求，是多維度、全方位的，任何一個環(huán)節(jié)保障不到位，都會影響整個鏈條的發(fā)展。由此，把政務(wù)服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，就必須整合資源，形成高效的協(xié)同機制。從這個角度看，三亞組建深?？萍籍a(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，“聯(lián)盟”二字尤顯關(guān)鍵，這是跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的聯(lián)動協(xié)同，可有效打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“以部門為中心”、碎片化、被動響應(yīng)的窠臼，以協(xié)同集成的方式，更好解決深?？萍籍a(chǎn)業(yè)在政策落地、行政審批等方面的痛點。

在自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的當(dāng)口，我們究竟需要什么樣的政務(wù)服務(wù)?三亞把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上的做法，為我們作出了先行探索。從更深層次看，這種服務(wù)模式是政府與市場的良性互動。從“企業(yè)找服務(wù)”，到“服務(wù)找企業(yè)”，當(dāng)政務(wù)服務(wù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，政府也就成了公共服務(wù)的提供者、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的維護者，與市場形成了有機共生的關(guān)系，可更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。當(dāng)然，這也面臨著許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。部門壁壘如何打破，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與個性化需求如何把握等，都考驗著創(chuàng)新者的智慧。期待在難題的破解中，涌現(xiàn)出更多把政務(wù)服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新。

把政務(wù)服務(wù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造的不只是服務(wù)窗口，更是政商高效互動的橋梁。從“坐等上門”到“主動嵌入”，期待政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)地對接產(chǎn)業(yè)需求，更好培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭優(yōu)勢，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的助推器。