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深化改革開放
1.加快發(fā)展開放型經(jīng)濟
深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，著力提升旅游、金融、會展、商貿(mào)物流等服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和對外開放水平。推進洋浦國際能源交易中心建設。深化空域精細化管理改革，新開通境外航線16條以上。大幅提高海南與東盟沿海國家集裝箱航線覆蓋率。深化瓊港瓊澳瓊臺合作。深入推進外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動跨境電商發(fā)展。積極落實海南參與“一帶一路”行動計劃。全力辦好博鰲亞洲論壇年會主場外交、紀念建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年等活動，展現(xiàn)海南良好國際形象。
2.深化重點領(lǐng)域改革
實施省總體規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”綜合信息平臺，加強總體規(guī)劃督察，確保“一張藍圖干到底”。推進國企國資改革。推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，鞏固農(nóng)墾扭虧為盈成果，提升農(nóng)墾核心競爭力。深化金融體制改革，完成部分市縣農(nóng)信聯(lián)社改制。完成東方市和瓊山區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點驗收推廣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，統(tǒng)籌推進文昌市征地制度、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度三項改革試點。務實推進“放管服”改革，真正把有含金量的審批權(quán)限放下去，真正實施更好的監(jiān)管，真正提供更優(yōu)的服務。大力推進基于大數(shù)據(jù)的政府信息共享，實現(xiàn)共享率100%;大力推進“不見面”審批，實現(xiàn)80%的項目網(wǎng)上審批;政府信息共享和“不見面”審批達到全國領(lǐng)先水平。
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擴大有效需求
3.拓展消費需求
支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務;發(fā)展郵輪游艇、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意、婚慶節(jié)慶、通用航空、房車、信息等新興消費;大力發(fā)展電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動。進一步放大離島免稅和離境退稅購物、入境免簽等政策效應;深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展省政府第二屆質(zhì)量獎評選;加強海南老字號的認定和保護;啟動農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年攻堅行動，改造老舊農(nóng)貿(mào)市場76家;建設一批各具特色的民宿、中外美食村莊。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)以高壓態(tài)勢重拳打擊欺客宰客行為。
4.擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，省重點項目安排產(chǎn)業(yè)性項目占50%以上。加強投資管理，提高固定資產(chǎn)交付使用率。減少房地產(chǎn)投資比重，繼續(xù)深化“兩個暫?！?、中部生態(tài)核心區(qū)永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)等調(diào)控政策，嚴格執(zhí)行預售許可證、價格備案、公建配套等制度，妥善處理歷史遺留問題，科學調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏。堅持用最好的資源吸引最好的投資，按照保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地、保證投資品質(zhì)、解決本地就業(yè)、創(chuàng)造有效稅收的標準招商選資。
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推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超550億元。全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。力爭全年千人以上會議達120場，會展業(yè)收入突破200億元。
6.以全域旅游推進旅游業(yè)升級
加快建設環(huán)島旅游公路，同步建設綠色騎行道和步行道，完善沿線50個景點，啟動建設50個世界一流的旅游驛站，優(yōu)化提升濱海傳統(tǒng)景點，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項鏈”。
7.在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進農(nóng)民增收 完成調(diào)減12萬畝甘蔗和調(diào)優(yōu)95萬畝水稻任務，擴種冬季瓜菜、特色花卉各10萬畝，復耕10萬畝撂荒地。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品100個，建設農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易中心。
8.做大做強海洋經(jīng)濟
新增深水網(wǎng)箱750口，新建3個大型智能化養(yǎng)殖漁場，新增產(chǎn)能1萬噸，建成2個以上海洋牧場。全省港口貨物吞吐總量突破2億噸。
9.推進重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新
力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1000億元。
10.提高土地產(chǎn)出和園區(qū)運營管理效益
惜土如金，實行最嚴格的集約節(jié)約用地和耕地保護制度。出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法，整合改造現(xiàn)有六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化發(fā)展。
11.打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)
防范政府性債務風險，禁止為任何企事業(yè)單位和個人舉債進行擔保承諾。防范房地產(chǎn)風險，堅決遏制土地投機炒作。
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統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
12.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 管理水平
加快各市縣開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編，對總體規(guī)劃實行最嚴格管控。重拳打擊違法用地、建筑，實現(xiàn)違建“零增長、減存量”目標。有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風貌整治，加強農(nóng)村房屋建設規(guī)劃報建和宅基地管理。統(tǒng)籌城市地上地下、“面子里子”工程，推進海綿城市建設。深入推進“廁所革命”。
13.推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設施建設
提升全島路網(wǎng)密度和品質(zhì)，規(guī)劃建設環(huán)熱帶雨林國家公園公路，加快建設環(huán)島旅游公路，推進瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠灣高速公路和鋪前大橋、美蘭機場二期擴建等項目，繼續(xù)推進農(nóng)村公路六大工程，加快三亞新機場前期工作。普及4G網(wǎng)絡，加快5G網(wǎng)絡首批應用試點工作，實現(xiàn)光纖寬帶全島覆蓋。完成電網(wǎng)改造年度投資任務，全省年戶均停電時間從目前的32小時降至25小時以下，力爭?？凇⑷齺喼行某菂^(qū)年戶均停電時間低于4小時，達到國內(nèi)一流水平。加快建設環(huán)島天然氣管網(wǎng)，推進燃氣下鄉(xiāng)進村，完成10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代柴薪”項目?；就瓿赡隙山⒓t嶺灌區(qū)工程建設，完善田間水利溝渠，疏通和管護農(nóng)田水利“毛細血管”，新增灌溉面積26萬畝，開工建設邁灣水利樞紐、西水中調(diào)一期等重大水利工程。
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加強生態(tài)文明建設
14.加強生態(tài)文明建設和制度創(chuàng)新
保護好海南的生態(tài)環(huán)境，研究確定海南島人口承載能力和合理人口上限。申報熱帶雨林國家公園，研究推進海洋國家公園建設。繼續(xù)開展綠化寶島大行動、林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動，完成植樹造林10萬畝。推進環(huán)境保護稅開征工作。
15.打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深化大氣污染防治，逐步淘汰老舊車，強化建筑工地和道路揚塵污染治理，全面禁止垃圾、秸稈等露天焚燒，加強對重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境保護設施運行監(jiān)管。深化水污染防治，確保64個城鎮(zhèn)內(nèi)河湖污染水體治理全部達標，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，城市內(nèi)河湖基本消除黑臭水體，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)均達到III類水質(zhì)以上。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開工建設100個建制鎮(zhèn)污水處理設施，推進城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理設施建設，開展生活垃圾分類和資源化利用試點，完成600個以上行政村生活污水治理任務。深化土壤污染防治，完成286家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務，確?；?、農(nóng)藥使用量零增長，力爭持續(xù)下降。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，強化自然岸線管控。
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提高保障
和改善民生水平
16.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
實現(xiàn)5個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、7萬人脫貧。 17.把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置
完成“全面改薄”任務，確保所有市縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定。新建、改擴建幼兒園30所。新增4所特殊教育學校并實現(xiàn)招生。加強教師隊伍建設，建設校長教師工作室70個，培養(yǎng)骨干校長教師1100名，培訓鄉(xiāng)村小學教師3000名。建設5個中小學生安全應急綜合演練基地，落實中小學生游泳普及教育措施，力爭平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個簡易游泳池。
18.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和服務能力建設
以醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，推進分級診療。推動省兒童醫(yī)院、東部精神衛(wèi)生中心等新建項目正式運營，籌建省健康職業(yè)學院，啟動省中醫(yī)院新院區(qū)、省第五人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，推動熱帶病研究中心等落地。擴大婦女常見病、乳腺癌、宮頸癌免費篩查，婦女常見病定期篩查率達到60%以上。
19.織密扎牢民生保障網(wǎng)
全面實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。建立按總額預付、按病種付費等多元復合式醫(yī)保支付方式。通過發(fā)展公租房、自住型住宅、租賃型住宅等多種形式，健全與本地居民收入水平相適應的住房供應保障體系。
20.加快發(fā)展文化體育事業(yè)
深入開展社會文明大行動，創(chuàng)建海南文明島。深入實施文化惠民工程，推進省音樂廳、美術(shù)館、圖書館二期等場館立項建設，新增公共文化服務設施面積12萬平方米。創(chuàng)作和引進高水平文藝精品，新建旅游演藝項目12個。實施“文物+旅游”三年行動。落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進大眾田徑場、足球場、休閑步道等公共體育服務設施建設和免費開放，建設城市15分鐘體育生活圈。
21.加強和創(chuàng)新社會治理
在全國率先建立省域人口出入信息系統(tǒng)。完善“12345”政府綜合服務平臺。推進綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設，打造海島型立體化、智能化、信息化治安防控體系升級版。