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深化改革開放
1.加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，著力提升旅游、金融、會(huì)展、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和對外開放水平。推進(jìn)洋浦國際能源交易中心建設(shè)。深化空域精細(xì)化管理改革，新開通境外航線16條以上。大幅提高海南與東盟沿海國家集裝箱航線覆蓋率。深化瓊港瓊澳瓊臺(tái)合作。深入推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。積極落實(shí)海南參與“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃。全力辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)主場外交、紀(jì)念建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年等活動(dòng)，展現(xiàn)海南良好國際形象。
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
實(shí)施省總體規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)總體規(guī)劃督察，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。推進(jìn)國企國資改革。推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，鞏固農(nóng)墾扭虧為盈成果，提升農(nóng)墾核心競爭力。深化金融體制改革，完成部分市縣農(nóng)信聯(lián)社改制。完成東方市和瓊山區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)驗(yàn)收推廣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文昌市征地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，真正把有含金量的審批權(quán)限放下去，真正實(shí)施更好的監(jiān)管，真正提供更優(yōu)的服務(wù)。大力推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的政府信息共享，實(shí)現(xiàn)共享率100%;大力推進(jìn)“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)80%的項(xiàng)目網(wǎng)上審批;政府信息共享和“不見面”審批達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
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擴(kuò)大有效需求
3.拓展消費(fèi)需求
支持社會(huì)力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務(wù);發(fā)展郵輪游艇、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意、婚慶節(jié)慶、通用航空、房車、信息等新興消費(fèi);大力發(fā)展電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)。進(jìn)一步放大離島免稅和離境退稅購物、入境免簽等政策效應(yīng);深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展省政府第二屆質(zhì)量獎(jiǎng)評選;加強(qiáng)海南老字號的認(rèn)定和保護(hù);啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，改造老舊農(nóng)貿(mào)市場76家;建設(shè)一批各具特色的民宿、中外美食村莊。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)以高壓態(tài)勢重拳打擊欺客宰客行為。
4.擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，省重點(diǎn)項(xiàng)目安排產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目占50%以上。加強(qiáng)投資管理，提高固定資產(chǎn)交付使用率。減少房地產(chǎn)投資比重，繼續(xù)深化“兩個(gè)暫?！?、中部生態(tài)核心區(qū)永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)等調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可證、價(jià)格備案、公建配套等制度，妥善處理歷史遺留問題，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏。堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地、保證投資品質(zhì)、解決本地就業(yè)、創(chuàng)造有效稅收的標(biāo)準(zhǔn)招商選資。
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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超550億元。全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。力爭全年千人以上會(huì)議達(dá)120場，會(huì)展業(yè)收入突破200億元。
6.以全域旅游推進(jìn)旅游業(yè)升級
加快建設(shè)環(huán)島旅游公路，同步建設(shè)綠色騎行道和步行道，完善沿線50個(gè)景點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)世界一流的旅游驛站，優(yōu)化提升濱海傳統(tǒng)景點(diǎn)，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項(xiàng)鏈”。
7.在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)農(nóng)民增收 完成調(diào)減12萬畝甘蔗和調(diào)優(yōu)95萬畝水稻任務(wù)，擴(kuò)種冬季瓜菜、特色花卉各10萬畝，復(fù)耕10萬畝撂荒地。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易中心。
8.做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)
新增深水網(wǎng)箱750口，新建3個(gè)大型智能化養(yǎng)殖漁場，新增產(chǎn)能1萬噸，建成2個(gè)以上海洋牧場。全省港口貨物吞吐總量突破2億噸。
9.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1000億元。
10.提高土地產(chǎn)出和園區(qū)運(yùn)營管理效益
惜土如金，實(shí)行最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地和耕地保護(hù)制度。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法，整合改造現(xiàn)有六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化發(fā)展。
11.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，禁止為任何企事業(yè)單位和個(gè)人舉債進(jìn)行擔(dān)保承諾。防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制土地投機(jī)炒作。
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統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
12.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 管理水平
加快各市縣開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，對總體規(guī)劃實(shí)行最嚴(yán)格管控。重拳打擊違法用地、建筑，實(shí)現(xiàn)違建“零增長、減存量”目標(biāo)。有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報(bào)建和宅基地管理。統(tǒng)籌城市地上地下、“面子里子”工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。深入推進(jìn)“廁所革命”。
13.推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升全島路網(wǎng)密度和品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)熱帶雨林國家公園公路，加快建設(shè)環(huán)島旅游公路，推進(jìn)瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠灣高速公路和鋪前大橋、美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路六大工程，加快三亞新機(jī)場前期工作。普及4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)首批應(yīng)用試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全島覆蓋。完成電網(wǎng)改造年度投資任務(wù)，全省年戶均停電時(shí)間從目前的32小時(shí)降至25小時(shí)以下，力爭海口、三亞中心城區(qū)年戶均停電時(shí)間低于4小時(shí)，達(dá)到國內(nèi)一流水平。加快建設(shè)環(huán)島天然氣管網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村，完成10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代柴薪”項(xiàng)目?；就瓿赡隙山?、紅嶺灌區(qū)工程建設(shè)，完善田間水利溝渠，疏通和管護(hù)農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”，新增灌溉面積26萬畝，開工建設(shè)邁灣水利樞紐、西水中調(diào)一期等重大水利工程。
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加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
14.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和制度創(chuàng)新
保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境，研究確定海南島人口承載能力和合理人口上限。申報(bào)熱帶雨林國家公園，研究推進(jìn)海洋國家公園建設(shè)。繼續(xù)開展綠化寶島大行動(dòng)、林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成植樹造林10萬畝。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅開征工作。
15.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化大氣污染防治，逐步淘汰老舊車，強(qiáng)化建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理，全面禁止垃圾、秸稈等露天焚燒，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。深化水污染防治，確保64個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖污染水體治理全部達(dá)標(biāo)，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，城市內(nèi)河湖基本消除黑臭水體，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到III類水質(zhì)以上。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)100個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，開展生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，完成600個(gè)以上行政村生活污水治理任務(wù)。深化土壤污染防治，完成286家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，確?；?、農(nóng)藥使用量零增長，力爭持續(xù)下降。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化自然岸線管控。
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提高保障
和改善民生水平
16.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)現(xiàn)5個(gè)國家級貧困縣脫貧摘帽、83個(gè)貧困村脫貧出列、7萬人脫貧。 17.把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置
完成“全面改薄”任務(wù)，確保所有市縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。新建、改擴(kuò)建幼兒園30所。新增4所特殊教育學(xué)校并實(shí)現(xiàn)招生。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)校長教師工作室70個(gè)，培養(yǎng)骨干校長教師1100名，培訓(xùn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師3000名。建設(shè)5個(gè)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地，落實(shí)中小學(xué)生游泳普及教育措施，力爭平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)簡易游泳池。
18.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)
以醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，推進(jìn)分級診療。推動(dòng)省兒童醫(yī)院、東部精神衛(wèi)生中心等新建項(xiàng)目正式運(yùn)營，籌建省健康職業(yè)學(xué)院，啟動(dòng)省中醫(yī)院新院區(qū)、省第五人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)熱帶病研究中心等落地。擴(kuò)大婦女常見病、乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，婦女常見病定期篩查率達(dá)到60%以上。
19.織密扎牢民生保障網(wǎng)
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立按總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。通過發(fā)展公租房、自住型住宅、租賃型住宅等多種形式，健全與本地居民收入水平相適應(yīng)的住房供應(yīng)保障體系。
20.加快發(fā)展文化體育事業(yè)
深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，創(chuàng)建海南文明島。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)省音樂廳、美術(shù)館、圖書館二期等場館立項(xiàng)建設(shè)，新增公共文化服務(wù)設(shè)施面積12萬平方米。創(chuàng)作和引進(jìn)高水平文藝精品，新建旅游演藝項(xiàng)目12個(gè)。實(shí)施“文物+旅游”三年行動(dòng)。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾田徑場、足球場、休閑步道等公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放，建設(shè)城市15分鐘體育生活圈。
21.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
在全國率先建立省域人口出入信息系統(tǒng)。完善“12345”政府綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設(shè)，打造海島型立體化、智能化、信息化治安防控體系升級版。