將配合研究制定自貿(mào)港總體方案并推動盡快出臺
我省全力做好建設(shè)自貿(mào)港相關(guān)準備工作
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本報海口1月30日訊 （記者梁振君）1月30日，列席省六屆人大二次會議的省發(fā)展改革委主任符宣朝向海南日報記者透露，我省將按照中央要求，抓緊研究提出分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港的政策和制度體系，配合研究制定自貿(mào)港總體方案并推動盡快出臺，力爭在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等部分領(lǐng)域，以及部分區(qū)域探索率先實施自貿(mào)港部分政策；研究制定自貿(mào)港的具體操作方案，全力做好建設(shè)自貿(mào)港的相關(guān)準備工作。
據(jù)介紹，2019年，我省將推進全面深化改革開放，加快構(gòu)建“1+N”政策體系。堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動關(guān)于人才創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)等方面的實施方案出臺，積極爭取中央有關(guān)部門制定實施更多支持性政策措施。
符宣朝說，我省將同步做好各項方案實施和政策落實責任分解，推動各項工作具體化、項目化、清單化。同時，加快完善法制體系，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，為全面深化改革開放保駕護航。
此外，今年我省將積極探索制度創(chuàng)新。創(chuàng)新投資管理制度，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，加強事前準入和事中事后監(jiān)管的有效銜接，探索外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“一窗受理”。創(chuàng)新促進外貿(mào)體制機制，建成國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版，在此基礎(chǔ)上建設(shè)完善國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版；在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監(jiān)管；優(yōu)化博鰲樂城先行區(qū)進口單抗類藥品等低風險類特殊物品和醫(yī)療器械監(jiān)管模式。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管制度，建立以信用監(jiān)管為核心，與負面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系；統(tǒng)籌推動監(jiān)管體系建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，建成人員和貨物進出島、資金進出島、島內(nèi)實時可視化監(jiān)測“三個電子圍欄系統(tǒng)”，全方位管好人流、物流、資金流。
深化重點領(lǐng)域改革方面，我省將繼續(xù)推進“多規(guī)合一”改革，開展省和市縣國土空間規(guī)劃編制工作，加快編制城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃；穩(wěn)步推動農(nóng)村“三塊地”改革。總結(jié)文昌農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗，積極爭取全國人大授權(quán)，制定實施我省統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點方案。持續(xù)深化農(nóng)墾改革，完善以資本為紐帶的母子公司體系，推動土地資源資本化、證券化取得實質(zhì)進展。加快國資國企改革步伐，深化農(nóng)村信用社體制機制改革，推進海建、海南鐵路等混合所有制改革，深化國有資本投資運營公司試點，落實授權(quán)經(jīng)營改革。
此外，我省將統(tǒng)籌推進“放管服”改革。編制全國最少的行政審批事項清單，推行“一枚公章管審批”。依法將“極簡審批”經(jīng)驗向全部省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣，實現(xiàn)企業(yè)辦理簡單事項“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項“最多跑一次”。形成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，提高“一網(wǎng)通辦”和不見面審批水平等。