代表委員圍繞提升服務企業(yè)水平談感受出實招
以一流營商環(huán)境構(gòu)筑核心競爭力
海南生態(tài)軟件園企業(yè)服務超市，工作人員正在為企業(yè)辦理各種手續(xù)。該園實行極簡審批，讓企業(yè)感受到了極大便利。本報記者 王凱 攝
■本報記者羅霞王玉潔王培琳計思佳
杜絕“新官不理舊賬”、推行政務服務“好差評”、在具備條件的園區(qū)實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、“一枚印章管審批”……今年的政府工作報告中，關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)方面的一條條亮眼的措施，贏得了代表委員們的熱烈掌聲。
優(yōu)化營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要任務。圍繞“建設(shè)一流營商環(huán)境”，出席省兩會的人大代表、政協(xié)委員以及列席人員紛紛暢所欲言，談感受、出實招。
對標國際最高水平，打造自身特色
“發(fā)布并實施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，以實際獲得感為導向，服務績效由企業(yè)來評判、用國際標準來衡量?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，給省政協(xié)委員、省共享對外經(jīng)濟文化交流中心理事長孫積英留下了深刻印象。
“去年以來，海南在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了很大成效。2020年將推出眾多實實在在的措施，這對于企業(yè)發(fā)展而言是一大重要利好?！睂O積英說，海南營商環(huán)境建設(shè)需要對標國際最高水平，并在此基礎(chǔ)上打造自身特色，按照這一思路打造的營商環(huán)境令人期待。
“2019年，深圳華商律師事務所從引進到正式落地三亞，只花了一個多月的時間。憑借以往的經(jīng)驗，一般像跨省律所的引進和落地，時間最長的要花半年左右?！绷邢×鶎萌舜笕螘h的深圳華商律師事務所海南區(qū)負責人劉道俊說，如此快速得益于海南不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，節(jié)省了大量的時間、人力、物力成本。
在劉道俊看來，打造國際化的營商環(huán)境，首先要確保營商環(huán)境的法治化。自貿(mào)港是當今世界上最開放的形態(tài)，海南建設(shè)自貿(mào)港，要不斷吸引具有國際視野的律師事務所和法律界人士參與海南法治建設(shè)?！盀槲鄡?yōu)秀律所和律師到海南發(fā)展，可以簡化審批手續(xù)，給予律所更優(yōu)惠的稅收服務，給予律師教育、醫(yī)療、住房等保障性服務?！?/p>
省政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健明顯感受到海南營商環(huán)境的改善。“比如減稅降費力度很大，為企業(yè)明顯減負；企業(yè)少花時間跑審批，從而有更多時間跑市場。”朱鼎健說，政府工作報告指出，要實施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，以企業(yè)的實際獲得感為導向，做到“企業(yè)有事政府跑”，切實推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等，這充分體現(xiàn)了省委、省政府打造良好營商環(huán)境的決心和魄力。
代表委員們紛紛建議海南從政務服務、金融、法治等多個方面打出“組合拳”，營造一流的營商環(huán)境。
加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化政務服務
如何打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境？在海南，通過推進制度創(chuàng)新、多舉優(yōu)化營商環(huán)境，一些領(lǐng)域已嘗到了發(fā)展甜頭。
“海南借鑒國際律師管理先進經(jīng)驗，及時修訂出臺了《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》，在對外開放、律所設(shè)立門檻等方面進行了十大創(chuàng)新。目前，澳大利亞一家律師事務所已在?？谠O(shè)立代表機構(gòu)，香港蕭一峰律所和廣東華商律所已在我省設(shè)立合伙聯(lián)營所，同時還有幾家香港和澳門律所提交了合伙聯(lián)營申請材料。”省人大代表、省律師協(xié)會會長張曉輝表示，得益于制度創(chuàng)新，海南律師行業(yè)開放達到了新高度。
張曉輝建議，海南應該建設(shè)對標國際性的審判法庭，推進知識產(chǎn)權(quán)、旅游消費、生態(tài)保護、海事海商、金融與破產(chǎn)等專業(yè)法庭建設(shè)，組建專家智庫，提升案件辦理專業(yè)化水平。完善訴訟監(jiān)督機制，加快法律服務體系建設(shè)。
在政務服務方面，省政協(xié)委員、澳門海南同鄉(xiāng)總會理事長莫垂道建議，不斷推進制度創(chuàng)新，提升政府執(zhí)行力，優(yōu)化政務服務?！昂Ｄ峡梢源蛟臁闩軇?即刻辦’政務服務模式、‘交地即開工’項目審批新模式?！蹦沟捞岢?，推行全流程網(wǎng)上辦理方式，優(yōu)化線下窗口辦事體驗；推出快速退稅服務，優(yōu)化退稅業(yè)務流程，將監(jiān)管重心從“事前審批”轉(zhuǎn)向“后續(xù)監(jiān)管”。推出跨境電商便利化通關(guān)措施，從大型跨國企業(yè)全球分撥業(yè)務需求出發(fā)，對標國際先進貿(mào)易監(jiān)管理念，通過簡化申報、智能驗放，提高貨物進出區(qū)效率，滿足企業(yè)進出口貨物集拼、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)等各類需求。
針對人才瓶頸問題，致公黨海南省委提出加大引才力度，打造“人才特區(qū)”。精準招攬人才，加大稅收優(yōu)惠力度，提供國際化配套服務，構(gòu)建與國際接軌的人才體制機制；促進人才合理布局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)引才育才，完善城市服務功能和社會保障體系，加大人才對口支援扶持力度，擴大用人單位自主權(quán)。
采取多種舉措，降低企業(yè)成本
在省人大代表、三卿火山文化生態(tài)旅游開發(fā)有限公司董事長譚春雷看來，海南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，是為了讓各類市場主體更具活力。隨著營商環(huán)境涉及的領(lǐng)域越來越專業(yè)、復雜，需要相關(guān)人員進一步提升業(yè)務能力和服務水平。
結(jié)合園區(qū)發(fā)展，譚春雷認為海南在統(tǒng)籌推動各大園區(qū)建設(shè)時，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，從企業(yè)落地政策、稅收標準、人才配套服務、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行統(tǒng)一管理，按標準制定相應企業(yè)落地的政策，形成集群效應，推動招商引資。
“民營企業(yè)融資難問題依然存在?！笔≌f(xié)委員、瓊海海城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉麗建議，從建立民營企業(yè)信用征信擔保制度、延長銀行貸款還貸周期、切實降低民營中小企業(yè)融資成本等方面著手，增加民營企業(yè)融資便捷度，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
減稅降費可以減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展騰出空間。民建海南省委建議，海南進一步擴大增值稅農(nóng)產(chǎn)品核定扣除試點范圍、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。同時，進一步簡化延期繳納稅款審批制度，盡可能地為困難企業(yè)延期繳納稅款提供方便，幫助企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。充分應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，打造智能化辦稅服務，構(gòu)建更加高效、更加便捷的辦稅服務體系。
“優(yōu)化營商環(huán)境需要各界共同努力，企業(yè)也要加強學習，建立自身的誠信體系機制，推動營商環(huán)境建設(shè)?！笔≌f(xié)委員、廣粵錦泰集團董事長張陽說。（本報?？?月16日訊）
數(shù)說2019海南營商環(huán)境優(yōu)化
《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019－2020年）》印發(fā)
從11個方面提出29條改革舉措
實施商事登記“全省通辦”
企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日
新增市場主體24.44萬戶，增長70.8%
實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單
出臺我省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄
國際貿(mào)易“單一窗口”標準版15項
功能全部落地運用
并納入離島免稅等特色應用
進口、出口通關(guān)時間均壓縮一半以上
制圖/王鳳龍（羅霞輯）