政府工作報(bào)告貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把握“進(jìn)”的方向，彰顯“求”的作風(fēng)
破浪“穩(wěn)”行 奮“進(jìn)”致遠(yuǎn)
首席記者 況昌勛
觀察海南全面深化改革開放，需要立足更廣的空間;建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，需要著眼更長的時(shí)段。
“要甘當(dāng)鋪路石!”省兩會期間，省委書記、省人大代表沈曉明在參加審議時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要踐行“功成不必在我、功成必定有我”的正確政績觀，堅(jiān)持闖的勁頭、干的作風(fēng)、穩(wěn)的策略，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)”“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”“全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定”……政府工作報(bào)告從十個(gè)方面部署今年任務(wù)，全面落實(shí)中央關(guān)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求。
“穩(wěn)中求進(jìn)”是中央連續(xù)多年堅(jiān)持的工作總基調(diào)。2021年，海南沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成績，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。
2022年，海南既處于發(fā)展黃金機(jī)遇期，也面臨“不容低估”的困難，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，依然十分重要。
何以“穩(wěn)”?
行穩(wěn)，方能致遠(yuǎn)。
政府工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)，繼續(xù)將“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”列入總體要求。在黨的二十大召開之年、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，做好“穩(wěn)”的文章，既要著眼經(jīng)濟(jì)面之穩(wěn)，也要著眼社會面之穩(wěn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要確保平穩(wěn)增長。
雖然，2021年海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得顯著成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面躋身全國前列。但是，這還只是“調(diào)理肌體”，新舊動能轉(zhuǎn)換仍未完成，需保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)“強(qiáng)身健體”。
今年，省政府將“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。政府工作報(bào)告從抓投資、抓消費(fèi)、抓要素保障等方面作出了部署，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)提升，并特別強(qiáng)調(diào)要按季抓、月跟蹤，確保首季“開門紅、開門穩(wěn)”，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。值得關(guān)注的是，省政府決定開展“尖峰嶺”“精英”“雛鷹”“小升規(guī)”等市場主體培育和提升行動，通過增強(qiáng)微觀主體活力，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基石。
從改革開放來看，要堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏。
推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，要把準(zhǔn)蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏。政府工作報(bào)告提出，要突出全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備這個(gè)重點(diǎn)，抓緊推動軟硬件建設(shè)、政策制度安排、壓力測試、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，塑造海南高水平開放新優(yōu)勢。
從社會層面來看，要守住安全穩(wěn)定的底線。
去年，海南實(shí)現(xiàn)“重大風(fēng)險(xiǎn)防控化解有力有效”，社會治理持續(xù)向好，命案發(fā)案數(shù)建省以來最低，禁毒群眾滿意度全國第一。今年，海南將深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，聚焦基礎(chǔ)支撐提升、基層社會治理創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患消除，確保社會大局安全穩(wěn)定。
往哪“進(jìn)”?
“穩(wěn)”是基調(diào)、是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)、是目的。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵要辯證把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”。年前召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)合海南實(shí)際，提出要處理好包括蹄疾與步穩(wěn)、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、顯績與潛績、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)等在內(nèi)的十個(gè)方面的關(guān)系，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的實(shí)踐運(yùn)用，蘊(yùn)含了“進(jìn)”的價(jià)值取向。
穩(wěn)中求進(jìn)，要往質(zhì)量更高方向“進(jìn)”。海南注重速度規(guī)模，更注重質(zhì)量效益。從壯士斷腕調(diào)控房地產(chǎn)、唱響轉(zhuǎn)型“三部曲”，到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，指向的都是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。
政府工作報(bào)告將強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，列為“迫切任務(wù)”，圍繞推進(jìn)“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化油氣、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、低碳環(huán)保和海洋等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈安排了一系列具體舉措，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。
與此同時(shí)，海南將加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，縱深拓展“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈一體化，推動儋州洋浦一體化開好局、起好步，推進(jìn)濱海城市帶建設(shè)，促進(jìn)中部山區(qū)保育發(fā)展。
穩(wěn)中求進(jìn)，要往生態(tài)更好方向“進(jìn)”。海南注重GDP，更注重GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)。政府工作報(bào)告表示，以爭創(chuàng)全國一流的生態(tài)環(huán)保工作，保持全國一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
具體而言，海南將持續(xù)推進(jìn)已有四項(xiàng)標(biāo)志性工程，啟動第五項(xiàng)標(biāo)志性工程，舉全省之力打一場“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn);研究出臺我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點(diǎn)，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生。
穩(wěn)中求進(jìn)，要往民生更實(shí)方向“進(jìn)”。海南注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，更注重百姓幸福指數(shù)。政府工作報(bào)告提出，要著眼共同富裕，盡力而為、量力而行，辦好更多民生實(shí)事，讓百姓有更強(qiáng)獲得感。
今年，海南將開展提升就業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)行動，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，讓老百姓錢袋子鼓起來;健全重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，重塑菜籃子供應(yīng)保障體系，讓老百姓菜籃子輕起來;加快保障性住房建設(shè)，健全多層次社會保障，實(shí)施人均預(yù)期壽命提升計(jì)劃，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，讓老百姓住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教。
找準(zhǔn)落點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、突出實(shí)效，亦是“進(jìn)”的關(guān)鍵要義。
如何“求”?
理解“穩(wěn)中求進(jìn)”，既要看到“穩(wěn)”和“進(jìn)”，也要看到“求”。
“求”，是咬定目標(biāo)、久久為功，是奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)。
換言之，“穩(wěn)中求進(jìn)”，是主動進(jìn)取，而不是消極保守。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的2022年，需要以工作的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。畏縮不前必失良機(jī)，“求”應(yīng)成為海南的基本作風(fēng)。
穩(wěn)中“求”進(jìn)，要以硬作風(fēng)打硬仗。挑戰(zhàn)在前、使命在肩，全省上下要推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，開展好能力建設(shè)年、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”和“比學(xué)趕超”活動，爭做特區(qū)精神的踐行者、起而行之的行動者、攻堅(jiān)克難的奮斗者，然糠照薪、聞雞起舞，推動海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)。
穩(wěn)中“求”進(jìn)，要聚力打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際高水平營商規(guī)范和國內(nèi)最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)“四最”目標(biāo)，實(shí)施重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流行動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，開展?fàn)I商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程。完善營商環(huán)境問題受理核查處理閉環(huán)機(jī)制，探索重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目首席服務(wù)專員制度，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。
穩(wěn)中“求”進(jìn)，要增強(qiáng)謀劃力、執(zhí)行力、公信力。遇事不后退，敢擔(dān)當(dāng)善作為，做到海南自由貿(mào)易港建設(shè)核心任務(wù)在哪、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展薄弱點(diǎn)在哪、市場主體困難在哪、百姓的急難愁盼在哪、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪，相應(yīng)的工作著力點(diǎn)就在哪。
只有把風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把工作抓得更扎實(shí)一些，方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“穩(wěn)”與“進(jìn)”。
(海南日報(bào)?？?月23日訊)
