一圖讀懂省人大常委會工作報告——
履職盡責(zé)擔(dān)使命 服務(wù)大局善作為
回顧2022
2022年，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會以高度的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架謀劃推進(jìn)工作，圓滿完成省六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
■更加重視“小切口”“小快靈”立法
■切實加大監(jiān)督力度
■進(jìn)一步規(guī)范代表工作
圓滿完成省七屆人大代表換屆選舉工作
■更加重視調(diào)查研究及其成果運(yùn)用
■完善工作機(jī)制
■堅決落實省委專項工作部署
展望2023
2023年是省七屆人大常委會依法履職的開局之年。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及省第八次黨代會精神，全面落實中央及省委人大工作會議部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞自貿(mào)港建設(shè)八項重點任務(wù)，依法履職、扎實工作，為發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作出新貢獻(xiàn)。
●深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
●進(jìn)一步加快構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系
●聚焦省第八次黨代會明確的重點任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督
●支持和保障代表在自貿(mào)港建設(shè)中更好發(fā)揮作用
●牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位加強(qiáng)自身建設(shè)
省六屆人大常委會五年工作回顧
過去五年，是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的五年，是海南全面深化改革開放取得重大突破的五年，也是全過程人民民主海南實踐取得豐碩成果的五年。常委會牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位，積極踐行全過程人民民主理念，依法行使職權(quán)，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。
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堅定政治站位，自覺以依法履職的實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”
◎堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作
◎始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則
◎大力推動中央及省委人大工作會議精神落實見效
◎圍繞省委重大決策謀劃推進(jìn)人大工作
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積極推進(jìn)立法創(chuàng)新，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系
以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)立法，五年來，常委會審議通過法規(guī)143件、批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件
1
積極配合國家制定自貿(mào)港法和調(diào)法調(diào)規(guī)
自貿(mào)港法是自貿(mào)港建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。3件法律和6件行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定在海南暫時調(diào)整實施
2
大力推進(jìn)重大改革開放立法
過去的五年，是我省重大改革開放立法任務(wù)最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過相關(guān)法規(guī)42件。常委會重點加強(qiáng)了貿(mào)易投資自由化便利化、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生產(chǎn)要素保障、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備等方面的立法。其中，在全國率先制定公平競爭、反消費(fèi)欺詐法規(guī)，作出一系列有利于市場主體公平競爭、構(gòu)建社會信用體系的制度安排，得到全國人大常委會的肯定
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重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)立法
制定國際船舶條例，在市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等多個方面作出突破性、首創(chuàng)性規(guī)定，并制定修改游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等法規(guī);作出關(guān)于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定，制定五個重點園區(qū)單行條例
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進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法
制定海南熱帶雨林國家公園條例，在全國率先出臺國家公園特許經(jīng)營法規(guī)，將“綠水青山就是金山銀山”理念切實體現(xiàn)在立法實踐中;出臺全國首個禁塑法規(guī)，對一次性不可降解塑料袋和塑料餐具從“限制使用”向“全面禁止”升級;在全國率先出臺河長制湖長制法規(guī)，制定修改濕地、海岸帶、紅樹林等一批法規(guī)，對生態(tài)實行最嚴(yán)格的保護(hù)制度
5
統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障和社會治理立法
制定修改安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定等民生保障法規(guī)10件;制定修改社會保障卡一卡通服務(wù)管理條例等社會治理法規(guī)23件
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積極推動立法創(chuàng)新
重點園區(qū)極簡審批改革等6項制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，涉外律師服務(wù)等一批制度創(chuàng)新被列入自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例
3
聚焦省委重大決策和群眾關(guān)切，正確有效依法開展監(jiān)督
聽取和審議專項報告79個，開展執(zhí)法檢查21次，開展專題詢問15次
著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督
依法加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督，緊盯重點項目建設(shè)、民生措施落實、財政資金使用績效等提建議、督整改
高度關(guān)注營商環(huán)境優(yōu)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，采取多種方式加強(qiáng)監(jiān)督
著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督
連續(xù)五年聽取和審議省政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報告，并開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動
就9件環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，聽取和審議專項報告2個，開展專題詢問5次，對生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督問效。
海南開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的做法和成效，全國人大常委會多次在專題會上予以肯定和推廣
著眼于維護(hù)群眾利益加強(qiáng)監(jiān)督
連續(xù)三年扭住就業(yè)這個最大民生問題，聽取和審議報告、開展執(zhí)法檢查和專題詢問
連續(xù)四年對積壓30年的五個華僑農(nóng)場職工社保問題發(fā)力監(jiān)督，使問題得到根本解決，受到全國人大常委會的高度評價
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尊重代表主體地位，切實加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
高度重視發(fā)揮代表在人民代表大會制度中的主體作用，積極創(chuàng)新代表工作，不斷提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履職
穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作
修改縣鄉(xiāng)兩級人大選舉實施細(xì)則，并盯住重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了換屆選舉依法有序推進(jìn)
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)
采取線上線下相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌開展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)
改進(jìn)代表服務(wù)保障工作
積極拓展代表參與渠道;制定代表履職、活動經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)平臺等管理制度
密切與代表的聯(lián)系
堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表制度，建立常委會負(fù)責(zé)人與列席常委會會議代表座談制度，對應(yīng)專(工)委職能成立9個代表專業(yè)組并建立對口聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺和代表群眾信息互通平臺
強(qiáng)化代表議案建議辦理
通過領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點督辦、線上線下實時督查等方式，推動議案建議高質(zhì)量辦理。代表提出的議案建議均已辦理完畢，所提問題已經(jīng)解決、正在解決或列入計劃逐步解決的代表建議占89.4%
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著眼打造“四個機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)
加強(qiáng)思想政治建設(shè)
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?/p>
狠抓作風(fēng)和能力建設(shè)
堅持問題導(dǎo)向，深入開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“能力提升建設(shè)年”“查破促”等活動，取得良好成效
重視發(fā)揮專(工)委職能作用
常委會積極推動組建社會建設(shè)委員會，并大力支持各專(工)委圍繞確定的立法、監(jiān)督項目創(chuàng)造性開展工作
積極推進(jìn)制度建設(shè)
完善人大機(jī)關(guān)制度36項，新制定制度26項
文字整理/袁宇 陳奕霖
制圖/陳海冰