圖讀政府工作報(bào)告2
未來五年 打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板
文字整理/陳奕霖 制圖/張昕
海南作為新時(shí)代我國改革開放的示范，要堅(jiān)定扛起在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列的使命擔(dān)當(dāng)，闖出一條以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板。
今后五年工作總體考慮
今后五年橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。
政府工作總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列。
1 加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港
?聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)
?大幅提升制度集成創(chuàng)新能級
?打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)
2 加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
?筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
?深入推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)
?集聚全球創(chuàng)新要素
?強(qiáng)化平臺支撐
3 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份
?打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”
?激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
?全方位集聚創(chuàng)新人才
?優(yōu)化人才培養(yǎng)體系
4 加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”
?進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量
?進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障
?進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施
5 加快鄉(xiāng)村全面振興
?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
?扛穩(wěn)糧食、天然橡膠安全海南責(zé)任
?建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
?推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理
6 加快生態(tài)文明建設(shè)
?保持全國一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
?完善標(biāo)志性工程推進(jìn)機(jī)制
?爭當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生
?在生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新上先行一步
7 加快筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系
?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識
?健全體制機(jī)制
?精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
8 加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板
?著力解難題
?著力強(qiáng)弱項(xiàng)
?著力創(chuàng)亮點(diǎn)
?著力兜底線
9 加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
?全面深化“放管服”改革
?大力提升專業(yè)化能力
?全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值
增長
9.5%左右
地方一般公共預(yù)算收入
增長
15%左右
固定資產(chǎn)投資
增長
12%左右
社會消費(fèi)品
零售總額增長
10%左右
城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民
人均可支配收入分別增長
9%左右、9.5%左右
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)
集中精力抓好九個(gè)方面37項(xiàng)具體任務(wù)
1 確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速
? 加力政策落實(shí)和運(yùn)行調(diào)度
繼續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)15%”所得稅政策享惠面;推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)享盡享
? 擴(kuò)大有效投資
力促產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)上升、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%以上;分級分層建立重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，形成項(xiàng)目庫梯次結(jié)構(gòu)
? 拼搶招商引資
引入央企國際總部1—2家;引進(jìn)落地一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目;實(shí)際使用外資增長10%
? 提振消費(fèi)需求
實(shí)施“促消費(fèi)六大行動(dòng)”，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元
? 優(yōu)化營商環(huán)境
實(shí)施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計(jì)劃;推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”
2 促進(jìn)自貿(mào)港“大開放、大改革”
? 加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，封關(guān)硬件項(xiàng)目主體完工
? 充分實(shí)施壓力測試
加大“一線”放開力度，全面開展第一批27項(xiàng)壓力測試，滾動(dòng)制定第二批壓力測試事項(xiàng)
建設(shè)好封關(guān)運(yùn)作洋浦壓力測試區(qū)，將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè)
推動(dòng)“零關(guān)稅”清單等動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究制定貨物由內(nèi)地進(jìn)入島內(nèi)退還增值稅消費(fèi)稅等新政策
? 深化制度集成創(chuàng)新
先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則;啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng);推出3—5項(xiàng)更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果
? 融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”;深化瓊港合作，爭取向香港進(jìn)一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè)
3 打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗
? 建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺
支持崖州灣實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌;推動(dòng)海洋實(shí)驗(yàn)室海南基地、海南量子基地開工;爭取新增“國字號”科創(chuàng)平臺2家、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增長10%
? 支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
新增科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各500家，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超50%
? 深化科技體制改革攻堅(jiān)
推出10個(gè)標(biāo)志性科技成果應(yīng)用場景，技術(shù)合同成交額增長25%
? 實(shí)現(xiàn)人才引育大突破
力爭引進(jìn)人才15萬;深化基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革;擴(kuò)容境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄清單
4 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階
? 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
推動(dòng)新能源汽車等重大項(xiàng)目投產(chǎn);開工建設(shè)聚碳酸酯二期等百億級項(xiàng)目
? 提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
力爭貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15%;力爭開通首條第七航權(quán)航線
? 培育海洋特色產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)海洋油氣資源勘探開發(fā);推動(dòng)海上風(fēng)電示范試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè);建成現(xiàn)代化海洋牧場3個(gè)
? 擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易;打造5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例;力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%
? 提升園區(qū)平臺質(zhì)量
提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化和集聚度。推動(dòng)提升園區(qū)規(guī)模和效益，重點(diǎn)園區(qū)營收增長12%
5 提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
? 加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”
推動(dòng)美蘭機(jī)場三期擴(kuò)建、三亞新機(jī)場、湛海高鐵、G98環(huán)島高速大三亞段和?？诙螖U(kuò)容、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、馬村港三期等事關(guān)全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
? 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
推動(dòng)制定自貿(mào)港國土空間規(guī)劃條例，完成所有市縣國土空間總規(guī)編制
6 繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
? 加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)
? 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
? 促進(jìn)農(nóng)民增收
7 生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國
? 接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程
完善熱帶雨林國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成第一期勘界立標(biāo);新能源汽車推廣、裝配式建筑保持全國領(lǐng)先;加強(qiáng)電商等領(lǐng)域“禁塑”監(jiān)管治理;深入推進(jìn)“六水共治”，消除城市黑臭水體;博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效
? 提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，完成國家海洋督察整改任務(wù)90%以上;推進(jìn)5個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)中央資金項(xiàng)目，新增紅樹林300公頃
? 創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制
? 探索推進(jìn)“雙碳”工作
8 守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線
? 守護(hù)好人民群眾健康安全
? 提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平
? 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“減量控大”
? 完善社會治理體系
9 打造更多貼心可感的民生成果
? 深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)
? 著力穩(wěn)物價(jià)
? 促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升
? 深化健康海南建設(shè)
? 大力發(fā)展文體事業(yè)
? 提升社會保障水平