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從三個“度”讀懂政府工作報告
2024-01-24 09:56 來源: 海南日報 【字體:   打印

又到海南“兩會時間”。1月23日上午,省七屆人大三次會議在??陂_幕,省長劉小明向大會作政府工作報告。

一份報告,濃縮著一個地方過去一年光陰的故事,也描繪著新一年的發(fā)展新光景。

全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”的海南,在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上交出了一份什么樣的成績單?來到新中國成立75周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年、封關(guān)運作的攻堅之年,海南將以什么姿態(tài)和底氣,奮力奪取海南自貿(mào)港建設和高質(zhì)量發(fā)展新勝利?

梳理報告全文,我們試著提煉出三個關(guān)鍵詞:“速度”“力度”“溫度”,作為觀察報告的三個切面,感受海南剛剛走過的路程,探尋新征程上海南發(fā)展的邏輯。

速度

用“一路快跑”來形容2023年海南走過的路,再貼切不過了。

在全國經(jīng)濟回升向好的大環(huán)境下,海南過去一年跑出了自貿(mào)港“加速度”:一季度全省經(jīng)濟增長6.8%,實現(xiàn)了“開門紅”;上半年量質(zhì)并進、企穩(wěn)回升,經(jīng)濟增長8.6%;前三季度穩(wěn)中提速、進中向好,經(jīng)濟增長9.5%;四季度優(yōu)勢累積、勢頭鞏固,全年經(jīng)濟增長9.2%,高于全國平均水平4個百分點。

不僅如此,從政府工作報告還可以看到:18.5%、10.3%、10.7%、15.3%、29.6%,2023年海南規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)、社會消費品零售總額、貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,多項指標增速名列全國前茅。

速度,從何而來?

速度,從消費中來。海南推動旅游復蘇,牽引消費市場回暖。全省接待游客增長49.9%、旅游總收入增長71.9%,“三大境外消費回流”亮點凸顯,12家離島免稅店銷售額580.9億元、增長19.3%。

速度,從項目中來。海南推動項目落地,拉動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年實施省重點項目204個,13個自貿(mào)港重點園區(qū)營收跨上2萬億元臺階。

速度,從政策中來。海南實施惠企政策直達快享,激發(fā)企業(yè)活力。全年新增減稅降費及退稅緩費超160億元,“海易兌”系統(tǒng)兌付惠企資金23.3億元,普惠小微貸款增長20%。

速度,從環(huán)境中來。海南優(yōu)化營商環(huán)境,助力經(jīng)營主體發(fā)展。截至目前,政務服務事項網(wǎng)辦率超90%,告知承諾涉企經(jīng)營許可事項數(shù)量保持全國第一。省屬國企營收增長65.2%,增速全國第一。

經(jīng)濟發(fā)展中,速度與質(zhì)量互為依托、辯證統(tǒng)一。細覽報告,可以發(fā)現(xiàn),還頗有深意的一點就是,在描述成績的時候,報告注重向外界傳遞一個理念:在高質(zhì)量發(fā)展階段,海南絕不單純地追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度,而是追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長。

“自貿(mào)港政策滾動升級、效能釋放”“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級多點突破”“重大基礎設施提檔升級”“資源要素支撐保障明顯增強”,政府工作報告深入闡述了經(jīng)濟高增長背后的高質(zhì)量。

不僅僅是經(jīng)濟方面。從“建立‘項目策劃+土地超市+極簡審批’供地全流程制度”到“‘土地超市’功能拓展到海域、礦產(chǎn)、補充耕地指標、碳匯”,從“國際航行船舶總噸位全國第二”到“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流”,從“‘村VA’‘村BA’等群眾運動‘火出圈’”到“??讷@評全省首個國家食品安全示范城市”……海南在改革、開放、生態(tài)、社會、民生等各個領(lǐng)域取得的不錯成績,均成為邁向高質(zhì)量發(fā)展的有力注腳。

2024年,政府工作報告把海南地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標確定為8%左右,明確經(jīng)濟增速要保持全國前列。

高增速與高質(zhì)量并行,海南用過去一年的實踐證明:海南有條件有潛力有信心在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟較高速度增長。

力度

“撲面而來的緊迫感,讓人感到振奮又踏實!”聆聽完政府工作報告,走出省人大會堂的代表委員們,不時交流著感受。

在這份32頁的報告中,“加快”一詞出現(xiàn)25次,“推進”一詞則出現(xiàn)38次,成為2024年海南省政府工作報告的高頻詞,反映出了海南以超常規(guī)力度推動工作落實的決心。

超強力度的背后,是海南自上而下的緊迫感。

“安逸建不成自由貿(mào)易港,悠閑換不來高質(zhì)量發(fā)展”“自貿(mào)港建設絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”,對于這些道理,海南人民早已了然于胸。

2024年,對海南來說,是大有可為的戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期,因此,做好今年各項工作,意義尤其重大。

去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議和省兩會前夕召開的省委八屆四次全會,都對全省各級各部門提出明確要求,強調(diào)要進一步增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感,拿出“一天當三天用”的干勁,全力以赴在自由貿(mào)易港建設火熱實踐中干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績。

正因如此,新年第一個工作日,海南干了兩件事令人印象深刻:一件是省委理論學習中心組當天召開學習會,圍繞“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”主題開展學習;另一件是文昌等市縣舉行2024年度第一批項目集中開工儀式。

前者通過理論聯(lián)系實際深化認識,強調(diào)聚焦海南在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的比較優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,釋放科技創(chuàng)新潛能,競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道;后者則是提振經(jīng)濟活力,奮力拼搶投資擴容增效“開門紅”,形成一種精氣神,讓大家感受到只爭朝夕、加快見效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

讀懂以上這些,再來看報告中關(guān)于2024年工作安排的打好“七大攻堅戰(zhàn)”,每一個都體現(xiàn)出強烈的問題導向,向外界釋放出實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域新突破的明確信號。例如,投資擴容增效攻堅戰(zhàn),旨在解決“項目謀劃儲備不足、前期工作不扎實”這一困擾海南多年的發(fā)展痛點;營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn),明確將以小切口推動部分領(lǐng)域和區(qū)域營商環(huán)境率先達到全國一流水平。

同樣,報告部署的今年“九項工作”中,更大力度推動經(jīng)濟回升向好、更高水平深化改革開放、更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展……每一個“更”字,都表達了調(diào)動一切力量、孜孜以求謀高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度和決心。

“有力”才會“走心”,“走心”方顯“決心”,有“決心”才能奮勇向前。抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年各項目標任務。

溫度

這兩天,隨著寒潮南下,海南迎來新一輪降溫,但東方市三家鎮(zhèn)居侯村村民劉寸國心里卻暖滋滋的。

居侯村村道上,正在溜達的劉寸國欣喜感慨,“政府工作報告里的內(nèi)容,和我的故事息息相關(guān)?!?/p>

年逾五旬的他記得,多少年來,由于缺乏安全護欄,不少人在這條村道拐彎處,因為車子打滑,連人帶車摔進溝里?!按謇锒寂瓮茉缧┬抟恍捱@條鬧心路?!?/p>

“村道安全生命防護工程”被列入省委、省政府2023年為民辦實事事項,帶來了改變的契機。當?shù)刂攸c推進居侯村等地村道安防工程,總長度10.314公里,為村道系上了“安全帶”。

這種溫度,相信海南人民都有體會?;仡?023年工作時,報告中提到的許多細節(jié),都是大家親身經(jīng)歷的:建成運行就業(yè)驛站238家、“百場萬崗”校招簽約6.9萬人、教室空調(diào)安裝5506間、公辦高中教室照明改造3710間、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造410個……尤其是克服財政壓力,對城鄉(xiāng)低保標準、特困人員基本生活標準進行了大幅調(diào)整,不斷兜牢民生保障底線,讓人溫暖,也令人欽佩。

新年前夕,國家主席習近平在今年新年賀詞中指出:“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!?/p>

民之所望,政之所向。民生工作是要直接同老百姓見面、對賬的,來不得半點虛假。政府工作報告指出,2023年,海南把為民之心落到實打?qū)嵉男袆由希∥?、省政?0項民生實事全部完成。

也正基于此,對比政府工作報告,不難發(fā)現(xiàn),在部署今年工作時,報告繼續(xù)把民生板塊前移,并以大篇幅闡述“更多精力增進民生福祉”,凸顯省委省政府的為民初心。

在工作方法論方面,報告也給出了答案:盡力而為、量力而行。

盡力而為,傳達出的是積極回應群眾所需的進取態(tài)度;量力而行,則體現(xiàn)的是充分考慮發(fā)展實際的科學精神。

展望2024年,海南將在基礎性、普惠性、兜底性民生建設上持續(xù)發(fā)力,扎實辦好人大代表票決選出的10項民生實事,提高百姓在自貿(mào)港建設中的獲得感。

這種發(fā)力,可以概括為三方面:

一是在“兜”字上做文章。比如報告中提出,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、最低生活保障和特困人員基本生活標準,實施免費殘疾評定,為確診“兩癌”或癌前病變的城鄉(xiāng)困難婦女發(fā)放治療救助金,切實兜住困難群眾基本生活底線。

二是在“增”字上做文章。2024年,海南著力推動基礎民生從“基本滿足”到“追求更好”,努力讓群眾擁有更好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務。比如,報告提出2024年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人左右、村衛(wèi)生室標準化建設達標率提升至95%以上、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達20%等。

三是在“小”處上做文章。新建戶外勞動者服務站200個,直接惠及外賣員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等戶外作業(yè)群體;為20—40歲人群免費接種乙肝疫苗、新增幼兒托位6250個等系列舉措,將讓未成年人、老人、殘疾人等各個群體都能在家門口、于細微處感受到自貿(mào)港的溫度。

或許,不久的將來,人們不經(jīng)意間就會發(fā)現(xiàn),覆蓋人群更多元、服務項目更多樣的民生保障工作正悄然在海南落地。

發(fā)展有速度,執(zhí)行有力度,民生有溫度,海南自貿(mào)港建設和高質(zhì)量發(fā)展必將邁向新高度。

2024年,讓我們一起期待海南故事精彩開啟!(金昌波)

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