上下同心 擔(dān)當(dāng)進(jìn)取 精彩開(kāi)局“十四五”
2021年是建黨100周年和“十四五”開(kāi)局之年，也是海南全面深化改革開(kāi)放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上
地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右
城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右和11%左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人以上
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右
細(xì)顆粒物濃度較上年控制目標(biāo)下降1微克/立方米
確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排控制目標(biāo)
超額完成國(guó)家下達(dá)的降碳控制目標(biāo)
“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》圍繞“十四五”主要目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)突出以下八個(gè)方面：
1 突出制度集成創(chuàng)新，初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系
完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備
2 充分融入新發(fā)展格局，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的“反應(yīng)爐”。吸引免稅購(gòu)物回流3000億元，求學(xué)回流5萬(wàn)人，海外就醫(yī)回流50萬(wàn)人次
3 聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，以超常規(guī)手段打一場(chǎng)科技翻身仗
打造種業(yè)、深海、航天三大科創(chuàng)高地，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落戶海南。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)，企業(yè)數(shù)量超3000家。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)34%、投入強(qiáng)度達(dá)1.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量6.2件
4 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列
形成旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上、人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階
5 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，基本實(shí)現(xiàn)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”。推進(jìn)“2+4+N”建設(shè)格局
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。打造生態(tài)、宜居、韌性、智能城市。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
6 拓展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)現(xiàn)路徑,形成生態(tài)文明建設(shè)海南樣板
建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和有償使用制度。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。推進(jìn)標(biāo)志性工程。加快補(bǔ)齊短板
7 突出品質(zhì)為上、特色為要，讓廣大人民共享自由貿(mào)易港建設(shè)成果
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，財(cái)政民生支出增速不低于“十三五”，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國(guó)中上水平，民生特色項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)標(biāo)桿。實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。解決民生難題。以國(guó)際教育創(chuàng)新島引領(lǐng)教育發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。提高社會(huì)保障能力。全面提升文化軟實(shí)力
8 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，織就自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。防控貿(mào)易、投資和金融風(fēng)險(xiǎn)
防控公共衛(wèi)生和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。防控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
今年，我們要突出抓好十一個(gè)方面三十三項(xiàng)工作
1 自由貿(mào)易港早期安排
落實(shí)政策措施
配合完成自由貿(mào)易港政策制度出臺(tái)、立法和調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)。用好離島免稅購(gòu)物、本島居民免稅購(gòu)買進(jìn)境商品等政策，力爭(zhēng)免稅銷售突破600億元。用好“零關(guān)稅”等已出臺(tái)政策，吸引市場(chǎng)主體落戶海南,形成產(chǎn)業(yè)集聚
加快重大功能平臺(tái)建設(shè)
出臺(tái)支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策舉措，完善“一區(qū)多園”工作機(jī)制。推廣洋浦保稅港區(qū)“一線”放開(kāi)、“二線”管住政策至其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建立省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制
加緊封關(guān)研究準(zhǔn)備
完成社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)階段性目標(biāo)。完成自由貿(mào)易港口岸布局規(guī)劃，啟動(dòng)口岸建設(shè)和升級(jí)改造
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
制定年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，建立工作推進(jìn)每月匯報(bào)通報(bào)制度。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革。完善商事登記“全省通辦”平臺(tái)
2 科技創(chuàng)新
打造重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)
完成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室申報(bào)。引進(jìn)1至2家大院大所。爭(zhēng)取獲批建設(shè)1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
健全科創(chuàng)支撐體系
實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。加強(qiáng)院士創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，柔性引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)
3 擴(kuò)大開(kāi)放
推進(jìn)開(kāi)放合作
辦好博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)和20周年慶祝活動(dòng)。促進(jìn)貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%和15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%
辦好首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)
吸引800家以上全球著名品牌參會(huì)
4 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展旅游業(yè)
推動(dòng)旅游總收入增長(zhǎng)30%。加快建設(shè)環(huán)島旅游公路，年內(nèi)開(kāi)工3個(gè)驛站。實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游海南”
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)務(wù)上規(guī)模、上水平。推動(dòng)樂(lè)城先行區(qū)等九大工程建設(shè)。壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入增長(zhǎng)66.7%
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元、企業(yè)達(dá)1100家。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%。推進(jìn)“陸?？铡蔽磥?lái)產(chǎn)業(yè)集聚更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)
確保糧食播種面積不少于407萬(wàn)畝。冬季瓜菜種植面積穩(wěn)中有升，生豬復(fù)養(yǎng)存欄達(dá)到350萬(wàn)頭以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝
5 促進(jìn)投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
實(shí)施自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重提高到64%。實(shí)施10億元以上項(xiàng)目90個(gè)以上
堅(jiān)持項(xiàng)目為王
繼續(xù)開(kāi)展集中開(kāi)工、集中簽約活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目清單化管理。完善“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”三服務(wù)機(jī)制
6 要素保障
強(qiáng)化規(guī)劃管控
完成省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制
提高土地配置效益
落實(shí)“土地新政”，健全要素向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜制度。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，批而未供和閑置土地下降15%以上。確保違建零增長(zhǎng)、存量降一半
深化投融資改革
推動(dòng)設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。建立完善交通、水務(wù)、園區(qū)等投融資模式
7 鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
對(duì)脫貧市縣設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶，確保無(wú)返貧和無(wú)新增貧困
以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)。培育高素質(zhì)農(nóng)民5000人以上
改善農(nóng)村人居環(huán)境
實(shí)施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”海南方案。建成10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、100個(gè)特色精品美麗鄉(xiāng)村，改造50個(gè)特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)
深化農(nóng)村農(nóng)墾改革
加快房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，發(fā)證率達(dá)95%。完成1985個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施墾地融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程
8 生態(tài)文明建設(shè)
完善生態(tài)文明體制機(jī)制
健全全民所有自然資源資產(chǎn)評(píng)估方法和管理制度。建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，率先在熱帶雨林國(guó)家公園推行
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理
不折不扣抓好兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)岸線修復(fù)。新增紅樹(shù)林濕地400公頃，綠化造林10萬(wàn)畝
推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)
研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。清潔能源裝機(jī)比重提升至70%。推廣清潔能源汽車2.5萬(wàn)輛。推廣裝配式建造項(xiàng)目面積1700萬(wàn)平方米。4個(gè)地級(jí)市垃圾分類試點(diǎn)提升實(shí)效。擴(kuò)大“禁塑”成果。推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，完成核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷
9 社會(huì)事業(yè)
加快教育事業(yè)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育創(chuàng)新島首批學(xué)校招生開(kāi)學(xué)。提升普惠性幼兒園可持續(xù)發(fā)展水平。“改薄”300所，建設(shè)特殊教育學(xué)校2~3所。引進(jìn)和培養(yǎng)“好校長(zhǎng)好教師”5000名以上
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
開(kāi)展健康海南18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”，實(shí)施基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升計(jì)劃
加快文體事業(yè)發(fā)展
開(kāi)工建設(shè)海南藝術(shù)中心、國(guó)際傳媒港等文體設(shè)施，中國(guó)足球（南方）訓(xùn)練基地建成開(kāi)放。辦好親水運(yùn)動(dòng)等賽事
10 民生工作
辦好民生實(shí)事
建立問(wèn)需于民的常態(tài)化機(jī)制。辦好今年9件為民辦實(shí)事項(xiàng)目
保持菜價(jià)穩(wěn)定
壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬(wàn)畝，蔬菜自給率達(dá)65%
健全社會(huì)保障
抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。加快社會(huì)保障卡發(fā)行，持卡人數(shù)超937萬(wàn)。做好困難職工解困脫困
改善居住條件
開(kāi)工建設(shè)安居型商品住房3.5萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)400個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)“抄表到戶”。單列租賃住房用地計(jì)劃。整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序
11 平安建設(shè)
持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控
堅(jiān)持“嚴(yán)管入口、放活島內(nèi)”，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。堅(jiān)持“人物同防”，守好社區(qū)、發(fā)熱門(mén)診、流行病學(xué)調(diào)查三道防線
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
完善社會(huì)矛盾糾紛源頭排查化解機(jī)制。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。深入開(kāi)展違法犯罪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)開(kāi)展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
