盧騰達(dá)

近日召開的2020年冬交會揭曉了“2020年海南十大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”，凸顯了地理標(biāo)志的品牌影響力。品牌、品質(zhì)成為海南農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的“敲門磚”。正視地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，拓寬地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘其潛在價值，應(yīng)成為發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、加快自貿(mào)港建設(shè)的重要路徑。

今年7月20日，歐盟理事會作出決定，授權(quán)正式簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定。我國安吉白茶、百色芒果等入選首批100個受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志，拿到進(jìn)入歐洲市場更便利的“入場券”。這表明，品質(zhì)、品牌正成為我國農(nóng)產(chǎn)品贏得國際市場“敲門磚”。海南有得天獨(dú)厚的自然資源，進(jìn)一步利用好地理標(biāo)志助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品市場，對自由貿(mào)易港建設(shè)將發(fā)揮巨大作用。

地理標(biāo)志蘊(yùn)藏著巨大經(jīng)濟(jì)價值

地理標(biāo)志是一種國際公認(rèn)的重要的知識產(chǎn)權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品一旦擁有了地理標(biāo)志，就相當(dāng)于擁有輸出的“通行證”，既表明產(chǎn)品地域特色、良好質(zhì)量信譽(yù)，又能給經(jīng)營者帶來巨大商機(jī)，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開拓一條新路。比如，我省保亭紅毛丹2018年獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證后，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長、包裝宣傳等，每斤漲到12元至15元，種植面積增加50%。地理標(biāo)志目前有三種類型，其中“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“地理標(biāo)志商標(biāo)”由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)。至今年7月底，我國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2385個、地理標(biāo)志商標(biāo)5719件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2930個。今年，海南省新增注冊東方黎錦、保亭六弓鵝、樂東芒果、保亭黃牛等13件地理標(biāo)志商標(biāo)，有力提升了產(chǎn)品競爭力。

海南地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善

數(shù)量上看，我省三類地理標(biāo)志數(shù)量，在全國都排名靠后。其中，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12件，包括文昌雞、海南島鹽等;地理標(biāo)志商標(biāo)79件，包括?？诨鹕嚼笾Α⑷齺喢⒐?農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志37件，包括瓊中綠橙、霸王嶺山雞等。橫向比較，以西部四川省為例，其地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品295件，地理標(biāo)志商標(biāo)420件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志332個，分別是我省25倍、5倍、9倍。東部的山東省共有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品79件、地理標(biāo)志商標(biāo)737件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志184個，分別是我省7倍、9倍、5倍。

質(zhì)量上看，2020年中國品牌價值評價區(qū)域品牌(地理標(biāo)志產(chǎn)品)顯示，前100強(qiáng)榜單中，海南無一產(chǎn)品上榜。榜單水果類第一的贛州臍橙，種植面積163萬畝，有25萬種植戶、70萬果農(nóng)，占全國臍橙產(chǎn)量40%。而我省瓊中綠橙雖有“橙類王子”美稱，但種植面積才2.4萬畝，僅有20多家種植企業(yè)。

海南地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)存在較大差距

(一)品牌化意識和戰(zhàn)略謀劃不足。一是已有地理標(biāo)志存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。我省12件地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品中，實(shí)際申請使用專用標(biāo)志的企業(yè)很少，申請使用“定安大米”6家，種植“澄邁苦丁茶”的只有萬昌茶場1家。而黑龍江“五常大米”僅去年10月一次就有29家企業(yè)申請使用并被核準(zhǔn)。二是尚有大量優(yōu)質(zhì)資源無人發(fā)掘培育，比如嘉積鴨、釋迦果、百香果等，處在初級產(chǎn)品階段。

(二)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和獎扶力度不夠。地理標(biāo)志申報工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，如果缺少了各地方、各部門、各行業(yè)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力支持，地理標(biāo)志便很難得到充分開發(fā)利用。近年來，山東省出臺《關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等文件，大力培育一批知名品牌，商標(biāo)數(shù)量占全國1/7，全省地標(biāo)商標(biāo)85%實(shí)現(xiàn)從標(biāo)識、包裝、管理到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的統(tǒng)一。

(三)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織缺位。申請地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品一般由當(dāng)?shù)乜h級及以上政府指定的申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定的協(xié)會企業(yè)提出，商標(biāo)注冊人是當(dāng)?shù)夭灰在A利為目的的團(tuán)體、協(xié)會等。目前，我省、各市縣行業(yè)組織還不多，市場化動能不足。

(四)規(guī)?；?、生產(chǎn)組織化程度不高。比如，五指山是我國最南端高山云霧茶產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)紅茶“琥珀湯、奶蜜香”，但茶園分散，品質(zhì)參差不齊。我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為0.36：1，遠(yuǎn)低全國平均水平，缺乏精深加工、二次增值產(chǎn)品，深加工的精致包裝、脫水、糖(鹽)漬果蔬產(chǎn)品及干果很少。水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率也僅47%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)的70%。

(五)種植技術(shù)、冷鏈等配套有短板。品種老化、同質(zhì)化問題較突出，比如芒果70%為臺農(nóng)芒果，菠蘿80%以上為巴厘菠蘿，滯銷風(fēng)險較大。海南胡椒產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量95%，但多年來種植、加工技術(shù)無太大突破。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題也需重視，香蕉黃葉病致大面積蕉園棄耕、檳榔黑心病致大面積減產(chǎn)等。農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝等環(huán)節(jié)很少采用冷鏈，總體預(yù)冷率不到30%，品質(zhì)受影響。

地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一要建立地理標(biāo)志工作省市縣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成省市縣協(xié)同、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，知識產(chǎn)權(quán)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門協(xié)同機(jī)制。激發(fā)各市縣積極性，推動與空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、扶貧攻堅(jiān)等一體謀劃。二要科學(xué)制定全省和各市縣產(chǎn)品培育規(guī)劃，分級分層制定一攬子政策。各市縣要結(jié)合本地資源特征，明確主攻方向，建立重點(diǎn)特色產(chǎn)品目錄和檔案。

(二)廣泛動員、培訓(xùn)，讓農(nóng)企、農(nóng)戶都嘗到甜頭。一要以鮮活實(shí)例為證，積極宣傳地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)對于增強(qiáng)效益的重要性。二是各相關(guān)部門主動靠前，組織相關(guān)企業(yè)農(nóng)戶赴山東等實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)操作路徑。三要扶強(qiáng)扶優(yōu)，推動形成“頭雁”效應(yīng)?？上冗x擇有一定資源優(yōu)勢、一定市場知名度的特色產(chǎn)業(yè)，先行統(tǒng)籌規(guī)劃、先行突破。

(三)扎實(shí)開展資源摸底、申報和使用核準(zhǔn)。一要選好“苗子”，摸清全省農(nóng)產(chǎn)品資源分布等情況，推動各市縣主動挖掘、培育出一批潛在資源。二要制定海南省農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)建議名錄，各市縣對標(biāo)申報硬性條件，精準(zhǔn)發(fā)力。三要按照“調(diào)研一個、培育一個、成熟一個、申報一個、成功一個”梯隊(duì)原則，著力打造一批品牌。四要用足海南作為全國第一個地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)省份政策，不斷放大政策效應(yīng)，推動在地理標(biāo)志培育、申報等環(huán)節(jié)形成海南經(jīng)驗(yàn)。

(四)推動行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟和專業(yè)合作社建設(shè)。一要成立海南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將全省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、商標(biāo)權(quán)利持有人及生產(chǎn)經(jīng)營、科研企業(yè)等集合起來，提供包括商標(biāo)、物流、科技孵化及品牌策劃等全鏈條服務(wù)。二要廣泛成立各類特色產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、專業(yè)合作社，扶持申報地理標(biāo)志商標(biāo)、公益性集體商標(biāo)，鼓勵營銷大戶率先使用地理標(biāo)志。三要積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成“公司+行業(yè)協(xié)會+地理標(biāo)志商標(biāo)+農(nóng)戶”等多種模式。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、流通等配套建設(shè)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種培育，組織中國熱科院、中國農(nóng)大等科研力量，研究解決水果新品種選育等問題，取得一批重大實(shí)用成果。二是培育新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)，加強(qiáng)“龍頭帶基地、企業(yè)連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化”建設(shè)，推動全程冷鏈“過海峽、進(jìn)超市、上柜臺”。三是抓好產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)、營銷，通過淘寶直播等，邀請知名人士代言，組織線上線下各類專項(xiàng)展銷會。四是積極開展質(zhì)押融資，推動商標(biāo)專有權(quán)人、使用單位同銀行對接，破解融資難等問題。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督，健全質(zhì)量控制體系。品質(zhì)保證是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獲得溢價的主要因素，必須嚴(yán)格執(zhí)行指定生產(chǎn)工藝。各職能部門、市縣要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化水平。要規(guī)范行政處罰流程，依法對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行處理，起到震懾效果。

【作者單位：省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)】