創(chuàng)新機制 夯實基礎
匯聚海南自貿港建設合力

□陸明

新形勢下，宣傳思想戰(zhàn)線承擔著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須胸懷大局、順勢而為，強化理論武裝，健全組織領導，完善激勵機制，堅持人才引進和培養(yǎng)“雙輪驅動”，不斷增強宣傳思想工作的戰(zhàn)略性、預見性、創(chuàng)造性，為海南自貿港建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

省委書記沈曉明在省委宣傳思想工作領導小組(擴大)會議暨全省宣傳部長會議上強調，要深入把握進入新發(fā)展階段宣傳思想工作面臨的新形勢新任務新要求，全面提升海南宣傳思想工作水平。當務之急，我們要深入落實省委決策部署，更加注重創(chuàng)新機制、夯實基礎，激發(fā)活力、提升效能，高質量做好自貿港宣傳思想工作，匯聚海南自貿港建設的磅礴力量。

創(chuàng)新理論武裝機制

夯實理想信念基礎

理論是行動的先導。偉大時代需要偉大理論領航。必須緊扣新征程主題主線和海南自貿港建設最大實際，進一步健全和完善理論武裝工作機制，抓實“關鍵少數”學習，帶動“絕大多數”武裝。

一是健全“關鍵少數”示范帶動機制。黨的各級領導干部是“關鍵少數”，是理論武裝的重點，必須率先學習、作出示范。要健全黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃、學習方法、學習考勤、學習檔案、情況通報和述學報告等各項制度，圍繞全年理論學習主題主線和“干什么、學什么;缺什么、補什么”，確保時間學夠、方法學活、內容學足。要推行理論學習中心組學習旁聽制度，堅持理論性、突出針對性、講求實效性，建立旁聽點評、成果測試等機制。

二是健全“絕大多數”知行合一機制。理論上清醒，政治上才能堅定。深化理論學習、強化理論武裝，也是每個黨員干部職責所系。要健全“三會一課”等制度，按照“學懂弄通做實”要求，推動“兩學一做”學習教育、“四力”教育實踐常態(tài)化制度化，從重形式、學書本轉到課題引學、工作踐學，做到學用相長、知行合一。要健全信息化學習平臺推廣使用機制，運用“學習強國”和兩微一端等新媒體平臺，開展線上線下促學活動，評選學習先進典型，切實把學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動發(fā)展的實際成效。

三是健全理論學習督學考核機制。理論學習貴在日常、嚴在經常。要健全理論學習剛性執(zhí)行、激勵約束制度，完善督學檢查和考核評價體系，把理論學習納入黨建工作、意識形態(tài)工作責任制考核評價指標體系，作為考核領導班子、衡量黨員干部思想政治素質的重要內容，作為干部任用獎懲、評先推優(yōu)的重要依據，推動各級把加強理論學習作為嚴肅黨內政治生活、從嚴管黨治黨的“硬任務”“硬指標”，實現學習由“軟任務”向“硬約束”轉變、由“要我學”向“我要學”轉變，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步堅定海南自貿港建設的信心。

創(chuàng)新組織領導機制

夯實宣傳工作基礎

新形勢下，宣傳思想戰(zhàn)線承擔著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，必須胸懷大局、順勢而為，健全組織領導，夯實工作基礎，不斷增強宣傳思想工作的戰(zhàn)略性、預見性、創(chuàng)造性，為海南自貿港建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

一是健全“大宣傳”領導體制。各級黨委都有做好宣傳思想工作的責任和義務。要增強政治意識，樹立“大宣傳”理念，認真貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，扛起主體責任，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的領導體制，主要領導要帶頭履行職責，強化支持保障，研究解決重大問題，推動中央決策和省委部署落地落實。

二是健全“小網格”工作機制。宣傳思想工作是做人的工作，既要有“疾風驟雨”的氣勢，關鍵時刻敢于亮劍，又要有“隨風潛入夜、潤物細無聲”的“春風化雨”，真正融入群眾日常生活。要增強陣地意識，動員和調動各方力量加強宣傳思想陣地管理，健全由宣傳部門牽頭、相關職能部門共同參與的宣傳思想工作聯席會議制度，在政策措施、力量投入、干部調配等方面加大剛性約束力度，織密橫向到邊、縱向到底、各盡其責的工作格局，形成上下互通、密切配合、運轉高效的推進機制，防止力量投入級級衰減、工作質效層層打折的現象。

三是健全“看得見”評價機制。宣傳思想工作不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的。要增強精品意識，健全宣傳思想工作質量管理和考核評價機制，對重要工作、重大項目實施全過程精細化閉環(huán)管理，做到事前有量化指標、責任清單，事中有監(jiān)督檢查、促進推動，事后有檢查驗收、考核評價;引入第三方評估和社會評價體系，對“兩個效益”精準評估和客觀評價，實現宣傳思想工作由“干多干少一個樣”的“軟指標”向“看得見、摸得著”的“硬任務”轉變，激勵勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷提高工作質效，凝聚全省人民決勝全面建成小康社會、加快建設海南自貿港的共同思想基礎。

創(chuàng)新創(chuàng)作激勵機制

夯實文藝發(fā)展基礎

圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、海南自貿港建設等主題主線，完善制度機制，夯實工作基礎，推出更多文藝精品力作。

一是健全采風創(chuàng)作機制。持續(xù)推進“深入生活、扎根人民”主題實踐活動和增強“四力”教育實踐工作常態(tài)化制度化，結合重要時間節(jié)點、重大主題活動、各類辦班培訓等時機，統(tǒng)籌文藝資源，加強題材規(guī)劃，組織文藝工作者深入基層，從人民群眾中汲取營養(yǎng)、從親身體驗中激發(fā)靈感、從生活實踐中選取素材，把作品作為文藝工作者的立身之本，推動文藝創(chuàng)新，提高創(chuàng)作質量，推出更多三性統(tǒng)一的“三精”作品。

二是健全扶持激勵機制。加大對重大主題活動、重要文藝項目的政策支持和扶持，重點在前期策劃、采風創(chuàng)作、評論引領、激勵表彰、個演個展等方面出臺扶持激勵機制，如每年在申報中國文聯青年文藝創(chuàng)作扶持計劃項目、省文聯文藝精品簽約項目上優(yōu)先考慮、適當傾斜，發(fā)揮正向激勵作用。推動建立文藝名家工作室，采取“一人一議”方式，設計個性化扶持方案，充分發(fā)揮名家工作室推精品、出人才的示范、引領和輻射作用。支持優(yōu)秀培養(yǎng)對象舉辦個演個展，廣泛調動全省文藝工作者的創(chuàng)作熱情。

三是健全文藝產業(yè)機制。深入發(fā)掘海南優(yōu)秀的民族、歷史、紅色、生態(tài)、旅游文化資源，積極探索“文藝+旅游”建設模式，建立健全用政府“有形之手”撬動社會資金發(fā)展文藝產業(yè)機制，持續(xù)開展“一縣(市)一品”創(chuàng)建活動，支持市縣打造音樂、戲劇、書法、油畫等各門類藝術小鎮(zhèn)，支持文藝社會組織創(chuàng)建名社、名團、名館，開發(fā)豐富多樣的文創(chuàng)產品，助力海南自貿港建設和鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新引進培養(yǎng)機制

夯實文藝人才基礎

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。要著眼海南自貿港建設需求，堅持人才引進和培養(yǎng)“雙輪驅動”，建立健全長效機制，夯實文藝人才基礎。

一是健全文藝人才引進機制。充分發(fā)揮政府和市場兩個人才資源配置平臺的作用，采取特殊的政策和措施，下大決心、花大力氣引進人才，鼓勵吸引全國各地文藝名家和藝術領軍人才來瓊培養(yǎng)文藝人才、創(chuàng)作海南題材文藝作品、發(fā)展海南特色文化產業(yè)，參與文藝志愿服務、宣傳推介海南等活動。

二是健全文藝人才培養(yǎng)機制。對接“百萬人才進海南”行動計劃，健全文藝人才常態(tài)化研修培育制度，實施“十百千萬”文藝人才培育工程，制定中青年文藝骨干成才計劃，通過設計路徑、分類施策、搭建平臺等方式，采取“理論+觀摩+實踐”培養(yǎng)模式，每年舉辦2至3期，3年輪訓一遍，力爭5年內重點培養(yǎng)十名全國文藝界名家、百名全省文藝創(chuàng)作帶頭人、千名區(qū)域性有影響力的文藝家和萬名文藝工作者。按照“名家?guī)Ч歉伞⒐歉蓭滦恪钡姆趸Ｊ?，實行各文藝門類“名師帶徒”計劃，指導省內各文藝家協會、市縣文聯組建文藝導師庫，采取“雙向互選、指標到人”等方式，制定孵化帶徒線路圖、任務書、時間表。通過“十帶百、百帶千、千帶萬”孵化帶徒，挖掘和扶持更多有潛力的青年藝術家，全面提升全省文藝隊伍藝德素養(yǎng)。

三是健全拴心留人環(huán)境機制。健全展演展示機制，依托“海南島國際電影節(jié)”“21世紀海上絲綢之路”合唱節(jié)等省內重大品牌活動，積極選送推薦作品，擴大展演展示舞臺。健全宣傳推廣機制，借助省級、國家級各種媒介和互聯網平臺宣傳推介文藝家和優(yōu)秀作品，提升文藝工作者的知名度和影響力。健全維權服務機制，探索“互聯網+文聯”“互聯網+協會”工作模式，加快建成網上文藝工作者之家和青年藝術家之友工作平臺，為文藝家維權、聯絡、交流等提供更多優(yōu)質服務。健全分憂解愁機制，建立為文藝家辦實事、做好事、解難事的綠色通道，營造有利于出人才、出精品的良好環(huán)境，培養(yǎng)打造一支有信仰、有情懷、有擔當和德藝雙馨的新時代“文藝瓊軍”，為海南自貿港文藝事業(yè)提供堅強組織保證。

(作者系海南省文聯作協黨組成員、省文聯專職副主席)