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本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》編制。本年報主要由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，海南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳有關工作部署，緊緊圍繞省委省政府中心工作，大力推進主動公開，依法做好依申請公開，加強平臺建設，強化監(jiān)督管理，全省政府信息公開工作有了新的進步。

（一）大力推進主動公開。各市縣、各部門落實政府信息主動公開新要求，扎實推進法定主動公開內(nèi)容和重點領域信息公開。對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，在政府門戶網(wǎng)站集中公布全省權力清單、機構設置、工作職能、主要負責人、辦公地址、聯(lián)系電話等信息，全面展示政府機構權力配置情況。開設《做好“六穩(wěn)”落實“六?！薄穼ｎ}，集中展示“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w要求、措施和相關的政策文件，展現(xiàn)我省堅持穩(wěn)中求進、抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ鬟M展和成效，釋放積極信號，提振市場信心。適應中國特色自由貿(mào)易港建設的新形勢、新需求，積極打造PC端和手機端“優(yōu)化營商環(huán)境”頻道欄目，整合、歸集與營商環(huán)境相關的企業(yè)登記、司法保障、金融、知識產(chǎn)權、人才引進、利企服務和辦事指南等信息，重點發(fā)布海南優(yōu)化營商環(huán)境方面的新舉措、新作法和工作進展，解讀前瞻政策走向；全面公開行政審批中介服務事項清單、全省通辦事項清單、承諾審批事項清單、公共服務事項清單、不見面審批事項清單、“一窗受理“事項清單、最多跑一次清單、監(jiān)管清單、免證辦清單、快辦清單、收費事項清單等政務服務清單，明確市場監(jiān)管規(guī)則和標準，努力為市場主體提供精準、便捷的政策導向。積極打造覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的“海南政務服務網(wǎng)”全省“一網(wǎng)通辦”總門戶，聚焦企業(yè)和群眾關注的重點領域、高頻事項，梳理建立和完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“零跑動”“全省通辦”“一件事”等主題服務清單，并通過“一次辦”“馬上辦”等多種措施助推實現(xiàn)“一網(wǎng)好辦”，同時，上線試運行全省政務服務“好差評”系統(tǒng)、海南政務服務APP，努力提升全省群眾和企業(yè)辦事獲得感。圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開，開設“疫情防控”專題專欄，及時發(fā)布疫情防控和疫情實時動態(tài)，向社會公開發(fā)布新冠肺炎疫情情況、每日流行病學風險提示、確診病例活動軌跡等信息，并開展防控知識普及，開辟智能AI智能問答功能，消除百姓心中對病毒防控的疑惑，12345熱線還整合全省疫情防控群眾咨詢渠道，開設新冠肺炎專家咨詢專席、健康碼咨詢專席、健康服務管理系統(tǒng)咨詢專席，每日受理群眾訴求8000件左右，受到社會廣泛好評。2020年，省政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)為3.5萬條，總訪問量2645.3萬人次；“海南省政府網(wǎng)”微信公眾號推送信息3186條，總閱讀量265.3萬次。

（二）依法做好依申請公開。各市縣、各部門以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復文書格式為重點，圍繞登記、審核、辦理、答復、歸檔等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，努力提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。2020年，全省共收到政府信息公開申請2864件，上年結轉(zhuǎn)80件。截至2020年12月31日，全省答復政府信息公開申請2808件，其中，予以公開的1899件，部分公開的61件，不予公開的245件，本機關不掌握相關政府信息或沒有現(xiàn)成信息及申請內(nèi)容不明確無法提供的338件，申請信息屬于信訪舉報投訴類、重復申請、要求行政機關確認或重新出具已獲取信息等不予處理信息81件，其他答復處理184件。結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理136件。

（三）加強政府信息管理。認真開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件系統(tǒng)梳理工作，在省政府門戶網(wǎng)站建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新立改廢情況，同時提供查閱、檢索、下載等服務功能，在此基礎上分批推進全省政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設，逐步整合形成全省性政府規(guī)章、規(guī)范性文件資源庫并集中統(tǒng)一對外公開，著力解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕54號文件精神，結合實際印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關于做好基層政務公開事項目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號），對基層政務公開目錄編制、公開渠道、展示方式等作了進一步明確，下發(fā)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層政務公開標準規(guī)范參考目錄，同時為規(guī)范全省基層政務公開事項目錄編制工作，匯編下發(fā)國家部委制定的26個領域政務公開標準指引，供各基層單位對照落實，并在省市縣三級政府門戶網(wǎng)站開設“基層政務公開標準目錄”專題，在“信息公開”專欄增設相應欄目，集中向社會公開工作進展和成效。

（四）抓好平臺建設。升級了全省統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，按照《關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求和統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標準思路，對標中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄，統(tǒng)一部署、分步推進全省政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺”全面升級工作，集中發(fā)布政府信息公開指南、制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報等，同時平臺上開設“政策”專欄，按文種分類展現(xiàn)，為群眾快速定位查找政府信息提供方便。完善了全省統(tǒng)一的互動交流平臺，把省直部門領導信箱、網(wǎng)上信訪納入省信訪統(tǒng)一平臺，把12345 熱線平臺系統(tǒng)與省政府網(wǎng)站實現(xiàn)對接，形成微信、網(wǎng)站、電話三位一體的訴求接收模式，目前支撐互動交流平臺的信訪統(tǒng)一平臺、12345熱線統(tǒng)一平臺、征集調(diào)查統(tǒng)一平臺、建議提案統(tǒng)一平臺的“四梁八柱”基本構建完成，工作效果明顯提升。2020年，12345熱線僅省平臺呼入量221.04萬通，有效工單 154.14萬件（包含網(wǎng)站、微信、郵件、短信和語音等渠道），充分發(fā)揮了12345熱線平臺的互動交流主渠道作用。優(yōu)化了政務新媒體監(jiān)管平臺，完成全省790個政務新媒體基礎信息摸底及填報工作，并依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺，探索搭建全省政務新媒體融合管理平臺，按照省市縣三級管理架構，實現(xiàn)賬號備案、監(jiān)測檢查、數(shù)據(jù)分析等日常監(jiān)督，對平臺內(nèi)政務新媒體開設、變更、關停、注銷實施全過程管理，同時實施新浪微博、微信公眾號等第三方內(nèi)容管理及素材采編共享、一鍵發(fā)布，實現(xiàn)一體化解決組織內(nèi)重要信息協(xié)同發(fā)聲，以全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。

（五）強化監(jiān)督保障。落實政府網(wǎng)站與政務新媒體管理要求，加大對全省政府網(wǎng)站和政務新媒體的抽查檢查力度，全年4次檢查政府網(wǎng)站441個次，整改不合格政府網(wǎng)站34個，抽查政務新媒體1133個次，整改不合格政務新媒體91個。落實《政府信息公開條例》規(guī)定，在省政府門戶網(wǎng)站以征集調(diào)查方式開展政府信息公開工作社會評議，認真采納合理建議，積極解決存在問題，主動接受社會監(jiān)督。堅持以評促考，通過購買服務方式建立第三方評估工作機制，分期開展全省政務公開、政府網(wǎng)站及政務新媒體工作評估，并以工單形式督促整改問題2782個，較好地發(fā)揮了考評制度功能。加強業(yè)務培訓，省政府辦公廳先后2次組織全省政府信息公開工作人員進行了業(yè)務培訓，各市縣、各部門結合實際也采取了不同形式的培訓輪訓，工作人員的能力水平有了進一步提升。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，雖然我省政府信息公開工作達到了一定水平，但公開質(zhì)量仍有進一步提升空間，主要是重大決策全鏈條公開有待進一步強化、政策解讀水平有待進一步提升、依申請公開工作有待進一步規(guī)范、政務新媒體發(fā)布內(nèi)容規(guī)范性有待進一步加強等。下一步：一是擴大公眾參與，進一步提升決策公開水平，重視意見反饋信息公開，及時公開收集到的反饋意見、意見采納情況及不予采納的理由，并將意見反饋與對應的意見征集信息相互關聯(lián)，方便公眾查詢。二是圍繞中心工作和社會關切進一步加強政策解讀工作，建立健全政策解讀全鏈條工作機制，做好政策解讀與政策原文相關聯(lián)，提升解讀效果。三是提高依申請公開認識程度，加強依申請公開工作專業(yè)度，進一步提升工作人員的答復水平、職業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。四是加強政務新媒體建設，健全政務新媒體管理制度規(guī)范和考核評價機制，通過技術手段加強監(jiān)管，督促政務新媒體健康發(fā)展，進一步擴大政務新媒體的傳播力與影響力。五是切實提高規(guī)范性文件管理工作水平，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，以信息化手段實現(xiàn)對規(guī)范性文件的標準化、精細化、動態(tài)化管理，實現(xiàn)規(guī)范性文件的權威集中公開。六是積極落實基層兩化工作，著力加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設工作，探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

六、其他需要報告的事項

無。