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政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在東方市第十六屆
人民代表大會第三次會議上
東方市人民政府市長  盧勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履職的第一年，也是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，面對多輪疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等超預(yù)期困難和挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)定落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，敢為善為、勇挑大梁，積極有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、優(yōu)勢積累的良好局面。

一年來，面對前所未有的多重壓力，我們堅(jiān)持人民至上、高效統(tǒng)籌，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲雙贏。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，有力有序做好疫情防控工作，成功打贏我市“0804”疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段渡峰平穩(wěn)有序。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，開展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振百日大行動，推動中央和省一攬子政策措施落地見效，出臺了“超穩(wěn)行動25條”“助企紓困10條”，累計(jì)減免、緩繳、留抵退稅金超8億元，全年集中開工竣工項(xiàng)目38個，總投資突破400億元。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較早實(shí)現(xiàn)觸底回升，較好完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振目標(biāo)。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值231.34億元，同比增長0.5%，高于全省0.3個百分點(diǎn);其中完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.17億元，同比增長5.5%，高于全省2個百分點(diǎn)，增加值66.8億元，同比增長5.3%，高于全省1.8個百分點(diǎn)，增速全省排名第三;地方一般公共預(yù)算收入9.53億元，同比下降11.5%;全市固定資產(chǎn)投資126.61億元，同比增長13.0%，高于全省17.2個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額44.61億元，同比下降9.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為39246元和19136元，同比增長-0.5%和6.0%，均位于第一平臺第二名。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2022年非房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中占比達(dá)93.7%，較2021年提高11.7個百分點(diǎn)，稅收收入在地方一般公共預(yù)算收入中占比62.0%，較2021年提高2.4個百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

一年來，面對蓬勃興起的自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，我們堅(jiān)持乘勢而上、放大優(yōu)勢，“三大重點(diǎn)任務(wù)”[1]見成效。東方機(jī)場前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成選址報(bào)告、空域規(guī)劃編制及航空貨運(yùn)等前期研究。啟動預(yù)選場址電磁環(huán)境測試和氣象觀測工作，開展選址報(bào)告專家咨詢，多項(xiàng)報(bào)告順利通過專家評審。八所港轉(zhuǎn)型升級再上新臺階，貨物吞吐量達(dá)1645.6萬噸，外貿(mào)貨運(yùn)量位居全省第二。完成首單“零關(guān)稅”進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備通關(guān)，全球第一個智能船用裝卸臂完成首船作業(yè)，填補(bǔ)了流體貨品無人化裝卸的國內(nèi)行業(yè)空白。八所港對外開放口岸設(shè)施設(shè)備升級改造及“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、8個反走私綜合執(zhí)法站(船管站)開工建設(shè)，八所港羅帶河港區(qū)2萬噸級石化碼頭工程、5萬噸級航道疏浚項(xiàng)目進(jìn)展明顯。臨港產(chǎn)業(yè)園成為海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集聚集群發(fā)展，全周期做好工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)提升，總投資98億元的5個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約?？偼顿Y250億元的13個重大項(xiàng)目開工建設(shè)。中海油丙烯腈等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，華盛新材料一期建成投產(chǎn)、二期開工建設(shè)。全省首個新能源高端裝備制造項(xiàng)目竣工，全省首個海上風(fēng)電示范項(xiàng)目開工，全球最大的抗臺風(fēng)漂浮式海上風(fēng)機(jī)和我省首個大型海上風(fēng)機(jī)同時下線。

一年來，面對優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域競合挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持夯基壘臺、開拓進(jìn)取，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]添動力。旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，海南花梨谷文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建我市首個國家4A級旅游景區(qū)，黃花梨山莊和鱷珍鱷魚園順利升級五椰級、四椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，4A級景區(qū)和五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零突破。黎族傳統(tǒng)工藝工作站被認(rèn)定為首批海南國際設(shè)計(jì)島文化傳承類示范基地，白查村、俄查村被列入世界遺產(chǎn)預(yù)備清單。樂妹、長田等5個村寨入選第二批海南少數(shù)民族特色村寨?！板\繡東方”成為海南自貿(mào)港亮眼時尚元素，東方大劇院成為高品質(zhì)劇目演出首選地，更多高質(zhì)量文化供給滿足群眾的多元文化需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，新開通集裝箱航線5條，集裝箱箱量、貨量分別同比增長222%、187%。首次境外發(fā)債規(guī)模4.86億元，全年存貸款余額分別同比增長13.68%和8.44%。實(shí)際利用外資完成2842萬美元，同比增長419.2%。園區(qū)工業(yè)類項(xiàng)目引進(jìn)在全省首次增加科技指標(biāo)要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技型中小企業(yè)達(dá)27家，高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)[3]、種子企業(yè)增至15家。加快熱帶特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕G色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，南繁水稻制種面積達(dá)8.2萬畝，獲評國家級制種大縣?！皷|方味美”區(qū)域公用品牌位列2022中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強(qiáng)第九名。感城鎮(zhèn)不磨村(芒果)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。東方火龍果、蜜瓜獲評省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，瓜果菜出島量排名全省第二。全省最大深水智能網(wǎng)箱“鑫環(huán)1號”基本建成，八所中心漁港升級改造、四更海洋牧場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

一年來，面對制約發(fā)展的短板瓶頸，我們堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動增活力。制度集成創(chuàng)新取得重大突破，在全國首創(chuàng)“一體集成”“一果多用”[4]項(xiàng)目審批新模式，并入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例和全省優(yōu)化營商環(huán)境示范案例“雙案例”，成為2022年全省第三個牽頭發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例的市縣。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成果豐碩，在全省首創(chuàng)漁船多證聯(lián)辦“一窗式”審批制和“建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建并聯(lián)流程圖”，率先推行“拿地即開工”審批模式，農(nóng)房報(bào)建審批“零跑動”工作考核排名全省第二。成立全省首個城市運(yùn)行指揮中心，11個“村改居”全面完成。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域改革，推行“一集團(tuán)四醫(yī)院兩中心”[5]“六統(tǒng)一”[6]管理模式，老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。國企改革縱深推進(jìn)，東方鄉(xiāng)村振興投資有限公司掛牌成立。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省率先推出“社?？娮拥貓D”“社?？▓D書借閱”應(yīng)用，三級便民服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”審批，綜窗實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，“零跑動”事項(xiàng)可辦率達(dá)86.7%，超額完成省定目標(biāo)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”，“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”成為常態(tài)。新增市場主體9462戶。引進(jìn)高層次、急需緊缺人才14名。自貿(mào)港“兩個15%”[7]所得稅政策紅利進(jìn)一步釋放，23家企業(yè)減免稅額超3億元，67人減免稅額超300萬元。招商引資成效顯著，總投資722.65億元的15個項(xiàng)目成功簽約。

一年來，面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一“國之大者”，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、多元共治，綠水青山煥生機(jī)。獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)，耕地保護(hù)工作綜合考評排名全省第一，秸稈禁燒工作位居全省前列，PM2.5年均濃度降至12微克/立方米，全年月度目標(biāo)合計(jì)結(jié)余量排名全省第一。全面辦結(jié)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題，國家海洋督察序時整改完成率達(dá)100%。整治一般工業(yè)固體廢物，綜合利用率達(dá)99.99%，位列全省前茅。PM2.5、PM10等四項(xiàng)空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平。全力推進(jìn)熱帶雨林國家公園建設(shè)，苗村生態(tài)搬遷工作提前完成，586人順利搬出大山，圓了向往已久的“安居夢”。新建新能源汽車充電樁1169個，完成率325%，新能源汽車保有量占比排名全省第一?！傲仓巍盵8]攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣名單。自然村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目累計(jì)完成278個，治理率84.49%。總投資1.02億元的感城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及配套項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村自來水普及率、近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例均達(dá)100%，工業(yè)節(jié)水成效明顯，“藍(lán)天常在、碧水長流、凈土永駐”的美好畫卷在東方正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一年來，面對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利契機(jī)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌展新顏?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”[9]劃定通過國家自然資源部審核并正式啟用。大力推進(jìn)濱海城市帶標(biāo)志性工程建設(shè)，濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目A、B區(qū)簽約率達(dá)80%，拆除面積6.18萬平方米，首批1043套安置房即將交付使用，第二批1579套就近安置房開工建設(shè)。竹金溝公園、福民公園加快建設(shè)，城市公園體系逐漸形成?！叭齽?chuàng)”[10]工作全面推進(jìn)，全市建成區(qū)綠地率達(dá)37.54%。全面升級改造電網(wǎng)設(shè)施，那悅變電站項(xiàng)目基本完成，紅草站、陀烈站改造等關(guān)鍵項(xiàng)目投產(chǎn)送電，區(qū)域性供電受限問題得到徹底解決。新增5G基站290個，城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)“氣代柴薪”[11]工作，全市常住居民家庭使用燃?xì)馄占奥蔬_(dá)100%。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，行政村規(guī)劃編制全面完成，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金近2.6億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目120個。新識別監(jiān)測對象1025人，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)1017人。以優(yōu)異成績代表全省迎接2022年度國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核。

一年來，面對人民群眾的急難愁盼問題，我們堅(jiān)持用心用情、兜牢底線，民生保障顯溫度?！笆竺裆С觥?9.38億元，占地方一般公共預(yù)算支出的80.2%。19件省、市為民辦實(shí)事事項(xiàng)[12]全部兌現(xiàn)。建成就業(yè)驛站11家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋?！皷|方工匠”勞務(wù)品牌建設(shè)初見成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6270人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9379人，超額完成省定任務(wù)。發(fā)放勞動力外出務(wù)工獎補(bǔ)4290.48萬元，多途徑促進(jìn)脫貧人口增收，實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入增速達(dá)14.46%，農(nóng)民收入增速排名從全省倒數(shù)躍升至中上游。海汽家園等6個老舊小區(qū)完成改造，開工建設(shè)1150套安居房。十所村整體搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“菜籃子”常年蔬菜基地面積達(dá)4091畝，蔬菜自給率超60%，“15+N”種基本蔬菜[13]綜合均價比上年低0.4元/斤，更多的放心菜、實(shí)惠菜擺上老百姓飯桌。基本公共服務(wù)不斷完善。成功創(chuàng)建2所省級規(guī)范化學(xué)校，在全省率先開辦專門學(xué)校，西大實(shí)驗(yàn)學(xué)校和3所新建幼兒園開學(xué)招生，新增學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)位3580個。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績進(jìn)入全省第二梯隊(duì)。市人民醫(yī)院二期工程開工建設(shè)，“2+3”健康服務(wù)包[14]試點(diǎn)工作深入開展。

一年來，面對維護(hù)社會安全穩(wěn)定的底線要求，我們堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范、防控結(jié)合，筑牢屏障守平安。圓滿完成黨的二十大期間等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)重大影響的政治敏感案事件、暴力恐怖事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大群體性事件及重特大安全事故“零發(fā)生”?！熬C治平臺+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”智治模式被《法治日報(bào)》面向全國刊發(fā)推廣，智慧安防小區(qū)建設(shè)排名全省第一。信訪工作群眾滿意率達(dá)95.74%，在全省年度考核中被評定為優(yōu)秀等次。刑事警情、治安警情、八類嚴(yán)重暴力案件立案數(shù)均為近三年來最低，尤其是未成年人案件大幅下降，“兩搶”發(fā)案數(shù)降至個位，創(chuàng)歷史新低。堅(jiān)決打贏自建房安全排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，排查率、整治完成率等多項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一。臨港產(chǎn)業(yè)園化工集中區(qū)安全評估等級穩(wěn)步提升，工業(yè)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理成效明顯，東方臨港產(chǎn)業(yè)園化工(集中)區(qū)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建成使用，安全責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10%、25%，全年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。

我們自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議218件、政協(xié)委員提案100件，滿意度均達(dá)100%。深化法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98.5%。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”[15]。堅(jiān)持政府“過緊日子”，大力壓減一般性支出，全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算下降5.31%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降5.01%，節(jié)約型政府建設(shè)取得明顯成效。深入開展“能力提升建設(shè)年”和“揭榜掛帥”活動，縱深推進(jìn)“政企面對面、服務(wù)心貼心”“百名干部下企業(yè)”等活動，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)和群眾解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，政府自身建設(shè)在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中不斷加強(qiáng)。

同時，國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障等工作取得了新進(jìn)步，市人民武裝部被省軍區(qū)評為全面建設(shè)先進(jìn)人民武裝部。外事、港澳臺、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、青少年、殘疾人、總工會、慈善、地震氣象、人民防空、檔案、科協(xié)、史志、工商聯(lián)等事業(yè)取得了新成效。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、苦干實(shí)干、奮勇爭先的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，以及所有參與、關(guān)心和支持東方發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝!

各位代表!過往皆為序章，發(fā)展永無止境。必須清醒認(rèn)識到，我們當(dāng)前還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。資源優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，投資增長仍需加力，產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待提升;公共服務(wù)不平衡不充分，教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼等公共配套不夠完善;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度有待加強(qiáng)，旅游消費(fèi)、外資外貿(mào)、交通物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升;人才隊(duì)伍建設(shè)等方面與建設(shè)自由貿(mào)易港的需求仍有差距;政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)，改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)的力度仍有待提高等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的深切期待!

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、加快打造濱海城市帶節(jié)點(diǎn)城市和亮點(diǎn)城市的關(guān)鍵一年，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，做好今年的政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省第八次黨代會、省“兩會”和市第十四次黨代會精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“一本三基四梁八柱”[16]戰(zhàn)略框架不動搖，堅(jiān)定不移實(shí)施“123456”發(fā)展戰(zhàn)略[17]，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化西南部中心城市，打造濱海城市帶節(jié)點(diǎn)城市和亮點(diǎn)城市，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)東方力量。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長26%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、9.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成省定目標(biāo);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良;減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省定目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作舉措、更加過硬的工作作風(fēng)，在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。

我們必須在高品位打造濱海城市帶節(jié)點(diǎn)城市和亮點(diǎn)城市中激活高質(zhì)量發(fā)展動能，在“三極一帶一區(qū)”[18]發(fā)展格局中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移沿著“123456”發(fā)展戰(zhàn)略前進(jìn)，一棒接著一棒跑，推動現(xiàn)代化西南部中心城市的宏偉藍(lán)圖在東方早日實(shí)現(xiàn)。

我們必須堅(jiān)持以自貿(mào)港建設(shè)“三大重點(diǎn)任務(wù)”為主抓手，大力推進(jìn)濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，積極開展“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，著力推動?xùn)|方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。

我們必須在堅(jiān)持人民至上中凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，采取更多惠民生、解民憂、暖民心舉措，充分尊重人民群眾的主體地位，更好匯聚起堅(jiān)不可摧的人民力量。

我們將集中精力抓好八個方面32項(xiàng)具體任務(wù)。

(一)堅(jiān)持全面推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，力爭體量質(zhì)效雙優(yōu)雙升

1.千方百計(jì)擴(kuò)大投資。落實(shí)分級分層重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)聯(lián)合工作機(jī)制，深入開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動。用足用好地方專項(xiàng)債券，做到“快落地、頂格用、多爭取、早見效”。以“四一兩限”[19]保障項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目129個，完成年度投資191億元。力爭新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個。持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”[20]基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村地區(qū)5G基站建設(shè)力度，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍;開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，全面提升配電網(wǎng)的供電可靠性和智能化水平;新建臨港產(chǎn)業(yè)園系列配套支路和延長線，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升運(yùn)輸服務(wù)水平;持續(xù)推進(jìn)“氣代柴薪”;投入3500萬元建設(shè)八所供水二期項(xiàng)目，解決我市供水能力不足問題。積極做好外商投資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)工作，加快推動中海油新能源、紫金礦業(yè)A型保稅物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)際使用外資增長不低于10%。大力推動外貿(mào)實(shí)體企業(yè)開展進(jìn)出口外貿(mào)業(yè)務(wù)，積極申報(bào)各類海關(guān)監(jiān)管口岸資質(zhì)。

2.多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。以旅游復(fù)蘇為牽引，全面提振各領(lǐng)域消費(fèi)潛力，力爭接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長8%、10%左右。積極開展展覽、賽事、演出和節(jié)慶活動，推出吃住行游購?qiáng)省耙粭l龍”消費(fèi)套餐;做優(yōu)旅游、商貿(mào)、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)，滿足中高端消費(fèi)需求。充分利用濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造的有利契機(jī)，開展家電以舊換新活動和綠色智能家電下鄉(xiāng)，激活家具家電等大宗消費(fèi)。加快推動縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，依托萬達(dá)廣場、文化廣場、花園夜市等特色商圈，培育夜間經(jīng)濟(jì)和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造高水平的購物中心和時尚消費(fèi)中心。通過發(fā)放消費(fèi)券等形式開展促消費(fèi)活動，依托電商平臺資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，更大范圍激發(fā)市場活力。

3.全力以赴深化改革。深化國有企業(yè)改革，歸并“小散弱”國有企業(yè)，有力有序推進(jìn)國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活閑置國有資產(chǎn)。鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化園區(qū)管理體制改革，推動園區(qū)管理進(jìn)一步向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革。深化農(nóng)墾改革，建立健全墾地融合發(fā)展利益共享機(jī)制，打造墾地一體化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋面，提高“零跑動”事項(xiàng)占比。開展新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動，拓寬“一體集成”“一果多用”和“三段式”[21]等制度集成創(chuàng)新成果惠及領(lǐng)域。加快推進(jìn)黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新，力爭入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例，把黃花梨等熱帶特色林木打造成為老百姓的“搖錢樹”。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化“三醫(yī)聯(lián)動”[22]，健全城市醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)共體配套政策，完善“一集團(tuán)四醫(yī)院兩中心”運(yùn)行模式。穩(wěn)步推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造基層衛(wèi)生健康東方樣板。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“四最目標(biāo)”[23]，推動實(shí)施“領(lǐng)跑行動”，常態(tài)化“病例問診”。發(fā)揮首席服務(wù)專員、政企面對面、政銀企對接等機(jī)制作用，及時回應(yīng)和處置企業(yè)訴求，助力中小微企業(yè)破解融資難、融資貴問題。抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化，提高惠企政策兌現(xiàn)率，做到應(yīng)享盡享。突出“審管法信”[24]試點(diǎn)效應(yīng)，規(guī)范審批、監(jiān)管、執(zhí)法、司法用權(quán)行為，加快構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系，用一流的營商環(huán)境讓企業(yè)家在東方辦事省心、投資放心、興業(yè)順心。

5.時不我待搶人才。將人才作為高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力，謀劃一系列人才招引活動，組織開展好“百場萬崗”校招活動，通過帶企進(jìn)校、帶編進(jìn)校等方式，赴北京、上海、成都等地的重點(diǎn)院校開展專場招聘。持續(xù)推進(jìn)“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚等人才引育工程，吸引集聚優(yōu)秀人才來東方創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索市場化引才路徑，進(jìn)一步拓寬引才渠道。加大培養(yǎng)、使用本土人才力度，進(jìn)一步發(fā)揮本土人才與引進(jìn)人才疊加優(yōu)勢。

6.爭分奪秒搶招商。落實(shí)招商引資“一把手”工程，建立重大招商項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)盯引服務(wù)機(jī)制。持續(xù)深化“招商引資年”活動成果，大力推行“鏈長制”。充分運(yùn)用招商“六條路徑”[25]，圍繞濱海片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、環(huán)島旅游公路驛站等重點(diǎn)領(lǐng)域資源，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。謀劃赴香港等地區(qū)、部分東南亞國家開展招商引資。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三大重點(diǎn)任務(wù)”，綻放自由貿(mào)易港“東方之光”

7.積極推動?xùn)|方機(jī)場建設(shè)。按照“近期將東方機(jī)場定位為客運(yùn)支線，并預(yù)留貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)資源，遠(yuǎn)期打造為國際貨運(yùn)樞紐機(jī)場”的定位，積極爭取國家發(fā)改委和民航局的支持，完成東方機(jī)場選址工作。加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研編制、總規(guī)編制及臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制等前期工作，力爭納入海南自貿(mào)港建設(shè)和服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極向全球推介招商引資，盡早確定投資建設(shè)運(yùn)營主體。

8.努力推進(jìn)八所港轉(zhuǎn)型升級。完成《八所港總體規(guī)劃》修編，形成“一港三區(qū)”[26]的總體發(fā)展格局。開通“八所港—防城港”客貨滾裝航線，爭取將八所港改擴(kuò)建工程列入海南自貿(mào)港重大項(xiàng)目清單，努力實(shí)現(xiàn)八所港在全省港口群建設(shè)中與其他港口錯位、聯(lián)動發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)石化碼頭建設(shè)，完成羅帶河港區(qū)5萬噸級航道維護(hù)疏浚工作。積極推動封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，完成八所港對外開放口岸設(shè)施設(shè)備升級改造項(xiàng)目及“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，推動反走私綜合執(zhí)法站、海警工作站建成使用，確保年底前具備封關(guān)運(yùn)作硬件條件。

9.做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)園。以打造千億級園區(qū)為目標(biāo)，培育壯大石化新材料、海洋裝備制造、以清潔能源為主的低碳環(huán)保等三大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)石化新材料往下游走、往高端走、往低排放走，形成上游勘探開發(fā)、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料一體化發(fā)展格局。大力推動南海富二氧化碳天然氣制醋酸項(xiàng)目，籌劃延伸至乙烯-醋酸乙烯酯。推動?xùn)|方石化公司減油增化，加大烯烴產(chǎn)出，推動丙烯腈等材料向下游ABS[27]等材料發(fā)展。緊盯東方石化、富島、華能、華盛等重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元目標(biāo)。推動提升園區(qū)規(guī)模和效益，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營收增長12%以上。

(三)堅(jiān)持高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升發(fā)展核心競爭力

10.深挖旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。拓寬?旅游”的產(chǎn)品供給，釋放魚鱗洲、花梨谷、瑰寶園等精品旅游景區(qū)集聚效應(yīng)。打造黎錦、黎陶、鹽田、黃花梨、船型屋等文化IP，促進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游品牌、旅游服務(wù)提質(zhì)升級。以“三月三”文化生態(tài)公園為依托，舉辦系列活動，進(jìn)一步提升旅游品牌。做好文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游等“+旅游”文章，打造瓊西中學(xué)、海南鐵路博物館等紅色旅游融合發(fā)展典范。力爭再創(chuàng)建1個國家4A級旅游景區(qū)。以雨林生態(tài)和黎族苗族文化特色為突破口，依托工業(yè)城市基礎(chǔ)推出工業(yè)旅游線路，把東方打造成為游客在海南西部的旅游“向往地”。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮東方交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈倉儲、現(xiàn)代物流、大宗商品交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)冷鏈倉儲建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流產(chǎn)業(yè)園。提升金融服務(wù)水平，搭建市級電商交易平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨交易額完成2億元目標(biāo)。

12.加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高企數(shù)量倍增工程，持續(xù)開展打贏科技創(chuàng)新翻身仗行動，確保高新技術(shù)企業(yè)存量不低于11家，持續(xù)提升R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入[28]強(qiáng)度。加快推動中船風(fēng)電海洋裝備科研實(shí)驗(yàn)及成果產(chǎn)業(yè)化中心項(xiàng)目和海洋經(jīng)濟(jì)融合一體化項(xiàng)目落地。推進(jìn)省級創(chuàng)新型城市建設(shè)通過驗(yàn)收，加快金月灣科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、南繁科研育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石化新材料、海洋裝備制造和以清潔能源為主的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動發(fā)展。積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型城市。

13.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)海洋裝備制造高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建“整機(jī)制造、配套設(shè)備、施工運(yùn)維、專業(yè)服務(wù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“海上風(fēng)電+海水制氫+新型儲能+海洋牧場”等新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大以明陽企業(yè)為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造海南西部海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，形成海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以華盛PC(二期)及配套項(xiàng)目為引領(lǐng)，形成上下游一體化的碳3產(chǎn)業(yè)鏈，推動石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。強(qiáng)化PC(聚碳酸酯)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展PC-ABS[29]、PC-PMMA[30]等高附加值復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。力爭全市先進(jìn)制造業(yè)增速高于GDP增速、制造業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。

14.做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。謀劃推進(jìn)智慧種業(yè)示范基地、育秧工廠等項(xiàng)目建設(shè)，爭取制種大縣升級，促進(jìn)全市雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給責(zé)任。確保完成糧食種植29.25萬畝、產(chǎn)量10.35萬噸。力爭超額完成生豬存出欄及能繁母豬保有量目標(biāo)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量完成0.63萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建任務(wù)。大力引進(jìn)同緯度熱帶優(yōu)異果蔬資源。積極探索“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”的新型漁業(yè)發(fā)展模式，以“一園兩區(qū)”[31]建設(shè)為核心，大力推進(jìn)四更國家級海洋牧場示范區(qū)、深海網(wǎng)箱、石斑魚繁種基地、南美白對蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源場等項(xiàng)目建設(shè)。以八所中心漁港及墩頭、感恩、利章、四更港區(qū)為主要布局，打造集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光等功能為一體的沿?，F(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力打造休閑漁業(yè)精品示范基地。持續(xù)打響“東方味美”區(qū)域公共品牌，推出一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)品牌影響力。

(四)堅(jiān)持高品位打造濱海城市典范，推進(jìn)濱海型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)

15.加快濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以讓群眾住上更舒適、更漂亮的房子為初心，加快推進(jìn)濱海片區(qū)棚戶區(qū)改造，與八所港、臨港產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”[32]港產(chǎn)城融合發(fā)展。完成濱海片區(qū)棚戶區(qū)A區(qū)、B區(qū)征收補(bǔ)償工作。交付3421套第一批安置房，加快建設(shè)1579套第二批就近安置房，開工建設(shè)2360套第三批就地安置房。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)市政基礎(chǔ)配套工程、西湖水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)綜合整治提升工程建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，增強(qiáng)濱海片區(qū)“造血”功能。

16.加快構(gòu)建城市公園體系。堅(jiān)持“園在城中、城在園中、城園一體”的國際濱海公園城市建設(shè)目標(biāo)，完成福民公園、竹金溝公園建設(shè)。開工建設(shè)濱海景觀大道等項(xiàng)目，加強(qiáng)謀劃口袋公園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)“300米見綠，500米見園”的綠化建設(shè)目標(biāo)，確保人均公園綠地面積不低于9平方米，助力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展省級園林城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市功能品質(zhì)。

17.推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，積極構(gòu)建“一主兩副雙軸”[33]區(qū)域發(fā)展格局，圍繞七大核心產(chǎn)業(yè)平臺體系[34]，引導(dǎo)周邊城鎮(zhèn)加快功能升級，增強(qiáng)輻射帶動作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)定位、彰顯特色、競相發(fā)展。圍繞“五大中心”，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城區(qū)公共服務(wù)、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，加快十所村搬遷工作，積極推進(jìn)“村改居”。深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展空間，深化農(nóng)村“三塊地”改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置目標(biāo)任務(wù)。

(五)堅(jiān)持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

18.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做足季節(jié)差、綠色有機(jī)文章，大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色水稻、熱帶花卉、林下種植。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培育一批有品牌、有效益、有帶動力的示范農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。做強(qiáng)做優(yōu)南繁制種、火龍果、芒果、甘薯、哈密瓜、甜玉米等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)富農(nóng)質(zhì)效。大力發(fā)展火龍果、芒果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，爭取芒果深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期投產(chǎn)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造三家鱷魚特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、樂妹蘭花產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅融合精品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

19.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，全面落實(shí)“三早”[35]機(jī)制，持續(xù)鞏固“三保障”[36]和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。利用銜接資金做好項(xiàng)目保障，投入銜接資金2.29億元，力爭完成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目102個。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入。

20.不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。提高農(nóng)民外出務(wù)工組織化程度，力爭全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個特色勞務(wù)品牌。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興百企聯(lián)百村專項(xiàng)行動，加大力度支持“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村校聯(lián)建”的集體經(jīng)濟(jì)新模式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保脫貧人口收入增速高于農(nóng)民收入增速、農(nóng)民收入

增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省平均水平。

21.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，努力讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明的生活。加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和農(nóng)村廁所革命，力爭實(shí)施農(nóng)村污水項(xiàng)目不少于5個。強(qiáng)化“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)”[37]活動，持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革。

(六)堅(jiān)持高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生

22.大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治“六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”[38]工作，強(qiáng)化八所港、東方石化公司等企業(yè)VOC[39]治理，PM2.5年平均濃度、臭氧年平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省中上水平。深入開展昌化江、羅帶河及感恩河入河排污口整治，實(shí)現(xiàn)地表水優(yōu)良率、城鎮(zhèn)內(nèi)河湖達(dá)標(biāo)率、飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)。打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成4個農(nóng)村黑臭水體治理工作，推進(jìn)羅帶河流域水環(huán)境系統(tǒng)治理，消除城區(qū)水體“黑、臭、臟”觀感。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)長期固定觀測試驗(yàn)站，農(nóng)藥、化肥使用量比2020年減少9%以上。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)86%以上。不遺余力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，要讓東方的綠水青山成為世代相傳的“幸福不動產(chǎn)”。

23.著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，著力探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，力爭在生態(tài)文明建設(shè)上有更大建樹。抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題及環(huán)境突出問題整改，開展督察反饋問題整改“回頭看”。完成城鎮(zhèn)生活污水集中收集率達(dá)50%以上，規(guī)模水廠管網(wǎng)延伸供水覆蓋率達(dá)95%以上，城區(qū)雨季內(nèi)澇點(diǎn)整治50%以上，水庫除險(xiǎn)加固38座，城市再生水利用率達(dá)10%以上目標(biāo)。完成入海排污口整治及規(guī)范管理，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比率保持100%。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用處置廠項(xiàng)目落地建設(shè)，逐步建立建筑垃圾無害化處置體系。

24.寫好綠色發(fā)展新答卷。堅(jiān)決把好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入口關(guān)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域向清潔低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建秸稈等廢棄物循環(huán)利用體系。積極探索“海上風(fēng)電及電解水制氫+碳捕集+甲醇+聚烯烴新材料”項(xiàng)目，打造全國工業(yè)規(guī)?；疾都南冗M(jìn)范例。推動臨港產(chǎn)業(yè)園物料互供、熱電互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造園區(qū)零排放、低排放試點(diǎn)。抓實(shí)抓細(xì)禁塑工作，持續(xù)推廣裝配式建筑。加快清潔能源島建設(shè)，加大新能源汽車宣傳力度，加快新能源汽車換電設(shè)施建設(shè)布局，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。

(七)堅(jiān)持高站位做好民生保障工作，打造更多貼心可感的民生成果

25.推動穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)技能培訓(xùn)，開展大學(xué)生崗位對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)活動。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。發(fā)揮12個就業(yè)驛站作用，更大力度、更大范圍組織群眾就地就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大力開展以工代賑，吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)。支持“東方工匠”等一批勞務(wù)品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)培養(yǎng)各鎮(zhèn)村勞務(wù)帶頭人，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。支持和保障新就業(yè)形態(tài)，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。

26.打造教育強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力擴(kuò)充公辦學(xué)前教育資源，推動第六幼兒園等3所幼兒園投入使用，增加學(xué)位990個。推動感恩實(shí)驗(yàn)學(xué)校秋季開學(xué)招生，增加學(xué)位2500個。力爭創(chuàng)建2所省級規(guī)范化學(xué)校。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，打造3個試點(diǎn)集團(tuán)[40]，培育一批管理規(guī)范、特色鮮明、社會認(rèn)可的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！薄４罅Πl(fā)展職業(yè)教育，力爭海南東方新絲路職業(yè)學(xué)院竣工招生。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，撤并一批學(xué)生人數(shù)少、教學(xué)質(zhì)量差的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，全面提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施“市管校聘”人事改革工作，促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動教育數(shù)字化，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提質(zhì)升級。實(shí)施“農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才”引進(jìn)工程，建立基層教育人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平。

27.建設(shè)健康東方。制定實(shí)施“滬屬瓊用”工作機(jī)制，引進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。引進(jìn)院士及其專家團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉計(jì)劃，建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，織密市、鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加快東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院項(xiàng)目(二期)建設(shè)，完成市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目、市120指揮中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)在全市推廣“2+3”健康服務(wù)包。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，規(guī)劃建設(shè)4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建15分鐘城市健康服務(wù)圈。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋盵41]，千方百計(jì)保障藥品供應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)疫苗接種，做實(shí)做細(xì)農(nóng)村地區(qū)疫情防控網(wǎng)，著力“保健康、防重癥”，守護(hù)好人民群眾健康。

28.強(qiáng)化社會保障。健全多層次社會保障體系，落實(shí)好社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等托底政策，及時撥付各類救助金。加強(qiáng)個人養(yǎng)老金等社保政策的宣傳力度，不斷提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完成4個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快4個安居房項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)1500套安居房。做好保供穩(wěn)價，加強(qiáng)常年蔬菜基地建設(shè)，確保常年蔬菜基地穩(wěn)定在4000畝以上，本地蔬菜自給率達(dá)到省定要求。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，鞏固平價菜保供惠民行動成果，保持“15+N”種基本蔬菜平均價格穩(wěn)中有降。加快大社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)度，完成八所鎮(zhèn)中心敬老院公建民營項(xiàng)目。完善“一老一小”服務(wù)體系，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)中心建設(shè)。保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障工作水平。

29.提高城市文明水平。培育具有影響力的文化體育IP，鼓勵開展全民健身活動，打造體育旅游示范市。深入挖掘白查村船型屋等特色文化，做好非物質(zhì)文化保護(hù)傳承利用。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心的運(yùn)行管理，啟動文化廣場公共服務(wù)綜合體建設(shè)，推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、新時代文明實(shí)踐中心年內(nèi)投入使用。深化開展“四愛”[42]衛(wèi)生健康大行動、雙擁共建活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推動文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位等建設(shè)，力爭2023年獲得“全國文明城市”提名資格，讓“文明之花”開滿東方大地。

(八)堅(jiān)持全面防風(fēng)險(xiǎn)守底線，筑牢安全保障堅(jiān)實(shí)基底

30.從早從穩(wěn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的最關(guān)鍵變量，全力推動風(fēng)險(xiǎn)防控和政策落實(shí)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯誤的底線。立足擴(kuò)大范圍、擴(kuò)大開放，承接好封關(guān)運(yùn)作壓力測試。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測，做好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)關(guān)注金融、土地糾紛、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和防范處置機(jī)制。完善應(yīng)急管理體制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)測預(yù)警體系，優(yōu)化人防、物防、技防措施，切實(shí)提高處置突發(fā)公共事件和精準(zhǔn)管控各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

31.從嚴(yán)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)。深入貫徹總體國家安全觀，打造大應(yīng)急體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層救援裝備配備，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，抓實(shí)抓細(xì)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“減量控大”。加強(qiáng)自建房、?；贰⑷?xì)?、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和九小場所[43]的風(fēng)險(xiǎn)識別與防范，深入開展好大排查、大化解專項(xiàng)行動，確保不發(fā)生重特大事故。

32.從優(yōu)從實(shí)完善社會治理體系。切實(shí)打好政治安全、反恐防暴、社會穩(wěn)定、打防犯罪、安全生產(chǎn)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打擊整治突出治安問題，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化深入開展，加強(qiáng)命案防控工作，持續(xù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪，深入開展“無毒品危害自貿(mào)港”創(chuàng)建工作。綜合整治“三無”船舶[44]，落實(shí)“三個一批”[45]任務(wù)。發(fā)揮專門學(xué)校對嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治作用，開展未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪機(jī)制。推動食品安全包保責(zé)任制落實(shí)，建立健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。推進(jìn)信訪問題源頭治理，信訪積案化解常態(tài)化，拓展社會組織、社會力量參與糾紛化解。著力提高“四位一體”[46]新機(jī)制運(yùn)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)社管平臺項(xiàng)目和城市運(yùn)行指揮中心數(shù)據(jù)資源集成、共享，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提檔升級，持續(xù)推進(jìn)更高水平的平安東方建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)。

各位代表!發(fā)展任務(wù)依然艱巨，光明前景尚待拼搏，政府自身建設(shè)要有新躍升。我們要把政治建設(shè)擺在首位。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動謀事干事，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)，以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨忠誠。我們要把依法行政落在實(shí)處。樹牢憲法意識，將習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”，加強(qiáng)全市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成行政復(fù)議體制機(jī)制改革任務(wù)，維護(hù)市場主體和群眾的合法權(quán)益。我們要把為民服務(wù)放在心頭。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅(jiān)持把老百姓的“身邊小事”作為政府的“頭等大事”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾的生活更有盼頭和奔頭。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，更好滿足群眾辦事需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及東方人民。我們要把提升效能抓在手里。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建“七要件”[47]工作閉環(huán)運(yùn)作體系，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年要重點(diǎn)抓好“推動?xùn)|方濱海型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)、實(shí)施羅帶河全流域綜合治理助力水美鄉(xiāng)村建設(shè)、打造海南西部海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、打造現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和休閑漁業(yè)精品示范基地、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”等5項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，力爭形成標(biāo)志性成果。我們要把廉潔紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，管好用好財(cái)政資金和公共資源資產(chǎn)。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，政府帶頭過緊日子，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減5%以上，把真金白銀更多地用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量打造現(xiàn)代化西南部中心城市，努力建設(shè)濱海城市帶節(jié)點(diǎn)城市和亮點(diǎn)城市，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)更大的東方力量!

【名詞解釋】

[1]三大重點(diǎn)任務(wù)：東方機(jī)場建設(shè)，八所港發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

[2]四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[3]“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。

[4]一體集成、一果多用：“一體集成”，即把同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算評審、預(yù)算審核、行業(yè)審查、施工圖編制進(jìn)行“橫向到邊”的合并，只出一份評審報(bào)告，僅編制一個報(bào)告、組織一次審核、實(shí)行一次性審批;“一果多用”，即一個報(bào)告實(shí)現(xiàn)多個功能、一個評審成果多個主管單位共享使用。

[5]一集團(tuán)四醫(yī)院兩中心：“一集團(tuán)”即醫(yī)療健康集團(tuán);“四醫(yī)院”即市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、第二人民醫(yī)院;“兩中心”即市120急救指揮中心、疾病預(yù)防控制中心。

[6]六統(tǒng)一：對東方市醫(yī)療健康集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)等“六統(tǒng)一”管理。

[7]兩個15%：對注冊并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)，征收15%企業(yè)所得稅;對工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

[8]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[9]三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

[10]三創(chuàng)：創(chuàng)國家文明城市，創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)。

[11]氣代柴薪：是指用清潔能源范疇內(nèi)的燃?xì)獯娌窕?，作為燃料使用?/p>

[12]19件省、市為民辦實(shí)事事項(xiàng)：9件省級為民辦實(shí)事①適齡女生HPV疫苗接種②新生兒先天性心臟病篩查與診治③老年人認(rèn)知障礙篩查試點(diǎn)④嚴(yán)重精神障礙患者門診治療免費(fèi)服用基本藥物⑤初中教室照明改造⑥為全省小學(xué)和A級旅游景區(qū)配備AED自動體外除顫儀⑦全省中小學(xué)生視力監(jiān)測⑧農(nóng)民小額貸款貼息⑨鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范生活垃圾分類屋(亭)建設(shè)。10件市級為民辦實(shí)事①實(shí)施學(xué)生眼疾病篩查②為重癥精神病患者免費(fèi)治療③新增2500個義務(wù)教育階段學(xué)位④實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理⑤新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制⑥實(shí)施6個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造⑦0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助⑧提供特殊兒童心理輔導(dǎo)⑨優(yōu)化調(diào)整公交路線⑩建設(shè)就業(yè)驛站(零工市場)。

[13]“15+N”種基本蔬菜：15種蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔，N指市縣自選蔬菜品種。

[14]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。

[15]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

[16]一本三基四梁八柱：“一本”指的是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，“三基”指的是以《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，“八柱”指的是以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[17]“123456”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即打造西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn);“2”即打造港產(chǎn)城融合發(fā)展的自由貿(mào)易港先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);“3”即建設(shè)自由貿(mào)易港的東方機(jī)場、八所港、臨港產(chǎn)業(yè)園等“三大重點(diǎn)任務(wù)”;“4”即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“5”即打造西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通物流、文化教育、醫(yī)療健康和旅游消費(fèi)“五大中心”;“6”即全面建設(shè)富裕、品質(zhì)、美麗、文明、幸福、清廉“六個新東方”。

[18]三極一帶一區(qū)：“三極”是指由?？凇⒊芜~、文昌、定安、屯昌等市縣組成的?？诮?jīng)濟(jì)圈，由三亞、陵水、樂東、保亭等市縣組成的三亞經(jīng)濟(jì)圈，由儋州洋浦一體化融合發(fā)展組成的儋洋經(jīng)濟(jì)圈;“一帶”是指由?？凇⑽牟?、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方、昌江、儋州、臨高、澄邁等臨海市縣組成的濱海城市帶;“一區(qū)”是指由五指山、保亭、瓊中、白沙等中部市縣組成的中部生態(tài)保育區(qū)。

[19]四一兩限：一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個工作專班、限定工期、限時解決問題。

[20]五網(wǎng)：光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。

[21]三段式：項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，分3個階段申報(bào)辦理施工許可證，分別為“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證、“地下室”階段的施工許可證、“±0.000以上”階段的施工許可證。

[22]三醫(yī)聯(lián)動：推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”領(lǐng)域改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”體系數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。

[23]四最目標(biāo)：最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管。

[24]審管法信：是通過依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作銜接，應(yīng)用信用信息優(yōu)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作，建立審批結(jié)果驅(qū)動事中事后監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法在線銜接、執(zhí)法結(jié)果實(shí)現(xiàn)信用評價動態(tài)優(yōu)化、以信用評價為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落實(shí)差異化監(jiān)管，形成“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)聯(lián)動的工作機(jī)制。

[25]招商“六條路徑”：專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、科技招商、主題招商、市場招商。

[26]一港三區(qū)：“一港”即八所港，“三區(qū)”即魚鱗洲港區(qū)、羅帶河港區(qū)、高排港區(qū)。

[27]ABS：丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物。

[28]R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入：是指為實(shí)施科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。

[29]PC-ABS：聚碳酸酯和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物和混合物，是由聚碳酸酯(Polycarbonate)和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)合并而成的熱可塑性塑膠。

[30]PC-PMMA：由聚碳酸酯(PC)和PMMA(聚甲基丙烯酸甲酯)合金而成的高透明材料。

[31]一園兩區(qū)：水產(chǎn)南繁種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新龍鎮(zhèn)對蝦種苗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、感城鎮(zhèn)高端經(jīng)濟(jì)魚類種業(yè)集聚區(qū)。

[32]一體兩翼：以八所港為門戶，向南推動臨港產(chǎn)業(yè)園不斷壯大，向北高水平更新改造濱海片區(qū)。

[33]一主兩副雙軸：“一主”即八所主城區(qū);“兩副”即板橋鎮(zhèn)南部副中心和東河鎮(zhèn)東部副中心;“雙軸”即濱海城鎮(zhèn)發(fā)展軸和山海風(fēng)情發(fā)展軸。

[34]七大核心產(chǎn)業(yè)平臺體系：即中心城區(qū)現(xiàn)代業(yè)平臺，臨港產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺，臨港—臨空現(xiàn)代倉儲物流業(yè)平臺，新龍—感城現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，大田—三家—四更熱帶高效農(nóng)業(yè)平臺，板橋文化旅游和科技創(chuàng)新平臺，三家—天安—東河—江邊“環(huán)東部”農(nóng)旅融合發(fā)展平臺。

[35]三早：早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

[36]三保障：即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

[37]七個倡導(dǎo)：倡導(dǎo)男女平等、勤勞致富、文明飲酒、遠(yuǎn)離私彩、厲行節(jié)約、孝老愛幼、衛(wèi)生整潔。

[38]六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)：六個嚴(yán)禁即嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)街道祭祀燒紙焚香。兩個推進(jìn)即推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用。

[39]VOC：揮發(fā)性有機(jī)化合物。

[40]3個試點(diǎn)集團(tuán)：鐵路中學(xué)教育集團(tuán)、西大東方實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)、鐵路小學(xué)教育集團(tuán)。

[41]乙類乙管：新型冠狀病毒感染采取乙類級別管理。

[42]四愛：指“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”。

[43]九小場所：是指小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。

[44]“三無”船舶：船舶無船名船號、無船舶證書、無船籍港。

[45]“三個一批”：淘汰清理一批、納管規(guī)范一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)一批。

[46]四位一體：綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解。

[47]七要件：目標(biāo)、平臺、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”閉環(huán)運(yùn)作體系。