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政府工作報告
——2023年2月2日在白沙黎族自治縣第十六屆
人民代表大會第三次會議上
白沙黎族自治縣人民政府縣長 黃聰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，主動聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，積極貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神和省委書記沈曉明來白沙調(diào)研講話精神，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，圍繞建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富的“兩山”[1]實(shí)踐創(chuàng)新基地目標(biāo)，堅持“一手打傘一手干活”，全力答好產(chǎn)業(yè)、民生、黨建“三道題”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。

——一年來，我們戰(zhàn)疫情克時艱，“雙統(tǒng)籌”取得新成績。

堅持“人民至上、生命至上”，充分發(fā)揮全縣鄉(xiāng)村振興體系力量，成功處置春節(jié)、4月和8月三輪重大突發(fā)疫情，特別是以“零感染”“零疑似”“零確診”戰(zhàn)績在較短時間內(nèi)打贏“0801”疫情[2]防控阻擊攻堅戰(zhàn)。全縣核酸檢測能力達(dá)每日1.9萬管，累計派出547名醫(yī)護(hù)人員、志愿者馳援省內(nèi)外疫情防控一線，圓滿完成省異地跨區(qū)域隔離轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，在服務(wù)全國、全省抗疫大局中彰顯白沙擔(dān)當(dāng)。及時根據(jù)國家防疫政策優(yōu)化調(diào)整防疫措施，科學(xué)統(tǒng)籌縣醫(yī)療集團(tuán)資源，80歲以上人群接種率全省排名第一。適時出臺應(yīng)對疫情助企紓困若干措施等扶持政策，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款14.65億元、減稅降費(fèi)超4800萬元，助力中小微企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新登記市場主體1567戶，存續(xù)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)突破1萬戶，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了雙勝利。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.3%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長0.6%和8.2%，增幅排名分別位居全省第四和第一。因疫情原因，社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)不及預(yù)期。

一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)邁出新步伐。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐加快?！耙绘?zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效喜人，打安蘭花種植大棚面積超250畝，培育蘭苗55萬株，年產(chǎn)值超150萬元，吸納周邊群眾務(wù)工8000余人次，已發(fā)展成為國內(nèi)較大的文心蘭種植基地?！耙豢h一業(yè)”[3]示范樣板膠園建設(shè)達(dá)1000畝?！皟蓚€萬畝六個千畝”[4]種植超26萬畝?！鞍咨沉际场惫闷放茢?shù)字化管理平臺和“雙業(yè)”大數(shù)據(jù)管理平臺成功上線，累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)邁出堅實(shí)第一步。超額完成省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧播面積6.62萬畝，常年蔬菜最低保有面積超2000畝，筑牢了穩(wěn)產(chǎn)增收“壓艙石”。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.08億元，同比增長2.7%。園區(qū)平臺集聚成勢。邦溪園區(qū)累計新增注冊企業(yè)11家，稅收189萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.16億元。全年全縣工業(yè)增加值占GDP比重2.7%。全域旅游日趨向好。順利承辦國家級、省級賽事18場，接待國家、省市隊伍69支、集訓(xùn)人員1151人，白沙代表團(tuán)在第六屆省運(yùn)會榮獲總成績第五的優(yōu)異成績，又一“國字號”訓(xùn)練基地[5]落戶白沙，獲評省級體育旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)評圣噠噠國家3A級旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)白沙3A級景區(qū)“零”的突破。3個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)[6]獲評高椰級旅游景點(diǎn)。開展“三月三”“啦奧門”等文化視頻直播，總播放量突破1.35億次。白沙旅游直通車專線順利開通，首屆熱帶雨林國家公園飛行體驗(yàn)節(jié)成功舉辦，全年旅游接待總?cè)藬?shù)86.15萬人次、旅游總收入5.17億元。新電商產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。成立電商行業(yè)黨建聯(lián)盟，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超1.42億元，海南鄉(xiāng)村振興網(wǎng)累計銷售額躍居全省第二。村級電商服務(wù)站行政村覆蓋率100%。白沙電商“1310”幫扶機(jī)制[7]獲評全球優(yōu)秀減貧案例。

一年來，我們夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷。

出臺促進(jìn)農(nóng)民增收十二條措施，投入4.29億元實(shí)施121個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，選派2700余名干部結(jié)對幫扶、234名駐村工作隊員扎根一線，全年無新增返貧致貧戶，白沙成為我省唯一成功入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單的市縣。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底，榮獲全省村莊設(shè)計競賽優(yōu)秀組織獎。天然橡膠“保險+期貨”[8]、天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例分別獲評“第二屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例和地方維護(hù)天然橡膠資源安全先進(jìn)典型案例，“橡膠十條”[9]持續(xù)釋紅利。全省首個雞蛋“保險+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目[10]完成首單。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、生活污水處理設(shè)施覆蓋率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。建成美麗鄉(xiāng)村示范村12個，2個鄉(xiāng)村獲評“海南少數(shù)民族特色村寨”[11]。制定茶產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，與國內(nèi)知名茶企共創(chuàng)“正山堂·白沙紅”品牌，茶葉種植總面積超1萬畝，年產(chǎn)值超8300余萬元，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)5000余人，白沙綠茶6款產(chǎn)品[12]獲得碳中和證書。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究中心在白沙掛牌成立。3家企業(yè)[13]獲批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。1家企業(yè)[14]獲評“國家級生態(tài)農(nóng)場”和“省熱帶農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園”。全省首個茶樹林木種質(zhì)資源庫[15]成功揭牌，野生茶資源開發(fā)與保護(hù)入選全國生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例，成功打造5張茶名片[16]，獲評“中國早春茶之鄉(xiāng)”“中國生態(tài)茶葉之鄉(xiāng)”。

一年來，我們優(yōu)生態(tài)享紅利，“兩山”創(chuàng)建成就新亮點(diǎn)。

在全省率先試點(diǎn)建設(shè)“兩山平臺”[17]，收儲530余項(xiàng)自然資源形成優(yōu)質(zhì)資源包進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目，被列入省推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑先行先試的13個試點(diǎn)工作之一。海南(白沙)生態(tài)資源資產(chǎn)數(shù)字化運(yùn)行平臺成功上線，全省首個金融“兩山貸”[18]、林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)[19]、數(shù)字碳匯產(chǎn)品[20]完成首單交易，數(shù)字化助力“雙碳”[21]初顯成效。創(chuàng)建全省首個茶葉碳標(biāo)簽?！傲鶄€嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”[22]扎實(shí)推進(jìn)，PM2.5、PM10、臭氧較去年分別下降17.50%、9.38%、4.50%，其中PM2.5濃度優(yōu)于年度考核目標(biāo)，改善幅度排名全省第三，獲評“中國天然氧吧”稱號?！傲仓巍盵23]攻堅戰(zhàn)全面啟動，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營被省治水辦納入樣板市縣試點(diǎn)。西部供水工程(一期)、珠碧江流域(白沙段)水環(huán)境綜合治理等治水項(xiàng)目加快建設(shè)，水環(huán)境兩項(xiàng)目[24]入選國家生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)項(xiàng)目庫，主要河流湖庫水質(zhì)總體優(yōu)良。污染地塊安全利用率100%，土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改順利完成。重點(diǎn)生態(tài)工程造林綠化任務(wù)完成率超92%。總拆除“兩違”[25]建筑面積逾8490平方米。生物降解塑料制品集中采購率達(dá)90%。生活垃圾分類持續(xù)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個自然村全覆蓋。

一年來，我們抓改革推項(xiàng)目，城市發(fā)展釋放新動能。

農(nóng)村“三變”[26]改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資順利推進(jìn)。細(xì)化農(nóng)場社會管理和公共服務(wù)職能31大項(xiàng)94小項(xiàng)，墾區(qū)8座水庫順利移交我縣管理，農(nóng)墾管理體制改革邁出新步伐。“一件事一次辦”集成改革走深走實(shí)。創(chuàng)新建設(shè)工程規(guī)劃許可“零審批”和房屋建設(shè)施工許可“拿地即開工”改革，項(xiàng)目審批流程壓縮辦理時限至少20個工作日，做法得到國家住建部推廣。全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)“零”的突破。深化“政企面對面，服務(wù)心貼心”“百名干部下企業(yè)”[27]專項(xiàng)行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境接訪日活動方案，每周與企業(yè)開展“直通車”協(xié)商活動，選派200余名領(lǐng)導(dǎo)干部靠前“一對一”服務(wù)，成功與6家國內(nèi)知名企業(yè)達(dá)成合作意向，總投資額17.4億元。堅持項(xiàng)目為王，省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資率235%、102.9%，開工率100%，“雙百”目標(biāo)任務(wù)順利完成。集中開工兩批次22個項(xiàng)目完成年度投資率170.9%，投資完成率獲評省“優(yōu)秀實(shí)踐·駿馬獎”。什運(yùn)至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程前期工作基本完成，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路(白沙段)動工建設(shè)，兩項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計劃清單。九架嶺隧道項(xiàng)目前期工作有序開展。實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目25條80.82公里，6座漫水橋“換新裝”?？h城8個片區(qū)城市更新項(xiàng)目全面啟動，3個老舊小區(qū)改造任務(wù)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)提檔加速。

一年來，我們補(bǔ)短板兜底線，民生事業(yè)迎得新發(fā)展。

財政民生領(lǐng)域支出占比82.1%，10項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000余人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工3.81萬人，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等惠民補(bǔ)助4300余萬元，“一老一小”服務(wù)保障體系逐步完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率超99%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效行動走在全省前列。保障性安居工程建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，424套濱河家園安居房基本建成，811套亨通·南湖花園安居房主體全面封頂，公租房配租率突破95%。全面深化教育綜合改革，取消中小學(xué)行政級別，建立教師退出教學(xué)崗位制度，新招聘教師241名，教師整體水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)與海南中學(xué)合作辦學(xué)，海南中學(xué)白沙學(xué)校榮獲“省一級乙等學(xué)?！?。高質(zhì)量完成學(xué)校占地規(guī)模、校舍配套在全省領(lǐng)先的縣一小搬遷任務(wù)?？h人民醫(yī)院順利通過國家“二甲”醫(yī)院資格復(fù)審?？h醫(yī)療集團(tuán)成立揭牌，醫(yī)療資源一體化改革有序推進(jìn)，一批社區(qū)醫(yī)院有序創(chuàng)建，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，“小病不出村、常見病不出縣”正成為現(xiàn)實(shí)。種好“菜園子”托穩(wěn)“菜籃子”[28]，建設(shè)常年大棚蔬菜、平價菜生產(chǎn)基地428畝，食品價格綜合指數(shù)全年連降。完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降77.78%，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。交通安全四項(xiàng)指數(shù)[29]及萬車死亡率[30]雙下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果，刑事立案同比下降12.6%。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”[31]目標(biāo)。新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)圓滿收官，禁毒工作走在全省先進(jìn)市縣行列。退役軍人基層服務(wù)保障體系更加完善，食品藥品安全防線更加穩(wěn)固，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)再上新臺階。

扎實(shí)開展“能力提升建設(shè)年”“查破促”活動，整改37項(xiàng)干部群眾反映問題，政府治理能力明顯提升。完成審計整改問題，解決項(xiàng)目土地歷史遺留違規(guī)用地16宗。政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓縮37%，過“緊日子”的思想落到實(shí)處。深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案答復(fù)率100%。修訂政府工作流程規(guī)則，完善依法治縣工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，縣政府及部門負(fù)責(zé)人出庭率100%。守好意識形態(tài)陣地，政務(wù)公開、信息化建設(shè)和“八五”普法[32]扎實(shí)推進(jìn)。成功調(diào)解672宗民商事案件。深入開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案行動，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案接訪問題辦結(jié)率100%，獲評2022年度全國信訪工作示范縣。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面加強(qiáng)。此外，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、三防、工青婦、殘聯(lián)、地質(zhì)、氣象、紅十字會等各項(xiàng)工作取得新成績。

各位代表!成績得來殊為不易，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐縣企業(yè)和省直部門，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向所有為白沙建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

立足新起點(diǎn)，我們必須更加清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍較突出，民生社會事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板;邦溪園區(qū)綜合承載能力不強(qiáng)，招商引資成效有待提升;“放管服”[33]改革仍需進(jìn)一步深化;一些部門服務(wù)、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，少數(shù)干部謀劃能力、執(zhí)行能力不強(qiáng)，推諉扯皮，躺平不作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真加以整改。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是白沙在自貿(mào)港建設(shè)中踏板起跳的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，以及省第八次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣第十四次黨代會精神，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[34]，積極融入省“三極一帶一區(qū)”[35]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為主線，以“五大振興”[36]為統(tǒng)領(lǐng)，聚力“三項(xiàng)行動”[37]，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右、12%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

今年重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：

(一)全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“主戰(zhàn)場”。

1.堅定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保完成0.79萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實(shí)糧食播種面積6.31萬畝、總產(chǎn)量2.2萬噸以上。積極改“良田”引“良種”，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“良法”，不斷提高瓜菜種植水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步增長。持續(xù)推進(jìn)橡膠“三統(tǒng)一”[38]體系建設(shè)，制定天然橡膠收購管理辦法，規(guī)范天然橡膠收購市場秩序。繼續(xù)做實(shí)做優(yōu)橡膠“雙獎勵”[39]工作。示范推廣橡膠“寬窄行”全周期種植[40]、橡膠林下復(fù)合種植等新模式，提高橡膠綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保膠農(nóng)戶均增收2000元以上。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報工作，著力打造茶葉區(qū)域公共品牌，積極探索雨林古樹茶品牌建設(shè)，建好茶樹省級林木種質(zhì)資源庫，推進(jìn)大葉茶和古樹茶開發(fā)應(yīng)用，推動有機(jī)茶園改造升級2000畝、茶園有機(jī)認(rèn)證5000畝、完成標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)1200畝，把白沙茶產(chǎn)業(yè)這把“火”燒得更旺。穩(wěn)步推進(jìn)“兩個萬畝、六個千畝”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣益智、粽葉、菌類等“林下經(jīng)濟(jì)”，做實(shí)蔬菜、果樹等“庭院經(jīng)濟(jì)”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓實(shí)常年“菜籃子”基地建設(shè)，抓好蘭花、南藥、咖啡等高效熱帶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅持發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”，著力打造打安蘭花、榮邦熱帶水果、青松南藥、七坊紅心橙等產(chǎn)業(yè)。

2.加快完善園區(qū)功能。用活“一事一議”政策，大力推行“企業(yè)首席服務(wù)專員”“作風(fēng)體驗(yàn)官”等營商服務(wù)機(jī)制，落實(shí)縣企每周一“直通車”協(xié)商機(jī)制，營造親商安商濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)深入開展“政企面對面服務(wù)心貼心”等活動，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)邦溪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)收儲土地400畝，推動污水處理等項(xiàng)目落地開工。統(tǒng)籌抓好南藥深加工、冷鏈倉儲物流、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭完成各類固定資產(chǎn)投資2000萬元以上，工業(yè)產(chǎn)值較上年同期增長5%以上，完成年產(chǎn)值1.5億元。

3.做好“旅游+”文章。加碼“旅游+農(nóng)業(yè)”，加快打造茶園小鎮(zhèn)國家3A級旅游景區(qū)、南牙村五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、長嶺村四椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等農(nóng)旅項(xiàng)目。點(diǎn)線面打造生態(tài)旅游線路，積極謀劃白沙紅坎國家熱帶雨林公園景區(qū)項(xiàng)目。參與西部旅游聯(lián)盟系列宣傳推廣活動，持續(xù)做好旅游直通車活動。推動“旅游+文化”，謀劃“三館一中心”[41]建設(shè)，升級改造非遺陳列館，打造一批綜合文化站(室)示范點(diǎn)和非遺工坊示范試點(diǎn)。扶持雙面繡、黎錦服飾等黎錦文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)開展非遺進(jìn)校園等活動，加強(qiáng)文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新。謀劃舉辦“國際博物館日”“文化和自然遺產(chǎn)日”“綠洲之聲”等活動。做優(yōu)“三月三”、“啦奧門”豐收節(jié)等傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動。推動“旅游+體育”，力爭創(chuàng)建省級體育旅游示范區(qū)。積極備戰(zhàn)第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第七屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。開展體育冠軍進(jìn)校園、冬夏令營等活動，抓好體育研學(xué)等培訓(xùn)。著力推動一批具有影響力的體育賽事擴(kuò)面增效。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，將白沙河堤夜市暨鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)一條街、七坊夜市打造成為高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)，努力培育一批消費(fèi)新熱點(diǎn)。

(二)全力以赴走好綠色發(fā)展之路，著力下好生態(tài)建設(shè)“先手棋”。

4.在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成果，做好迎接新一輪環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。扎實(shí)推行林長制，完成造林綠化2000畝。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核方案，每月開展常態(tài)化督導(dǎo)，將問題發(fā)現(xiàn)率和整改率納入年底考核。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”，推廣水稻秸稈機(jī)械低茬收割還田技術(shù)，力爭全年空氣質(zhì)量位居全省前列。堅決打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，啟動建設(shè)南叉河上游及入庫段河流生態(tài)緩沖帶修復(fù)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)珠碧江流域(白沙段)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，完成石碌水庫入口水質(zhì)自動監(jiān)測站和水質(zhì)自動監(jiān)測服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確?？h域范圍無劣V類水體和黑臭水體，城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)開展第三次全國土壤普查工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，化學(xué)農(nóng)藥使用量、化肥施用量減量幅度不低于3%。

5.在推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上持續(xù)發(fā)力。堅持“雙碳”引領(lǐng)，整合生態(tài)資源資產(chǎn)清單，大力發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，招引一批高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)相得益彰。圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道，推進(jìn)“白沙良食”[42]、“兩山平臺”、大葉茶品牌試點(diǎn)、打安鎮(zhèn)橡膠林業(yè)碳匯等工作。踐行綠色發(fā)展理念，繼續(xù)開展“禁塑”監(jiān)督檢查考核工作。打造垃圾分類示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大垃圾分類宣傳力度，強(qiáng)化群眾垃圾分類意識，提升垃圾分類投放質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“六水共治”攻堅戰(zhàn)，以打造全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營樣板縣為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)。全面開展農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收工作，逐步形成節(jié)約用水良性機(jī)制。繼續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行、綠色殯葬等綠色示范創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實(shí)“雙碳”的階段性工作任務(wù)，鼓勵公眾自覺參與節(jié)能減碳行動，引導(dǎo)全社會生活方式向簡約適度、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。打好“文化牌”念好“生態(tài)經(jīng)”，力促青松鄉(xiāng)爭創(chuàng)“中國山蘭稻米之鄉(xiāng)”“中國長臂猿之鄉(xiāng)”。

(三)全力以赴挖掘需求潛力，著力筑牢經(jīng)濟(jì)增長“基本盤”。

6.全力擴(kuò)大有效投資。堅持項(xiàng)目為王，加快謀劃一批交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目供應(yīng)源源不斷。深化“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會投資項(xiàng)目“六個一”責(zé)任制[43]，著力實(shí)施23個省縣重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計劃投資26億元以上。著力推進(jìn)168個500萬元以上政府投資項(xiàng)目，完成年度計劃投資19.2億元以上。繼續(xù)實(shí)行每月審議項(xiàng)目制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目定期督查通報和“優(yōu)秀實(shí)踐獎”“蝸牛獎”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)獎懲機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)出，力爭做到“土地等項(xiàng)目、項(xiàng)目等資金”。把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，制定出臺招商引資工作機(jī)制、項(xiàng)目管理辦法等，加大宣傳力度，積極開展“走出去”招引活動，力爭引進(jìn)3個單筆投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。配合省級部門推進(jìn)什運(yùn)至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路(白沙段)、省道七海線新改建工程等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭將白沙至南開道路升級改造工程納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動白沙成為環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路的重要入口。做好資金保障，積極爭取國家資金、政府專項(xiàng)債券支持，保障一批重大民生項(xiàng)目建設(shè)。做好用地保障，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地3000畝以上，積極爭取用地指標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好服務(wù)保障，充分發(fā)揮縣投委會、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班作用，形成合力全力保障已準(zhǔn)入項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

(四)全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力譜寫融合發(fā)展“新篇章”。

7.全面推進(jìn)城市提質(zhì)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，加快實(shí)施縣城城市更新行動計劃、城市風(fēng)貌管控編制，推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。加快編制完成全縣國土空間規(guī)劃。在城東片區(qū)，加快河北路、上港路市政道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步完善城東片區(qū)路網(wǎng)功能布局。在城西片區(qū)，重點(diǎn)做好學(xué)溪路、怡心南路等市政道路項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維文章。在城北片區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)東路市政道路及配套路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，緩解白沙大道附近通行壓力。在老城區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)加快城區(qū)雨污管網(wǎng)、老舊小區(qū)、市政道路、城市公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老城更新煥新。以實(shí)際項(xiàng)目落地促進(jìn)墾地融合發(fā)展，著力推進(jìn)墾區(qū)住房改造，不斷完善墾區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。鞏固深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)成果，建立健全城市管理長效機(jī)制，城鄉(xiāng)一體化協(xié)同推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。加快完善城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立村居(社區(qū))、小區(qū)為主的城鎮(zhèn)基層網(wǎng)格化管理格局。

8.打造鄉(xiāng)村振興升級版。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為契機(jī)，加快推動牙叉鎮(zhèn)新高峰村、邦溪鎮(zhèn)南班村、打安鎮(zhèn)打安村、青松鄉(xiāng)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村。持續(xù)開展兩輪大排查，加強(qiáng)日常防止返貧致貧監(jiān)測，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)規(guī)模性返貧。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善“五網(wǎng)”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村道、漫水橋、危舊橋和生命安全防護(hù)工程升級改造。建成白沙新客運(yùn)站。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交線路，開通5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至本轄區(qū)內(nèi)的行政村(居)公交線路，鞏固建制村100%通客車成果。開展“四好農(nóng)村公路”[44]養(yǎng)護(hù)考核，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，繼續(xù)做好農(nóng)村公路道路養(yǎng)護(hù)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌整治。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合資源稟賦發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快倉儲物流中心建設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。積極拓展農(nóng)民增收致富渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力到生產(chǎn)基地、城區(qū)務(wù)工就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。持續(xù)推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制[45]，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理與建設(shè)積極性。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)”[46]行動，充分發(fā)揮“道德紅黑榜”作用，大力整治婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，真正把農(nóng)村居民的精氣神提起來。

(五)全力以赴深化改革開放創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新活力”。

9.推進(jìn)更深層次改革。全面落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施，力爭營商環(huán)境考核進(jìn)入全省先進(jìn)行列。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源要素合理配置。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。深化政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革、基層行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)可辦率達(dá)85%以上，可辦事項(xiàng)使用率提升至80%以上，打通審批制度改革“最后一公里”。深化商事改革，充分利用海南e登記平臺，實(shí)現(xiàn)全程“一網(wǎng)通辦”。深化“證照分離”改革[47]，提升惠企滿意度。創(chuàng)新推動“12345+社會治理+生態(tài)治理”新模式。深化國資國企改革，完成4家國企公司制改革工作。深化“三塊地”改革[48]，盤活利用好鄉(xiāng)村土地資源、閑置資源。推進(jìn)邦溪園區(qū)管理體制、運(yùn)營機(jī)制、人事和薪酬制度、投融資機(jī)制等全領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推動國防動員體制改革基地建設(shè)，健全完善國防動員體系。

10.撬動更大力度創(chuàng)新。大力推行科技創(chuàng)新工作，落實(shí)科技創(chuàng)新獎勵政策，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、知名高校合作，力爭建成2個科技服務(wù)站。提高農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站服務(wù)質(zhì)量，開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目考核機(jī)制，擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模。健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，全面落實(shí)住房保障、子女入學(xué)等一系列優(yōu)惠政策，支持、鼓勵引進(jìn)和培養(yǎng)更多高端人才。

(六)全力以赴辦好民生實(shí)事，著力為百姓民生“謀福祉”。

11.完善社會保障，讓群眾更放心。辦好10件民生實(shí)事。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人。加強(qiáng)對就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)七坊鎮(zhèn)、南開鄉(xiāng)、青松鄉(xiāng)公租房項(xiàng)目。健全重要民生商品保供穩(wěn)價機(jī)制，守好百姓“米袋子”“菜籃子”，“15+N”種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“八項(xiàng)制度”[49]，持續(xù)抓好根治欠薪工作。深入推進(jìn)全民參保計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加強(qiáng)嬰幼兒、老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等群體關(guān)愛體系建設(shè)，健全分層分類的社會救助體系，建立解決相對貧困的兜底保障長效機(jī)制。

12.優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾更舒心。穩(wěn)步推進(jìn)基層教育衛(wèi)生人才激勵機(jī)制改革工作，努力辦好人民滿意的教育和衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化教師退出機(jī)制、校長及骨干教師考核評價機(jī)制，理順原農(nóng)墾8所幼兒園管理體制，調(diào)動廣大教育工作者積極性。推進(jìn)縣第一小學(xué)、邦溪鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣第二幼兒園創(chuàng)建“省規(guī)范學(xué)校”“省級幼兒園”。發(fā)展學(xué)前教育，爭取通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。謀劃縣民族中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，開工建設(shè)特殊教育學(xué)校、縣城中心幼兒園等增配套、補(bǔ)短板的項(xiàng)目，增加學(xué)位供給。發(fā)揮海南中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)深化與海南中學(xué)合作辦學(xué)，逐步提升教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)讓孩子們在家門口既能好上學(xué)、也能上好學(xué)。充分發(fā)揮校內(nèi)服務(wù)專業(yè)引領(lǐng)作用，開展學(xué)校后勤人員專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升學(xué)校后勤管理水平。建設(shè)健康白沙，重點(diǎn)加快縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建和七坊鎮(zhèn)基層社區(qū)醫(yī)院修繕工作，不斷提升發(fā)熱門診、ICU等救治能力。支持縣人民醫(yī)院與縣外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院醫(yī)學(xué)專家合作共建重點(diǎn)學(xué)科、特色專科，持續(xù)完善智慧醫(yī)療服務(wù)平臺，滿足老百姓就醫(yī)需求，實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)療資源整合到位、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)健康白沙行動暨人均預(yù)期壽命提升行動。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。做好黃標(biāo)車更新取締工作。建設(shè)以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公交乘車、校園通行等生活應(yīng)用場景“一碼通行”。

13.加強(qiáng)社會治理，讓群眾更安心。從嚴(yán)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和屬地管理原則，實(shí)行清單化管理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和快速反應(yīng)能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[50]，加大信訪積案和社會矛盾排查化解力度。繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。堅持法治、德治、自治、智治相融合，扎實(shí)推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)用，全面推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)。持續(xù)開展“雙打”[51]工作，鞏固品牌創(chuàng)建成果。全力抓好食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推動掃黑除惡長效常治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”[52]、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，堅持教育和懲處并舉，開展未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪，確保社會更安定。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。

(七)全力以赴加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造服務(wù)型政府“新形象”。

14.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)政府。始終心懷“國之大者”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，高質(zhì)量答好產(chǎn)業(yè)民生黨建“三道題”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，當(dāng)好服務(wù)群眾“貼心人”。

15.突出盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)有為政府。堅持事業(yè)為上、履職盡責(zé)，突出解決好項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等短板弱項(xiàng)。主動在大局下想事、謀事、干事，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)抓2至3項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”[53]“十一種能力”[54]，推動政府系統(tǒng)想為敢為、勤為善為。

16.堅持實(shí)干勤政，建設(shè)效能政府。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，細(xì)化量化政府工作。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。落實(shí)“項(xiàng)目化、清單式、銷號制”要求，全面加強(qiáng)督查督辦。

17.堅持依法履職，建設(shè)法治政府。堅持把法治思維貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)政府重大事項(xiàng)決策機(jī)制，規(guī)范決策程序和行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，完善政府信息公開制度。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。

18.強(qiáng)化政紀(jì)執(zhí)行，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，開展公共工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)清廉白沙建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、單位、崗位的廉政風(fēng)險管控，抓好巡視巡察反饋問題整改。加強(qiáng)財政管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，政府帶頭過緊日子，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減3%，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持親民作風(fēng)、問需于民、問計于民，主動擔(dān)當(dāng)作為，以更強(qiáng)的作風(fēng)加快建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全力以赴推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)政策、任務(wù)在白沙落地見效!

名詞解釋

1.兩山：綠水青山就是金山銀山。

2.“0801”疫情：在海南三亞2022年8月1日開始報告的一起新的本土疫情，為新冠病毒奧密克戎變異株BA.5.1.3引起。

3.一縣一業(yè)：國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與海南白沙黎族自治縣和云南勐臘縣開展深入合作，打造白沙、勐臘“一縣一業(yè)”示范樣板膠園2000余畝，推動了當(dāng)?shù)靥烊幌鹉z產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.兩個萬畝六個千畝：白沙重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的概括?！皟蓚€萬畝”即南藥、綠茶;“六個千畝”即紅心橙、山蘭稻、咖啡、百香果、地瓜、鳳梨。

5.“國字號”訓(xùn)練基地：2022年4月28日，中國武術(shù)協(xié)會白沙武術(shù)散打訓(xùn)練基地在白沙文體中心舉行揭牌儀式。這是繼中國拳擊協(xié)會白沙訓(xùn)練基地、中國現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會白沙訓(xùn)練基地、中國登山協(xié)會白沙攀巖訓(xùn)練基地、中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會白沙訓(xùn)練基地、中國摔跤協(xié)會白沙訓(xùn)練基地在白沙揭牌后，又一訓(xùn)練基地在白沙落戶。

6.3個高椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)：五里路茶韻共享農(nóng)莊、阿羅多甘共享農(nóng)莊成功創(chuàng)評五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，南牙村成功創(chuàng)評四椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

7.電商“1310”幫扶機(jī)制：建立電商精準(zhǔn)扶貧“1310”幫扶機(jī)制，即每個建檔立卡貧困村建設(shè)1個電商服務(wù)站，每個貧困村至少開設(shè)3家以上有競爭力的網(wǎng)店，每家網(wǎng)店帶動至少10戶以上貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，以達(dá)到促進(jìn)貧困村整村脫貧的目的。

8.天然橡膠“保險+期貨”：以橡膠干膠為標(biāo)的、以“價格指數(shù)”為賠付依據(jù)的一種農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新型產(chǎn)品。由省級和市縣財政提供不低于60%的保險費(fèi)補(bǔ)貼(建檔立卡貧困膠農(nóng)為100%)，一旦橡膠價格低于既定價格或價格指數(shù)，就會觸發(fā)保險理賠機(jī)制，讓膠農(nóng)獲得保底收入。

9.橡膠十條：指加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立橡膠管理部門;加大財政投入，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;成立橡膠協(xié)會、合作社;實(shí)施橡膠惠農(nóng)補(bǔ)貼;推廣示范點(diǎn)、新型割膠技術(shù);做強(qiáng)橡膠林下經(jīng)濟(jì);橡膠樹病蟲害防治工作;實(shí)施橡膠保險項(xiàng)目;做好橡膠實(shí)用技術(shù)人才引進(jìn)工作;做好橡膠產(chǎn)業(yè)升級及招商工作等十條發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的措施。

10.雞蛋“保險+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目：2022年6月21日，在海南證監(jiān)局的指導(dǎo)與支持下，中國太保產(chǎn)險海南分公司和中信期貨有限公司海南分公司共同將海南省首份雞蛋期貨價格保險保單送至白沙優(yōu)質(zhì)農(nóng)企——快樂的蛋(海南)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，為養(yǎng)殖企業(yè)390噸雞蛋提供了超354萬元的價格風(fēng)險保障，順利推動海南省首單雞蛋“保險+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目落地，填補(bǔ)了海南省雞蛋生產(chǎn)行業(yè)價格保險的空白。

11.2個海南少數(shù)民族特色村寨：元門鄉(xiāng)向民村、阜龍鄉(xiāng)白準(zhǔn)村。

12.6款產(chǎn)品：白沙王、白沙隕石銀針、白沙毛峰、白沙毛尖、白沙高香茶、白沙綠螺茶。

13.3家企業(yè)：即海南天然茶葉有限公司、海南白沙農(nóng)場集團(tuán)有限公司、海南農(nóng)墾白沙茶葉股份有限公司。

14.1家企業(yè)：海南天然茶葉有限公司。

15.茶樹林木種質(zhì)資源庫：白沙茶樹省級林木種質(zhì)資源庫是海南省林業(yè)局授牌的第一批17處省級林木種質(zhì)資源庫之一，是全省目前唯一一個茶樹省級林木種質(zhì)資源庫，該種質(zhì)資源庫占地面積120畝，位于白沙農(nóng)場牙叉九隊海南天然茶葉有限公司種植基地。截至目前，該資源庫已保存了鸚哥嶺、五指山、黎母山脈等地海南大葉茶種質(zhì)資源19份，云南大葉、福鼎大白、黃金芽等品種種質(zhì)資源54份，種質(zhì)資源多樣性居省內(nèi)領(lǐng)先水平。

16.5張茶名片：早春茶、冬茶、有機(jī)茶、野生茶、古樹茶。

17.兩山平臺：由政府主導(dǎo)促成綠水青山與金山銀山之間相互轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺，即通過平臺將生態(tài)資源進(jìn)行分散式輸入、集中式輸出，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的市場化運(yùn)作。

18.兩山貸：由白沙“兩山”平臺牽線搭橋，連接本地金融企業(yè)和茶企的首筆“兩山貸”已完成發(fā)放。即通過“兩山”平臺完成首筆“兩山貸”的雙方為白沙農(nóng)商銀行和五里路共享農(nóng)莊，五里路通過有機(jī)茶為質(zhì)押物的方式，獲得了白沙農(nóng)商行“兩山貸”500萬元貸款，用于茶產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

19.林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)：即柚木林地試點(diǎn)項(xiàng)目，指細(xì)水鄉(xiāng)試點(diǎn)141畝柚木林地，成功開發(fā)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的1850噸林業(yè)碳匯排放量，通過線上營銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對路，是海南省第一單林業(yè)碳匯交易。

20.數(shù)字碳匯產(chǎn)品:即數(shù)字碳匯減排產(chǎn)品、“深綠系”“全球通”三款數(shù)字碳匯交易產(chǎn)品，全省首批12個數(shù)字碳匯產(chǎn)品達(dá)成線上交易。

21.雙碳：碳達(dá)峰與碳中和。

22.六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)：“六個嚴(yán)禁”指嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香;“兩個推進(jìn)”指推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用。

23.六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

24.水環(huán)境兩項(xiàng)目：即白沙縣污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目，南叉河上游及入庫段河流生態(tài)緩沖帶修復(fù)工程。

25.兩違：違法用地和違法建設(shè)。

26.農(nóng)村“三變”改革：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

27.百名干部下企業(yè)：我縣自2022年9月20日起開展“百名干部下企業(yè)”行動，選派201名聯(lián)企干部下沉企業(yè)一線，擔(dān)任政企服務(wù)“代辦員”、助力發(fā)展“參謀員”、破難解困“協(xié)調(diào)員”等角色，變開門服務(wù)為上門服務(wù)，及時摸排企業(yè)運(yùn)行狀況、資金需求、發(fā)展困境等情況，“一對一、面對面、點(diǎn)對點(diǎn)”幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，有效有力幫助企業(yè)解決問題，助力企業(yè)健康有序發(fā)展。

28.菜籃子：是農(nóng)業(yè)部為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。

29.交通安全四項(xiàng)指數(shù)：指交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失。

30.萬車死亡率：在一定空間和時間范圍內(nèi)，按機(jī)動車擁有量所平均的交通事故死亡人數(shù)的一種相對指標(biāo)。

31.兩降兩升：實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比上升。

32.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在全國公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)。

33.放管服：即“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡稱。

34.“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：即堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

35.三極一帶一區(qū)：“三級”指由?？凇⒊芜~、文昌、定安、屯昌等市縣組成的?？诮?jīng)濟(jì)圈，由三亞、陵水、樂東、保亭等市縣組成的三亞經(jīng)濟(jì)圈，由儋州洋浦一體化融合發(fā)展組成的儋洋經(jīng)濟(jì)圈;“一帶”指由?？?、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方、昌江、儋州、臨高、澄邁等臨海市縣組成的濱海城市帶;“一區(qū)”指由五指山、保亭、瓊中、白沙等中部市縣組成的中部生態(tài)保育區(qū)。

36.五大振興：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

37.三項(xiàng)行動：項(xiàng)目建設(shè)攻堅行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、民生事業(yè)提升行動。

38.橡膠“三統(tǒng)一”：以“統(tǒng)管”增產(chǎn)量，以“統(tǒng)銷”提價格，以“統(tǒng)?！狈里L(fēng)險的橡膠產(chǎn)業(yè)管理模式。

39.雙獎勵：即橡膠“割膠生產(chǎn)”和“銷售鮮乳膠”獎勵。

40.橡膠“寬窄行”全周期種植：即通過采用新橡膠樹品種配套新型種植模式，重新配置膠園林下空間資源利用格局，優(yōu)化林下光照環(huán)境，在不顯著降低單位面積產(chǎn)膠量的前提下，利用寬行空間和土地發(fā)展多元化復(fù)合經(jīng)營，使得單位面積橡膠園的產(chǎn)出和效益大幅增加。

41.三館一中心：博物館、科技館、規(guī)劃館、演藝中心。

42.白沙良食：2012年9月，白沙注冊白沙良食標(biāo)識，是全國第一個注冊的縣域農(nóng)業(yè)公用品牌。2018年11月10日，正式發(fā)布白沙農(nóng)業(yè)公用品牌“白沙良食”，并推介了8種品牌農(nóng)產(chǎn)品，包括白沙綠茶、白沙咖啡、白沙百香果、白沙地瓜、白沙蜂蜜、白沙紅心橙、白沙山蘭米、白沙紫玉淮山。

43.“六個一”責(zé)任制：即“一個項(xiàng)目、一個責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一個倒排工期、一竿子抓到底”。

44.四好農(nóng)村公路： 即農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

45.積分制、清單制：積分制指在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行評價形成積分，并給予相應(yīng)精神激勵、物質(zhì)獎勵或者行為約束，形成一套有效的激勵約束機(jī)制。清單制指在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將基層管理服務(wù)事項(xiàng)以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機(jī)制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。

46.七個倡導(dǎo)：即倡導(dǎo)男女平等、倡導(dǎo)勤勞致富、倡導(dǎo)文明飲酒、倡導(dǎo)遠(yuǎn)離私彩、倡導(dǎo)厲行節(jié)儉、倡導(dǎo)孝老愛幼、倡導(dǎo)衛(wèi)生整潔，旨在全省營造農(nóng)村群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村治理管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍。

47.“證照分離”改革：進(jìn)一步減少行政審批，把原來除發(fā)照外的審批，能減的減掉，不能減的也盡量變?yōu)閭浒富蚋啽愕姆绞交蜻M(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

48.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

49.八項(xiàng)制度：即依托信息化平臺對工程建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算、實(shí)名制管理、工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、按月支付工資、工資保證金、施工現(xiàn)場維權(quán)告示牌等，全過程動態(tài)監(jiān)管。

50.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

51.雙打：打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品。

52.兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊。

53.八項(xiàng)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

54.十一種能力：政治能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、科學(xué)思維能力、綜合決策能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅克難能力、駕馭風(fēng)險能力、群眾工作能力、依法辦事能力、狠抓落實(shí)能力、專業(yè)能力。