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政府工作報告
——2023年1月6日在保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長 王惠仙

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是大事多、難事多、極不平凡的一年，也是好事多、喜事多、取得顯著成績的一年。一年來，面對百年變局與世紀疫情交織影響，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在縣委的正確領導下，迎難而上，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，搶抓機遇、解放思想、擔當實干，全力實施“三區(qū)三地”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展十大特色重點產業(yè)[2]，加快建設“三大產業(yè)園區(qū)”[3]，奮力開創(chuàng)保亭高質量發(fā)展新局面，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產總值69.08億元，同比增長4.5%，增幅排名全省第一名;地方一般公共預算收入4.14億元，同比增長14.7%，增幅排名全省第三名;固定資產投資37.43億元，同比增長17.6%，增幅全省排名第四名;社會消費品零售總額16.2億元，同比下降7%，高于全省平均水平2.2個百分點;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為36677元和16881元，分別同比增長0.9%和7.6%，增幅分別排名全省第二名、第三名，經濟出現(xiàn)優(yōu)質性反轉。

(一)經濟態(tài)勢穩(wěn)步向好。堅持“一手打傘一手干活”，以“四集中、兩服務”[4]為抓手，深入開展“項目建設年”活動，出臺支持企業(yè)渡過難關和經濟高質量發(fā)展等若干措施，以超常規(guī)舉措穩(wěn)經濟大盤。助企紓困有力有效，落實減稅降費政策，緩稅、減稅、退稅1.54億元。延期還本付息2.3億元，惠及市場主體274家。開展電子消費券促銷活動，有效激活消費市場。抓好“萬名干部下企業(yè)”保亭服務行動，300名領導干部深入企業(yè)實行“一對一”“點對點”服務，助推企業(yè)復工復產。累計實有市場主體、注冊資本同比增長分別為9.3%和8.8%。千方百計抓項目促投資，全力以赴穩(wěn)經濟促增長。舉辦集中開工活動6批次，開工項目59宗，總投資99.77億元。成立縣政府和社會資本合作中心，搭建企業(yè)金融服務對接平臺，拓寬多元融資渠道，與230家對接企業(yè)達成意向性貸款3.7億元。鄉(xiāng)村振興公路改擴建項目進入財政部PPP項目庫，實現(xiàn)零的突破。首次成功發(fā)行境外債1400萬元。

(二)新興產業(yè)初具雛形。發(fā)布縣域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺十大特色重點產業(yè)發(fā)展工作方案，構建高質量發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。大力招商引資，先后在海口、山西、內蒙、上海舉辦專場招商推介活動，接洽意向投資企業(yè)140余家次，達成投資合作意向項目45宗，非人靈長類實驗動物研發(fā)創(chuàng)新中心等一批招商項目落地開工。健康產業(yè)成果豐碩，與海南省院士聯(lián)合會建立全面戰(zhàn)略合作關系，海南自由貿易港健康醫(yī)學研究院正式掛牌成立，與博鰲樂城探索新型醫(yī)養(yǎng)合作模式，神玉島入選國家級全域森林康養(yǎng)試點。旅游產業(yè)提質升級，呀諾達探索(Discovery)旅游度假綜合體和觀光索道等一批旅游產業(yè)項目加快推進。高新技術產業(yè)加快培育，新增國家級科技型中小企業(yè)13家、高新技術企業(yè)2家、縣級眾創(chuàng)空間1家。

(三)“三農”工作扎實推進。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，整合財政涉農資金1.17億元實施農業(yè)產業(yè)項目42個，資金投入產業(yè)占比56.9%。4個高標準農田建設項目順利竣工，復耕撂荒地758畝。大力發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心核心一區(qū)開工建設;設立省級紅毛丹種質資源圃，紅毛丹種植面積3.9萬畝、年產值5.3億元;引進、種植榴蓮3600余畝。建設農村基礎設施500萬元以上項目15宗、共享農莊9個、美麗鄉(xiāng)村8個。聚焦促農增收，落實種糧、農資等補貼政策，脫貧人口外出務工12170人，舉辦消費助農集市26場，脫貧人口人均純收入同比增長15.46%。推動檳榔產業(yè)轉型，檳榔套種、間種、混種作物4.28萬畝。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，全年未發(fā)生規(guī)模性返貧。深入推進農村“三變”[5]改革，探索發(fā)展壯大村級集體經濟新路子，全縣73%的行政村集體經濟經營性收入超10萬元，提前兩年實現(xiàn)一半以上村集體收益超10萬元目標。保亭入選2022年全國休閑農業(yè)重點縣，紅毛丹登上國家鄉(xiāng)村振興局豐收節(jié)主題展、納入農業(yè)農村部精品培育計劃，水尾村入選2022年“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

(四)生態(tài)文明建設成果豐碩。始終心懷“國之大者”，推進生態(tài)文明標志性工程建設。順利完成海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷任務，水賢、什東村整體入住新家園，搬出幸福新生活。守牢守好80.85萬畝生態(tài)紅線。綠化造林3173畝，社會投資開墾補充耕地523畝，建立電子監(jiān)控和網格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)村莊、田洋等重點區(qū)域全覆蓋。加強秸稈露天焚燒、煙花爆竹燃放、施工揚塵管控，空氣質量優(yōu)良率達99.1%，PM2.5年均濃度較去年下降1微克/立方米。完成2022年度中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務，持續(xù)抓好土地衛(wèi)片、森林督查、“兩違”圖斑整治。打贏打好“六水共治”[6]攻堅戰(zhàn)，赤田水庫流域綜合治理扎實推進，引進社會資本參與赤田水庫流域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設，水質提升并穩(wěn)定在目標值以內。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質和城鎮(zhèn)內河斷面水質達標率均為100%。建設縣城污水收集管網配套二期工程和縣城區(qū)污水提升治理工程，縣城生活污水收集處理率77.6%，排名全省第一;實施農村污水資源化利用示范工程，農村生活污水治理率提升14.5個百分點?！敖堋盵7]年度考核排名全省第三。超額完成新能源汽車推廣任務，推進裝配式建筑。先后獲評國家生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、“全國康養(yǎng)百強縣”“中國氣候宜居城市(縣)”“海南氣候康養(yǎng)市(縣)”“海南省森林城市”等稱號。

(五)改革激發(fā)內生活力明顯增強。年初確定的改革任務全部完成。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，成立海南保發(fā)控股集團有限公司，助推國有資產保值增值。推進墾地“六個一體化”[8]融合發(fā)展，破除系統(tǒng)管轄、地域局限，在省內率先出臺墾地融合發(fā)展工作三年行動方案，實施墾地雙向掛職交流，墾地融合發(fā)展進入“快車道”。持續(xù)強化商事制度改革，推出“一件事一次辦”主題套餐50個，“一業(yè)一證”覆蓋11個行業(yè)。全省首創(chuàng)“政府+銀行+保險公司+企業(yè)”食品安全責任險模式，多維度推動食品安全責任保險工作機制落地見效。

(六)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化三個工作專班運行機制[9]，用心用情服務企業(yè)。創(chuàng)新推出“咖啡時間——政商對話加速跑”交流溝通平臺，為208家企業(yè)解決難題242個，入選全省政商交往正面典型案例，成為保亭優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。市場監(jiān)管領域實現(xiàn)歷史性三個突破[10]。省營商專班反饋問題辦結率95.7%，動態(tài)排名全省第三。推行“云審批”“遠程評審”“信用+審批”、全省首個二手房“帶押過戶”交易登記等服務，設立“水電氣聯(lián)辦綜窗”，企業(yè)辦理報裝時間壓縮至1個工作日。創(chuàng)新推出“首席審批服務專員”“首席金融服務專員”制度，《創(chuàng)新領用發(fā)票新模式，破解不動產登記難題》做法入選省級優(yōu)化營商環(huán)境示范案例并在全省推廣。建立“直通聯(lián)辦”[11]“三辦一訪”[12]工作機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求閉環(huán)管理和便民服務無死角、零距離。“新官理舊賬”，以誠信政府引領誠實守信營商環(huán)境建設，徹底解決了雨沐香庭、聚仙閣及15個不動產登記歷史遺留問題、影響24個連隊854戶居民飲水問題、七仙嶺風景名勝區(qū)總體規(guī)劃近30年未調整等一系列影響長遠發(fā)展的重大瓶頸問題，獲得群眾點贊并獲贈錦旗28面。

(七)城鄉(xiāng)一體化加快推進。城鄉(xiāng)基礎設施提質升級，110kV西坡變電站項目加快推進，保亭廣場線、花園線等4宗10kV聯(lián)絡建設項目開工建設;迎賓路、溫泉北路等7條市政天然氣管道鋪設完成;三道水廠、新政水廠等5宗凈水廠擴建、新建項目加快推進，新政輸水管道、響水配水管道等3宗供水管道工程完工;新建5G基站119個;提升改造農村公路42公里、橋梁20座，改造縣城老舊小區(qū)15個、農村危改137戶。推進墾地融合發(fā)展，共享發(fā)展紅利，編制墾區(qū)生產隊(村莊)詳規(guī)，整理墾區(qū)土地資源;統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護農村、墾區(qū)居民點;熱作所小區(qū)政府配套項目竣工投用、4所墾區(qū)幼兒園教學綜合樓加快建設。

(八)民生社會事業(yè)全面發(fā)展。全年重點民生支出占財政支出的81.1%。高質量完成省委、省政府為民辦實事事項。城鄉(xiāng)社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標準大幅提高，退役軍人服務體系不斷健全。陽光小區(qū)開工建設，人才住房、保城河安居房加快建設。落實“菜籃子”縣長負責制，完成2500畝常年蔬菜基地建設任務，全年“15+N”[13]種基本蔬菜均價同比下降0.48元/斤。落實食品藥品安全黨政同責，守牢守好食品藥品安全底線，“兩個責任”[14]做法入選省正面典型案例。就業(yè)驛站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，超額完成年度就業(yè)目標任務。新建及改擴建公辦幼兒園3所，全縣普惠性幼兒園覆蓋率91.63%，保亭中學順利托管縣民族中學。與海南大學、海南師范大學建立合作關系，攜手推動教育高質量發(fā)展。成功處置多輪突發(fā)疫情，特別是以“零感染、無疫情”的戰(zhàn)績打贏“0801”疫情防控阻擊戰(zhàn)。扎實推進“健康保亭”建設，醫(yī)療系統(tǒng)五大項目[15]加快實施，“2+3”[16]健康服務包疾病篩查全面鋪開，縣域緊密型醫(yī)共體建設入選2022年全國典型案例，經驗做法得到國家領導人批示肯定。精神文明建設扎實推進，深入開展文明城市創(chuàng)建工作，評選“綠色家庭”“文明家庭”“最美家庭”“幸福庭院”，普及社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。新建改造提升新時代文明實踐站6所。順利通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核，獲文旅部通報表揚。首屆紅毛丹文化節(jié)成功“出圈”央視中國新聞、今日環(huán)球和朝聞天下。順利舉辦點亮夜保亭等文化活動，重磅推出呀諾達雨林實景演繹式項目，與海南大學建立“傳統(tǒng)工藝工作站教學實踐基地”，公布縣第二批非物質文化遺產保護項目6項。國家登山健身步道加快推進，全民健身活動中心開館運營。獲評“海南省民間文化藝術之鄉(xiāng)”、2018-2022年度“海南高水平體育后備人才輸送獎”“海南省競技體育貢獻獎”。

(九)社會治理效能全面提升。十一類案件零發(fā)生[17]，刑事案件立案數(shù)連續(xù)9年下降，創(chuàng)近15年新低。扎實推進“警校共建——守護平安校園”活動，全縣涉未成年人刑事、治安案件同比分別下降42.9%和16.5%。重復信訪、信訪積案治理取得成效，“13510”工作機制登上海南日報，信訪工作排名全省前列。毛感鄉(xiāng)、南林鄉(xiāng)獲評海南省無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政法領域深化改革指標持續(xù)上升，風險防控能力逐步增強。安全生產形勢穩(wěn)定向好，科學應對臺風、強降雨等自然災害，建成高品質應急消防綜合科普體驗館，組建保亭藍天救援隊，防災減災能力進一步提升。絕緣化改造高壓裸導線、清理高壓線下高稈作物、研發(fā)推廣新型檳榔采摘工具，檳榔采摘觸電事故率大幅下降。省雙擁模范縣創(chuàng)建工作扎實開展。聚焦“末梢治理”，全力推進治理變革，有效提升基層社會治理成效。積極踐行社會主義核心價值觀，社會風氣持續(xù)向善向上向好。

(十)政府自身建設全面加強。堅持黨對政府工作的全面領導，扎實開展“能力提升建設年”活動暨深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，赤田水庫流域生態(tài)補償機制入選第一批省級先進典型案例。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案59件。強化審計監(jiān)督作用，加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計力度，持續(xù)推動審計整改落地見效，縣審計局實施的生態(tài)環(huán)境局領導干部經濟責任審計項目榮獲2022年海南省審計機關優(yōu)秀審計項目一等獎。堅持依法行政，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率100%。毛感鄉(xiāng)南春村獲評全國民主法治示范村。縣公安局連續(xù)兩年獲評全省優(yōu)秀公安局?？h綜合行政執(zhí)法局被司法部評為全國行政執(zhí)法先進集體，并在省級行業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武活動中榮獲三等獎。貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，修訂縣政府工作規(guī)則、常務會議制度，出臺縣政府“兩重一大”議事規(guī)則、提升政府行政效能二十條措施。堅持走群眾路線，開展政府系統(tǒng)蹲點調研活動，著力解決涉及群眾切身利益的難點堵點問題。堅持過緊日子，大力壓減和嚴控一般性支出，“三公”經費下降3%。

同時，國防動員和后備力量建設、優(yōu)撫安置、退役軍人服務保障等工作取得新進展;民族團結進步、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、測繪、紅十字會、糧食等工作也取得新成績。

各位代表!我們深切感受，這些成績來之不易，根本上得益于省委、省政府的統(tǒng)籌把控，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的全力支持，是全縣上下和社會各界一道拼出來的、干出來的、奮斗出來的。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊官兵、公安干警和消防人員，向所有關心支持保亭發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，推進全縣經濟社會高質量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經濟基礎較為薄弱，產業(yè)規(guī)模較小，質量效益不高;二是招商引資競爭激烈，招大引強難度加大，缺乏產業(yè)帶動和結構調整的大項目、好項目;三是民生領域還存在不少短板弱項，公共服務、民生保障、社會治理等方面與人民群眾的期待還有一定距離;四是部分干部思想觀念、專業(yè)水平與海南自貿港建設、保亭高質量發(fā)展的要求不匹配。對這些問題，我們必須高度重視，盯緊盯牢、認真研究解決，按時按質高效辦好各項為民實事，確保如期兌現(xiàn)縣政府向人民群眾作出的莊嚴承諾。

二、2023年工作安排

各位代表!今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全力推進海南自貿港封關運作的關鍵之年，也是我們打造“三區(qū)三地”、推動保亭高質量發(fā)展的重要之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省第八次黨代會和縣第十四次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓海南自貿港建設機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，做到“六個更好統(tǒng)籌”[18]，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持走特色化差異化生態(tài)化發(fā)展道路，做大做強十大特色重點產業(yè)，加快建設“三區(qū)三地”，穩(wěn)步提升發(fā)展質量，全力推進深化改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、民生保障、社會治理等各項工作，爭當鄉(xiāng)村全面振興和共建共享共同富裕的“優(yōu)等生”，為高質量高標準建設中國特色自由貿易港貢獻保亭力量。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長10%左右;地方一般公共預算收入增長15%左右;固定資產投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右;生態(tài)環(huán)境質量排名全省前列，減排和碳排放強度下降完成省下達的任務。圍繞上述目標，我們必須重點做好以下工作。

(一)推進經濟高質量發(fā)展

擴大有效投資。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。持續(xù)落實減稅降費政策和助企紓困措施，兌現(xiàn)促經濟高質量發(fā)展政策補貼，統(tǒng)籌做好新政策落地和老問題化解各項工作。積極謀劃和加快推進專項債券項目，用好PPP、產業(yè)引導基金等投融資模式，加快鄉(xiāng)村振興公路改擴建項目建設，撬動更多社會資本投向重點項目和園區(qū)。緊扣“四大主導產業(yè)”，圍繞縣第十四次黨代會確立的“三區(qū)三地”戰(zhàn)略目標，立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，全力推進海南自由貿易港健康醫(yī)學研究院、健康產業(yè)園區(qū)建設。加快推進七仙尚品、棲賢燕居商業(yè)街等續(xù)建項目。

提振消費需求。落實好海南省各項促消費政策，在新能源汽車、家電、家具等重點消費領域實施系列促消費措施。發(fā)揮商業(yè)綜合體消費帶動作用，打造新消費地標。支持消費新形式，推動直播帶貨試點項目建設，引導企業(yè)開展線上營銷活動，發(fā)展社群電商，培育線上新型消費業(yè)態(tài)和消費熱點。謀劃推進夜間經濟消費集聚區(qū)，積極發(fā)展夜游、夜宴、夜購、夜娛、夜市等休閑生活新業(yè)態(tài)，推動消費升級，滿足人民群眾對美好生活的新需求。實施旅游復蘇行動，策劃豐富多彩的主題活動，吸引挖掘客源市場，促進多元消費，力爭旅游人數(shù)達到269.66萬人次、旅游收入達到16.12億元，分別同比增長26.51%、27.03%。

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。做足“山”的文章，搶抓三亞北拓機遇，深度融入三亞經濟圈[19]，當好“小兄弟”“水源地”“瓜果園”“后花園”。主動銜接三亞經濟圈規(guī)劃，做好融入“大文章”[20]，全力推進產業(yè)共興、市場共構、品牌共推、環(huán)境共建。高標準規(guī)劃建設“三大產業(yè)園區(qū)”，精準配置和科學布局園區(qū)基礎設施、公共服務等要素和功能，助推產城融合。配合推動G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、省道S376曲政線新建工程等省重點項目建設，謀劃推動瓊中至白沙高速公路延伸至五指山保亭三亞灣。

加大招商引資力度。打造高素質、專業(yè)化、市場化招商團隊，用好招商“六條路徑”[21]、創(chuàng)新招商思路、改進招商方式、拓展招商廣度;發(fā)揮“全國康養(yǎng)百強縣”等品牌效應，謀劃開展海外招商活動，圍繞十大特色重點產業(yè)引進一批標志性的重點項目、龍頭企業(yè)。根據(jù)國土空間規(guī)劃和資源稟賦，實行“點對點”精準招商，做好“一對一”服務，不斷提高簽約落地率、項目開工率、投資完成率、項目投產率，全面增強發(fā)展動能。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。用好“三個專班”聯(lián)席會議機制，深化拓展“咖啡時間”等政企溝通平臺，完善企業(yè)首席服務專員制度，健全政企常態(tài)化溝通機制。持續(xù)妥善處理歷史遺留問題，建立健全問題處置長效機制。深入推進政務服務“零跑動”。擴大“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋范圍。建立全過程電子化、全流程閉環(huán)化的經營許可告知承諾辦理機制。強化項目用地、交通、水電等要素保障，探索推進標準地建設，力爭項目“拿地即開工”。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)減輕市場主體負擔，塑造保亭營商環(huán)境新高地。

(二)爭當鄉(xiāng)村全面振興“優(yōu)等生”

加大政策落實。做好“三落實一鞏固”[22]，不斷健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，全面落實教育、醫(yī)療、住房等政策，堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和考核，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進縣域空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務。

推進產業(yè)興農。堅守7.98萬畝永久基本農田保護紅線，鞏固耕地“非糧化”“非農化”整治成果，新建、改造高標準農田4000畝。鞏固傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，確保全年糧食播種6.53萬畝以上，冬春季瓜菜5萬畝，生豬出欄10萬頭。加快推進檳榔套種、間種，有序促進檳榔產業(yè)轉型。加大小型農機推廣力度，切實提升農業(yè)機械化水平。建立健全產業(yè)幫扶聯(lián)農帶農富農機制，加大產業(yè)振興實施力度，中央、省、市縣三級銜接資金合計用于產業(yè)的比重調整為不低于55%，且不低于上年度占比，實施產業(yè)幫扶項目32個，持續(xù)擴大受益面。

加快鄉(xiāng)村建設。以實現(xiàn)公路網密度超全省平均水平為目標，織密織牢縣鄉(xiāng)村三級路網。加快推進農村公路危橋(漫水橋)改造建設，實施窄路面拓寬及生命安全防護工程，提升農村公路微循環(huán)水平。深入實施農村供水管網延伸和并網工程，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。持續(xù)加強農田水利建設，筑牢農業(yè)生產根基。持續(xù)抓好農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，優(yōu)化農房報建“零跑動”審批，深入推進農村危房改造。持續(xù)開展農村人居環(huán)境“五治”行動[23]，建成一批“美麗鄉(xiāng)村”“幸福庭院”，推進全國、省級鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建。

抓好促農增收。發(fā)揮就業(yè)驛站、公益崗、幫扶車間等就業(yè)幫扶載體作用，推進脫貧人口就業(yè)人數(shù)持續(xù)上升。依托電商、幫扶專館、產銷對接平臺，建立消費幫扶促農增收長效機制。積極推動省級共享農莊申報創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村優(yōu)質資源多維度、多方式共享。確保全縣脫貧人口人均純收入和農村居民人均可支配收入增幅均高于全省農村居民人均可支配收入增幅。

(三)全面推動十大特色重點產業(yè)高質量發(fā)展

壯大氣候康養(yǎng)產業(yè)。推進首批海南自由貿易港健康醫(yī)學研究院成果轉化落地，加快構建全生命周期現(xiàn)代健康服務產業(yè)體系。發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院支點作用，完善健康產業(yè)綜合服務平臺建設，推進七仙谷養(yǎng)生苑等項目建設，推動寶雅康養(yǎng)醫(yī)谷等項目如期開工。

培育全業(yè)態(tài)雨林度假產業(yè)。全力推進呀諾達景區(qū)、龍灣雨林谷等項目建設，助力神玉島4A級景區(qū)和七仙嶺溫泉旅游區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建;推動娜麓灣文化旅游度假區(qū)、探戈塢魔幻谷等項目如期開工;加快三道文化旅游產業(yè)園等項目前期工作，支持毛感鄉(xiāng)申報省森林公園旅游小鎮(zhèn)，謀劃建設森林公園天窗社區(qū)等精品項目。

謀劃運動探險產業(yè)。完善運動探險基礎設施配套建設，加快推進保亭體育中心、千龍洞開發(fā)項目前期工作，重點謀劃保亭全域運動探險系列賽事，打造一批登山探險、森林穿越、攀巖、定向運動等類型體育旅游產品，持續(xù)豐富運動探險產品供給。

繁榮文化創(chuàng)意產業(yè)。加快推進香根小鎮(zhèn)、南林設計小鎮(zhèn)等項目前期工作;謀劃推進“保亭有禮”文創(chuàng)品牌工程，打造“保亭禮物”系列特色文化工藝品、旅游紀念品等文旅創(chuàng)意產品，以文創(chuàng)為載體講好保亭故事;培育文化創(chuàng)意產業(yè)集群，植入創(chuàng)意設計、文創(chuàng)空間等業(yè)態(tài)。

做大做強南藥開發(fā)產業(yè)。培育構建南藥開發(fā)產業(yè)鏈。加快推進七峰經濟場南藥養(yǎng)生產業(yè)園、藥溪谷等項目前期工作。謀劃推進南藥黎藥種質資源庫、南藥良種繁育基地等項目，形成生產規(guī)范、產品優(yōu)質、規(guī)模適度的南藥生產體系。

做優(yōu)做精熱帶果蔬產業(yè)。著力引進、培育同緯度熱帶高效特色水果;實施紅毛丹改良、擴種項目，推進百香果、榴蓮等熱帶水果標準化示范基地建設;加快推進七仙嶺全球熱帶水果博覽中心等續(xù)建項目;加強“保亭柒鮮”[24]公用品牌建設，持續(xù)推進“兩品一標”[25]認證和地理標志產品保護申報，提升保亭熱帶果蔬品牌知名度。

加快發(fā)展休閑農業(yè)產業(yè)。全力推進毛岸花溪谷文化旅游區(qū)、九香溪鄉(xiāng)村旅游區(qū)、南梗(享水谷)共享農莊等項目建設，推動茂河儂旅游區(qū)、什納村知青記憶農莊等項目如期開工，加快推進瑞汐途居、雅布倫南電美麗鄉(xiāng)村等項目前期工作，構建休閑農業(yè)發(fā)展堅實基礎。

推動生物科創(chuàng)產業(yè)。推進朱蓓薇院士團隊的熱帶生物資源高值開發(fā)和高端營養(yǎng)健康功能食品項目，開工建設熱帶生物功能性產品生產基地，加快推進非人靈長類實驗動物研發(fā)創(chuàng)新中心、食用菌高科技產業(yè)園等項目建設，推動七彩莊園產業(yè)基地、七仙嶺怡森礦泉水廠擴建等項目如期開工。

積極推進智慧經濟。加快省級創(chuàng)新型縣建設，推動科技創(chuàng)新成果轉化，完善我縣科技型中小企業(yè)孵化體系。新增國家級科技型中小企業(yè)7家以上、高新技術企業(yè)2家以上。繼續(xù)與海南大學、海南師范大學合作，謀劃建設海南大學保亭研究院;加快推進山東離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)綜合智慧能源等項目建設，推動青鳥國際文化交流中心、中俄(保亭)國際人才創(chuàng)新港等項目如期開工。

引外聚內總部經濟。持續(xù)優(yōu)化總部經濟發(fā)展軟硬件條件，吸引更多的“總、大、新、高”企業(yè)入駐保亭。全力推進雅布倫品牌總部大廈、中國農業(yè)發(fā)展銀行科技綜合樓等項目建設，推動國際能源企業(yè)總部數(shù)字港、西環(huán)商街等新開工項目如期開工。

(四)當好生態(tài)環(huán)境保護主力軍

持續(xù)推進生態(tài)文明提升標志性工程。建好熱帶雨林國家公園“南大門”，實施水賢、什東新村幸福提升工程。加快清潔能源縣建設，持續(xù)提升新能源汽車保有量和新注冊登記量占比，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋。持續(xù)鞏固“禁塑”成果，建立“禁塑”監(jiān)管無盲區(qū)、治理全方位體系，推動快遞包裝綠色化。加大推廣裝配式建筑力度?？v深推進“六水共治”攻堅戰(zhàn)，抓好保城河、赤田水庫流域綜合治理，持續(xù)做好赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作。探索推進“雙碳”工作，打造低碳健康小鎮(zhèn)。

筑牢生態(tài)屏障。穩(wěn)步提升全年空氣質量優(yōu)良率，PM2.5穩(wěn)定在12微克/立方米以下。確保河流斷面水質穩(wěn)定達標，全縣地表水水質優(yōu)良率保持在97%以上。修復關停礦山生態(tài)，持續(xù)做好新增“兩違”衛(wèi)片巡查防控和存量圖斑處置工作，加大非法采砂、非法采礦等行為懲治力度，抓好植樹造林，守好生態(tài)紅線。推進化肥農藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、病死畜禽無害化處理、農業(yè)面源污染治理取得新成效。加快推進“氣代柴薪”[26]、秸稈綜合利用試點創(chuàng)建。在農村全面鋪開垃圾分類。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，鞏固“綠水青山就是金山銀山”實踐地建設成效，形成一批制度集成創(chuàng)新成果。創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。謀劃好EOD項目，走好“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”之路，助推國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

(五)加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持規(guī)劃引領。科學統(tǒng)籌生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，完善“一核、一軸、兩帶、多基地”[27]產業(yè)發(fā)展布局，加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，編制完成行政村及墾區(qū)村莊規(guī)劃，以高質量規(guī)劃支撐新型城鎮(zhèn)化、墾地融合發(fā)展。加強項目用地規(guī)劃與“三區(qū)三線”[28]劃定成果銜接，堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。充分發(fā)揮保城鎮(zhèn)核心引擎作用，推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，積極創(chuàng)建省級新型城鎮(zhèn)化示范縣。不斷優(yōu)化完善主城區(qū)宜居環(huán)境，完善配套設施服務產業(yè)，健全商貿服務網絡，推動產業(yè)配套設施提質增效。加快城市更新步伐，實施城南、城北社區(qū)棚戶區(qū)改造工程;推動市政道路及配套設施PPP項目建設，加快建設三道客運站，新建汽車總站，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。加快“氣化保亭”[29]建設，推進保城東門燃氣儲配站建設，擴寬市政天然氣管道覆蓋范圍。加快縣城鎮(zhèn)老舊供水設施改造，新政、三道、茶場片區(qū)水廠及配套管網工程;建設縣污泥處理處置中心，規(guī)劃建設縣城區(qū)垃圾轉運站，擴容提標改造縣污水處理廠。加快信息基礎設施建設，提升區(qū)域4G/5G網絡覆蓋質量。升級改造城鄉(xiāng)配電網，配合開展500kV電網項目建設。提檔升級市政公共設施。完善醫(yī)療、教育、文體設施建設。建設應急避難場所配套設施，完善便民生活圈配套服務，促進公共服務設施提標擴面。

促進墾地融合發(fā)展。探索建立墾地融合發(fā)展利益共享機制，持續(xù)推動墾地體制機制、空間規(guī)劃、項目布局、民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護一體化融合發(fā)展。持續(xù)化解墾區(qū)歷史遺留問題。加快墾區(qū)村莊規(guī)劃編制，改造墾區(qū)危房。推進博大星光時代溫泉雨林智慧康養(yǎng)園、名人生態(tài)商業(yè)街等項目建設。推進墾區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系建設，建成金江居和茶場居大社區(qū)綜合服務中心。加快墾地融合試點工作，加大墾地干部交流掛職力度，做好農墾改革“后半篇”文章，打造墾地融合發(fā)展“保亭樣板”。

(六)切實推動民生社會事業(yè)高質量發(fā)展

保障高質量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，貫徹落實“六個一批”[30]要求，積極組織就業(yè)供需對接會，加強就業(yè)驛站建設，擴寬就業(yè)渠道。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制和勞動者權益保障機制，抓好高校畢業(yè)生、本土青年、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，開展殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶，開展職業(yè)技能培訓4100人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，農村勞動力外出務工3.5萬人次。建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴聯(lián)動處理機制，暢通農民工欠薪起訴“綠色通道”，創(chuàng)建零欠薪縣。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好小微企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。

狠抓保供穩(wěn)價。嚴格落實糧食安全、食品安全黨政同責，“菜籃子”縣長責任制，守好群眾“米袋子”“菜籃子”。穩(wěn)固生豬產能，保持常年蔬菜基地規(guī)模2500畝以上、蔬菜自給率60%以上;用好平價蔬菜保險，強化市場價格監(jiān)測，有效整合生產、流通、銷售各環(huán)節(jié)公共市場資源，嚴厲打擊壟斷經營、價格操縱等違法行為，確?！?5+N”種基本蔬菜平均價格低于去年水平。

辦好人民滿意的教育。新增學前教育階段學位540個、義務教育階段學位375個，推進學前教育“兩個比例”、毛入園率及義務教育學位數(shù)持續(xù)提升。招聘學科教師、特崗教師、鄉(xiāng)村教師等130名。加快推進薄改與能力提升項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設，調整優(yōu)化中小學教育資源布局。推進與國興中學合作辦學，以集團化辦學促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。創(chuàng)建2所“智慧校園”示范校，以點帶面促進全縣教育信息化、智能化。建設保亭特殊教育學校，推動特殊教育更好發(fā)展。全面落實“雙減”[31]政策，推動義務教育質量提升，推進陽光快樂教育，打造海南學生特色印記。

構建高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。準確研判疫情防控形勢，持續(xù)提高科學精準防控水平，最大限度保護群眾生命安全和身體健康。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平。依托海南自由貿易港健康醫(yī)學研究院，打造產學研一體的人才培養(yǎng)基地，推進院士研究成果轉化為特色優(yōu)勢?？圃\療品牌。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[32]改革，持續(xù)提升縣域整體醫(yī)療健康服務能力，高質量推進公立醫(yī)院綜合改革，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強公共衛(wèi)生服務能力建設。加強急診急救能力建設，打造15分鐘急救圈，推動醫(yī)療資源共享“五大中心”[33]建設。持續(xù)推動醫(yī)療設施設備提質升級，加快推進“7+3”[34]項目建設，深入開展好“2+3”健康服務包試點工作，做好地中海貧血防控、婦女“兩癌”等篩查。

持續(xù)繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以人民為中心創(chuàng)作、展演一批增強人民精神力量的優(yōu)秀文藝作品。加快推進國家登山健身步道、縣革命烈士陵園、村史博物館等一批標志性文體項目建設。強化縣圖書館、縣文化館總館文化服務龍頭帶動作用，健全城鄉(xiāng)村三級一體公共文化服務體系。加大文物和文化遺產保護力度，強化非遺項目挖掘和非遺傳承人才培養(yǎng)。舉辦全國登山健身大會(保亭站)、海南省籃球聯(lián)賽、海南親水運動季節(jié)等賽事，打響紅毛丹文化節(jié)、溫泉文化節(jié)等特色節(jié)慶文化品牌。推進黎苗文化“五個一”工程[35]，持續(xù)打造黎苗文化傳承保護展示體驗地，辦好嬉水節(jié)、黎苗“三月三”等民族傳統(tǒng)文化活動，打造保亭非遺文化空間，推動文旅深度融合發(fā)展。加強精神文明建設，鞏固國家衛(wèi)生縣城、文明縣城成果，深入開展社會文明大行動，深化精神文明教育和文明風尚行動，全力創(chuàng)建省級文明城市。

健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險參保率達93%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健全低保、特困、低保邊緣家庭梯度社會救助格局。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務，構建與居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。做好轉業(yè)軍人安置及退役軍人服務保障工作，落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助。以實現(xiàn)“本地居民都能夠享受1套住房”為目標，加快推進陽光小區(qū)安居房建設，開工建設安居房900套，擴大保障性租賃住房供給。全面整治散埋亂葬，加快推進縣生態(tài)公墓建設，推動加茂、響水生態(tài)公墓建成投用。

(七)全面提升公共安全水平

防范化解重大風險。統(tǒng)籌抓好重點領域風險的存量化解和增量防范。守牢風險防控底線，落實海南自貿港全島封關運作前重大風險防控工作安排。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，落實新階段疫情防控舉措，更好統(tǒng)籌經濟發(fā)展和疫情防控。落實城市主體責任制，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。防范化解金融風險，持續(xù)深入打擊非法集資活動，促進金融平穩(wěn)健康運行。優(yōu)化財政支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€。

保持安全生產形勢穩(wěn)定。壓實安全生產責任，加強交通運輸、非煤礦山、燃氣安全和建筑施工等重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)安全管控，遏制重、特大生產安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產專項整治行動，著力提升防汛防風防旱、森林防滅火、防震減災及消防安全管理能力，完善健全應急值班值守和指揮救援機制，加強指揮調度和應急處置能力建設，提升應急管理水平。強化食品藥品安全監(jiān)管。

高水平高標準推進平安保亭建設。完善國防動員機制，強化全民國防教育。推進社管平臺建設，提升路面視頻監(jiān)控覆蓋率，完善立體化、智能化社會治安防控體系。加快“平安鄉(xiāng)村”建設，健全網格化管理、搭建基層干群對話平臺、深入推廣“五治”融合[36]基層社會治理新模式，打通基層社會治理“最后一公里”。推進服務海南自貿港建設、基層基礎工作、公安政務服務、道路交通管理、打擊防范違法犯罪等“小切口”改革創(chuàng)新。推進重復信訪治理、重點領域信訪問題和信訪積案化解工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展未成年人“護苗”專項行動，為未成年人營造良好的成長環(huán)境。

三、政府自身建設

行程萬里風正勁，重任千鈞惟擔當。要完成今年的政府工作，我們必須保持對黨絕對忠誠的政治品質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，鍥而不舍加強自身建設，用心用情履職盡責，打造讓黨放心、讓人民滿意的“五型”政府。

(一)打造奮發(fā)篤行的擔當型政府。把對黨的忠誠體現(xiàn)在實際行動上，不折不扣落實中央、省委的決策部署和縣委的工作要求。主動在大局下想事、謀事、干事，敢于負責、動真碰硬攻難關，以“事事有人辦、人人敢擔當、個個有作為”的精神和擔當實干、憑實績實效說話的思想自覺助推保亭發(fā)展。把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，強化“理舊賬”的擔當和能力，全面兌現(xiàn)政府承諾。樹立敢于擔當、崇尚實干的鮮明導向，認真落實容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責，讓實干者得實惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。

(二)打造規(guī)范嚴明的法治型政府。深入貫徹習近平法治思想，全面加強政府法治建設，深入開展“八五”普法[37]工作，把依法行政貫穿政府工作全過程。加大對政府系統(tǒng)法律顧問統(tǒng)籌建設，持續(xù)規(guī)范重大事項行政決策程序。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受各方監(jiān)督。堅持陽光用權，深化政務公開，加大政策事項、民生改善、行政執(zhí)法等方面公開力度。

(三)打造高效執(zhí)行的效能型政府。落實好政府工作規(guī)則和提升政府行政效能二十條措施，在政府系統(tǒng)開展提升執(zhí)行力專項行動，以實際行動和成效詮釋檢驗執(zhí)行效率。不搞形式主義，根治文山會海，真正為基層減壓減負。建立完善閉環(huán)運行機制[38]，加強督查督辦和問責追責力度，堅決整治庸政、懶政、怠政的十種作風問題[39]，切實扭轉執(zhí)行力低下的沉疴頑疾，以政府的“效率指數(shù)”提升經濟社會的“發(fā)展指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。

(四)打造人民滿意的服務型政府。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，秉持初心使命，處理好政府與企業(yè)、群眾的關系，把政府擺在“店小二”“服務員”位置，負重前行，盡心竭力優(yōu)服務、提效率、轉作風、抓落實。既要金杯，更要百姓口碑，以新?lián)敗⑿伦鳛?，全力開創(chuàng)各項工作新局面。

(五)打造風清氣正的廉潔型政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強政府系統(tǒng)黨員干部教育管理，讓廉潔從政成為政府的鮮明底色。完善政府權力運行監(jiān)督機制，加強重點領域和關鍵崗位全過程監(jiān)管，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強財政資金管理和國有資產監(jiān)管。發(fā)揮審計利劍作用，加強審計監(jiān)督，加大公共資金、國有資產、國有資源監(jiān)管力度。規(guī)范公共資源交易，把制度籠子扎得更緊更密更牢。

各位代表!櫛風沐雨揚帆千里，壯闊征程奮楫爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣各族人民，踔厲奮發(fā)，勠力同心，以勇立潮頭的情懷擔當，砥礪前行的奮斗姿態(tài)，永不自滿、永不懈怠的進取精神，朝著“三區(qū)三地”的戰(zhàn)略目標勇毅前行，奮力開創(chuàng)保亭高質量發(fā)展新局面，確保黨的二十大精神在保亭落地生根開花結果!

注釋

[1]三區(qū)三地：熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展培育區(qū)、熱帶特色高效農業(yè)示范區(qū)，黎苗文化保護傳承展示體驗地、“綠水青山就是金山銀山”實踐地、高品質生活宜居地。

[2]十大特色重點產業(yè)：在四大主導產業(yè)(即海南省“3+1”主導產業(yè)——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè))下，全縣確立了最能體現(xiàn)保亭特色、最能發(fā)揮保亭優(yōu)勢的十個方面的特色重點產業(yè)，即氣候康養(yǎng)、雨林度假、運動探險、文化創(chuàng)意、南藥開發(fā)、熱帶果蔬、休閑農業(yè)、生物科創(chuàng)、智慧經濟、總部經濟。

[3]三大產業(yè)園區(qū)：七仙嶺健康產業(yè)、三道旅游文化產業(yè)、加茂高新技術產業(yè)三大產業(yè)園區(qū)。

[4]四集中、兩服務：集中精力、資源、時間、人員，服務項目、企業(yè)。

[5]三變：資源變股權、資金變股金、農民變股民。

[6]六水共治：指系統(tǒng)推進“治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水”水環(huán)境治理，保護好海南島的“腎臟”。

[7]禁塑：《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。

[8]六個一體化：體制機制一體化建立，墾地發(fā)展規(guī)劃和用地一體化推進，重點項目布局招商一體化謀劃，民生事業(yè)一體化提升，生態(tài)環(huán)境保護一體化呵護，化解歷史遺留問題一體化行動。

[9]優(yōu)化三個工作專班運行機制：營商環(huán)境、招商引資和重點項目服務、征地拆遷三個工作專班作為一個整體，密切配合、形成合力，建立健全聯(lián)席會議制度、日常會商制度，互通有無、共破難題，扎實推動招商引資和項目建設工作，為保亭高質量發(fā)展貢獻力量。

[10]三個突破：即打造企業(yè)辦開戶“一站通”模式，省內首個實現(xiàn)銀行大廳領執(zhí)照，打造便民利企“一站通”服務模式;使我縣成為海南省首個完成地理標志產品標準全覆蓋的市縣;企業(yè)年報全省排名第5名。

[11]直通聯(lián)辦：堅持黨建引領“直通聯(lián)辦”改革，納入保亭縣十大重點黨建項目重要內容，作為“書記工程”置頂推動。通過明確辦事聯(lián)絡員、設定首席專員等舉措不斷優(yōu)化服務，定期召開縣黨建工作領導小組聯(lián)席會議通報工作進展情況，全面提升“7×24小時”全天候服務水平，實現(xiàn)便民服務無死角、零距離?！爸蓖?lián)辦”平臺建設以來，有效接聽47764通，前臺直接辦結79.05%。通過網上督查室、一體化政務服務平臺(好差評)、公眾號等其他關聯(lián)渠道累計轉辦工單15008件，總體辦結率98.95%，回訪滿意率97%。著力解決群眾急難愁盼問題，努力打通一流營商環(huán)境建設“最后一公里”。

[12]三辦一訪：領導領辦、部門聯(lián)辦、調度督辦、跟蹤回訪。

[13]15+N：“15”表示全省統(tǒng)一的國家可比的15種基本蔬菜品種，包括：芹菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔等;“N”表示省價格監(jiān)測中心統(tǒng)一監(jiān)測的7個蔬菜品種，包括小白菜、菜心、空心菜等，我縣指定的“N”種基本蔬菜為地瓜葉、生菜、冬瓜。

[14]兩個責任：即食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任。

[15]醫(yī)療系統(tǒng)五大項目：指竣工投用的縣人民醫(yī)院感染病區(qū)，正在加快推進的縣中醫(yī)醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院和安康醫(yī)院改擴建項目。

[16]2+3：指高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙者健康管理。

[17]十一類案件零發(fā)生：政治敏感案事件、暴力恐怖案事件、網絡安全案事件、群體性事件、持槍犯罪案件、爆炸犯罪案件、兩搶案件、命案、精神障礙肇事肇禍、特重大道路交通事故，以及吸毒、販毒案件均為“零發(fā)生”。

[18]六個更好統(tǒng)籌：中央經濟工作會議于2022年12月15日至16日在京舉行，此次會議對2023年的經濟工作作出了全面部署，會議強調要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，并提出“六個更好統(tǒng)籌”，即要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，要更好統(tǒng)籌經濟政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統(tǒng)籌當前和長遠。

[19]三亞經濟圈：三亞、陵水、保亭、樂東等市縣實現(xiàn)聯(lián)動有序發(fā)展，進而推動以三亞為中心的南部經濟圈建設。

[20]做好融入“大文章”：2022年6月15日，省委書記沈曉明到保亭黎族苗族自治縣調研并主持召開座談會，強調要全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持走特色化、差異化、生態(tài)化的發(fā)展道路，要堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，做足“山”的文章，抓住三亞城市北拓的機遇，深度融入三亞經濟圈，當好“小兄弟”“水源地”“瓜果園”“后花園”，推動經濟社會高質量發(fā)展。

[21]招商“六條路徑”：專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商、基金招商、科技招商、主題招商、市場招商。

[22]三落實一鞏固：責任落實、政策落實、工作落實，提質提效鞏固拓展脫貧攻堅成果。

[23]“五治”行動：按照海南省關于農村人居環(huán)境整治提升五年行動部署，我縣利用2022年至2023年兩年時間，集中力量在全縣所有農村、墾區(qū)連隊開展治水、治土、治養(yǎng)、治燒、治堵“五治”專項行動。

[24]保亭柒鮮：有三層含義，一是代表保亭七大明星產品及產業(yè)，分別為保亭紅毛丹、保亭菠蘿蜜、保亭百香果、保亭榴蓮、保亭黃秋葵、保亭什玲雞和保亭六弓鵝;二是代表保亭農產品在北緯18°的陽光雨露滋潤下出產的產品新鮮鮮活、品質優(yōu)良;三是“柒鮮”與七仙同名，保亭歷來有七仙女下凡的神話故事，七仙嶺也是保亭地標性景點之一。

[25]兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

[26]氣代柴薪：積極推進燃氣進村入戶，讓農村群眾不燒柴，用上清潔的天然氣。

[27]一核、一軸、兩帶、多基地：“一核”為做強主城區(qū)產業(yè)核心;“一軸”為做大旅游康養(yǎng)擴容軸;“兩帶”為做優(yōu)“兩山”經濟示范帶、三亞經濟承接帶;“多基地”為發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，形成養(yǎng)殖產業(yè)基地、種植產業(yè)基地、農產品加工基地、休閑康養(yǎng)基地、文化體驗基地、極限運動基地等多個特色優(yōu)勢產業(yè)基地。

[28]三區(qū)三線：根據(jù)農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。農業(yè)空間是以農業(yè)生產、農村生活為主體的區(qū)域，生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主的區(qū)域。城鎮(zhèn)區(qū)間是以承載城鎮(zhèn)經濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間。

[29]氣化保亭：建設覆蓋全縣的天然氣網。

[30]六個一批：開展一批就業(yè)供需對接會;組建一批農民工務工帶頭人;辦好一批高質量的轉移就業(yè)技能培訓;抓好一批“以工代賑”項目;建好一批就業(yè)驛站;扶持一批吸納就業(yè)能力強、勞動密集型的中小微企業(yè)。

[31]雙減：2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

[32]三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

[33]醫(yī)療資源共享“五大中心”：醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影像中心、心電診斷中心、病理中心、消毒供應中心。

[34]7+3：主要是提升七個能力建設、做好三個保障，分別是提升發(fā)熱門診收治能力建設、提升可轉換傳染病區(qū)收治能力建設、提升可轉換ICU收治能力建設、提升實驗室能力建設、提升傳染病檢測能力建設、提升醫(yī)療廢棄物處置能力建設、提升急救能力建設;做好重大疫情救治保障、應急醫(yī)療物資保障、應急醫(yī)療資源啟用預案保障。

[35]黎苗文化“五個一”工程：建設一批民族特色旅游景區(qū)，打造一臺本土文化舞臺劇——《甘工鳥》，建設一個文創(chuàng)基地——“保亭文創(chuàng)示范園”，建設一個文化公園——甘工鳥黎苗文化主題公園，開發(fā)一系列黎苗文化旅游精品路線。

[36]“五治”融合：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基層社會治理新模式，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。

[37]“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。

[38]閉環(huán)運行機制：指通過建立“立題—破題—解題—督辦”的閉環(huán)機制和責任鏈條，構建目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”清單式閉環(huán)運作體系。

[39]十種作風問題:即《中共保亭黎族苗族自治縣委關于切實解決黨員干部作風突出問題的意見》提到的“佛系式”“木偶式”“太平式”“說唱式”“踢球式”“傳話式”“任性式”“裝睡式”“機械式”“飄浮式”等十種作風突出問題。