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政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在陵水黎族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陵水黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 羅樺

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是陵水發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疊加我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)能不足等問(wèn)題，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書記考察海南時(shí)的重要講話和省第八次黨代會(huì)精神，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略定位和“2+7+3+N”發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓，雖然地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間下滑，但我們邁出了打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”的堅(jiān)實(shí)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們眾志成城、攻堅(jiān)拔寨，打贏抗疫大仗硬仗。

面對(duì)“0406”“0421”“0803”等起伏反復(fù)的疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)孫春蘭副總理調(diào)研指示要求和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，因時(shí)因勢(shì)不斷科學(xué)調(diào)整防控措施，全面優(yōu)化指揮體系，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決保護(hù)人民生命安全和身體健康，抗疫成效受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分肯定。

一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)香水灣活力運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)和疍家文化旅游區(qū)規(guī)劃編制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)香水灣片區(qū)和疍家文化旅游區(qū)項(xiàng)目落地，高品質(zhì)打造陵水旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)省級(jí)體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，新增1家A級(jí)景區(qū)、1個(gè)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),5家試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。貨物進(jìn)出口總額9862.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)157.8%。清水灣游艇碼頭口岸作為全省第一批封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目順利動(dòng)工。全力支持和保障黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，起步區(qū)41個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資33.35億元，公共教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育場(chǎng)、9條市政路網(wǎng)等項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，入學(xué)421人，完成正式辦學(xué)壓力測(cè)試，為試驗(yàn)區(qū)辦學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。編制完成南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)市政路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)功能性通車，市政配套設(shè)施基本完善，首個(gè)投資2.34億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。批準(zhǔn)創(chuàng)建2022年省級(jí)創(chuàng)新型縣，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)增至4家。商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成全球首個(gè)商用化海底數(shù)據(jù)艙入海，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)南繁產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量描繪熱帶特色高效農(nóng)業(yè)藍(lán)圖。文羅加工物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)。出讓311公頃海域使用權(quán)，建成深水網(wǎng)箱393口，年商品魚產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值約3.6億元。1060畝水產(chǎn)魚苗南繁養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)，共產(chǎn)魚苗約2.5億尾，產(chǎn)值約1.6億元。招商引資工作有序推進(jìn)。成立陵水國(guó)際投資促進(jìn)局，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)招商取得實(shí)效，全年招商簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資額48億元。加速融入三亞經(jīng)濟(jì)圈。編制融入三亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展方案。全力推動(dòng)環(huán)島旅游公路陵水段建設(shè)，做好大三亞軌道交通縣內(nèi)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程和南灣猴島互通立交工程，加速推進(jìn)交通互聯(lián)互通。以南繁基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)加強(qiáng)種業(yè)領(lǐng)域合作，設(shè)立南繁服務(wù)站。建立黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)與三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)的合作機(jī)制。加強(qiáng)文體交流活動(dòng)，主辦“陵水杯”三亞經(jīng)濟(jì)圈廣場(chǎng)舞邀請(qǐng)賽，通過(guò)線上線下促進(jìn)旅游資源共享、信息共通、品牌共建。

一年來(lái)，我們擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資統(tǒng)籌支撐區(qū)域發(fā)展，5個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本完成年度投資目標(biāo)。發(fā)揮“項(xiàng)目月調(diào)度”“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制作用，項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”，受疫情影響的155個(gè)在建項(xiàng)目9月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資自10月起降幅收窄。全力引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予超額完成投資任務(wù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金226萬(wàn)元。申請(qǐng)2個(gè)專項(xiàng)債資金共2.4億元。助企紓困解難題穩(wěn)市場(chǎng)。制定、落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)行動(dòng)實(shí)施方案、助企紓困促發(fā)展十六條措施，堅(jiān)決清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，發(fā)放穩(wěn)崗、一次性擴(kuò)崗、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等8項(xiàng)補(bǔ)貼2553.3萬(wàn)元，減稅降費(fèi)、退稅、緩稅緩費(fèi)6億元，發(fā)放旅游企業(yè)紓困補(bǔ)助資金169.6萬(wàn)元。開(kāi)展“百名干部下企業(yè)”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求和困難105個(gè)，全力以赴保住市場(chǎng)主體。提振消費(fèi)激活力促內(nèi)需。舉辦4個(gè)季度不同主題的旅游營(yíng)銷活動(dòng)，曝光量接近2億人次、活動(dòng)實(shí)時(shí)互動(dòng)量超20萬(wàn)人次。出臺(tái)新能源汽車展銷活動(dòng)方案，帶動(dòng)消費(fèi)金額5500萬(wàn)元。舉辦荔枝文化節(jié)、美食購(gòu)物嘉年華等活動(dòng)，荔枝文化節(jié)簽約訂單金額達(dá)4億元，訂單量2.27萬(wàn)噸。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額22億元，同比增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1.76億元，同比增長(zhǎng)29.4%。

一年來(lái)，我們深化改革、增強(qiáng)活力，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

各項(xiàng)改革全面深化。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到76.79%，在全省率先推出“一業(yè)一證一碼”和實(shí)現(xiàn)無(wú)差別化綜合窗口改革，梳理“證照分離”改革事項(xiàng)417項(xiàng)。推行“信用+”審管服改革，實(shí)行分級(jí)分類信用審批服務(wù)，以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式。探索基層便民服務(wù)改革，加快推進(jìn)基層便民服務(wù)“六化”建設(shè)，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)37項(xiàng)，受理賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)辦件8.4萬(wàn)件。按照“1+4”架構(gòu)組建一個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重組原有的六家國(guó)企形成四個(gè)集團(tuán)公司，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入新的活力。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度創(chuàng)新，把低保、特困、低保邊緣家庭和臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力提升社會(huì)救助效率。持續(xù)推動(dòng)教育重點(diǎn)改革十二條措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)基層教育衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制改革，落實(shí)基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員工作補(bǔ)貼1957萬(wàn)元。

營(yíng)商環(huán)境便利度持續(xù)提升。深入實(shí)施行政審批“一件事一次辦”，將套餐延伸至工程建設(shè)等領(lǐng)域共157套。推行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”、工程建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”“多審合一”“多事合一”，深化審批流程再造，提升行政審批效率。組織政企見(jiàn)面會(huì)和“520”企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)10余次，設(shè)立首席服務(wù)專員，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制。通過(guò)“病例討論會(huì)”等形式動(dòng)真碰硬解決營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問(wèn)題60多個(gè)，最大限度維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。構(gòu)建政銀企“多方合力”合作模式，完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，全縣銀行金融機(jī)構(gòu)共為601家中小微企業(yè)進(jìn)行授信，授信額度達(dá)27.1億元，切實(shí)解決中小微企業(yè)貸款難、融資難問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合評(píng)價(jià)排名全省第三，被列入全省營(yíng)商環(huán)境示范市縣創(chuàng)建名單。

一年來(lái)，我們生態(tài)優(yōu)先、精準(zhǔn)施治，環(huán)境底色更加靚麗。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。始終把保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，兩輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察等各類反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新增造林面積3180畝，完成紅樹林濕地修復(fù)面積2450畝，分別完成省下達(dá)任務(wù)的103.3%和245%。嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?，積極開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用，完成30個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控設(shè)備安裝，基本覆蓋我縣秸稈焚燒高發(fā)區(qū)域。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，PM2.5濃度10.1微克/立方米。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，全面落實(shí)禁塑、節(jié)能工作。推廣應(yīng)用裝配式建筑110.8萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例93%。推廣新能源汽車1750輛，完成年度任務(wù)312.5%，排名全省第一，保有量占有率達(dá)到13.5%，排名全省第三。穩(wěn)步推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園展示區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)陵水紅樹林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展紅樹林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)綠水青山與金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)“六水共治”水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資48.7億元實(shí)施治水項(xiàng)目60個(gè)，新增污水收集管網(wǎng)46.3公里，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、入海(河)排污口治理，縣城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到99.5%?？h城5個(gè)片區(qū)的雨污分流項(xiàng)目投入使用，管網(wǎng)長(zhǎng)度102.8公里。縣城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到28%，較去年提升12個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)省級(jí)目標(biāo)任務(wù)。加快長(zhǎng)水洋大排溝綜合治理，完成57條農(nóng)村黑臭水體整治。

一年來(lái)，我們以民為本、盡力而為，民生福祉持續(xù)改善。

民生保障成色更足。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.23萬(wàn)畝，全縣糧食播種面積15.54萬(wàn)畝，完成省下達(dá)任務(wù)的107%;拎穩(wěn)“菜籃子”，出臺(tái)“一兜三補(bǔ)一獎(jiǎng)”措施，“15+3”種基本蔬菜價(jià)格每斤降低0.36元，全面完成“一低兩高”目標(biāo)，蔬菜價(jià)格調(diào)控基礎(chǔ)和體系基本形成。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9616人,均超額完成省下達(dá)任務(wù)。聚焦“住有所居”，加快六個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，陵江東路棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目813套安置房達(dá)到交付條件。改造老舊小區(qū)9個(gè)，面積3.74萬(wàn)平方米，惠及384戶居民。建成安居型住房1820套，解決1372名基層教師和醫(yī)務(wù)工作者住房問(wèn)題。新開(kāi)工安居型住房3303套。全力化解不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人自建房報(bào)建難題，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記1770余件，妥善處置香水灣大酒店項(xiàng)目、陵水農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所綜合安置樓項(xiàng)目等一批歷史遺留問(wèn)題。

公共服務(wù)更加完善。一是社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月610元、530元，農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元，全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，社會(huì)保險(xiǎn)基金集中整治取得實(shí)效。推動(dòng)縣養(yǎng)老服務(wù)中心“公建民營(yíng)”全面升級(jí)改造并投入試運(yùn)營(yíng)，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院新院區(qū)等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.62億元，縣第二人民醫(yī)院嶺門院區(qū)投入使用，新中醫(yī)院項(xiàng)目基本完工。建立縣級(jí)醫(yī)院為牽頭的三家縣域緊密型醫(yī)共體，統(tǒng)籌帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分借力青島大學(xué)附屬醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展學(xué)科建設(shè)及遠(yuǎn)程診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“日常不出村、小病不出縣、大病遠(yuǎn)程治”。三是辦好人民滿意教育，著力落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，全年投入教育經(jīng)費(fèi)14億元，同比增長(zhǎng)4.8%。陵水中學(xué)高中部、黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)九年一貫制學(xué)校、縣業(yè)余體校等教育重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)建。在全省率先打通了特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段向“兩端延伸”的特殊教育鏈條，正式開(kāi)啟從學(xué)前教育到職業(yè)教育的十五年一貫制辦學(xué)模式，在校學(xué)生人數(shù)位居全省第二。省委書記沈曉明在陵水調(diào)研時(shí)，對(duì)陵水的特殊教育辦學(xué)成效給予充分肯定。深入推行校內(nèi)午餐午托服務(wù),在全縣所有非寄宿制義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，按生均2.5元/天給予財(cái)政支持，把課后服務(wù)、校內(nèi)午托辦成了實(shí)實(shí)在在的民生工程。陵水中學(xué)被評(píng)定為省一級(jí)學(xué)校，提蒙初級(jí)中學(xué)和中央民大附中黎安實(shí)驗(yàn)小學(xué)被認(rèn)定為省級(jí)規(guī)范學(xué)校。四是公共文化事業(yè)日益完善，“五館一中心”項(xiàng)目正式動(dòng)工，疍家博物館完成主體工程建設(shè)，征集各類文物展品2000件(套)，完成雅居樂(lè)體育場(chǎng)館整體翻新改造，公布第三批縣級(jí)文物保護(hù)單位4處。開(kāi)展縣級(jí)體育公園規(guī)劃編制工作。舉辦2022年“元宵喜樂(lè)匯”線上活動(dòng)、疍家文化美食節(jié)等25項(xiàng)文化、體育賽事活動(dòng)，開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)、瓊劇下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、農(nóng)村公益電影等活動(dòng)1838場(chǎng)次，不斷滿足廣大群眾文化生活需求。

社會(huì)治理提質(zhì)增效。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)開(kāi)展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、?；?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。全力推進(jìn)平安陵水建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，全縣社會(huì)治安狀況處于歷史較好水平。全力做好海南自貿(mào)港反走私綜合執(zhí)法站建設(shè)項(xiàng)目要素保障和“四通一平”工程，推行綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化管理及矛盾糾紛多元化解“四位一體”機(jī)制，排查和調(diào)解矛盾糾紛1812件，提前完成國(guó)家信訪局交辦我縣信訪事項(xiàng)化解目標(biāo)任務(wù)，形成城市安全、社會(huì)安定、百姓安寧的良好局面。

一年來(lái)，我們依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹省委、省政府和縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，健全政府議事規(guī)則和決策程序，完善政府法律顧問(wèn)制度，推行規(guī)范性文件、重大行政決策以及相關(guān)涉法事項(xiàng)合法性審核機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策水平。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，編制并公布我縣872項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出的優(yōu)先順序，全縣非剛性、非重點(diǎn)支出、“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，緊盯政策落實(shí)、財(cái)政資金、重大項(xiàng)目建設(shè)和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目43個(gè)，全縣政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，我們切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、軍民融合、邊海防、人民防空、退役軍人服務(wù)保障、雙擁等工作，民族事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、糧食安全等工作邁上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、氣象、科普等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大，描繪了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、壓力與動(dòng)力相依、黨心與民心雙向的一年。特別是陵水“0803”新冠感染疫情，我們能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量社會(huì)面清零任務(wù)，得益于全縣上下和社會(huì)各界始終堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和孫春蘭副總理親臨調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，得益于省委、省政府高度關(guān)心和統(tǒng)籌指導(dǎo)，得益于國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組和援瓊醫(yī)療隊(duì)的大力支持和無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于黨員干部勠力同心、勇于擔(dān)當(dāng)，得益于全縣人民和在陵游客對(duì)黨和政府的充分信任、全力支持。2022年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，歷程艱難卓絕，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、廣大干部群眾和熱心企業(yè)，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與陵水改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有不小差距。財(cái)政資金使用效益不高、融資效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題和短板弱項(xiàng)依然突出，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力不足，不少現(xiàn)實(shí)難題還需化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需付出艱辛努力。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)和自貿(mào)港建設(shè)需求還存在一定差距。社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、能力水平還需增強(qiáng)等。我們將正視問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是我縣打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”的關(guān)鍵時(shí)期，做好明年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，緊緊圍繞以“2+7+3+N”為重點(diǎn)的發(fā)展格局，堅(jiān)持“七位一體”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，著力穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)大盤，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)全方位推動(dòng)陵水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%左右;接待游客總數(shù)增長(zhǎng)15.5%左右;旅游總收入增長(zhǎng)16.8%左右;貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右;服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右;外商直接投資1億美元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人;PM2.5年均值不超過(guò)11.7微克/立方米;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出1.55億元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓好七個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)加力，著力實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)新突破

堅(jiān)持改革促發(fā)展。圍繞兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)投融資體制改革，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新、交通、六水共治、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作。與三亞等周邊市縣開(kāi)展跨區(qū)域交通設(shè)施投融資模式研究，探索共同成立基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)公司，推動(dòng)公共服務(wù)資源共建共享。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善“1+4”國(guó)有企業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步打造投融資、產(chǎn)業(yè)布局和集聚、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等平臺(tái)，不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。積極推動(dòng)教育重點(diǎn)改革十二條措施見(jiàn)行見(jiàn)效，全面深化“縣管校聘”，探索實(shí)施中小學(xué)教師體制分類改革，建立教師退出機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行，提高資源共享率和利用效率。加強(qiáng)“信用陵水”建設(shè)，制定個(gè)人、機(jī)構(gòu)、單位失信負(fù)面清單，推進(jìn)全鏈條全領(lǐng)域信用監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。

做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。扎實(shí)推進(jìn)“三無(wú)”船舶清理整治，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)等項(xiàng)目，完成反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)、沿海岸線視頻監(jiān)控二期118個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，形成沿海岸線防護(hù)圈閉環(huán)。有序開(kāi)展非設(shè)關(guān)地反走私演練，嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私違法犯罪。推進(jìn)清水灣港區(qū)游艇碼頭口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，推動(dòng)口岸發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與三亞經(jīng)濟(jì)圈在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的協(xié)同，全力推動(dòng)G98環(huán)島高速公路擴(kuò)容、環(huán)島旅游公路陵水段等項(xiàng)目建設(shè)，加快融入三亞經(jīng)濟(jì)圈和濱海城市帶，并形成差異化互補(bǔ)發(fā)展。積極謀劃英州公交場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共交通體系，加密中心城區(qū)及重點(diǎn)地區(qū)的公交網(wǎng)絡(luò)。打造高質(zhì)量熱帶海濱公園城市，將城市建設(shè)融入陵水優(yōu)質(zhì)自然要素中，有序推進(jìn)“一河兩岸”、大溪嶺、東高嶺和老城區(qū)微更新、復(fù)活“老陵水”等項(xiàng)目，推進(jìn)中心城區(qū)城市公園建設(shè)。建設(shè)“三灣”聯(lián)通工程，全域建設(shè)濱海景觀步道，打造最“自然”的公園城市。

(二)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)翻身仗，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上持續(xù)加力，奮力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支撐

轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“運(yùn)動(dòng)活力香水灣、宜居宜業(yè)清水灣、疍家文化旅游區(qū)、山海聯(lián)動(dòng)吊羅山”的總體布局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑陵水旅游形象。著力推動(dòng)香水灣活力運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施《香水灣活力運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)規(guī)劃》，整合香水灣片區(qū)各類旅游資源，打造體育旅游精品山海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)宜居宜業(yè)宜游清水灣建設(shè)，完善清水灣商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、安居房配套保障服務(wù)。著力推進(jìn)疍家文化旅游區(qū)建設(shè)，編制實(shí)施《疍家文化旅游區(qū)規(guī)劃》，統(tǒng)籌整合南灣猴島、新村漁港、紅樹林濕地公園、疍家漁排民宿、疍家博物館以及環(huán)島旅游公路等資源，開(kāi)展旅游區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目的招商及政府投資項(xiàng)目的落地建設(shè)工作。著力推進(jìn)吊羅山保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升吊羅山片區(qū)綜合旅游接待能力，打造森林旅游目的地。著力豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和等級(jí)民宿的創(chuàng)建評(píng)定，持續(xù)做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動(dòng)第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建。通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)復(fù)核，成功創(chuàng)建省級(jí)體育旅游示范區(qū)。加快建設(shè)環(huán)島旅游公路驛站，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)旅文項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到3億元以上。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套景觀及園區(qū)外環(huán)境綜合整治等工作，整體達(dá)到對(duì)外運(yùn)營(yíng)條件。圍繞“康養(yǎng)+”延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全年引進(jìn)億元以上大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。緊緊圍繞把黎安片區(qū)打造成為“歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地”的目標(biāo)，堅(jiān)持以數(shù)字創(chuàng)意工作室和離岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，附加國(guó)際教育與數(shù)智教育、健康與體育數(shù)科為特色支撐的產(chǎn)業(yè)組團(tuán),全力推動(dòng)海歸小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利推進(jìn)、成功申建。全力支持和保障陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)在中外合作辦學(xué)和獨(dú)立辦學(xué)的基礎(chǔ)上，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展高水平技能、干部領(lǐng)導(dǎo)力和師資等行業(yè)培訓(xùn)空間。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，培育壯大智慧零售、數(shù)字文化、智慧旅游等新型消費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動(dòng)直播電商規(guī)范健康發(fā)展。

精準(zhǔn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制清水灣科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，加大項(xiàng)目招引力度，高質(zhì)量建設(shè)清水灣科技產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造海南國(guó)際數(shù)據(jù)港的目標(biāo)，大力推動(dòng)游戲、元宇宙等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)國(guó)際光纜登陸岸站、海底數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，與陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、黎安海風(fēng)小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。支持中電科、北斗等海洋科技和信息企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，科技型中小企業(yè)達(dá)到30家。推動(dòng)光纖寬帶擴(kuò)容升級(jí)、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋、國(guó)際通信設(shè)施發(fā)展、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面提質(zhì)升級(jí)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司“整合資源、對(duì)接市場(chǎng)、培育品牌、促農(nóng)增收”的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。擦亮“陵水圣女果”“陵水荔枝”農(nóng)業(yè)品牌，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，打造過(guò)硬的陵水農(nóng)業(yè)“拳頭產(chǎn)品”。著力推進(jìn)水產(chǎn)魚苗南繁基地建設(shè)，魚苗育種年產(chǎn)值達(dá)2億元。完成安馬洋配套服務(wù)區(qū)二、三期建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)綜合服務(wù)保障能力，全力打造“南繁硅谷”陵水樣本。強(qiáng)化與三亞崖州灣科技城聯(lián)動(dòng)效能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)同緯度“新奇特”果蔬植物。加快推動(dòng)文羅加工物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一二三產(chǎn)融合全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)打造陵水國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，高位推動(dòng)新村中心漁港擴(kuò)建、赤嶺和黎安漁港升級(jí)改造，建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快推動(dòng)南灣猴島、香水灣和分界洲島海洋牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

(三)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)加力，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)要求抓好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)工作。全力以赴申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券10億元以上，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資15億元以上。緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、六水共治、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、治水、市政工程等領(lǐng)域短板項(xiàng)目不少于17個(gè)，城市更新項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于300億元。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，完成中心城鎮(zhèn)天然氣接入，推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)，逐步完成氣網(wǎng)布設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目開(kāi)工率、建設(shè)進(jìn)度、固投完成率進(jìn)入全省前列。

加強(qiáng)招商引資增后勁。錨定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)際投資促進(jìn)局企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)作用，開(kāi)展建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈精準(zhǔn)招商，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目不少于20個(gè)，落地項(xiàng)目不少于10個(gè)，協(xié)議投資額不低于50億元，招商引資到位資金不低于3億元、利用外資不低于1億美元。堅(jiān)持線上線下招商相結(jié)合，高水平引進(jìn)來(lái)走出去，積極策劃組織各種主題招商活動(dòng)不少于10次，全方位參與高層次招商推介會(huì)，著力引進(jìn)大企業(yè)、好項(xiàng)目。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。多形式、常態(tài)化開(kāi)展政企“心連心”活動(dòng)和政銀企對(duì)接洽談會(huì)，用好金融服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供全方位、便利化、一站式金融服務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。以更大力度深化“放管服”改革，探索重點(diǎn)園區(qū)“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證”極簡(jiǎn)審批制度，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)民生和涉企高頻事項(xiàng)全覆蓋。鞏固“百名干部下企業(yè)”行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制，做好審批、用地、用海等要素保障，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境的歷史遺留問(wèn)題，持續(xù)破除阻礙項(xiàng)目落地和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，讓企業(yè)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

(四)促進(jìn)人與自然和諧共生，在綠色發(fā)展上持續(xù)加力，竭力繪就美麗生態(tài)新畫卷

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，嚴(yán)控秸稈焚燒，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，建設(shè)一座兼具生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科普教育的省級(jí)示范監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，空氣優(yōu)良率持續(xù)保持98%以上。持續(xù)加強(qiáng)水污染源頭治理、系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“六水共治”工作，加快實(shí)施安馬大排溝、椰林鎮(zhèn)長(zhǎng)水洋大排溝等一批河流水環(huán)境綜合整治工程，年底實(shí)現(xiàn)消除城市黑臭水體、縣城生活污水集中收集率達(dá)到50%以上、城鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)到70%以上、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例91%的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)入海排污口整治，實(shí)施“一灣一策”精準(zhǔn)治理，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率98%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高品質(zhì)飲用水水廠工程及一批規(guī)?；畯S管網(wǎng)延伸改造，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收、秸稈和畜禽糞污資源化利用，全面提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。精準(zhǔn)落實(shí)“三線一單”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入推進(jìn)河湖林長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)陵水紅樹林國(guó)家濕地公園、海草保護(hù)區(qū)、南灣保護(hù)區(qū)為主體自然保護(hù)地體系建設(shè)。依法保護(hù)森林資源，全年完成綠化造林3000畝。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快綜合智慧能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。積極探索“碳達(dá)峰、碳中和”路徑，參與碳匯交易，培育發(fā)展裝配式建筑、新型水產(chǎn)養(yǎng)殖、塑料制品替代產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)綠色殯葬五年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)公益性、經(jīng)營(yíng)性公墓和縣殯儀館項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣新能源汽車，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成360個(gè)充電樁建設(shè)。全面禁止使用不可降解塑料制品,積極推進(jìn)生活垃圾分類管理利用，推動(dòng)餐廚垃圾處理廠建成投產(chǎn)。

(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”工作上持續(xù)加力，致力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村美好新生活

聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，積極拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村土地制度改革，充分整合集體土地等資源，用好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，探索發(fā)展新路徑，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)漁業(yè)+旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造品牌化、高端化、個(gè)性化的民宿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。切實(shí)保障糧食安全，確保耕地保有量29.3萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝以上。大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和撂荒地復(fù)耕，完成1.86萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)和改造提升，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快推動(dòng)南平、嶺門墾地融合，推動(dòng)墾地一體化發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等生產(chǎn)生活條件，改擴(kuò)建農(nóng)村公路46條，建設(shè)公路總里程141.7公里。下大力氣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)，完成廁所改造605座，建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建、管、運(yùn)行一體化管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族特色村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展，著力創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范村。

創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，深挖最美陵水人模范故事。大力推廣積分制、清單制等做法，總結(jié)拓展現(xiàn)有23個(gè)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步在全縣范圍推廣。完善鄉(xiāng)村信用體系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾誠(chéng)信意識(shí)。吸引致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退役軍人等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、村組事務(wù)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢帶頭作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化、程序化。

(六)惠民生、保穩(wěn)定，在增進(jìn)民生福祉上持續(xù)加力，全力回應(yīng)群眾美好生活新期盼

不斷提升民生保障水平。積極發(fā)揮政府保基本民生作用，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例高于全省平均水平，確保重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出到位。積極落實(shí)平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，大力推進(jìn)“兩大”民生基地建設(shè)，穩(wěn)控“菜籃子”價(jià)格。扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)崗惠企政策落實(shí)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)范圍內(nèi)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大“公建民營(yíng)”實(shí)施范圍，健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推進(jìn)城市更新，加快“五館”等5個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造1495套以上。完成9個(gè)老舊小區(qū)改造提升，加快安居型住房、公租房、周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建設(shè)保障性住房8989套，推動(dòng)形成更為合理的住房結(jié)構(gòu)，更好滿足人民群眾住房需求。牢牢堅(jiān)持“房住不炒”定位，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)整治，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成陵水中學(xué)高中部、黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施陵水中學(xué)“縣中”振興計(jì)劃。堅(jiān)持發(fā)展素質(zhì)教育，統(tǒng)籌抓好“雙減”工作和教育質(zhì)量提升。提升學(xué)前教育普及普惠力度，高水平發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、民族教育和社區(qū)教育，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。深化“兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)成果，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校、核心學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)資源覆蓋面。深入優(yōu)化教師激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“引培結(jié)合”，激勵(lì)廣大教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加快推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作和陵水籍外出優(yōu)秀教師“回陵”計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推動(dòng)縣人民醫(yī)院新院區(qū)、新縣疾病預(yù)防控制中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管新中醫(yī)院。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，將英州、新村中心衛(wèi)生院提級(jí)改造為社區(qū)醫(yī)院規(guī)模，推動(dòng)縣人民醫(yī)院設(shè)立清水灣醫(yī)療服務(wù)便民門診，打造高效便利的健康服務(wù)圈。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。抓好建立居民健康檔案等31項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)能力。加快推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革,落實(shí)全民參保計(jì)劃，參保率穩(wěn)定在96%以上。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，穩(wěn)穩(wěn)拿好國(guó)家衛(wèi)生縣城這塊“金字”招牌。

著力推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。做精做強(qiáng)體育賽事活動(dòng)，積極承接引進(jìn)海南親水運(yùn)動(dòng)季、海南沙灘嘉年華等品牌賽事，提高體育賽事活動(dòng)經(jīng)濟(jì)附加值。建成“五館一中心”、設(shè)立縣級(jí)體育公園等公共文體服務(wù)設(shè)施。做好疍家博物館開(kāi)館工作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)利用力度。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)群眾性文明創(chuàng)建工作。

牢牢守住底線防范各類風(fēng)險(xiǎn)。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，提升食品安全治理能力。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通、建筑工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、漁業(yè)船舶和休閑漁業(yè)安全、冬春消防安全等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，打好道路交通安全新一輪和涉電安全三年整治收官戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。積極推進(jìn)和落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，切實(shí)抓好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員工作。促進(jìn)警務(wù)與社會(huì)治理網(wǎng)格化融合，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安陵水。

(七)轉(zhuǎn)職能、提效能，在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)加力，努力在新的偉大征程上展現(xiàn)新作為

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保黨委決策部署落實(shí)到位。

嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展“八五”普法，嚴(yán)格依法高效履職。積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴，敗訴率和糾錯(cuò)率均控制在15%以下。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，健全信訪工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，慎重決策、慎重用權(quán)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。

各位代表!新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”;以惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝的氣魄推動(dòng)改革創(chuàng)新;以不忘初心、奮發(fā)進(jìn)取的使命擔(dān)當(dāng)為群眾謀幸福，在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港征程上，為創(chuàng)造陵水更加美好的明天而不懈奮斗!

注釋

1.2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)完成情況:地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成228.8億元，同比增長(zhǎng)-2.78%;地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成20億元，同比增長(zhǎng)-44.3%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成162億元，同比增長(zhǎng)-4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成37.6億元，同比增長(zhǎng)-5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別預(yù)計(jì)完成37036元和18199元，同比增長(zhǎng)1.9%和5%;旅游接待人次和旅游收入分別預(yù)計(jì)完成664.4萬(wàn)人次和60.8億元，同比增長(zhǎng)-23.4%和-20.8%;貨物進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成9862.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)157.8%;外商直接投資預(yù)計(jì)完成1300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40%;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均值保持在13.5微克/立方米以下。

2.“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

3.2+7+3+N：搭建2個(gè)平臺(tái):投融資平臺(tái)和招商平臺(tái)。打造7個(gè)片區(qū):文羅加工物流產(chǎn)業(yè)園、清水灣科技產(chǎn)業(yè)園、活力運(yùn)動(dòng)香水灣、新村疍家文化旅游區(qū)、黎安(海風(fēng)小鎮(zhèn))片區(qū)、南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)、椰林片區(qū)舊城改造和城市更新。發(fā)展3大領(lǐng)域:農(nóng)業(yè)、水環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生康養(yǎng)。統(tǒng)籌N項(xiàng)工作:其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資工作。

4.“專精特新”中小企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

5.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

6.一業(yè)一證一碼：將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過(guò)加載在行業(yè)綜合許可證上的二維碼歸集展示相關(guān)許可信息，以此加快行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)進(jìn)程，打造“一證準(zhǔn)營(yíng)”模式，提高集成化服務(wù)效能，最大程度利企便民。

7.證照分離：市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。

8.基層便民服務(wù)“六化”建設(shè)：指基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、服務(wù)便利化、審監(jiān)協(xié)同化、辦事智能化、環(huán)境更優(yōu)化。

9.PM2.5：大氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。

10.六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

11.非農(nóng)化：耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的用途。

12.非糧化：在原本需要種植小麥、水稻、玉米這三大主糧的耕地上種植其它經(jīng)濟(jì)作物。

13.一兜三補(bǔ)一獎(jiǎng)：實(shí)行種植兜底收購(gòu)，實(shí)行“菜補(bǔ)”、“險(xiǎn)補(bǔ)”、“棚補(bǔ)”予以補(bǔ)貼，實(shí)行“種植能手”獎(jiǎng)勵(lì)。

14.一低兩高：2022年蔬菜均價(jià)低于2021年水平;平價(jià)蔬菜市場(chǎng)份額占比提高到50%以上，蔬菜自給率提高到60%以上。

15.縣域緊密型醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理改革。通過(guò)治理結(jié)構(gòu)改革，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，強(qiáng)化防治結(jié)合，整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在管理、服務(wù)、責(zé)任、利益方面形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建以人為本的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合體。

16.兩個(gè)只增不減：一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)和生均一般公共預(yù)算投入逐年增長(zhǎng)。

17.五館一中心：圖書館、博物館、科技館、檔案館(含城建檔案館)、文化館及演藝中心。

18.三保：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

19.三公：因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

20.七位一體：堅(jiān)持規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、要素、政策、服務(wù)“七位一體”的工作思路。

21.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

22.“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證)、無(wú)船籍港的漁業(yè)船舶。

23.“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

24.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

25.南繁硅谷：指海南國(guó)家南繁基地，位于三亞、陵水、樂(lè)東三市縣的南繁基地，是中國(guó)農(nóng)業(yè)科研的加速器和種子供給的常備庫(kù)。

26.“新奇特”果蔬植物：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)過(guò)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等革新、創(chuàng)意后，產(chǎn)生的珍奇品種、奇特產(chǎn)品，創(chuàng)造了更高的價(jià)值和效益。

27.六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：以改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤、嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、嚴(yán)禁露天燒烤、嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香、嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香、推進(jìn)氣代柴薪、推進(jìn)秸稈綜合利用等工作。

28.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

29.碳達(dá)峰：碳排放進(jìn)入平臺(tái)期后，進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。

30.碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

31.一核兩委一會(huì)：“一核”是指村黨組織發(fā)揮硬核作用;“兩委”是指村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是自治組織和監(jiān)督組織;“一會(huì)”是指村務(wù)協(xié)商會(huì)，是村民協(xié)調(diào)議事組織。

32.“兩大”民生基地：菜籃子基地和生豬養(yǎng)殖基地。

33.兩校一園：每個(gè)(市)縣至少引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)普通高中(或完全中學(xué)，九年一貫制學(xué)校)、1所優(yōu)質(zhì)完全小學(xué)和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。