国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

政府工作報告
2023年2月27日在?？谑忻捞m區(qū)第八屆
人民代表大會第三次會議上
海口市美蘭區(qū)人民政府區(qū)長 吳升嬌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，是美蘭發(fā)展進程中極不尋常的一年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策和省委、省政府部署，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應對多重超預期因素嚴峻考驗，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結一致、迎難而上，取得了來之不易的成績。

這一年我們迎來了黨的二十大勝利召開，在學思踐悟中更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響奮進新征程的時代號角。全區(qū)上下深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動黨中央決策部署在美蘭落地見效。站在新征程新起點，回望新時代十年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，我們更加深刻感受到“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是我們奮進新征程的信心所在、底氣所在、力量所在，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要堅決擁護“兩個確立”，緊跟習近平總書記不斷奪取新的偉大勝利。

這一年我們眾志成城經(jīng)受住疫情持續(xù)反復沖擊，贏得了疫情防控大戰(zhàn)大考。面對多輪疫情沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，聽中央號令、靠人民群眾，全年奮戰(zhàn)、頑強堅守，用黨員干部的辛苦付出最大程度守護人民生命安全和身體健康，用實際行動減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。5000多名黨員干部、醫(yī)護人員、志愿者頑強堅守疫情一線，在較短時間內(nèi)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，為全省、全市抗疫大局作出了美蘭貢獻。我們堅持科學精準，因時因勢調(diào)整防控措施，全力做好藥品供應、重點人群防護等工作，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)了疫情防控轉(zhuǎn)段?；赝@段抗疫歷程，我們面對前所未有的困難，激發(fā)了前所未有的斗志，凝聚了前所未有的決心，經(jīng)歷了前所未有的考驗，更見證了前所未有的努力、前所未有的成績。惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在抗疫大戰(zhàn)大考中凝練成的不畏艱險、頑強拼搏的精神，將成為我們前進路上應對困難挑戰(zhàn)的力量源泉。

這一年我們堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，在承壓前行中推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。堅持“雙統(tǒng)籌”，開展百日攻堅行動，全力推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎、工業(yè)多貢獻、消費促回升”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，地區(qū)生產(chǎn)總值523.1億元、增長0.8%;地方一般公共預算收入26.58億元、增長22.3%。堅持抓項目擴投資，美蘭機場快速通道、金城·金甸水岸等一批穩(wěn)投資、調(diào)結構、惠民生的重大項目集中簽約開工，完成固定資產(chǎn)投資404.34億元、增長9.7%，自全市重點項目沖刺攻堅大比武以來行政區(qū)組評比始終保持第一名，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基進一步夯實。努力增進民生福祉，民生累計支出21.26億元，占財政支出比重達70.3%。協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設，提升城區(qū)品質(zhì)品味，建設美麗鄉(xiāng)村，美蘭人民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

一年來，我們堅持對標一流、雷厲風行、狠抓落實，各項工作得到了各方面的點贊和肯定，多項工作獲得榮譽表彰，我區(qū)榮獲全國第五批節(jié)水型社會建設達標縣(區(qū))，“潭牛文昌雞”成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例，“文昌雞育繁推一體化技術體系研發(fā)與應用”榮獲2019-2021年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(成果獎)一等獎，三江鎮(zhèn)茄苪村(蓮霧)被評為第十二批全國“一村一品”[1]示范村鎮(zhèn)，演豐鎮(zhèn)芳園村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，白龍街道流水坡社區(qū)獲評全國先進基層群眾性自治組織、第九批“全國民主法治示范社區(qū)”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作先進集體，區(qū)勞動爭議調(diào)解中心被授予“全國金牌基層調(diào)解組織”。我們主要抓好以下工作：

(一)蹄疾步穩(wěn)推進海南自貿(mào)港建設

江東新區(qū)加快建設。圍繞“出形象、聚人氣、強管理、優(yōu)服務”的目標，全力服務保障項目開發(fā)建設。建立與江東新區(qū)管理局聯(lián)席會議機制，重點項目土地要素保障進一步提速，順利完成江東海關、臨空智造產(chǎn)業(yè)園等58個項目土地征收2485.18畝，房屋征拆面積16.8萬平方米，美蘭機場快速通道、南渡江河口右岸生態(tài)修復等19個重大投資項目順利開工建設。自貿(mào)港政策落地見效?？崭劬C合保稅區(qū)承接“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點開局良好，政府管理服務等方面壓力測試順利通過，多功能物流倉儲中心項目建成投入使用。實際利用外資2.98億美元。營商環(huán)境優(yōu)化提升。在全省率先推行企業(yè)首席服務專員制度，以“首席服務專員+聯(lián)絡員”服務各類市場主體。選派200多名干部深入一線與253家企業(yè)(項目)建立“點對點”聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決涉企問題。深化“極簡審批”[2]改革，完成上線“秒批”事項107個，推出即辦件事項121項，大力壓縮審批時限，行政許可事項壓縮率79.3%。退稅減稅降費等助企紓困政策快速落地，新增市場主體16.84萬戶，總量突破31萬戶。招商引資成效明顯。通過以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進一批牽引性強、顯示度高的項目和企業(yè)。新增11家基金落戶雙Q集聚區(qū)，謀劃推進歐亞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、外企示范園等項目，簽訂實質(zhì)合同88.13億元，超額完成年度任務。謀劃儲備項目103個，總投資約573.89億元。

(二)持之以恒培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造旅游消費產(chǎn)品，?？跒乘嫌未晒υ嚭?海甸溪北岸特色文化商業(yè)街區(qū)成為城市消費新IP。深耕“海南人游?？凇笔袌?，東寨港紅樹林周邊景觀提升、三一谷共享農(nóng)莊[3]、邁雅河濕地公園等項目加快建設，古村落文化游線和騎行休閑游線入選海南鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。全年接待游客485萬人次，旅游總收入75.2億元?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。聚焦總部經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造?？诮瓥|現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。全球貿(mào)易之窗、海南大廈等5A級樓宇入駐企業(yè)698家，入庫稅收同比翻一番。大英山片區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和雙Q基金進一步加快集聚，落戶金融、類金融、律師服務機構171家，QFLP[4]規(guī)模11.47億美元，QDLP[5]試點企業(yè)分配額度12.4億美元，占全省總額度20.7%。臨空經(jīng)濟培育成長，京東亞洲一號倉加快建設，中州航空實現(xiàn)“零關稅”引進777F寬體貨機首單業(yè)務突破，菜鳥、圓通、航空物流樞紐基地建成投用。高新技術產(chǎn)業(yè)培育壯大。新增高新技術企業(yè)90家，連續(xù)三年超額完成全市下達任務。新增入庫省級“專精特新”中小企業(yè)[6]15家。江東電子商務產(chǎn)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷、海南海商智谷智慧產(chǎn)業(yè)園等17家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總運營面積超6萬平方米，入駐企業(yè)600余家，累計注冊企業(yè)4216家、孵化企業(yè)1741家。與高新區(qū)、芯原微電子共同打造海南“芯片設計一條街”特色產(chǎn)業(yè)。熱帶高效農(nóng)業(yè)品牌擦亮。以全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣為重要抓手，完成16個農(nóng)業(yè)基地立牌建設，新建高標準農(nóng)田8800畝，土地墾造項目新增水田1140畝，撂荒地復耕1288.28畝、完成率132%，農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎作用進一步凸顯。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.37億元、增長6.1%，農(nóng)村居民可支配收入增長5.6%?！暗緷O綜合種養(yǎng)技術探索鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向省級農(nóng)業(yè)科教部門、共建縣和對口技術單位推廣。

(三)堅定不移深化改革擴大開放

加強制度集成創(chuàng)新。多措并舉優(yōu)化政務服務，創(chuàng)新開展政務適老化改造，“便民服務暖人心，助老紓困‘不再難’”入選海南省“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”[7]活動先進典型案例。推出13個制度創(chuàng)新案例，其中臨街24小時自助法院、房屋租賃備案零跑動優(yōu)服務改革等10個案例入選市級營商環(huán)境制度創(chuàng)新案例。擴權強區(qū)改革落地實施。印發(fā)總體承接實施方案和15個配套實施方案，市級下放事項全部完成承接。依法下放177項區(qū)級政務服務事項至鎮(zhèn)街實施，推進鎮(zhèn)街政務服務事項標準化和統(tǒng)一化。推行數(shù)字賦能提效率。推行信用等級審批改革，進一步創(chuàng)新拓展“信用+”審批模式，超過8萬人次享受到信用便利。在全市率先推行“無實體證照”改革，實現(xiàn)共享身份證、戶口簿等44類高頻證照，有效提升政務服務的效率和體驗感。積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強與文昌等?？诮?jīng)濟圈市縣合作，推動產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、基礎設施協(xié)同配套;加強粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)招商合作，促進生產(chǎn)要素高效流動，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

(四)毫不動搖推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓整改促環(huán)境質(zhì)量提升。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務完成率、河湖“四亂”[8]問題整改銷號率、入海河流和城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)達標率全部達100%。完成海南東寨港國家級自然保護區(qū)海域禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖清退任務，實現(xiàn)應退盡退。完成13個礦坑修復項目。依托“社管平臺環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)”實現(xiàn)耕地和露天焚燒重點區(qū)域24小時監(jiān)控，設立區(qū)、鎮(zhèn)、村集中收儲點650個，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.5%。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。持續(xù)擴大?？噩幊?、芳園村等一批品牌知名度和影響力，推動“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展。抓好邁雅河濕地公園管理和運營，東寨港紅樹林觀測塔和科普棧道加快建設，進一步拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。全面打響“六水共治”[9]攻堅戰(zhàn)，新增謀劃項目34個，總投資54.05億元。演州河等水體綜合治理成效顯著，水質(zhì)均達到國家考核標準。江東新區(qū)保留村莊生活污水治理、三江鎮(zhèn)域污水處理廠等項目穩(wěn)步推進。開展河湖水體巡查管護，加大海灣岸線污水直排等專項執(zhí)法力度，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。完成義務植樹造林12萬株，造林面積約6289畝、完成率410%。

(五)堅持不懈促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

精心打造精品城區(qū)。大英八路中段、海昌路、海泉灣小區(qū)至碧海大道路段三條“斷頭路”建成通車。設立城市更新中心，全力推動橫溝村、邦墩片區(qū)、恒福居小區(qū)等城市更新項目。實施錦山里、土尾村等排水管網(wǎng)改造項目，完成博愛北路等道路維修，不斷完善城區(qū)功能。?？跒场疤炜罩健背鞘畜A站基本建成，城市品位明顯提升。持續(xù)提升管理效能。完成新安社區(qū)、流水坡社區(qū)、南聯(lián)社區(qū)、演東村、茄苪村、全球貿(mào)易之窗等6個海口市基層社會治理示范點創(chuàng)建。瓊苑廣場小區(qū)獲評全國“加強物業(yè)管理 共建美好家園”典型案例。全省首創(chuàng)“信酬制”[10]小區(qū)治理模式在全市推廣，“黨建引領+議事堂+智慧安防”建設成為全省示范點，智慧校園“一鍵報警”視頻聯(lián)動機制走在全市前列。新建(改造)生活垃圾分類收集屋(亭)548個。全面推進鄉(xiāng)村振興。引導幫助監(jiān)測戶、脫貧戶就業(yè)695人，累計投入1.16億元實施農(nóng)村飲水安全補短板工程、革命老區(qū)村莊等基礎設施項目建設。扶持11個行政村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升北港、茄苪、美貼3個文明生態(tài)村品質(zhì)。大致坡鎮(zhèn)金堆村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，演豐鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，演東村、昌福村、金堆村被評為省級鄉(xiāng)村振興示范村。

(六)用心用情保障改善民生

加大民生保障力度。新增就業(yè)1.5萬多人，成立4家就業(yè)驛站。抓緊抓實“菜籃子”工作，常年蔬菜基地面積達8660畝，“15+N”種基本蔬菜[11]綜合均價比上年下降0.5元/斤。開工建設4433套安居房，加快推進169個老舊小區(qū)改造，交付回遷安置房3093套。關注困難群體，發(fā)放基本生活保障金2249萬元。完善基本公共服務。成立市人民醫(yī)院醫(yī)療集團，設置兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救點，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救“生命線”。英才小學教育集團掛牌成立，新建1所小學和2所幼兒園，新增公辦學位2430個，6所農(nóng)村學校餐廳和宿舍投入使用，特殊教育學校順利揭牌，區(qū)屬中學綜合評價指標、“三分一率”[12]四項評價指標位居四個區(qū)首位，小學質(zhì)量監(jiān)測抽檢成績優(yōu)異，英才小學濱江分校被認定為省級防震減災科普示范學校，龍岐小學獲評省級規(guī)范學校。實施體育健身設施提升項目，社區(qū)、行政村體育健身設施實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)文化館獲評國家一級文化館。提升社會治理水平。全力開展信訪積案攻堅戰(zhàn)，率先完成信訪積案化解。在全省設立首個“7×24小時”法律服務室，打造美蘭特色調(diào)解品牌“秋韻調(diào)解工作室”，調(diào)解成功率100%。實施“12345+網(wǎng)格化”社會治理模式[13],高效辦理群眾訴求17萬余件，辦結率100%，滿意率98.2%。創(chuàng)新打造全省首家綜合性根治拖欠農(nóng)民工工資服務中心，工作經(jīng)驗在全市推廣。全區(qū)110個村居實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。嚴厲打擊整治各類突出違法犯罪，圓滿完成“發(fā)案下降、破案上升”工作目標，刑事治安警情下降9.4%。圓滿完成新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)目標。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降21.4%、15.4%。深化軍民融合發(fā)展，高質(zhì)量完成第十一屆海南省雙擁模范城(區(qū))創(chuàng)建考評。

(七)久久為功加強政府自身建設

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨組學習第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，感悟真理偉力和實踐偉力。落實全省“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動要求，推動解決新瓊棚改安置房交付，成功解決歷時6年的龍岐棚改蒙氏祖墳遷移等一批歷史遺留問題?？v深推進法治政府建設，依法履行行政應訴職責，行政機關負責人出庭應訴70宗，出庭率98.6%。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議200件、政協(xié)委員提案69件，見面率和滿意率均為100%。嚴格履行“一崗雙責”，強化重點領域廉政風險防控，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”給予誡勉談話13人次、教育批評3人次、書面檢查3人次，談話提醒687人次，黨政紀處分干部17人次，調(diào)整不適宜崗位2人，查辦區(qū)政府系統(tǒng)違紀違法案件9件9人，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及實施細則。以嚴實細作風推動婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會等工作取得新成績，統(tǒng)計、檔案、工商聯(lián)、外事僑務、民族宗教、軍民融合等事業(yè)取得新進步。

各位代表!2022年全區(qū)上下萬眾一心，面對困難挑戰(zhàn)不退縮，關鍵時刻敢擔當，以堅韌不拔的意志和頑強拼搏的精神，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得來之不易的成績。惟其來之不易，更需倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府堅強領導的結果，是區(qū)委正確領導、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)關心支持的結果，是全區(qū)人民勠力同心、奮力拼搏的結果。在這里，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向長期關心支持美蘭發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!同時，我們也清醒看到，當前美蘭區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總量亟需做大，實體經(jīng)濟基礎薄弱，牽引力強的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)還不多，創(chuàng)新引領發(fā)展的作用有待釋放，在區(qū)域競爭中面臨著前有標兵、后有追兵的壓力，百舸爭流、不進則退;基礎設施和城市功能短板，基層治理和教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的弱項有待補齊;營商環(huán)境、人才隊伍結構、干部隊伍能力素質(zhì)以及管理治理體系、能力現(xiàn)代化水平和自貿(mào)港建設還不相適應。這些問題，必須通過加快高質(zhì)量發(fā)展來解決，必須通過加強自身建設來解決，必須通過團結一致向前看來解決。

二、2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進海南自貿(mào)港封關運作的關鍵之年，也是擴權強區(qū)改革新機制運行的第一年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“一本三基四梁八柱”[14]戰(zhàn)略框架，聚焦自貿(mào)港建設，按照省委、省政府、市委、市政府的決策部署和區(qū)委工作安排，堅持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放，推動美蘭高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美蘭篇章。

今年我區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方一般性公共預算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、10%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等任務，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流。

為實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下十個方面、34項重點工作。

(一)堅持胸懷“國之大者”，加快海南自貿(mào)港建設

今年是習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表五周年，自貿(mào)港政策效應將加速釋放，我們要搶抓機遇、主動作為，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效。

1.提速提質(zhì)江東新區(qū)建設。加快推進南渡江右岸、邁雅河商務區(qū)、國際交流組團等片區(qū)綜合開發(fā)。梳理完善服務項目征收工作機制，疏通堵點、統(tǒng)籌力量，全面開展土地征收提速增效行動，完成東寨新居配套路網(wǎng)及幼兒園、春暉園及配套路網(wǎng)、海文北路等重點項目土地征收工作。保障機場快速通道、順達路、桂林洋公園大道等項目建設，織密江東新區(qū)路網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快重點項目征拆安置速度，為江東新區(qū)建設提供強有力的保障。積極探索“留用地權益置換商業(yè)物業(yè)”新模式，加快推動留用地試點改革取得實質(zhì)性進展。加快構建集約化專業(yè)化國際化的臨空經(jīng)濟體系步伐，開工建設臨空智造產(chǎn)業(yè)園、大封關航空物流及加工產(chǎn)業(yè)示范基地，全力建設現(xiàn)代化服務業(yè)示范區(qū)。

2.落實封關運作準備工作。抓好封關要素保障，全力推進美蘭機場口岸基礎設施升級改造和“二線口岸”功能建設。完成塔市、東營、新埠3個非設關地反走私綜合執(zhí)法點智能化建設，提升反走私監(jiān)管智能化水平。運用社管平臺信息化技術，織密做大視頻專網(wǎng)，健全綜合執(zhí)法點聯(lián)勤聯(lián)動機制。

3.推動自貿(mào)港政策落地見效。積極承接落地“首單”業(yè)務，探索免稅的差異化發(fā)展思路，配合開展離島免稅“擔保即提”模式試點，服務保障美蘭機場免稅店提高銷售業(yè)績，持續(xù)釋放免稅政策紅利。持續(xù)深化兩個15%[15]等政策疊加效應，將政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。推行包容審慎監(jiān)管，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

4.著力打造一流營商環(huán)境。加強制度集成創(chuàng)新，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新案例。持續(xù)推進政務服務事項標準化。持續(xù)深入開展企業(yè)首席服務專員工作，創(chuàng)建營商環(huán)境示范區(qū)。持續(xù)推進“信用+”審批模式，更好地發(fā)揮社會信用體系建設在營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境方面的積極作用，助力?？趧?chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)。

(二)堅持高質(zhì)量發(fā)展，壯大綜合經(jīng)濟實力

堅持動態(tài)更新、攻堅攻關，全力以赴抓項目、引招商、促消費，努力實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

5.全力抓項目擴投資。堅持“項目為王”，樹立大抓項目的鮮明導向，形成以項目落實工作、以項目推動工作的制度安排。加強對重大投資項目建設的協(xié)調(diào)力度，著力保障全球消費精品博覽園、濱江片區(qū)綜合開發(fā)、中州航空主基地搬遷等項目建設，努力跑出加速度。為企業(yè)提供“保姆式”“全周期”服務，高效辦理項目落地各項手續(xù)，力爭固定資產(chǎn)投資增長12%。積極爭取地方債券額度，更好發(fā)揮政府投資撬動作用。推進265個項目行動計劃，確保重點項目建設再提速、再突破，持續(xù)拉動投資增長。

6.高效精準招商引資。堅持一手抓存量擴張，一手抓增量招引，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)和“十四五”期間產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力開展戰(zhàn)略招商、精準招商，擴大招商引資“朋友圈”。建強區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級專業(yè)化招商隊伍，深入開展多層次、多領域招商活動，注重產(chǎn)業(yè)招商，構建龍頭引領、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭全年新增注冊企業(yè)16萬家以上，引進稅收千萬元級項目3~5個，億元級項目2~3個以上。

7.全面激發(fā)消費活力。堅持擴大內(nèi)需拉動，堅持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景協(xié)同發(fā)力，落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和省市有關部署。規(guī)劃建設具有美蘭特色的消費集聚區(qū)，不斷豐富“天空之山”、華彩華邑CBD、東坡老碼頭等海甸溪北岸新消費商圈。引進一批首店，提升首店品牌集聚度和首發(fā)首展活躍度，發(fā)展“線上引流+實體消費”模式，推動消費需求和消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通過發(fā)行消費券、舉辦夜市、商業(yè)外擺等方式，打造十五分鐘夜市經(jīng)濟圈。抓住重要節(jié)點促進文旅消費、會展消費、大宗消費，推動久違的煙火氣回歸。推進放心消費進企業(yè)、進商圈，打造放心消費商區(qū)，營造良好消費環(huán)境，助力海南國際消費中心建設。

(三)堅持聚焦實體經(jīng)濟，用心培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

保持歷史耐心和定力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓基礎、修跑道，用心澆筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，精心把“小苗”培育成根深葉茂的“大樹”，推動美蘭特色產(chǎn)業(yè)“起勢”“成勢”。

8.打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。豐富產(chǎn)品供給，把“白沙門沙灘市集”國際歡樂海灘項目打造成亞洲單體最大的沙灘市集。加快改造升級騎樓老街、海甸溪北岸特色商業(yè)街區(qū)項目進度，形成騎樓、?？跒车染哂歇毺匚幕∮浀纳虡I(yè)街區(qū)。集中連片打造沿美舍河特色文化商業(yè)街區(qū)，形成新的消費熱點。打響?？跒乘嫌未^光穿梭項目品牌，做好水上游美蘭文章。加快推動南洋河錦繡江東、演海村波德小鎮(zhèn)等項目建設，協(xié)調(diào)推進瑤城農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項目，挖掘東坡文化等歷史內(nèi)涵。策劃和推介文物保護科普研學線路，推進東寨港紅樹林旅游區(qū)申報國家4A級景區(qū)，創(chuàng)建北港島、溪頭村椰級鄉(xiāng)村旅游點。謀劃完善紅樹林至三江灣美麗鄉(xiāng)村休閑公路，沿線布設休閑驛站等，串聯(lián)形成旅游觀光體系，強化旅游公共配套設施，塑造美蘭個性鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象。

9.集聚擴能現(xiàn)代服務業(yè)。加快大英山金融集聚區(qū)建設，引進一批龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)落戶，依托海南大廈推動國內(nèi)外QDLP和QFLP頭部企業(yè)加速集聚，推動金融、貿(mào)易等總部功能集聚。重點打造外企示范園區(qū)，引進一批外企，提升經(jīng)濟外向度。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極培育富力中心等新的稅收億元以上樓宇。探索推動財富管理新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺建設，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。加快京東、中通、中州航空等項目建設，推動現(xiàn)代物流、航空等形成聚集。

10.提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力。營造良好創(chuàng)新環(huán)境，完善高新技術企業(yè)扶持政策，加強重點企業(yè)和新興科技業(yè)態(tài)培育，大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，爭取新增20家以上高新技術企業(yè)、3家以上省級“專精特新”企業(yè)。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。以海南數(shù)據(jù)谷、江東電子商務產(chǎn)業(yè)園等為重點，探索打造特色人才孵化區(qū)。擴大食品加工、生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

11.做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。深入推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，積極申報建設省級和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)提升育種核心競爭力，加快建設潭牛文昌雞市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進潭牛文昌雞精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。謀劃北港島、曲口等港口改造升級，加快休閑漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動耕地墾造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全域土地整治，新增耕地2652畝、水田規(guī)模3559畝，集中連片造大田;新建高標準農(nóng)田1200畝，實施農(nóng)田基礎設施管護面積5萬畝。新建常年蔬菜基地經(jīng)濟實用型大棚520畝，完善基地基礎設施。

(四)堅持改革創(chuàng)新，釋放市場發(fā)展活力

全力以赴打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，堅定落實“兩個毫不動搖”，進一步提振各類市場主體信心，促進更多國有企業(yè)和民營企業(yè)在美蘭落地生根，發(fā)展壯大。

12.深化重點領域改革。推進區(qū)級承接部門積極探索擴權強區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中下放事權應用，充分發(fā)揮國土、規(guī)劃等領域事權作用，多用改革思維，善用活用承接事權，做實區(qū)級國庫、財政增收激勵政策等重點事項承接，促進權責進一步匹配，經(jīng)濟事務管理功能進一步完善。深化“一枚印章管審批”[16]改革，提升行政審批效率。推出一批無人工干預智能審批事項。分批次推進“秒批”改革，簡化辦事流程。擴大“一業(yè)一證”[17]改革范圍，以點帶面，逐步擴大綜合許可的行業(yè)范圍，探索實現(xiàn)更多高頻政務服務事項電子證照多領域應用。

13.優(yōu)化政務服務。推動政務服務事項標準化覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級，以市場主體、群眾滿意度為導向，打造美蘭政務服務品牌。建成24小時自助服務廳，提供“全天候、人性化、高效率”的“不掉線”政務服務。推動企業(yè)首席服務專員制度走深走實，落實各項紓困解難政策。圍繞“四最”目標[18]，聚焦優(yōu)化政務服務環(huán)境、市場環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境和強化市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的要素保障，實施優(yōu)化營商環(huán)境“領跑行動”。

14.創(chuàng)新基層治理模式。持續(xù)深化“信酬制”“微實事”等創(chuàng)新舉措，謀劃推進“小切口”式改革，激發(fā)基層活力。進一步完善城市社區(qū)治理體制機制，堅持重心下移，推進2個社區(qū)基層社會治理示范點創(chuàng)建。完善網(wǎng)格化服務管理體系，實施村(社區(qū))兩委干部及基層工作人員本科學歷教育工程，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(五)堅持綜合施策，增強城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性

堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，不斷提升城市韌性、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造煙火氣與自然美和諧共融的品質(zhì)城鄉(xiāng)。

15.搶抓?？诮?jīng)濟圈發(fā)展機遇。充分發(fā)揮美蘭優(yōu)勢，謀劃演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)與文昌毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施一批具有引領性、帶動性和標志性的重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)、開放合作和公共服務項目，構建產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同配套、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享的格局。加強生態(tài)保護協(xié)同聯(lián)動，與文昌合力保護好東寨港、三江灣紅樹林等生態(tài)資源，共同推進演州河全流域治理。

16.打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。以繡花功夫加強城市規(guī)劃、建設和管理，建設一批智慧社區(qū)、未來社區(qū)。實施環(huán)海甸島岸線貫通工程，不斷提升城市品質(zhì)品位。對道路、排水管網(wǎng)進行升級改造。加快老舊小區(qū)改造進度，完成106個老舊小區(qū)、2條“斷頭路”改造。加快推動橫溝村、邦墩片區(qū)、恒福居小區(qū)等城市更新試點項目按期開工建設，積極推進北前北后村片區(qū)和白龍北片區(qū)等城市更新項目。加快下洋瓦灶、新瓊、白沙坊等棚改片區(qū)的回遷安置，確保民生工程按序時推進。完成農(nóng)村供水安全補短板工程、漫水橋改造，提升建設羅牛山高速互通至茄苪村口道路等一批公路。

17.深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。結合海口市國土空間總體規(guī)劃成果，完成演豐、三江、大致坡鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實施“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造靈山“綠色常年蔬菜鎮(zhèn)”、演豐“休閑觀光鎮(zhèn)”、三江“蓮霧鎮(zhèn)”、大致坡“三蜜鎮(zhèn)”，助力各村集體結合自身優(yōu)勢發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。加快落實“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，培育和推廣一批特色農(nóng)業(yè)品牌，帶動群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，不斷整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造和美鄉(xiāng)村美蘭名片。持續(xù)加快推進共享農(nóng)莊示范建設，讓農(nóng)村更加宜居、更加美麗。

(六)堅持綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)文明底色

踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，深入打好碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)治理成果。

18.打造舒適宜居優(yōu)質(zhì)生活圈。全面落實“河長制”[19]“林長制”[20]。落實海上環(huán)衛(wèi)制度，加強海洋污染防治，持續(xù)推進城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境綜合治理工作。持續(xù)加強演州河、板橋溪等重點水體水質(zhì)監(jiān)測治理，確保11條城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境實現(xiàn)穩(wěn)定達標。推動三江鎮(zhèn)域污水處理廠及配套管網(wǎng)建成投產(chǎn)，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理短板。堅持廁所糞污資源化利用與改廁同步推進，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)面源污染治理和“禁塑”等工作，完成城市驛站等建設工程，以城市作品推動環(huán)境品質(zhì)提升。

19.鞏固碧水藍天優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進“六水共治”，確保生態(tài)環(huán)境越來越好。推進東寨港紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護與開發(fā)，抓好邁雅河濕地公園“活化”，修復改造三江鎮(zhèn)、大致坡老舊礦坑，實現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟效益雙提升。以演豐鎮(zhèn)創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為抓手，探索更多“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。加強大氣污染防治，扎實抓好建筑工地規(guī)范整治、秸稈禁燒等工作，確?？諝赓|(zhì)量保持一流。

20.構建綠色低碳優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)圈。以“碳達峰、碳中和”為引領，協(xié)同推進江東新區(qū)加快建設“零碳新城”[21]。支持推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化裝備，完成新能源充電樁與充電站建設任務，提升綠色用能品質(zhì)。推進裝配式建筑占比，帶動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(七)堅持人民至上，持續(xù)增進民生福祉

堅持以人民為中心，奮力推進民生優(yōu)質(zhì)均衡惠及更多群眾，用心辦好民生實事，不斷提升群眾獲得感幸福感。

21.健全社會保障體系。持續(xù)實施積極就業(yè)政策，新建一批就業(yè)驛站，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。千方百計為困難群眾排憂解難，兜牢困難群體生活底線。積極落實好紓困解難措施，關愛流動留守兒童，將特殊教育免費午餐與殘疾人辦證評定檢查免費納入為民辦實事事項[22]。建設蔬菜批發(fā)市場，做好保供穩(wěn)價，讓群眾“菜籃子”拎得更輕。拓展退役軍人就業(yè)渠道，推動優(yōu)惠政策落地，打造美蘭退役軍人志愿服務品牌。服務保障省中醫(yī)院新院區(qū)搬遷，海醫(yī)一附院江東新院區(qū)、市婦幼江東新院區(qū)等項目建設，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，落實分級診療制度，加快區(qū)疾病預防控制中心項目建設，完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預警，提高基層醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。

22.推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)擴大集團化辦學規(guī)模，新組建第九中學、美苑小學2個教育集團。逐步推進擴大學位供給三年行動計劃，新建和改擴建18所學校，力促九年義務教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動新瓊小學建成投入使用，新增學位1620個。開工新建1所九年一貫制學校、改擴建2所主城區(qū)小學。新建5所幼兒園，新增小區(qū)配套幼兒園5所，新增學前教育公辦學位2970個。積極推進農(nóng)村教學點撤并工作，優(yōu)化教育資源整合。實現(xiàn)學前三年毛入園率超過93%，公辦園在園幼兒占比超過50%，力爭創(chuàng)建6所省、市一級幼兒園。穩(wěn)步提升辦學質(zhì)量，教育鞏固率超過95.5%，向義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標前進。

23.推進公共法律服務建設。建立法律援助疑難復雜案件辦理機制，發(fā)揮“法律服務超市”平臺優(yōu)勢，提供“一站式”法律服務，加快推進公共法律服務體系建設，繼續(xù)深入開展“法律六進”[23]活動，落實“民主法治示范村(社區(qū))”建設，不斷創(chuàng)新惠民措施，提升服務能力，擦亮美蘭特色法律服務品牌。

24.提升公共文化服務。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，扶持國家級非遺項目海南八音、公仔戲的傳承發(fā)展，舉辦第九屆“美蘭杯”海南八音大賽、第八屆大致坡瓊劇文化節(jié)。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級公共文化服務陣地。開展體育設施提升項目，建設一座體育綜合館。推動省演藝中心、省美術館加快建設，打造具有國際一流水平、彰顯城市形象的地標性建筑。

(八)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展堅實底線

堅持守牢底線、完善體系，不斷提高城區(qū)精細化管理水平，實現(xiàn)高效率運營、高水平治理，努力打造社會治理標桿城區(qū)。

25.健全風險防控體系。對標自貿(mào)港封關運作要求，著力提升風險防控軟硬件能力。常態(tài)化開展風險排查研判，完善重點領域風險識別、風險預警、應急響應和風險處置機制。持續(xù)做好意識形態(tài)、金融、房地產(chǎn)等領域風險防控，有效防范化解經(jīng)濟金融和社會穩(wěn)定風險。持續(xù)整治“三無”船舶[24]，完善反走私綜合治理聯(lián)防聯(lián)控等機制，加強各類安全管控。

26.強化公共安全治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深入開展交通、建筑施工等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。加強基層消防力量建設，全面治理高層建筑、鎮(zhèn)墟“三合一”場所及森林消防安全隱患。嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。進一步完善扁平化應急指揮體系，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，做好防汛抗旱防臺等工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，助力海口順利通過國家食品安全示范城市評審驗收。

27.提升社會治理水平。持續(xù)強化精神文明建設，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，建立社會工作服務站，建強社區(qū)網(wǎng)格員隊伍，促進公共資源向社區(qū)下沉，推廣做實鄉(xiāng)村治理積分制、清單制管理。高質(zhì)高效解決初信初訪問題，加強重復信訪治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[25]，深入推進信訪工作示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設，強化矛盾糾紛動態(tài)排查化解。認真落實領導包案和接訪下訪制度要求，堅持“一案一策”，深入開展信訪積案化解。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓好禁毒工作，持續(xù)加大電信詐騙和養(yǎng)老詐騙的打擊整治，增強市民群眾安全感。

(九)堅持“新官理舊賬”，著力解決一批歷史遺留問題

著眼于為美蘭長遠發(fā)展營造良好環(huán)境，研究解決歷史遺留問題，為加快發(fā)展卸下包袱、輕松上陣。

28.加快解決棚改遺留問題。全部完成新瓊棚改安置房交付，落實省委巡視整改任務，同步推進流水坡、演豐、靈山等棚改項目，早日讓拆遷群眾回遷。

29.推動解決征地拆遷安置問題。協(xié)同市級職能部門，解決資金、規(guī)劃、土地等問題，積極探索推進以物業(yè)置換留用地等多種方式，破解堵點難點，解決江東大道二期、白駒大道東延長線等項目征拆群眾以地換地建設安置問題。加強被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作落實，加快解決回遷房產(chǎn)證辦理等歷史遺留問題，保障被征拆群眾的長遠生計。

30.逐步解決影響營商環(huán)境的涉企遺留問題。多措并舉化解老瓊山征地遺留、工程項目欠款等問題，保障企業(yè)合法權益，提振市場主體發(fā)展信心。

(十)堅持執(zhí)政為民，建設人民滿意的服務型政府

做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

31.強化政治引領。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領美蘭一切工作，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣把黨中央、國務院各項決策部署和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的工作安排落實到位，以實際行動踐行對黨忠誠。

32.建設法治政府。全面落實法治美蘭建設規(guī)劃、法治政府建設實施方案，一體推進法治社會、法治政府建設，扎實推進依法行政。堅持全過程人民民主，認真落實重大決策程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，著力提升人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量并做好聯(lián)系溝通、答復反饋工作，自覺主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。

33.全力提升行政效能。鞏固“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動成果，不斷增強干部隊伍謀發(fā)展、促改革、破難題、抓落實的能力，打造一支與自貿(mào)港建設相適應的高素質(zhì)干部隊伍。進一步轉(zhuǎn)變作風，堅持文不過夜、事不過天，敢擔當、善作為、察實情，做到重大決策和重點工作狠抓落實、一抓到底，對企業(yè)和群眾承諾的事馬上就辦、辦就辦好。

34.堅守清正廉潔初心。深入推進清廉美蘭建設，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”[26]。強化審計監(jiān)督，提升財政資金使用績效。緊盯群眾身邊腐敗和不正之風，抓好重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，切實做到政府清廉、干部清正。

各位代表!習近平總書記深刻指出，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。藍圖已經(jīng)繪就，前景無比光明。時代賦予美蘭光榮使命，人民寄予政府殷切期盼，遠征路上需要我們付出更為艱苦的努力，需要我們只爭朝夕、勇毅前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化不懈努力、團結奮斗，為加快建設海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化幸福新美蘭作出新的更大貢獻!

名詞解釋

[1]一村一品：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，形成一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

[2]極簡審批：采取“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施。

[3]共享農(nóng)莊：把農(nóng)村閑置住房進行個性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再通過互聯(lián)網(wǎng)對外出租。

[4]QFLP：合格境外有限合伙人，指的是境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的PE(私募股權投資)以及VC(風險投資)市場。

[5]QDLP:合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)，指通過資格審批并獲額度后的試點基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設立試點基金投資于境外一級、二級市場。

[6]“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標準》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的規(guī)定。

[7]“查破促”：2021年6月海南省啟動“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，將解決問題作為衡量活動成效主要標準。

[8]河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

[9]六水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[10]信酬制：即為“信托+酬金”制度，主要是將《信托法》的相關原理融入“酬金制”的模式當中。業(yè)主大會或業(yè)委會作為委托人，基于對物業(yè)服務人(即受托人)的信任，將其財產(chǎn)權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿，以實現(xiàn)全體業(yè)主(即受益人)利益最大化為目的，對小區(qū)進行管理。在管理的過程中，小區(qū)所設立的共管賬戶里的所有公共財產(chǎn)及收支明細等報表數(shù)據(jù)可供全體業(yè)主隨時隨地調(diào)取查看，接受全體業(yè)主監(jiān)督，最終實現(xiàn)“公開透明”。

[11]“15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。

[12] 三分一率：三分分別指優(yōu)秀分、良好分、及格分;一率指的是學困率。

[13]“12345+網(wǎng)格化”社會治理模式：在網(wǎng)格不變、人員不增的前提下，充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟悉轄區(qū)、靠前工作的優(yōu)勢，讓12345熱線的觸角延伸到社會最基層。

[14]一本三基四梁八柱：堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。

[15]兩個15%：高端人才個人所得稅超過15%的部分免征，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。

[16]“一枚印章管審批”：在政務中心的基礎上，組建行政審批局，把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責，審批通過后加蓋“行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。

[17]“一業(yè)一證”：以制度創(chuàng)新、流程再造為重點，以跨部門、跨層級、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)多事項聯(lián)辦為方法，以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目的的一種高效辦事措施。

[18]“四最”目標：海南省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2022—2025年)》，提出最低市場準入、最簡權力清單、最優(yōu)審批服務、最有效監(jiān)管“四最”目標。

[19]河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

[20]林長制：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

[21]零碳新城：最大限度地減少溫室氣體排放的環(huán)保型城市，是由組成城市功能的各個系統(tǒng)的節(jié)能化、環(huán)?；瘜崿F(xiàn)的，即通過“零碳交通”、“零碳建筑”、“零碳能源”、“零碳家庭”而最終造就“零碳新城”。

[22]2023年為民辦實事事項：“智慧安防”小區(qū)建設、2023年第八屆瓊劇文化節(jié)、殘疾人辦證評定檢查免費、美蘭區(qū)特殊教育學校學生2023年度學生午餐經(jīng)費保障、美蘭區(qū)2023區(qū)管道路排水改造、道路建設及路燈安裝工程、運通大廈擋土墻加固、百姓微實事、老年人日間照料中心、事實無人扶養(yǎng)兒童基本生活補貼等10項為民辦實事事項。

[23]“法律六進”：通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。

[24]“三無”船舶：無船名船號、無船舶證書(無有效漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶登記證書、捕撈許可證)、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。

[25] 楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。

[26] “四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。