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政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在澄邁縣第十六屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
澄邁縣人民政府縣長(zhǎng)  冀鐵軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去一年意義非凡、極其難忘，習(xí)近平總書記再次蒞臨海南考察，黨的二十大、省第八次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁開(kāi)局起步，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子履新就職。我們?cè)谑∥?、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，頂壓前進(jìn)、攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)突圍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

——疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙統(tǒng)籌”。堅(jiān)決把疫情對(duì)人民群眾生命健康的危害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沖擊降到最低，科學(xué)精準(zhǔn)處置4輪突發(fā)疫情，防控政策調(diào)整后，及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。面對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊，開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)并逆勢(shì)上揚(yáng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均好于全省平均水平。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444.64億元，同比增長(zhǎng)2.1%，總量繼續(xù)保持全省縣級(jí)行政區(qū)首位;地方一般公共預(yù)算收入64.17億元，同比增長(zhǎng)1.7%，總量排名全省第3;固定資產(chǎn)投資完成199.47億元，同比增長(zhǎng)8.9%，扭轉(zhuǎn)了上年負(fù)增長(zhǎng)的頹勢(shì);社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.38億元，總量與上年持平，降幅比全省低2.2個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第4。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.6：19.1：55.3。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為76.5%，比上年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)66.6%，比上年提升7.6個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)34.5%，比上年提升11.4個(gè)百分點(diǎn);政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備擴(kuò)容至1000多億元，扭轉(zhuǎn)了“小、弱、散”的局面。

——“放管服”改革和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“雙突破”。深化商事制度改革工作成效得到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)?！八姎饩W(wǎng)”聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便利化改革經(jīng)驗(yàn)得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。推行“一業(yè)一證”[1]改革，并在全省率先推出“一店一碼”[2]，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)。PCT[3]國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量38件，位居全省第1。技術(shù)合同交易額達(dá)2.3億元，排名全省第2。有效發(fā)明專利數(shù)量461件、專利授權(quán)數(shù)量1056件，均排名全省第3。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.3件，躋身全省前列。打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)年度考核進(jìn)入優(yōu)秀行列。

——貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。外貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)大至110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，馬村港區(qū)貨物吞吐量破千萬(wàn)噸。貨物進(jìn)出口總額達(dá)103.6億元，同比增長(zhǎng)104.8%，其中與RCEP[4]成員國(guó)貨物進(jìn)出口額46.6億元，同比增長(zhǎng)77.8%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額25.12億元，同比增長(zhǎng)33.84%。實(shí)際利用外資2.07億美元，是省下達(dá)任務(wù)的1.38倍。

——民生支出和民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙提升”。民生支出增長(zhǎng)19.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)7個(gè)百分點(diǎn)。新增學(xué)位1980個(gè)。3家縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售讓利群眾738萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)安居房2988套。10項(xiàng)為民辦實(shí)事順利完成。

——安全生產(chǎn)和社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)“雙鞏固”。全縣實(shí)現(xiàn)重大安全事故“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)考核獲評(píng)優(yōu)秀。刑事案件立案數(shù)、八類主要刑事案件[5]數(shù)近11年最低，“兩搶一盜”[6]立案數(shù)和命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)5年來(lái)新低。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)增動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)大盤”越來(lái)越穩(wěn)固

1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面拓展。牛津(海南)區(qū)塊鏈研究院項(xiàng)目被列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“區(qū)塊鏈”重點(diǎn)專項(xiàng)。全省首個(gè)數(shù)字醫(yī)療健康創(chuàng)新基地正式揭牌，集聚64家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，數(shù)字健康依托區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[7]新場(chǎng)景，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)“區(qū)塊鏈+衛(wèi)生健康”國(guó)家創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。數(shù)字文體形成從IP設(shè)計(jì)、內(nèi)容生產(chǎn)到分發(fā)外銷等開(kāi)放生態(tài)圈。31款網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)獲批。全省首支市縣級(jí)QFLP[8]母基金成立。進(jìn)化論、世紀(jì)前沿等百億級(jí)量化基金注冊(cè)落地，管理規(guī)模超過(guò)500億元。油服產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容。搭建油服1號(hào)深水設(shè)備裝配公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)巨頭貝克休斯在澄邁開(kāi)展全國(guó)首個(gè)深水裝備組裝、測(cè)試。中海油澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地等標(biāo)桿性項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，萊佛士油田基地一期入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)56家、二期建設(shè)進(jìn)入啟動(dòng)階段。油服相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破70億元。現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)集聚。韻達(dá)隆啟智能化快遞中心、建通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目落地，嘉浩美庫(kù)、普洛斯項(xiàng)目建成使用，美團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)、中免(海免)等知名企業(yè)入園租倉(cāng)運(yùn)營(yíng)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)量增質(zhì)提?！?+2”品牌[9]農(nóng)產(chǎn)品新增收獲面積和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.8%、8.2%，種植規(guī)模達(dá)17.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值13.79億元。

2.創(chuàng)新培育勢(shì)頭強(qiáng)勁。與海南大學(xué)合作打造人機(jī)物智谷平臺(tái)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同比增長(zhǎng)33.3%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利數(shù)量分別同比增長(zhǎng)16.6%、85.4%、23.8%。2家企業(yè)成功入選國(guó)家專精特新[10]“小巨人”，實(shí)現(xiàn)零突破并占全省新增總量的一半。省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)29家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，發(fā)放高企認(rèn)定、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)資金1336.6萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)139家，排名全省第3。國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到77家，創(chuàng)歷史新高。2家企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目入選全省優(yōu)秀案例。澄邁正從省級(jí)創(chuàng)新型縣向國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣闊步邁進(jìn)，科技創(chuàng)新能級(jí)不斷向前躍升。

3.助企紓困效應(yīng)顯現(xiàn)。密集出臺(tái)“助企紓困19條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤14條”等政策措施，新增減稅降費(fèi)、退稅緩稅緩費(fèi)17.32億元，普惠小微貸款余額、普惠小微有貸戶分別同比增長(zhǎng)19.1%、19.4%。清理拖欠中小企業(yè)賬款5704.22萬(wàn)元。發(fā)放600萬(wàn)元消費(fèi)券，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2563萬(wàn)元。建立企業(yè)首席服務(wù)專員“12345”工作體系[11]，選派600名干部參與“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)，“政企會(huì)客廳”等雙向溝通平臺(tái)相繼推出，以政策確定性對(duì)沖市場(chǎng)環(huán)境不確定性，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)。

(二)改革開(kāi)放添活力，高質(zhì)量發(fā)展的“引擎動(dòng)力”越來(lái)越強(qiáng)勁

1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“跨省通辦”等多項(xiàng)改革成效顯著，“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)84.47%，“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)35項(xiàng)，“一件事一次辦”達(dá)46項(xiàng)，賦權(quán)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)44項(xiàng)，群眾辦事更加便捷。國(guó)企三年改革圓滿收官，“一體兩翼”[12]國(guó)有資本布局初步建成。“3+1”統(tǒng)計(jì)改革[13]整合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。財(cái)政體制、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、重點(diǎn)園區(qū)管理體制、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、雇員制等其他改革事項(xiàng)順利推進(jìn)、成效扎實(shí)。

2.助推自貿(mào)港建設(shè)展現(xiàn)積極成效。完成省下達(dá)的自貿(mào)港建設(shè)年度任務(wù)9項(xiàng)、封關(guān)運(yùn)作任務(wù)2項(xiàng)。馬村港區(qū)對(duì)外開(kāi)放口岸、“二線口岸”查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目加快實(shí)施，5個(gè)反走私綜合執(zhí)法站(船管站)如期動(dòng)工建設(shè)?！皟蓚€(gè)15%”[14]稅收政策加速落地，企業(yè)所得稅減免金額、個(gè)人所得稅退稅分別同比增長(zhǎng)199%、111%。新增各類人才3.2萬(wàn)人，招引高層次人才525人。

3.園區(qū)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。生態(tài)軟件園朝著“四個(gè)轉(zhuǎn)變”[15]加速演進(jìn)，《關(guān)于支持海南生態(tài)軟件園深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》等促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展文件相繼出臺(tái)。園區(qū)營(yíng)收突破2300億元、稅收超過(guò)150億元，在全省13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中分別位列第3和第2。老城開(kāi)發(fā)區(qū)“一港三地”[16]發(fā)展格局加速構(gòu)建。油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高峰論壇暨澄邁油服基地發(fā)布會(huì)成功舉辦，油服基地累計(jì)入駐知名企業(yè)超40家。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐穩(wěn)健。兩個(gè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全縣67.8%的固投。

4.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化邁出有力步伐。4個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程取得積極成果。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“接轉(zhuǎn)核督”聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置機(jī)制形成。入選省級(jí)“揭榜掛帥”榜單的澄邁縣工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案聯(lián)審線上平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、聯(lián)合審查、一次告知”。企業(yè)開(kāi)辦依托“e登記”邁入“1時(shí)代”[17]，新增市場(chǎng)主體過(guò)萬(wàn)家，總量超過(guò)5萬(wàn)家。累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)1.25萬(wàn)件，排名全省第3。全省首宗使用銀行保函替代土地競(jìng)買保證金成功落地，招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地成交價(jià)創(chuàng)近年新高。開(kāi)啟“銀行網(wǎng)點(diǎn)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)新模式，辦理登記不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)5.2萬(wàn)宗。以新官敢理舊賬、政府勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度，成功處置不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題25宗，閑置土地累計(jì)處置率達(dá)60.3%，盤活廠房面積約4.56萬(wàn)平方米，百姓得到實(shí)惠，企業(yè)放下包袱。

(三)生態(tài)優(yōu)先固底線，高質(zhì)量發(fā)展的“綠色含量”越來(lái)越豐盈

1.生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。第二輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋專項(xiàng)督察問(wèn)題年度整改任務(wù)順利完成。國(guó)家海洋督察組移交的群眾質(zhì)疑件全部辦結(jié)。大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，PM10、PM2.5濃度年均值分別同比下降11.17%和3.6%，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和土壤環(huán)境質(zhì)量等主要指標(biāo)繼續(xù)保持優(yōu)良水平。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同共治。編制《澄邁縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》。完成花場(chǎng)灣紅樹林縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，有效解決了27年保護(hù)區(qū)邊界范圍不明確和無(wú)矢量界線的問(wèn)題。全面落實(shí)河湖灣林田長(zhǎng)制，在全省率先實(shí)行林地網(wǎng)格化管理，得到國(guó)家林草局肯定并在全國(guó)林草系統(tǒng)推廣。啟動(dòng)“幸福河湖”創(chuàng)建工作。整治城鄉(xiāng)黑臭水體31條，河湖水體水質(zhì)明顯改善。組建水務(wù)平臺(tái)公司，謀劃生成65個(gè)“六水共治”[18]項(xiàng)目，完成投資5.3億元?？h城污水處理率達(dá)100%、農(nóng)村污水治理率達(dá)37%。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)83.1%，農(nóng)藥化肥施用率穩(wěn)步下降。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)監(jiān)控，秸稈綜合利用率達(dá)86.6%。拆違面積達(dá)13萬(wàn)平方米，“兩違”問(wèn)題得到有效遏制。

3.“雙碳”工作加速啟動(dòng)。推廣新能源汽車917輛，裝配式建筑面積199.13萬(wàn)平方米，禁塑工作責(zé)任、宣傳、執(zhí)法三位一體推進(jìn)。CCUS[19]產(chǎn)業(yè)化步伐加快，分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)總?cè)萘窟_(dá)1.4萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)260萬(wàn)噸綠色環(huán)保型高性能膠凝材料生產(chǎn)線二期等循環(huán)化改造項(xiàng)目啟動(dòng)。造林綠化和生態(tài)修復(fù)面積9050畝，林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到12.1億元，“綠色銀行”效應(yīng)凸顯。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展。

(四)一體協(xié)調(diào)聚合力，高質(zhì)量發(fā)展的“縱橫聯(lián)動(dòng)”越來(lái)越明顯

1.區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程提速。12個(gè)項(xiàng)目納入海口經(jīng)濟(jì)圈三年實(shí)施儲(chǔ)備庫(kù)。高效保障G360文臨公路建成通車。環(huán)島旅游公路(澄邁段)、邁灣水利樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。省道S229馬松線、省道S303屯大線等12條涉澄骨干路網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目被納入省“十四五”交通規(guī)劃一體部署推動(dòng)。馬村港三期項(xiàng)目前期工作取得階段性成果。馬村港滾裝危險(xiǎn)品泊位岸線使用獲批，全島唯一?；芬?guī)?；瘋}(cāng)儲(chǔ)、?；反蓞^(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，瓊州海峽危化品過(guò)海通道安全建設(shè)進(jìn)程提速。

2.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進(jìn)加快。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[20]劃定成果啟用。13個(gè)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的控規(guī)入庫(kù)，進(jìn)入全省第一梯隊(duì)?！皠?chuàng)文鞏衛(wèi)”深入實(shí)施。城鄉(xiāng)路網(wǎng)“動(dòng)脈”暢通，新開(kāi)通公交線路5條，金江、老城地區(qū)公交覆蓋率再提升。4G基站和千兆光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋、5G基站覆蓋各鎮(zhèn)墟和園區(qū)。重點(diǎn)園區(qū)10千伏供電線路全部實(shí)現(xiàn)電纜化入地，主配電網(wǎng)線路升級(jí)改造125.1公里，戶均停電降至7.79小時(shí)?？h城供水普及率達(dá)98.1%、農(nóng)村集中供水率達(dá)90%。全縣燃?xì)馄占奥蔬_(dá)100%。

3.文旅一體化融合亮點(diǎn)初顯。啟動(dòng)福山風(fēng)情鎮(zhèn)中心區(qū)提升改造，申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。侯臣村入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?！俺芜~福禮”旅游文創(chuàng)商品公用品牌入選品牌商增至9家。探索“全域旅游+創(chuàng)意設(shè)計(jì)+研學(xué)教育”模式，推出“千年福地·澄邁講古”研學(xué)旅游季，舉辦“大地的詩(shī)意”系列主題活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1.6億元。澄邁成為全省唯一入選2022年全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。榮堂村、倘村成功申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落，全縣傳統(tǒng)村落名錄再添新成員。成立澄邁縣孔子學(xué)會(huì)，東坡唐佐紀(jì)念園建成開(kāi)園。歷史傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)邁出新步伐，逐步形成與?？诮?jīng)濟(jì)圈其他市縣的文旅產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、業(yè)態(tài)提升的良好格局。

(五)鄉(xiāng)村振興賦新能，高質(zhì)量發(fā)展的“底座支撐”越來(lái)越扎實(shí)

1.脫貧攻堅(jiān)成果鞏固夯實(shí)。實(shí)行脫貧人口分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全縣未出現(xiàn)新增返貧致貧農(nóng)戶。脫貧人口務(wù)工人數(shù)達(dá)10262人，同比增長(zhǎng)3.3%。脫貧戶家庭年人均純收入19940元，同比增長(zhǎng)12.9%，工資性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比超過(guò)80%。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，超額完成撂荒地復(fù)耕任務(wù)，糧食播種面積56.49萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)21.59萬(wàn)噸。國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新提交申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)213個(gè)，承辦全省實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)展示“澄邁經(jīng)驗(yàn)”?？h級(jí)電商服務(wù)中心、分揀倉(cāng)儲(chǔ)中心和鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、物流站點(diǎn)全部建成使用，鎮(zhèn)村電商服務(wù)、物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。編制橋頭片區(qū)“一區(qū)三港”[21]發(fā)展概念性規(guī)劃，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑更加清晰明確。集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，30%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施有力。整村推進(jìn)20個(gè)村廁糞污資源化利用。農(nóng)村戶用廁所化糞池防滲漏改造2500戶。新增81個(gè)村生活污水治理設(shè)施、426座標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類投放屋(亭)。農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)95%以上。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證電子證照936件。2020年7月以后新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改率達(dá)100%。

(六)情系群眾解民憂，高質(zhì)量發(fā)展的“民生溫度”越來(lái)越暖心

1.穩(wěn)就業(yè)保增收成效殷實(shí)。建成金江、福山、永發(fā)、老城4個(gè)就業(yè)驛站。發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1377萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10167人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1706人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)6170人。全體常住居民人均可支配收入29900元，同比增長(zhǎng)2.4%。

2.教育事業(yè)發(fā)展闊步前行。華邁附小、海中澄邁附幼建成開(kāi)學(xué)。中興、大豐、仁興、永發(fā)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中寄宿制辦學(xué)項(xiàng)目竣工。“雙減”[22]政策深化落實(shí)，壓減學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)33家，占比達(dá)89.2%。學(xué)前教育“兩個(gè)比例”[23]分別為50.6%和81%，均高于省定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施同步專遞課堂平臺(tái)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)教育一體化突破地域限制。澄邁社區(qū)教育學(xué)院入選全國(guó)第二批區(qū)域終身學(xué)習(xí)發(fā)展共同體項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，全民終身學(xué)習(xí)事業(yè)發(fā)展向前跨步。

3.醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院共享平臺(tái)成功上線?？h人民醫(yī)院新綜合大樓留觀病區(qū)正式啟用。26家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化預(yù)防接種門診建成使用。全人群疫苗接種率達(dá)101.7%。實(shí)施中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費(fèi)篩查、適齡女生HPV疫苗接種等一批健康項(xiàng)目。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，構(gòu)筑起居民醫(yī)療保護(hù)屏障。

4.社會(huì)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。蔬菜平均自給率達(dá)92%，平價(jià)菜市場(chǎng)占有率較去年提高超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，“15+N”種基本蔬菜、其他蔬菜累計(jì)均價(jià)低于省定目標(biāo)。退休人員月人均養(yǎng)老金增加115元。昆侖敬老院和15家日間照料中心建成運(yùn)營(yíng)。11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社工站投入使用。社會(huì)救助審核時(shí)限壓縮一半以上。

5.社會(huì)治理能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)自建房、道路交通、危化品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效顯著，交通安全“四項(xiàng)指標(biāo)”[24]全部同比下降，重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在全省率先打造縣級(jí)物資倉(cāng)儲(chǔ)基地，滿足二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)物資需求。房地產(chǎn)、涉眾金融等各類風(fēng)險(xiǎn)防范處置有力有效。全省首家縣級(jí)實(shí)體化運(yùn)作反詐中心建成。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)有力推進(jìn)。吸毒人數(shù)占比降至1.06‰。全縣實(shí)現(xiàn)群體性事件、持槍犯罪事件、重大道路交通事故等案事件“八個(gè)零發(fā)生”[25]。推廣使用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，啟動(dòng)“多員合一、一員多用”網(wǎng)格員試點(diǎn)。調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。羅驛村委會(huì)入選第九批“全國(guó)民主法治示范村”。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察海南時(shí)的重要講話精神，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)主動(dòng)向縣委報(bào)告。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%，滿意率99.6%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，備案審查規(guī)范性文件32件次，辦理行政復(fù)議案件117宗、涉縣政府行政訴訟案件61宗。扎實(shí)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化12345熱線等便民服務(wù)平臺(tái)，政民互動(dòng)更加暢通高效。深入開(kāi)展“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，推動(dòng)政府相關(guān)部門完成縣級(jí)揭榜掛帥項(xiàng)目6個(gè)，干部改革攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。抓實(shí)上級(jí)反饋問(wèn)題整改，涉糧巡視整改率達(dá)100%、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問(wèn)題整改完成率達(dá)92%。積極推動(dòng)紀(jì)巡審監(jiān)督貫通融合，深入推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法67人，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面加強(qiáng)。

此外，我們還積極支持國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”[26]共建深入開(kāi)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防海防、瓊臺(tái)交流合作、通訊、氣象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、史志檔案、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作都取得新進(jìn)步、新成效。

各位代表!過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、新冠疫情的反復(fù)沖擊和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來(lái)的壓力，我們經(jīng)受住層層考驗(yàn)、奮力沖破重重難關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在負(fù)重前行中能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐澄部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持澄邁發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!借此機(jī)會(huì)，我還要向抗疫期間挺身而出、逆向而行的廣大基層黨員干部，奔赴在戰(zhàn)疫一線的“大白”和志愿者，穿梭在大街小巷的外賣小哥、快遞小哥，捐資捐物的愛(ài)心人士等所有為澄邁疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的各界人士致以崇高的敬意!

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出的矛盾和問(wèn)題，外部不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍面臨著諸多壓力阻力，長(zhǎng)期積累沉淀的難題短期內(nèi)難以清理到位，一些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下正在加速暴露?！翱嗑殐?nèi)功”和“巧借外力”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果仍不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)品類全但不優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌多但不強(qiáng)、園區(qū)發(fā)展快但不壯、區(qū)位優(yōu)勢(shì)好但不暢的困局沒(méi)有完全打破。耕地、林地、建設(shè)用地問(wèn)題依舊突出，生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政策環(huán)境仍有待優(yōu)化提升。學(xué)位、床位、崗位、房位、車位等民生項(xiàng)目供給仍然不足。社會(huì)治理、應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)管理仍缺乏系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度作為支撐。部分干部不想干、不會(huì)干、不敢干的作風(fēng)問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們正在著力解決，但仍需下更大的決心，以更大力度加快扭轉(zhuǎn)局面。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。做好今年工作，至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的有力監(jiān)督下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[27]，錨定“兩區(qū)兩縣”[28]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和“六個(gè)強(qiáng)縣”[29]建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，定位“四個(gè)角色”[30]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面33項(xiàng)工作。

(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面提速，形成項(xiàng)目投資引領(lǐng)新態(tài)勢(shì)

1.積極擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)。深化拓展“3年300億、5年1000億”政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)行動(dòng)。今年安排省縣重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，完成投資120億元以上。政府投資、產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、8%以上。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)土地超市應(yīng)上盡上、動(dòng)態(tài)更新。完成閑置土地、批而未供土地年度處置任務(wù)。啟動(dòng)園區(qū)“天羅地網(wǎng)”管線遷移，創(chuàng)新項(xiàng)目土地利用管理方式，加大油氣等能源項(xiàng)目土地要素保障力度。緊盯大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)華能?？陔姀S通用碼頭工程、華能?？陔姀S天然氣發(fā)電項(xiàng)目、信義玻璃深加工等項(xiàng)目盡快上馬。

2.開(kāi)展全民招商引資活動(dòng)。聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)[31]，實(shí)行“一把手”掛帥出征，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、專題招商、行業(yè)招商等路徑，引進(jìn)一批“大好高特”[32]和“小而專”“小而精”建鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。完善招商考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)各方力量參與招商引資活動(dòng)。

3.深化惠企扶企行動(dòng)。堅(jiān)持“頂格執(zhí)行+直達(dá)快享”，精準(zhǔn)高效落實(shí)減稅降費(fèi)措施。完善、更新、整合產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)“1+N+X”產(chǎn)業(yè)政策[33]，以“真金白銀”助力企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。開(kāi)展中小企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，用好中小微融資對(duì)接信息平臺(tái)，新增小微貸款不少于4億元，讓市場(chǎng)主體確切地感受到政府落實(shí)政策有速度、扶持有力度、服務(wù)有溫度。

4.促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖。穩(wěn)定和擴(kuò)大綠色家電下鄉(xiāng)、新能源汽車等大宗消費(fèi)。依托線上平臺(tái)，適時(shí)發(fā)放消費(fèi)券。推出暢游澄邁、暢銷特色農(nóng)產(chǎn)品系列主題促消費(fèi)活動(dòng)。健全完善縣域商業(yè)體系，布局縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘生活圈”“30分鐘消費(fèi)圈”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)景點(diǎn)夜間旅游產(chǎn)品，在金江、老城規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，讓“煙火氣”帶旺人氣。加快發(fā)展直播電商、跨境電商等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)京東、唯品會(huì)等貿(mào)易頭部企業(yè)在澄邁落地更多的業(yè)務(wù)，拓展以大宗商品交易為主的批發(fā)零售業(yè)，提升限上批發(fā)零售業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造港產(chǎn)城融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入細(xì)分賽道，建設(shè)“數(shù)字強(qiáng)縣”。全力推進(jìn)生態(tài)軟件園科技企業(yè)加速園、長(zhǎng)江數(shù)字生態(tài)島等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)信創(chuàng)適配硬件制造、電子信息制造加快落地。鼓勵(lì)建立開(kāi)源社區(qū)平臺(tái)，吸引上下游企業(yè)入駐。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能建材、醫(yī)療等實(shí)體產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字貿(mào)易出口基地建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)有序下放，搭建公共服務(wù)平臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展游戲出海、游戲研發(fā)等業(yè)務(wù)。建設(shè)數(shù)字醫(yī)療健康創(chuàng)新基地，加快數(shù)字療法與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院融合發(fā)展。

2.推動(dòng)油服產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?，建設(shè)“油服強(qiáng)縣”。加快推動(dòng)油服4大核心業(yè)務(wù)板塊落地。推進(jìn)中海油服海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和海油發(fā)展海南生產(chǎn)支持基地、萊佛士石油服務(wù)基地(二期)、油服產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。完成油服1號(hào)深水設(shè)備裝配公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全力保障海洋石油裝備生產(chǎn)制造、默文石油物探儀器等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年油服相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元。

3.推動(dòng)現(xiàn)代物流融入南向通道，建設(shè)“物流強(qiáng)縣”。加快推動(dòng)韻達(dá)隆啟智能化快遞中心等已供地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，深國(guó)際·海南智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、海南軒愷桐進(jìn)口食品交易物流中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建起以金馬物流中心冷鏈物流基地為主樞紐、永發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心為副樞紐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為主要支撐的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。配合做好新海陸島物流園區(qū)建設(shè)，打造全省物流經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)。

4.推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升，建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。加快打造熱帶果蔬高價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)、出島冬季瓜菜產(chǎn)銷集散地。推動(dòng)“6+2”品牌農(nóng)產(chǎn)品收獲面積和產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持無(wú)籽蜜柚、山茶油等澄邁特色農(nóng)產(chǎn)品加快育種育苗。至少引進(jìn)7個(gè)熱帶果蔬優(yōu)質(zhì)品種，推進(jìn)柑橘新品種引進(jìn)培育試驗(yàn)試種。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推行品牌農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類管理。

5.推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)“制造強(qiáng)縣”。以提高經(jīng)濟(jì)外向型和開(kāi)放度為引領(lǐng)，謀劃布局再制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值加工、低碳制造業(yè)、保稅維修等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)益海嘉里糧油綜合加工、跨境電商制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工。力爭(zhēng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造、首臺(tái)(套)重大裝備引進(jìn)取得新突破，助推傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

6.推動(dòng)馬村港區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目提速，建設(shè)“港口強(qiáng)縣”。全力推進(jìn)馬村港三期項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)保障南海油氣資源開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)滾裝危險(xiǎn)品泊位、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，著力破解危險(xiǎn)品過(guò)海通道和危險(xiǎn)化學(xué)品待渡、存儲(chǔ)的安全困境。加快推進(jìn)疏港公路拓寬升級(jí)改造，積極推動(dòng)馬村港集疏運(yùn)通道項(xiàng)目建設(shè)，提升港口疏散能力。

(三)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造立體開(kāi)放包容新環(huán)境

1.蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化商事制度、行政審批、綜合執(zhí)法、財(cái)政體制、教育醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)人才管理“放管服”改革，優(yōu)化細(xì)化人才子女入學(xué)、住房保障等配套政策。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，打造2A級(jí)國(guó)有企業(yè)。優(yōu)化“拿地即開(kāi)工”、工程審批等改革措施，助力項(xiàng)目建設(shè)提速。

2.高效助推自貿(mào)港建設(shè)。落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作“三張清單”[34]任務(wù)。支持5個(gè)反走私綜合執(zhí)法站(船管站)加快建設(shè)，確保馬村港對(duì)外開(kāi)放口岸、“二線口岸”查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目主體完工。推動(dòng)自貿(mào)港政策加速落地，擴(kuò)大“兩個(gè)15%”稅收政策享益面，爭(zhēng)取“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等政策。支持外資外貿(mào)發(fā)展，確保貨物進(jìn)出口總額和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)15%以上，完成省下達(dá)的實(shí)際利用外資目標(biāo)任務(wù)。

3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣創(chuàng)建申報(bào)。加強(qiáng)與海南大學(xué)合作籌建科教產(chǎn)業(yè)園，深化人機(jī)物智谷“產(chǎn)學(xué)研用一體化體系”合作。謀劃推動(dòng)深海深層工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上。完善企業(yè)梯隊(duì)培育體系，完成專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)培育年度目標(biāo)，新增科技型中小企業(yè)50家以上、瞪羚企業(yè)2家。用好科技創(chuàng)新券、“瓊科貸”等支持工具，引導(dǎo)企業(yè)加大科創(chuàng)投入，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)15%以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)30%以上，R&D經(jīng)費(fèi)[35]投入增長(zhǎng)20%以上。

4.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)老城開(kāi)發(fā)區(qū)與生態(tài)軟件園、金馬物流園機(jī)構(gòu)融合、資源整合、優(yōu)勢(shì)疊加、相互賦能。出臺(tái)海南生態(tài)軟件園聚人氣措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，搭建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈等公共服務(wù)平臺(tái)，用好數(shù)字產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，多措并舉推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。支持老城開(kāi)發(fā)區(qū)迭代實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，盤活工業(yè)低效用地，提升畝產(chǎn)稅收，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)中心區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，引入奧飛集團(tuán)等知名企業(yè)，打造特色I(xiàn)P時(shí)尚主題樂(lè)園，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。支持瓊臺(tái)基地加快瓊臺(tái)生態(tài)科技園等先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目謀劃布局。

5.打造一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制改革。瞄準(zhǔn)十大創(chuàng)新方向，出臺(tái)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境舉措。常態(tài)化開(kāi)展“病例問(wèn)診”，提高營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索辦結(jié)率。打造澄邁政務(wù)服務(wù)地圖，形成更多的民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”“跨省通辦”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施差異化和精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。健全企業(yè)首席服務(wù)專員“12345”工作體系，打響澄邁服務(wù)品牌。

(四)加快推動(dòng)一體化建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

1.積極融入?？诮?jīng)濟(jì)圈。落實(shí)8個(gè)一體化發(fā)展任務(wù)，實(shí)施13個(gè)?？诮?jīng)濟(jì)圈先導(dǎo)性項(xiàng)目，打造?？诮?jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心。積極謀劃并加快推動(dòng)?？凇芜~快速路等項(xiàng)目建設(shè)，提升與?？诮?jīng)濟(jì)圈間的互聯(lián)互通效能。積極推動(dòng)海澄互通及美安一縱路至互通段道路工程項(xiàng)目和S303屯大線等省道改擴(kuò)建項(xiàng)目落地。全力配合環(huán)島旅游公路建設(shè)。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。有序推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)與城市更新有機(jī)結(jié)合，升級(jí)改造老舊小區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化提升工程，確保農(nóng)村集中供水率達(dá)到92%，縣城供水普及率達(dá)到100%。推行新型電力系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)電力規(guī)劃項(xiàng)目、改造升級(jí)澄邁主配網(wǎng)188公里。更新改造城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿馈Ｍ瓿?G基站建設(shè)任務(wù)。在縣城中心城區(qū)金馬片區(qū)等區(qū)域新建一批市政道路，配套建設(shè)停車樓，劃定城市道路停車位，化解“停車亂”、緩解“停車難”。完善提升“四好農(nóng)村路”[36]建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域的短板。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)，聚焦妥善解決好群眾出行問(wèn)題。積極推動(dòng)墾地融合發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成澄邁縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加快歷年土地例行督察、耕地保護(hù)督察、自然資源督察違法用地和林業(yè)圖斑問(wèn)題整改。推行“機(jī)器管規(guī)劃”，全面清理“兩違”、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題，抓實(shí)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，打造共建共享共富新樣板

1.全力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，整治撂荒地3000畝，完成糧食種植面積和糧食產(chǎn)量年度目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)漁業(yè)“三走”轉(zhuǎn)型[37]，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃玉包二級(jí)漁港升級(jí)改造和林詩(shī)錨地項(xiàng)目，加快馬裊灣現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加快推進(jìn)沉香等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”澄邁行動(dòng)和“百企聯(lián)百村”結(jié)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推廣村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”[38]管理平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村和1個(gè)美麗鄉(xiāng)村群落。加快推動(dòng)福山鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、高山朗等8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成1200戶農(nóng)村戶用廁所化糞池防滲漏改造、80個(gè)村生活污水治理設(shè)施工程。行政村(居)生活垃圾分類投放屋(亭)覆蓋率達(dá)50%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。打造傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，大力推進(jìn)永發(fā)鎮(zhèn)那雅村和老城鎮(zhèn)龍吉村、譚昌村傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目。

3.拓寬農(nóng)民增收渠道。以增加農(nóng)民收入為核心，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，打造特色勞務(wù)品牌，培育一批農(nóng)村“能工巧匠”。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)一配送體系，助推澄邁農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓更多的“土特產(chǎn)”變成“香餑餑”。以村莊規(guī)劃引領(lǐng)、永發(fā)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目示范帶動(dòng)、農(nóng)村“三塊地”[39]改革賦能，促進(jìn)農(nóng)村資源流動(dòng)增值。

4.深化農(nóng)旅融合發(fā)展。加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)加速器。提質(zhì)改造旅游設(shè)施，創(chuàng)建2個(gè)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、2家省級(jí)共享農(nóng)莊和福豐約亭A級(jí)景區(qū)，抓好3個(gè)旅游驛站建設(shè)，以更完善的設(shè)施、更豐富的業(yè)態(tài)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)招流引流，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)14%、16%。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，探索顏值轉(zhuǎn)化價(jià)值新路徑

1.抓好生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。鞏固中央環(huán)保督察整改成效，完成國(guó)家海洋督察年度整改任務(wù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)?？谑欣盥駡?chǎng)生態(tài)修復(fù)工程。啟動(dòng)海灣綜合整治和生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)，加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)砂質(zhì)岸線巡查保護(hù)。完成造林綠化面積5000畝，新增紅樹林面積250畝。

2.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行河湖灣林田長(zhǎng)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。建設(shè)幸福河湖20處。協(xié)調(diào)推進(jìn)嶺后河流域污染治理。爭(zhēng)取全面消除城市黑臭水體，全面完成農(nóng)村黑臭水體年度治理任務(wù)。集中推進(jìn)“三覆蓋”[40]“兩轉(zhuǎn)型”[41]，實(shí)施“六水共治”項(xiàng)目17個(gè)，縣城生活污水集中收集率達(dá)50%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到47%以上。省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。秸稈綜合利用率、“兩廢”回收利用率穩(wěn)步提升，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

3.推廣綠色生產(chǎn)生活方式。深化“三線一單”[42]成果應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)地位和作用。推廣裝配式建筑面積150萬(wàn)平方米。完成新能源汽車年度推廣任務(wù)，推進(jìn)充電樁配套設(shè)施建設(shè)。大力抓好禁塑工作。加快推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，全面提升建筑垃圾資源化利用水平。支持全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“天然氣制氫+CCUS+油氣氫電綜合能源站”一體化藍(lán)氫產(chǎn)業(yè)鏈。

(七)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，書寫厚實(shí)民生福祉新答卷

1.全面提升就業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。新建3個(gè)就業(yè)驛站。依托縣職校等平臺(tái)開(kāi)展訂單式、菜單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)。加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5800人。用好公益性崗位開(kāi)發(fā)等就業(yè)扶持政策，確保脫貧戶零就業(yè)家庭有一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

2.促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)華邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)(二期)、寄宿制集中辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，確保3所寄宿制學(xué)校建成投入使用。加快澄邁中學(xué)高中部和實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷。深入實(shí)施“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，突出學(xué)校辦學(xué)特色，讓學(xué)生少些負(fù)擔(dān)，多些海南學(xué)生特色印記[43]。深化集團(tuán)化辦學(xué)，加快推進(jìn)上海楊浦區(qū)對(duì)口合作項(xiàng)目，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。引育并舉優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)共同體形成新經(jīng)驗(yàn)。

3.加快健康澄邁建設(shè)。推進(jìn)澄邁縣人民醫(yī)院傳染病救治能力提升等2個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革、緊密型醫(yī)共體綜合改革，支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。全面加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。推廣“2+3”健康服務(wù)包[44]。推進(jìn)DIP[45]支付方式改革，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保哟笏幤泛歪t(yī)療服務(wù)保障供給，保健康、防重癥，護(hù)佑人民群眾健康安全。

4.提升公共服務(wù)水平。完成安居房年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造。常年蔬菜基地規(guī)模保持在8000畝以上，力爭(zhēng)“15+N”種基本蔬菜均價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。深入實(shí)施適老化改造服務(wù)工程。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員等特殊人群兜底保障工作。推行綠色殯葬。盡力而為、量力而行實(shí)施華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑僑民僑眷房屋修繕等一批暖心工程。安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金保障人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作，回應(yīng)代表委員呼聲，解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)全民健身中心，實(shí)施文化惠民工程，辦好體育品牌賽事。探索文物活化利用新形式，讓文化遺產(chǎn)在保護(hù)利用中提升價(jià)值。

另外，我們還將辦好今年10項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)[46]，不辜負(fù)群眾的殷切期待。

(八)提升社會(huì)治理能力，開(kāi)創(chuàng)文明安全和諧新局面

1.全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好未成年人思想道德建設(shè)，舉辦未成年人道德講壇和“家教、家風(fēng)、家訓(xùn)”主題教育活動(dòng)。抓實(shí)精神文明建設(shè)“五大創(chuàng)建”[47]活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)暨創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，組織開(kāi)展“道德模范”“最美澄邁人”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)。

2.有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，突出抓好道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、消防、自建房、水上和漁業(yè)船舶、內(nèi)河等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。健全防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急工作體系。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[48]和末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)。下大氣力抓好稅收、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3.堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安澄邁建設(shè)。深化“四位一體”[49]新機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)縣社管平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)反走私和社會(huì)治理智治基礎(chǔ)。試運(yùn)行城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。推廣“多員合一、一員多用”基層網(wǎng)格員試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善城區(qū)“1+2+N”[50]和農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”機(jī)制，拓展推行“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)警務(wù)工作與網(wǎng)格化治理深度融合。創(chuàng)建2個(gè)“一級(jí)公安派出所”和2個(gè)省級(jí)“楓橋式公安派出所”。全力推動(dòng)智慧安防社區(qū)建設(shè)，新建30個(gè)智慧安防小區(qū)，覆蓋率達(dá)到83%以上。推進(jìn)重復(fù)信訪治理、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題和信訪積案化解工作，鞏固深化信訪工作成果。開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪活動(dòng)。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制。深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪，努力創(chuàng)建全省最安全市縣。

4.積極有力興辦群團(tuán)社會(huì)服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和征兵工作，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固“雙擁”工作良好局面，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，支持社會(huì)組織、人道救援、志愿服務(wù)等健康發(fā)展，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新的一年政府工作必須有新氣象新作為，政府自身建設(shè)必須有新面貌新躍升。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

(一)更加崇尚法治。我們要深入貫徹習(xí)近平法治思想，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府。

(二)更加擔(dān)當(dāng)有為。我們要敢謀善謀，打造5項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作[51]，形成標(biāo)志性成果，以擔(dān)當(dāng)作為、善作善成詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。樹立整體政府理念，堅(jiān)持人民政府為人民，做到民有所想、政有所謀，民有所呼、政有所應(yīng)，民有所求、政有所為，讓政府的“為”暖群眾的“心”。堅(jiān)持“新官理舊賬”，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不回避、不躲閃、不拖延，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁推動(dòng)問(wèn)題解決到位，爭(zhēng)取啃下一批“硬骨頭”。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，光明磊落跟企業(yè)家打交道、交朋友，做到既“親”又“清”，對(duì)企業(yè)家提出的合理訴求要多一些千方百計(jì)、少一些人為限制，以政府有為之舉，助企業(yè)頂壓前行，提振信心，穩(wěn)定預(yù)期。

(三)更加廉潔高效。我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集部門和行業(yè)的監(jiān)督，防止權(quán)力異化濫用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，對(duì)群眾深惡痛絕的不正之風(fēng)實(shí)行零容忍，堅(jiān)決予以糾治。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，打好鐵算盤，過(guò)好緊日子，持續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，今年壓縮一般性支出13%，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上，以資金的高效使用保障惠企利民政策的兌現(xiàn)。

各位代表!新的征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化幸福澄邁建設(shè)新局面，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港和中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐貢獻(xiàn)磅礴的澄邁力量!

附件1

澄邁縣2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況圖表

附件2

注 釋

[1]一業(yè)一證：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

[2]一店一碼：指一家店一個(gè)管理碼，通過(guò)信息化手段，為城區(qū)沿街店鋪建立電子檔案，將店鋪基本信息及門前五包等內(nèi)容納入執(zhí)法平臺(tái)，同時(shí)消費(fèi)者可以通過(guò)掃碼對(duì)店鋪進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了沿街店鋪管理。

[3]PCT：《專利合作條約》(Patent Cooperation Treaty)的英文縮寫，是有關(guān)專利的國(guó)際條約。專利申請(qǐng)人可以通過(guò)PCT途徑遞交國(guó)際專利申請(qǐng)，向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利。

[4]RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

[5]八類主要刑事案件：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪。

[6]兩搶一盜：搶劫、搶奪、盜竊。

[7]三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

[8]QFLP：合格境外有限合伙人。

[9]“6+2”品牌：指澄邁福橙、橋頭地瓜、福山咖啡、無(wú)籽蜜柚、無(wú)核荔枝、山茶油和大豐妃子笑、鳳梨。

[10]專精特新：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。

[11]企業(yè)首席服務(wù)專員“12345”工作體系：一套流程、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)導(dǎo)向、四個(gè)品牌、五項(xiàng)機(jī)制。

[12]一體兩翼：一體指“3+N”核心產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色環(huán)保三個(gè)產(chǎn)業(yè)+N個(gè)產(chǎn)業(yè)布局);兩翼指國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)和澄邁重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展集團(tuán)。

[13]“3+1”統(tǒng)計(jì)改革：“3”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)綜合改革、首席統(tǒng)計(jì)員管理、整合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，“1”即名錄庫(kù)“最多跑一次”和一套表“零跑動(dòng)”。

[14]兩個(gè)15%：海南自由貿(mào)易港的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超15%的部分，予以免征。

[15]四個(gè)轉(zhuǎn)變：從單純注重對(duì)GDP、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)向更加注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和打造本土獨(dú)角獸企業(yè)轉(zhuǎn)變;從單純注重企業(yè)數(shù)量，向更加注重實(shí)際在瓊從業(yè)人數(shù)的轉(zhuǎn)變;從單純注重納稅10億元以上的企業(yè)，向更加注重?fù)碛星艘陨蠁T工的企業(yè)轉(zhuǎn)變;從單純注重企業(yè)集聚，向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

[16]一港三地：國(guó)際一流航運(yùn)樞紐港、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地、高附加值加工及制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地。

[17]1時(shí)代：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日。

[18]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[19]CCUS：碳捕獲、利用與封存技術(shù)。

[20]三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。

[21]一區(qū)三港：指橋頭鎮(zhèn)片區(qū)，新興中心漁港、玉包二級(jí)漁港升級(jí)改造和林詩(shī)避風(fēng)港。

[22]雙減：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[23]學(xué)前教育“兩個(gè)比例”：公辦幼兒園就讀幼兒比例和普惠性幼兒園覆蓋率。

[24]交通安全“四項(xiàng)指標(biāo)”：交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失。

[25]八個(gè)零發(fā)生：政治敏感事件、暴力恐怖案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、群體性事件、持槍犯罪事件、爆炸犯罪事件、劫持犯罪案件、重大道路交通事故八個(gè)零發(fā)生。

[26]雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。

[27]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[28]兩區(qū)兩縣：數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)區(qū)、港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和農(nóng)旅融合消費(fèi)樣板縣。

[29]六個(gè)強(qiáng)縣：數(shù)字強(qiáng)縣、油服強(qiáng)縣、物流強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、制造強(qiáng)縣、港口強(qiáng)縣。

[30]四個(gè)角色：海口經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心、熱帶果蔬高價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)、出島冬季瓜菜產(chǎn)銷集散地、全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)加速器。

[31]“4+2”產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油服、現(xiàn)代物流、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、低碳制造業(yè)、旅游業(yè)。

[32]大好高特：投資額大、項(xiàng)目質(zhì)量好、技術(shù)含量高、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

[33]“1+N+X”產(chǎn)業(yè)政策：1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和多個(gè)扶持政策措施。

[34]三張清單：任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單。

[35]R&D經(jīng)費(fèi)：指全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

[36]四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

[37]“三走”轉(zhuǎn)型：往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走。

[38]三資： 農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、農(nóng)村集體資源管理制度。 

[39]三塊地：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

[40]三覆蓋：提高城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率。

[41]兩轉(zhuǎn)型：推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。

[42]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

[43]海南學(xué)生特色印記：健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)。

[44]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。

[45]DIP：指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。

[46]10項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)：青少年脊柱側(cè)彎篩查、適齡女生宮頸癌疫苗接種、農(nóng)村公益電影放映經(jīng)費(fèi)、公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、校車社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、自動(dòng)體外除顫器(AED)配置及CPR+AED應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、殘疾人無(wú)障礙改造、智慧便捷停車項(xiàng)目。

[47]五大創(chuàng)建：創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。

[48]食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

[49]四位一體：社管平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

[50]1+2+N：1名社區(qū)民警帶領(lǐng)2名協(xié)輔警、若干名網(wǎng)格員，形成“警務(wù)工作為網(wǎng)格服務(wù)、網(wǎng)格管理為警務(wù)所用”的工作格局。

[51]5項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作：建設(shè)游戲出海公共服務(wù)平臺(tái)、打造福山咖啡風(fēng)情鎮(zhèn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、推進(jìn)馬村港三期項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“6+2”農(nóng)業(yè)品牌矩陣提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)“一區(qū)三園”體制機(jī)制創(chuàng)新改革。