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政府工作報(bào)告
——2023年2月3日在五指山市第五屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
五指山市人民政府市長(zhǎng)  陳國(guó)梁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年市政府工作回顧

2022年是五指山極不平凡、極不尋常的一年，五指山承接了更光榮更重大的使命任務(wù)，經(jīng)受了多重超預(yù)期因素的沖擊考驗(yàn)。我們堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生開(kāi)創(chuàng)性變化，實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步。

(一)全力落實(shí)殷殷囑托，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

2022年，五指山最重要、最難忘的是歷史首次接待黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)考察調(diào)研,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)五指山的雨林保護(hù)與利用、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化保護(hù)傳承等工作表示肯定;在海南省匯報(bào)會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記6次提及五指山，提高了五指山在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，提升了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們?nèi)嫔钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，細(xì)化分解了8大類167項(xiàng)任務(wù)，謀劃包裝15個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目[1]，迅速成立通什、毛陽(yáng)-番陽(yáng)、水滿工作專班專項(xiàng)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

總書(shū)記考察以來(lái)，我們助推毛納村以“一點(diǎn)帶動(dòng)、水陸并行、六村聯(lián)動(dòng)”為抓手，著力提“顏”升“值”，成立了村級(jí)企業(yè)，招引專業(yè)公司合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲、民宿等多種經(jīng)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大;精心設(shè)計(jì)“跟隨總書(shū)記足跡，發(fā)現(xiàn)五指山之美”旅游線路，推動(dòng)黎寨船屋、田園實(shí)景演出舞臺(tái)項(xiàng)目落地，為游客精心提供黎族舞蹈、天幕下午茶、露營(yíng)等文旅產(chǎn)品。2022年，毛納村獲得全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)，4月11日至12月31日，毛納村累計(jì)接待游客5.88萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)294萬(wàn)元，同比均增長(zhǎng)2.45倍，越來(lái)越多的老百姓吃上了旅游飯，日子正越過(guò)越紅火!

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。在習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研的政治牽引下，產(chǎn)生明顯變化的不僅僅有毛納村。我們牢記總書(shū)記“把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上”的殷殷囑托，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速全省排名分別達(dá)到第3名、第2名;我們牢記總書(shū)記“把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重”的殷殷囑托，推動(dòng)五指山成功獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全省首個(gè)獲此殊榮的市縣;我們牢記總書(shū)記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的系列重要指示精神，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。包括上述2項(xiàng)，2022年，我們獲得了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣(市)、中國(guó)氣候宜居城市、全國(guó)信訪工作示范市、全國(guó)科普示范市共6項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，以及省級(jí)全域旅游示范區(qū)等極具影響力的金字招牌。全市發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)!

(二)全力應(yīng)對(duì)疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提振復(fù)蘇

我們牢記總書(shū)記“最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”的重要指示，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的一系列決策部署，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)等有效措施，在助企紓困、要素保障和項(xiàng)目攻堅(jiān)等方面打出一套組合拳，派出業(yè)務(wù)骨干下沉企業(yè)共克時(shí)艱，助力解決實(shí)際問(wèn)題78個(gè)。全面推進(jìn)退稅減稅政策快享直達(dá)，全市全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)共計(jì)1.2億元，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策受惠面達(dá)100%，真正解了企業(yè)的燃眉之急，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值38.81億元，同比增長(zhǎng)1.7%,增速全省排名第6。全年謀劃生成項(xiàng)目322個(gè)，匡算總投資355億元，實(shí)現(xiàn)PPP模式[2]項(xiàng)目落地零的突破，全市固定資產(chǎn)投資24.37億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速全省排名第7。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.91億元，增速全省排名第3。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到35071元、16593元，同比分別增長(zhǎng)0.8%、8.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18%，遠(yuǎn)低于4%以內(nèi)的省定目標(biāo)，較好地完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(三)全心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，“兩山”轉(zhuǎn)化成效初顯

我們牢記總書(shū)記“對(duì)熱帶雨林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”的殷殷囑托，牢牢把握中部生態(tài)保育區(qū)發(fā)展定位。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改成效均達(dá)到目標(biāo)要求。高質(zhì)量抓好“六水共治”[3]工作，謀劃推進(jìn)昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目等一大批生態(tài)治理項(xiàng)目，建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率等治污水多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅，市鎮(zhèn)兩級(jí)集中式飲用水水質(zhì)、主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。在全省率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用“智慧林業(yè)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林資源“天空地”一體化監(jiān)測(cè)[4]，全市森林覆蓋率保持在86%以上。創(chuàng)新運(yùn)用“釘盯執(zhí)法”[5]方式實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)環(huán)境點(diǎn)24小時(shí)全方位監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全島第一，PM2.5濃度成為全島首個(gè)實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)的市縣，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲得“優(yōu)秀”等次。充電樁布設(shè)和新能源汽車推廣量均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦熱帶雨林保護(hù)國(guó)際研討會(huì)。啟動(dòng)熱帶雨林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，初步完成“生態(tài)價(jià)”試點(diǎn)研究報(bào)告，積極組織茶企申報(bào)有機(jī)茶種植示范基地和申報(bào)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)保護(hù)和利用取得重要進(jìn)展!

(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展

我們牢記總書(shū)記“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上”的殷殷囑托，扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們率先在全省創(chuàng)新建立“鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧戶的高效精準(zhǔn)服務(wù)，順利通過(guò)國(guó)家掛牌督辦摘牌驗(yàn)收，全市無(wú)一戶因檳榔價(jià)格下跌導(dǎo)致返貧致貧!

突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。牢牢守住糧食安全底線，全面完成年度種糧任務(wù)，完成糧食播種面積3.81萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.38萬(wàn)噸。清退基本農(nóng)田種植檳榔1309畝，超額完成省下達(dá)清退任務(wù)。重點(diǎn)圍繞“4個(gè)1+N”[6]，累計(jì)開(kāi)工實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目387個(gè)，成功招引熱帶水果蔬菜凍干食品廠項(xiàng)目。推動(dòng)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，建成智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、田洋護(hù)田堤項(xiàng)目2個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，舉辦伴手禮設(shè)計(jì)大賽，將五色粽、大葉茶、山蘭米、高山地瓜等特色產(chǎn)品打包成五指山雨林大禮包進(jìn)行線上銷售。

全力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力打造“山城好物”特色品牌，積極舉辦“山城好物民俗趕集日”活動(dòng)等各類線上線下消費(fèi)扶貧活動(dòng)，銷售額超2000萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)村級(jí)護(hù)林員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、護(hù)路員、飲水及水利管護(hù)員等公益性崗位690個(gè)，新認(rèn)定3家就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)192人就近務(wù)工。組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)全市脫貧人口外出務(wù)工1萬(wàn)余人。

一體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力整治人居環(huán)境，創(chuàng)新建設(shè)合畝倉(cāng)庫(kù)[7]、建材銀行[8]、巴掌公園[8]、庭院花園[10]14個(gè)，實(shí)施農(nóng)村裸露土地復(fù)綠131畝，完成408戶農(nóng)村廁所化糞池防滲漏改造，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。完成12條農(nóng)村公路水毀修繕和兩批農(nóng)村公路漫水橋改造。國(guó)土空間規(guī)劃編制順利推進(jìn)，59個(gè)行政村及社區(qū)形成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果。扎實(shí)推進(jìn)番陽(yáng)鎮(zhèn)“一戶一田”[11]試點(diǎn)改革，完成30戶118畝“一戶一田”地塊分配，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力更加彰顯。開(kāi)展“定格幸福，傳承好家風(fēng)”全家福公益拍攝344戶，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(五)全速推進(jìn)“六園”建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

我們牢記總書(shū)記“必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”的重要指示，堅(jiān)持圍繞“特、高、融、新”發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[12]，全速推進(jìn)五指山“六園”[13]建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效。

瓊崖革命初心悟園成果豐碩。精心打造《五指山革命根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》《海南島第一面五星紅旗升起的地方》等5個(gè)精品課程，尋訪50位瓊崖革命老戰(zhàn)士挖掘紅色故事，將五指山革命根據(jù)地等紅色教育資源納入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建成毛貴村紅色美麗村莊，五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，紀(jì)念園管理中心入選教育部等八部門(mén)設(shè)立的首批“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地。

黎苗文化精神家園活力迸發(fā)。以“六個(gè)一批”[14]為抓手，支持省民族研究所建成黎錦苗繡產(chǎn)、學(xué)、研、培一體基地，開(kāi)工建設(shè)省民族博物館(二期)，成功舉辦全國(guó)性“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，形成51項(xiàng)專題研究成果，水滿鄉(xiāng)獲得全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，毛納村、番賽村、牙曼村、空共下村被命名為省少數(shù)民族特色村寨。大力保護(hù)和發(fā)展黎苗文化，“五指山·海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”名列聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)預(yù)備清單，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。

底蘊(yùn)厚重州府故園印記活化。以入選全省第一批生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市為契機(jī)，編制“州府故園”規(guī)劃，確定“一區(qū)兩線多點(diǎn)”[15]作為城市更新重點(diǎn)?！靶夼f如舊”開(kāi)展農(nóng)墾大院和瓊州大學(xué)主樓等州府老建筑修繕及旅游化改造，啟動(dòng)“三月三”大道風(fēng)貌管控示范街建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)影老電影播放項(xiàng)目落地。成功處置閑置土地138萬(wàn)平方米，收回3.7萬(wàn)平方米省屬單位在五指山閑置用地和房產(chǎn)，為城市建設(shè)發(fā)展增添活力。改造提升山海高速南圣和通什互通、南水和毛水公路以及“一河兩岸”景觀，山城獨(dú)特的河岸線、山際線和天際線更加亮眼!

熱帶雨林國(guó)家公園潛能釋放。精心舉辦博鰲亞洲論壇公園雨林文化展、博鰲全球旅游生態(tài)大會(huì)、熱帶雨林漂流文化節(jié)、“雨林與您”體驗(yàn)、雨林時(shí)裝秀、中國(guó)自由搏擊俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽等一系列雨林文體活動(dòng)，推出“雨林時(shí)光”田園實(shí)景演出，進(jìn)一步提升熱帶雨林國(guó)家公園的影響力和知名度。推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園“天窗”社區(qū)建設(shè)[16]?；就瓿缮鷳B(tài)搬遷安置工作，搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成立“四庫(kù)”[17]研究專班，編制完成“四庫(kù)”規(guī)劃初稿。與中海油集團(tuán)簽訂碳匯合作開(kāi)發(fā)意向協(xié)議，共同探索以五指山為試點(diǎn)的熱帶雨林碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

農(nóng)旅融合富美田園積厚成勢(shì)。推動(dòng)精品茶園等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目落地，啟動(dòng)毛納生態(tài)旅游項(xiàng)目，水滿鄉(xiāng)和毛納村分別入選新一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村。全年打造公共露營(yíng)點(diǎn)3個(gè)、周末露營(yíng)基地1個(gè)、共享農(nóng)莊3個(gè)，推出9條瓊崖革命、州府老城、“紅+綠”、熱帶雨林“森”呼吸等精品主題旅游路線，更多產(chǎn)業(yè)因旅游而興，更多鄉(xiāng)村因旅游而美，更多農(nóng)民因旅游而富!

四季宜居康養(yǎng)樂(lè)園規(guī)模初具。海南胡大一心臟中心完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，引進(jìn)胡大一等19名院士教授組成專家團(tuán)隊(duì)，國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老、養(yǎng)病、養(yǎng)生基礎(chǔ)。初步編制完成特色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氣候生態(tài)環(huán)境對(duì)人群康養(yǎng)效應(yīng)研究及應(yīng)用方案。成功舉辦第六屆海南(國(guó)際)健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)五指山健康產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)推介活動(dòng)，并發(fā)布《五指山市氣候與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，“一核心、二資源、三避害、四1800、五中心、六康養(yǎng)”[18]發(fā)展思路更加清晰。

(六)全心筑牢社會(huì)保障，民生福祉更加殷實(shí)  

我們牢記總書(shū)記“用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題”的殷殷囑托，始終將造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2022年我們圓滿完成12項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，在關(guān)愛(ài)女性健康、保護(hù)學(xué)生安全、幫助弱勢(shì)群體等方面為老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全面推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，通什、南圣就業(yè)驛站投入運(yùn)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1473人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)185人，為779名勞動(dòng)者追回工資1242萬(wàn)元?；I集安居房源342套，對(duì)38個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造。發(fā)放救助資金2600余萬(wàn)元，覆蓋9679名困難群眾。新設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠性床位115張，建成教師村和錦繡花園兩個(gè)小區(qū)日間照料中心，為留守老年人提供“五幫”[19]服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善?！安嘶@子”重要商品量足價(jià)穩(wěn)，達(dá)到省定“一低兩高”[20]基本目標(biāo)，“15+N”種蔬菜[21]全年均價(jià)2.97元/斤，實(shí)現(xiàn)再降。

教育衛(wèi)生再上臺(tái)階。積極推進(jìn)“一市(縣)兩校一園”[22]工程，推動(dòng)省農(nóng)墾實(shí)驗(yàn)中學(xué)托管五指山思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，啟動(dòng)五指山中學(xué)擴(kuò)建工程，組織開(kāi)展“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，適齡殘疾兒童入學(xué)率100%。開(kāi)展鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)調(diào)整撤并，完成教學(xué)點(diǎn)停辦9所，促進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全國(guó)青少年“大思政”實(shí)踐育人基地落戶五指山。醫(yī)療集團(tuán)總院派駐第一院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)10余項(xiàng)，“雙向轉(zhuǎn)診”[23]機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。全面建成20家“康復(fù)健康小屋”，功能更齊全的疾控中心大樓投入使用?？焖俅蜈A疫情防控遭遇戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、追擊戰(zhàn)、合圍戰(zhàn)，迅速實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量社會(huì)面清零，圓滿完成省指揮部下派到我市的集中隔離任務(wù)，得到省委省政府及兄弟市縣的充分肯定。

基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。17宗農(nóng)村供水保障工程，及太平水廠管網(wǎng)升級(jí)改造工程等水網(wǎng)工程建成使用，全市集中供水普及率達(dá)全省第一。高質(zhì)量推進(jìn)13座橋梁、2條道路續(xù)建。啟用98座生活垃圾分類收集屋、3座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，配電自動(dòng)化有效覆蓋率名列全省前茅。47個(gè)行政村“點(diǎn)亮”5G網(wǎng)絡(luò)，行政村光纜通達(dá)率達(dá)到100%，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。

(七)全面推動(dòng)改革創(chuàng)新，政府能力切實(shí)提升

我們牢記總書(shū)記“著力破除各方面體制機(jī)制弊端，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局”的重要指示，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，著力通過(guò)改革創(chuàng)新為全市發(fā)展增添活力。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，深化政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)75%，超出既定目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝一件事”事項(xiàng)。創(chuàng)新行政審批制度改革，累計(jì)推出143件“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，推行“一三五七承諾辦結(jié)制”[24]改革，大幅壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)519項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“分級(jí)分類”審批，完成10個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。12345推諉工單同比減少97%，行政效能、服務(wù)效能顯著提升。勇挑“審管法信”[25]改革全省試點(diǎn)市縣擔(dān)子，實(shí)現(xiàn)受理審批、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案閉環(huán)運(yùn)行。全力補(bǔ)齊社會(huì)信用體系短板，我市信用監(jiān)測(cè)在全國(guó)排名提升210個(gè)位次，獲國(guó)家城市監(jiān)測(cè)月報(bào)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。

科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效凸顯。新認(rèn)定1家高新技術(shù)企業(yè)、5家科技型中小企業(yè)，入庫(kù)1家省級(jí)高企培育庫(kù)企業(yè)。大力發(fā)展貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)吸引7家企業(yè)注冊(cè)，3家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)委案4.3萬(wàn)余件，案件辦結(jié)率達(dá)99%以上，“化風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)信用、高產(chǎn)出、聚人才”的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。掛牌成立市金融調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了多元化解機(jī)制在五指山市金融領(lǐng)域的全覆蓋，開(kāi)啟了全市金融糾紛多元化解的新篇章!

社會(huì)治理能力持續(xù)增強(qiáng)。我市2022年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中獲評(píng)優(yōu)秀，市暢好居紅星社區(qū)獲評(píng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全市應(yīng)急管理能力明顯提升。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)涉黑涉惡目標(biāo)逃犯清零。縱深推進(jìn)禁毒斗爭(zhēng)，現(xiàn)有吸毒人員占全市常住人口比例降至0.26‰，提前實(shí)現(xiàn)省下達(dá)我市0.42‰以下的目標(biāo)，群眾安全感、滿意度連續(xù)5年排名全省前列。為全市各中小學(xué)校幼兒園安裝一鍵報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)保安配備、視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)、校園封閉式管理、護(hù)學(xué)崗設(shè)置“四個(gè)100%”。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立覆蓋全市80個(gè)小區(qū)的物業(yè)調(diào)解委員會(huì)。文明城市創(chuàng)建有力有效，3人入選中國(guó)好人榜，1人獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代好少年，全市文明向上的氛圍愈加濃厚!

政府自身建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。市政府系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)不能等”[26]作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治和“查破促”[27]活動(dòng)，整改作風(fēng)問(wèn)題140個(gè)，解決堵點(diǎn)66個(gè)。在5家單位試點(diǎn)建設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”，為向全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。組織舉辦市政府系統(tǒng)全員業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼,有效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、補(bǔ)短板熱情。在“0801”疫情防控工作中，全市黨員干部沖鋒在前，迅速形成245支黨員志愿服務(wù)隊(duì)、323個(gè)黨員先鋒崗，積極主動(dòng)參與物資配送、流調(diào)排查、秩序引導(dǎo)、核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)服務(wù)等工作，既提升了應(yīng)急能力，也進(jìn)一步增強(qiáng)了人民情懷。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比上升46.5%，行政訴訟案件敗訴率低于全省平均水平。持續(xù)開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，信訪積案化解率提升39個(gè)百分點(diǎn)，五指山市獲得2022年度全省信訪工作優(yōu)秀等次。政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和能力得到進(jìn)一步提升!

與此同時(shí)，全市國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新成效，民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、紅十字等工作也都取得了新的進(jìn)步。各位代表，回首2022年，我們成功抗擊了疫情、有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山部隊(duì)和武警官兵、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：對(duì)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還存在一定差距，尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)路徑，全市三產(chǎn)融合還不及預(yù)期。針對(duì)項(xiàng)目謀劃能力不強(qiáng)、招商引資效果不優(yōu)等短板問(wèn)題，仍然缺乏行之有效的思路和舉措;少數(shù)干部存在“躺平”思想，謀劃能力不足、服務(wù)意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們將采取有力措施切實(shí)加以整改。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是習(xí)近平總書(shū)記視察五指山后的第一個(gè)交卷年。做好今年政府工作，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力落實(shí)“一本三基四梁八柱”[28]戰(zhàn)略框架及自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”[29]，發(fā)揚(yáng)“1867工作作風(fēng)”[30]，以“六個(gè)不能等”為鞭策，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力跑引資、擴(kuò)投資、壯產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，全力保障和改善民生，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，圍繞“六園”打造“六色”五指山[31]，助推五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省一流，減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省里下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，今年我們將突出抓好以下6個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)工作。  

(一)以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，突出補(bǔ)短板強(qiáng)支撐，推動(dòng)綠色發(fā)展邁向更高質(zhì)量

1.推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。以生態(tài)環(huán)境“十地”[32]為管控重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量抓好各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)“六水共治”，以開(kāi)展“碧水繞城”“青山滿目”行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目等治水生態(tài)項(xiàng)目，實(shí)施11個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地水面隔離防護(hù)網(wǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展水滿鄉(xiāng)全域無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥生態(tài)環(huán)保試點(diǎn)示范工作，重點(diǎn)圍繞“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)來(lái)策劃和包裝一批重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程，編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)水土保持示范市創(chuàng)建。修訂完善我市林地保護(hù)利用規(guī)劃，完成全市林業(yè)資產(chǎn)核查，加強(qiáng)林長(zhǎng)制暨森林資源監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，全面提高林業(yè)數(shù)字化水平。

2.大力實(shí)施標(biāo)志性工程。加快建設(shè)國(guó)家公園“天窗”社區(qū)，建成“四門(mén)一心”[33]等服務(wù)基地。繼續(xù)辦好熱帶雨林保護(hù)國(guó)際研討會(huì)。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。推進(jìn)向陽(yáng)水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取納入全省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。優(yōu)化新能源汽車推廣相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增加充電樁布設(shè)數(shù)量。對(duì)符合采用裝配式建造方式的新建項(xiàng)目，做到應(yīng)用必用。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)全面“禁塑”。啟動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作。

3.豐富“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。出臺(tái)點(diǎn)狀組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，探索建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。爭(zhēng)取水滿鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。做好“四庫(kù)”規(guī)劃編制，加大與高校、科研機(jī)構(gòu)合作力度，力爭(zhēng)成為全省“四庫(kù)”實(shí)踐的標(biāo)桿。創(chuàng)新林業(yè)、碳匯、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索推廣茶園、橡膠園立體種植山蘭稻，保持耕地占補(bǔ)平衡。探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，加大綠色金融支持力度。探索E0D模式[34]，積極爭(zhēng)取GEP[35]金融政策扶持，推進(jìn)五指山市GEP核算與應(yīng)用工作。積極探索天然林碳匯試點(diǎn)，大力實(shí)施大葉茶碳標(biāo)識(shí)生態(tài)價(jià)值提升工程，探索大葉茶全生命周期碳足跡核算，創(chuàng)建碳標(biāo)簽產(chǎn)品，推動(dòng)茶產(chǎn)品與傳統(tǒng)黎苗文化、雨林文化相融合，全面促進(jìn)大葉茶產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

(二)以“六園”建設(shè)為重點(diǎn)，突出強(qiáng)項(xiàng)目蓄動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高層次

4.更大力度擴(kuò)大有效投資。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)，規(guī)范運(yùn)用PPP，探索基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)[36]，開(kāi)工建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園五指山片區(qū)“四門(mén)一心”等重大政府投資項(xiàng)目，加快五指山到三亞灣高速公路、南圣至水滿空軌列車、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。全力支持中西醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心、市商業(yè)中心、紅峽谷等社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快落地、快動(dòng)建、快投產(chǎn)。完成南圣鎮(zhèn)紅合村飲用天然礦泉水資源地質(zhì)勘查工作，爭(zhēng)取年內(nèi)出讓礦權(quán)。緊盯海南自由貿(mào)易港建設(shè)重點(diǎn)工作以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四館一院”[37]“一場(chǎng)兩館”[38]等“六園”建設(shè)主線任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心包裝一批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量項(xiàng)目，做好項(xiàng)目編報(bào)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目55個(gè)、總投資68億元以上。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格按照市國(guó)土空間總體規(guī)劃，將我市擬供應(yīng)地塊納入全省土地超市統(tǒng)一交易。完成剩余1250畝閑置土地處置工作。

5.更大力度招商引資。啟動(dòng)“招商引資服務(wù)年”行動(dòng)，出臺(tái)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，用好國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、健康博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)，聚焦“十大招商”[39]項(xiàng)目，圍繞旅游、康養(yǎng)、酒店、高端民宿、高新技術(shù)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對(duì)接龍頭企業(yè)，組建專業(yè)招商團(tuán)“出?！薄俺鍪　币Y，開(kāi)展線上線下“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商考察推介活動(dòng)，確保成功簽約招商引資項(xiàng)目3個(gè)以上。

6.更大力度創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提升。完善惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、助貸融資和自貿(mào)港優(yōu)惠政策，優(yōu)化升級(jí)助企紓困政策3.0版，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)實(shí)行“黨建引領(lǐng)·直通聯(lián)辦”機(jī)制，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“每月一題”點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)工作落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立服務(wù)效能“紅黑榜”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全營(yíng)商環(huán)境登門(mén)服務(wù)“123”追訪機(jī)制[40]，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一業(yè)一證”[41]改革，實(shí)現(xiàn)即辦件占比30%以上。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率提升至80%以上。提供“服務(wù)專員”“一企一策”定制化服務(wù)，通過(guò)告知承諾辦、容缺辦、并聯(lián)辦，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速。深入開(kāi)展“審管法信”試點(diǎn)工作，年內(nèi)將519項(xiàng)審批事項(xiàng)接入審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，爭(zhēng)取建立1-2個(gè)信用應(yīng)用場(chǎng)景，在部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管。建立“市場(chǎng)主體和人民群眾說(shuō)了算”評(píng)價(jià)機(jī)制，制定反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題清單，強(qiáng)力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)頑癥專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感重大躍升!

7.更大力度推進(jìn)以通什為載體的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)。搶抓全省生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)首批示范市縣建設(shè)機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)州府故園“一路、一帶、一區(qū)、多點(diǎn)”[42]示范綜合修繕改造工程，爭(zhēng)做全省生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范。實(shí)現(xiàn)河北東路與環(huán)市西路銜接貫通，完成城市迎賓干道、三月三廣場(chǎng)周邊、濱水步行街區(qū)等州府故園示范區(qū)改造提升工程，推進(jìn)海南熱帶海洋學(xué)院架空層停車庫(kù)、小島公園濱水停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)80年代時(shí)光小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)河北東路延長(zhǎng)線、應(yīng)示村橋梁項(xiàng)目，全面提升主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推進(jìn)“十大項(xiàng)目”[43]“十大節(jié)點(diǎn)”[44]、“15個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目”以及市政道路“白改黑”建設(shè)，加快農(nóng)墾大院和瓊州大學(xué)主樓等老建筑旅游化改造，啟動(dòng)博物館片區(qū)文旅項(xiàng)目、交通綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)。以“三城連創(chuàng)”[45]為抓手，加快市委黨校、郊野公園、市政人防項(xiàng)目、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施智慧停車樓、城區(qū)智慧水網(wǎng)項(xiàng)目。加快五指山公共配送(物流)中心建設(shè)，提升物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率和配送能力。加快盤(pán)活閑置土地、部隊(duì)置換土地、農(nóng)墾低效用地、停緩建工程，依法收回一批省屬單位在五指山閑置用地和房產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)化合理用地需求。

(三)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，突出促增收優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁向更高臺(tái)階

8.持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[46]要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，用好鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全“4+1”防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制[47]，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快探索發(fā)展檳榔林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)成為全省檳榔轉(zhuǎn)產(chǎn)的示范。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升1000畝以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社5家、市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，至少培育高素質(zhì)農(nóng)民200人。深化農(nóng)村土地制度改革，全面完成集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)房地一體確權(quán)頒證工作。梳理整合農(nóng)村閑置坡地、效益不高園地、及三、四級(jí)儲(chǔ)備林地，做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。創(chuàng)建水滿鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及通什鎮(zhèn)應(yīng)示村、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興村等省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，力爭(zhēng)3年內(nèi)示范村創(chuàng)建工作在全市鋪開(kāi)。

9.建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。完成59個(gè)村莊(社區(qū))規(guī)劃批復(fù)實(shí)施工作，高效開(kāi)展農(nóng)村居民建房審批，凸顯熱帶雨林、黎苗文化等鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推動(dòng)番陽(yáng)、毛陽(yáng)、暢好等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟立面改造，做好桿欄式船型屋、初保老村等保護(hù)利用。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建立健全人居環(huán)境整治工作積分制度，開(kāi)展“四亂”[48]治理，全面推廣建設(shè)合畝倉(cāng)庫(kù)、建材銀行、巴掌公園、庭院花園。實(shí)施一批污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成400戶防滲漏改造任務(wù)，新建52個(gè)生活垃圾分類屋，鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”[49]全國(guó)示范縣和“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，開(kāi)展第四屆文明典型評(píng)選，挖掘推廣一批“七個(gè)倡導(dǎo)”[50]先進(jìn)典型，持續(xù)實(shí)行道德紅黑榜機(jī)制，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所、站、點(diǎn)陣地，營(yíng)造向上向好、充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

10.高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建毛納村全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范樣板。全力推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目、茶園基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，大力改造低產(chǎn)老茶園，探索開(kāi)展沉浸式采茶炒茶體驗(yàn)活動(dòng)，建立茶技藝傳承人、茶旅從業(yè)者人才培養(yǎng)體系，培育茶旅融合新業(yè)態(tài)。加快連花酒坊、稻田餐吧、萌寵樂(lè)園、精品茶園、雨林樹(shù)屋項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施毛納村游客服務(wù)中心改造，聚焦“跟隨總書(shū)記足跡，發(fā)現(xiàn)五指山之美”路線，精心打造“竹筏泛舟·水上訪茶”日游體驗(yàn)項(xiàng)目和“雨林奇幻漂流夜”夜游經(jīng)典項(xiàng)目，加快創(chuàng)建五椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。深化村企與工商資本合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和餐飲、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品售賣、民俗文化展示等多種經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)大幅提升。提檔升級(jí)毛納村美麗鄉(xiāng)村，完善電力、飲水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以黎族文化元素改造提升村容村貌，加快打造“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。傳承發(fā)展黎族傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)民族特色伴手禮，把毛納村田園實(shí)景劇場(chǎng)打造成沉浸式、不落幕的雨林劇場(chǎng)，推動(dòng)鼻蕭等黎族特色器樂(lè)演出、黎錦織造技藝等非遺技術(shù)在碩果亭常態(tài)化展示。打造毛納村歌舞團(tuán)、合唱團(tuán)等農(nóng)村文藝隊(duì)伍，展示鄉(xiāng)村文化多彩新風(fēng)貌。緊抓生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)起到典型示范作用，加快打造成向世界展示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興成果的窗口。

(四)以自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，突出揚(yáng)優(yōu)勢(shì)固根基，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁向更高水平

11.科學(xué)布局熱帶特色高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。突出抓好茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”，種植畝數(shù)分別提升至2萬(wàn)畝、1500畝、2000畝以上。突出高海拔、低緯度、季節(jié)差的優(yōu)勢(shì)，做足“冬茶”文章。實(shí)施茶葉優(yōu)良品種選育和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建成1-2家示范生產(chǎn)線。加快水滿茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力開(kāi)發(fā)茶飲品等精深加工產(chǎn)品，整合全市優(yōu)質(zhì)茶企，引入社會(huì)資本規(guī)劃打造“五指山熱帶雨林大葉茶”公共品牌，力求“小而美，美而精”。大力發(fā)展“十二個(gè)林”[51]的林下產(chǎn)業(yè)，圍繞油茶、金釵石斛、益智、菠蘿蜜、蘭花，謀劃打造一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到800畝。試點(diǎn)種植巧克力柿、冰淇淋果、番荔枝、榴蓮蜜等“新奇特”全球同緯度熱帶水果，謀劃建設(shè)熱帶雨林花果走廊。發(fā)展2022-2023冬春瓜菜種植1.5萬(wàn)畝次以上。推動(dòng)五腳豬規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄量達(dá)到2.4萬(wàn)頭。加強(qiáng)五腳豬品種保種培育，力爭(zhēng)建立1-2個(gè)五指山五腳豬保種場(chǎng)。圍繞“4個(gè)1+N”謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高水平打造共享農(nóng)莊、多元化水果莊園、番陽(yáng)鎮(zhèn)雪茄莊園，加快推進(jìn)番陽(yáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落地。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)培育一批省級(jí)和市級(jí)區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站作用。引導(dǎo)生態(tài)科技特派員實(shí)施熱帶特色高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一批科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)熱帶水果蔬菜凍干食品廠項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。打造暢好鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化野菜種植基地，讓野菜成為餐桌上高端菜肴。

12.大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快水滿鄉(xiāng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一批”工作，配合推進(jìn)“熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報(bào)工作，支持省民族博物館創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展高端化、特色化旅游酒店，打造方諾寨、泓茗居、紅雅高端民宿集群等一批精品民宿，謀劃建設(shè)高端雨林度假酒店，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有序發(fā)展移動(dòng)木屋、雨林樹(shù)屋、帳篷露營(yíng)點(diǎn)等新型非標(biāo)住宿接待設(shè)施，年內(nèi)打造和引進(jìn)1-2家五星級(jí)酒店，力爭(zhēng)新增1家金宿或銀宿級(jí)民宿。深入打造唐干村紅色村莊、毛貴紅色旅游村莊，用好五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園4A級(jí)旅游資源，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)3-4條紅色旅游線路。用好“中國(guó)天然氧吧”“國(guó)家公園”等頭銜，研究謀劃研學(xué)基地、雨林人家等“雨林+”旅游產(chǎn)品，加快形成牙胡梯田等一批融合生態(tài)體驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)。高水平辦好雨林精靈時(shí)裝秀、早春茶開(kāi)采節(jié)等“十大活動(dòng)”[52]，創(chuàng)新籌辦好“三月三”祭祀袍隆扣大典等大型文體活動(dòng)，特色舉辦中國(guó)自由搏擊俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，打造獨(dú)具特色、高影響力、高知名度的活動(dòng)品牌IP，力求旅客過(guò)夜率有新突破，加快提升旅游消費(fèi)活力。開(kāi)工建設(shè)暢好鄉(xiāng)桫欏路等3條旅游資源路。積極融入三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合旅游推介，聯(lián)合開(kāi)發(fā)“一、二日”旅游線路，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅行社合作，將五指山和周邊熱點(diǎn)景區(qū)串聯(lián)起來(lái)。

13.創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)成果，推進(jìn)與中國(guó)熱科院共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院，聯(lián)合省科技廳共同推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)組織申報(bào)實(shí)施一批科技專項(xiàng)計(jì)劃，再培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所等科研單位合作，加快發(fā)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖等高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

14.穩(wěn)步發(fā)展貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體在稅收、租金、人才、住房等方面的支持力度，切實(shí)將自貿(mào)港制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)惠政策。構(gòu)建全鏈條貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，重點(diǎn)關(guān)注輿情、行為等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。對(duì)市法院調(diào)解平臺(tái)、審判系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提升司法效能。積極推進(jìn)南圣金融小鎮(zhèn)建設(shè)。

15.加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力宣傳《五指山市氣候與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)氣候醫(yī)學(xué)研究，推進(jìn)森林步道等配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展形式多樣的森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，積極謀劃雨林特色康養(yǎng)產(chǎn)品，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。著力打造以高質(zhì)量醫(yī)療資源保障引領(lǐng)的“養(yǎng)老、養(yǎng)病、養(yǎng)生”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以患者為中心，推動(dòng)以治病為中心向人民健康為中心的轉(zhuǎn)移，建成胡大一心臟中心，做好凌鋒神經(jīng)科學(xué)中心和創(chuàng)傷中心人才引進(jìn)工作，加快推動(dòng)海南心腦科學(xué)中心、康復(fù)中心、省第二人民醫(yī)院(三期)建設(shè)，盤(pán)活引導(dǎo)存量資產(chǎn)發(fā)展康養(yǎng)項(xiàng)目，圍繞“兩大人群”[53]做足氣候康養(yǎng)文章，做好“兩大人群”的流行病學(xué)研究并進(jìn)行系統(tǒng)干預(yù)，探索推進(jìn)“中國(guó)梅奧”醫(yī)療健康小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造海南兩小時(shí)心腦血管和創(chuàng)傷急危重癥救治圈、全國(guó)心腦預(yù)防與康復(fù)勝地。精心打造中國(guó)森林與氣候康養(yǎng)五指山論壇品牌。推動(dòng)“康養(yǎng)+體育”融合發(fā)展，謀劃打造體育主題公園、自行車、搏擊等綜合體育訓(xùn)練館，加快國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地建設(shè)。培育山地自行車賽事產(chǎn)業(yè)聚集地，打造五指山雨林天路自行車賽事IP品牌。改造建設(shè)自行車騎行專業(yè)賽道，實(shí)現(xiàn)全域自行車騎行覆蓋，逐步增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)城市影響力。

16.探索發(fā)展培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)。制定培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招引企業(yè)大力開(kāi)發(fā)課程，探索打造“顏色研學(xué)”品牌項(xiàng)目。創(chuàng)新探索“紅色研學(xué)”，用好全國(guó)青少年“大思政”實(shí)踐育人基地，系統(tǒng)全面整理五指山革命根據(jù)地故事，完善五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園配套設(shè)施。創(chuàng)新探索“綠色研學(xué)”，充分發(fā)揮熱帶雨林國(guó)家公園影響力，完善珍稀貴動(dòng)植物科普介紹，利用好“雨林+”的生態(tài)文章，融入體育賽事等文體活動(dòng)，打響綠色研學(xué)精品品牌。創(chuàng)新探索“金色研學(xué)”，用好牙胡梯田，茶產(chǎn)業(yè)園等富美田園，結(jié)合“農(nóng)民豐收節(jié)”“早春茶開(kāi)采節(jié)”等時(shí)機(jī)，拓寬農(nóng)旅融合發(fā)展路徑。持續(xù)探索“彩色研學(xué)”，充分利用好我市科普示范基地，圍繞黎苗文化、州府文化，利用國(guó)際博物館日，組織學(xué)生參觀省民族博物館，制定“尋跡毛納，傳承文化”親子研學(xué)課程，組織開(kāi)展“習(xí)近平總書(shū)記到五指山考察一周年”等豐富多彩的研學(xué)活動(dòng)。

(五)以解決群眾關(guān)切為根本，突出夯基礎(chǔ)優(yōu)保障，推動(dòng)民生福祉邁向更高品質(zhì)

17.充分保障就業(yè)。用好通什、南圣就業(yè)驛站，建設(shè)毛陽(yáng)就業(yè)驛站，形成市區(qū)步行十分鐘，鄉(xiāng)村輻射十公里的“就業(yè)便民服務(wù)圈”。重點(diǎn)圍繞就業(yè)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、建檔立卡脫貧戶等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)2023年全市脫貧人口外出務(wù)工人數(shù)不低于2022年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)至少1200人。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)不低于3000人次，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)100人以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)至少2000人次，確保農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工總數(shù)達(dá)到2.4萬(wàn)人以上，公益性崗位總數(shù)達(dá)到3600個(gè)以上。

18.優(yōu)化教育供給。不斷優(yōu)化教育布局規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展。完成農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并整合，完成市第三小學(xué)異地遷建，加快推進(jìn)五指山中學(xué)、嘉佳幼兒園擴(kuò)建、全國(guó)青少年“大思政”實(shí)踐育人基地等項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市第一小學(xué)教育集團(tuán)項(xiàng)目，推動(dòng)海南熱帶海洋學(xué)院附屬中學(xué)托管市紅星學(xué)校，引進(jìn)海南省屬機(jī)關(guān)第二幼兒園托管毛陽(yáng)中心幼兒園。統(tǒng)籌抓好“雙減”[54]和“六項(xiàng)管理”[55]工作落實(shí)，全面實(shí)施“5+2”課后服務(wù)模式[56]，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育走進(jìn)中小學(xué)課堂，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐研學(xué)基地建設(shè)，開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、編程等特色課程，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。全面推進(jìn)教師績(jī)效考核KPI改革、基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革，招聘一批農(nóng)村骨干校長(zhǎng)、農(nóng)村骨干教師、中央特崗教師和省級(jí)農(nóng)村學(xué)前教育教師，持續(xù)提升全市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。加大特殊教育投入，切實(shí)提高特殊教育質(zhì)量。配合市內(nèi)中職院校探索創(chuàng)新，落實(shí)好試點(diǎn)先行農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)新模式，推動(dòng)我市農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。

19.推進(jìn)健康五指山建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”[57]，貫徹落實(shí)“保健康、防重癥、降死亡”要求，加快重點(diǎn)人群疫苗接種，全力保障群眾用藥、救治需求，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。加快中部區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全力支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，大力引進(jìn)高端人才做強(qiáng)市中醫(yī)院，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室能力建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善相關(guān)配套政策，落實(shí)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績(jī)效、藥械統(tǒng)一管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，提升市域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五升三降”[58]目標(biāo)。用好“康復(fù)健康小屋”，扎實(shí)開(kāi)展“2+3”健康服務(wù)包[59]行動(dòng)。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，全力爭(zhēng)取全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，推動(dòng)毛陽(yáng)鎮(zhèn)、暢好鄉(xiāng)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和水滿鄉(xiāng)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鞏固工作，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)水滿鄉(xiāng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20.提升社會(huì)保障水平。高質(zhì)量完成一批為民辦實(shí)事事項(xiàng)。探索實(shí)施茶稻等套種模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在3.36萬(wàn)畝以上，全面完成年度糧食種植任務(wù)。推動(dòng)市食品公司完成“混改”，成立市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)。落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。完善“一老一小”服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老。實(shí)施老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率，推動(dòng)開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。保障婦女兒童、殘疾人等群體合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障工作水平。開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[60]。建設(shè)1家公辦托兒所。充分發(fā)揮物業(yè)調(diào)解委員會(huì)作用，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策，健全多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，籌集370套安居房和73套保障性租賃住房，完成38個(gè)老舊小區(qū)改造和5個(gè)新增住宅小區(qū)電力抄表到戶項(xiàng)目。

(六)以平安五指山建設(shè)為基礎(chǔ)，突出破難點(diǎn)筑和諧，推動(dòng)社會(huì)治理邁向更高效能

21.抓好社會(huì)維穩(wěn)。落實(shí)自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作前重大風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)。深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，健全綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制。探索推進(jìn)“警保聯(lián)控”“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”“法官進(jìn)網(wǎng)格”，完善“一核兩委一會(huì)”[61]鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)“社會(huì)管理平臺(tái)”“智慧安防小區(qū)”“智慧交通”和“非羈押人員監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，讓“智慧應(yīng)用”助力平安五指山建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)新一輪禁毒大會(huì)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青少年毒品預(yù)防教育的全覆蓋，力爭(zhēng)現(xiàn)有吸毒人員占全市總?cè)丝诒壤抵?.25‰以下。進(jìn)一步抓好黨管武裝、國(guó)防和后備力量建設(shè)，確保國(guó)防動(dòng)員新體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)接、順利起步，進(jìn)一步深化軍民融合發(fā)展，鞏固雙擁共建成果。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和睦。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大級(jí)別以上事故發(fā)生。開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”行動(dòng)。精心打造“護(hù)學(xué)路”，針對(duì)上下學(xué)期間瞬時(shí)停車需求大問(wèn)題，打造時(shí)空分離、人車分離的上下學(xué)立體接送體系，用心守護(hù)孩子平安!

22.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判，認(rèn)真辦理司法建議和檢察建議，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。深入開(kāi)展“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，用好五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園及市廉政教育基地資源，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”[62]，充分用好2022年能力提升年和“查破促”活動(dòng)成果，繼續(xù)過(guò)“緊日子”，壓縮非剛性支出，決不搞“政績(jī)工程”“面子工程”!

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。各位代表，在習(xí)近平總書(shū)記蒞臨考察的政治牽引下，五指山已經(jīng)受到中央和省委省政府史無(wú)前例的關(guān)心和重視，已經(jīng)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民、各界朋友的鼎力支持，我們無(wú)懼困難和挑戰(zhàn)。2023年，我們將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，以“六園”建設(shè)為工作主抓手，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，持之以恒發(fā)揚(yáng)“不講條件、攻堅(jiān)克難、不辱使命、精益求精”的“1867工作作風(fēng)”，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上，加快把五指山打造成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿、鄉(xiāng)村全面振興的樣板、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典型!

謝謝大家!

名詞解釋

[1]15個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目：通什高速路口改造;省民族博物館提升建設(shè);市汽車客運(yùn)站周邊風(fēng)貌改造;瓊大主樓修繕和使用;三月三大道及其延長(zhǎng)線改造;新征程大廈周邊建設(shè);“一河兩岸”項(xiàng)目建設(shè);“鑄牢中華民族共同體意識(shí)展示館”建設(shè);“花果山”莊園建設(shè);爛尾樓處置和風(fēng)貌管控;鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)建設(shè);茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;紅色村莊建設(shè);水滿全域旅游;高端酒店建設(shè)。

[2]PPP模式：公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[3]六水共治：堅(jiān)持治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水”共治，我市無(wú)海域管護(hù)任務(wù)，故無(wú)“優(yōu)海水”任務(wù)。

[4]森林資源“天空地”一體化監(jiān)測(cè)：通過(guò)將無(wú)人機(jī)技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合到森林資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)天上衛(wèi)星、空中無(wú)人機(jī)、山頂在線監(jiān)測(cè)、林下人工巡護(hù)等技術(shù)和管理措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)森林資源“天空地”一體化監(jiān)測(cè)。

[5]釘盯執(zhí)法:依托“高清監(jiān)控前端+平臺(tái)系統(tǒng)”，建設(shè)統(tǒng)一的可視化應(yīng)用系統(tǒng)、平臺(tái)，提升城市治理工作的高效化、科技化，逐步推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

[6]“4個(gè)1+N”：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)美麗鄉(xiāng)村、一片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、一個(gè)研學(xué)基地、一個(gè)露營(yíng)基地和一村一品。

[7]合畝倉(cāng)庫(kù)：每個(gè)村建設(shè)一個(gè)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)化肥、種子等農(nóng)用物資。

[8]建材銀行：回收農(nóng)戶的石頭、沙子等建筑余料，待農(nóng)戶需要時(shí)再補(bǔ)發(fā)。

[9]巴掌公園：在農(nóng)村空地設(shè)置健身器材，建設(shè)迷你型公園。

[10]庭院花園：每家每戶種植花草，裝飾點(diǎn)綴庭院。

[11]一戶一田：一個(gè)戶口一塊農(nóng)田，是指將農(nóng)戶們碎片化的土地，通過(guò)換地的方式整合成一塊土地，實(shí)現(xiàn)耕地的化零為整。

[12]四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[13]六園：瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊(yùn)厚重州府故園、熱帶雨林國(guó)家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂(lè)園。

[14]六個(gè)一批：建設(shè)一批特色民族村寨、出版一批圖書(shū)文獻(xiàn)和文化研究、推進(jìn)一批民族文化項(xiàng)目、打造一批民族文化產(chǎn)品、發(fā)展一批以黎藥苗藥為基礎(chǔ)的南藥康養(yǎng)項(xiàng)目、形成一批民族文化生態(tài)。

[15]一區(qū)兩線多點(diǎn)：一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)+南圣河沿線+三月三大道沿線+多個(gè)更新示范節(jié)點(diǎn)。

[16]熱帶雨林國(guó)家公園“天窗”社區(qū)建設(shè)：雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)共有46個(gè)天窗，可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、旅游景區(qū)、原林場(chǎng)場(chǎng)部、自然村落、基本農(nóng)田五種類型，實(shí)施分類管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地包括水滿鄉(xiāng)、南開(kāi)鄉(xiāng)、王下鄉(xiāng)、毛陽(yáng)鎮(zhèn)、什運(yùn)鄉(xiāng)五個(gè)，天窗面積較大，人口較多，且具有旅游接待能力，具備游客集散、交通轉(zhuǎn)換和服務(wù)接待功能，是服務(wù)基地建立的重點(diǎn)場(chǎng)所。

[17]四庫(kù)：水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、碳庫(kù)。

[18]一核心、二資源、三避害、四1800、五中心、六康養(yǎng):一核心：核心目標(biāo)——建成“國(guó)際四季康養(yǎng)勝地”。二資源：促進(jìn)自然資源(氣候康養(yǎng)資源、森林康養(yǎng)資源、環(huán)境康養(yǎng)資源、食藥康養(yǎng)資源等)與人文資源(文化精神康養(yǎng)資源：黎苗文化、紅色文化、農(nóng)墾文化、候鳥(niǎo)互助文化;運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)資源等)融合發(fā)展。三避害：基于優(yōu)質(zhì)氣候、生態(tài)、環(huán)境資源稟賦，打造“冬避寒+夏避暑+全年避霾”——“三避”康養(yǎng)品牌名片。四1800：五指山地理位置和氣候條件非常優(yōu)越，擁有1867米的海拔、18.77度的緯度、1887毫米的平均年降水量、1897小時(shí)的平均年日照時(shí)數(shù)。五中心：整合省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療資源，建立循環(huán)系統(tǒng)康復(fù)中心、呼吸系統(tǒng)康復(fù)中心、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、精神康復(fù)中心、氣候醫(yī)學(xué)服務(wù)中心，全面提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康服務(wù)保障能力。六康養(yǎng)：因地制宜構(gòu)建氣候環(huán)境康養(yǎng)、熱帶雨林康養(yǎng)、文化精神康養(yǎng)、農(nóng)旅融合康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑康養(yǎng)、藥食同源康養(yǎng)六大類康養(yǎng)功能區(qū)。

[19]五幫:幫買菜、幫煮飯、幫搞衛(wèi)生、幫買藥、幫健康監(jiān)測(cè)。

[20]一低兩高:“一低”指2022年蔬菜均價(jià)低于2021年水平;“二高”指平價(jià)蔬菜市場(chǎng)份額占比提高到50%以上，蔬菜自給率提高到60%以上。

[21]“15+N”種蔬菜:茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長(zhǎng)豆角、土豆、胡蘿卜、蒜薹、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜。

[22]一市(縣)兩校一園:每個(gè)市縣至少引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)普通高中(或完全中學(xué)，九年一貫制學(xué)校)、1所優(yōu)質(zhì)完全小學(xué)和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。

[23]雙向轉(zhuǎn)診:就是“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。積極發(fā)揮大中型醫(yī)院在人才、技術(shù)及設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用各社區(qū)醫(yī)院的服務(wù)功能和網(wǎng)點(diǎn)資源，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)，社區(qū)群眾危重病、疑難病的救治到大中型醫(yī)院。

[24]一三五七承諾辦結(jié)制：對(duì)全部行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性優(yōu)化，通過(guò)“承諾件改即辦件”“壓縮承諾件時(shí)限”改革，最大限度壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限，全面提升審批效率，除依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審等特別環(huán)節(jié)另行規(guī)定時(shí)限外，實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一三五七承諾辦結(jié)制”，根據(jù)審批事項(xiàng)程序復(fù)雜程度分別壓縮為1、3、5、7個(gè)工作日辦結(jié)。

[25]審管法信：審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用聯(lián)動(dòng)工作。

[26]六個(gè)不能等：不能讓群眾等，多等一天就損一天黨的形象;不能讓企業(yè)等，多等一天就積一分心火怨氣;不能讓政策等，多等一天就失一次發(fā)展先機(jī);不能讓資金等，多等一天就遲一日惠企利民;不能讓生態(tài)等，多等一天就誤一方綠水青山;不能讓干部等，多等一天就少一臂發(fā)展合力。

[27]查破促：查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展。

[28]一本三基四梁八柱：一本：堅(jiān)持以關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循。三基：以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石。四梁：以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位。八柱：以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[29]“1867發(fā)展戰(zhàn)略”：“1”即深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)五指山的殷切囑托這一個(gè)根本遵循，“8”即全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市暢好居，“6”即以瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊(yùn)厚重州府故園、熱帶雨林國(guó)家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂(lè)園“六園”建設(shè)為愿景目標(biāo)，“7”即大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化新興產(chǎn)業(yè)7大產(chǎn)業(yè)。

[30]“1867工作作風(fēng)”：指“不講條件、攻堅(jiān)克難、不辱使命、精益求精”的工作作風(fēng)。

[31]“六色”五指山：紅色五指山，彩色五指山，原色五指山，綠色五指山，金色五指山，悅色五指山。

[32]生態(tài)環(huán)境“十地”：一是管好禁地;二是管好農(nóng)地;三是管好林地;四是管好工地;五是管好基地;六是管好裸地;七是管好要地;八是開(kāi)拓新領(lǐng)地;九是堅(jiān)守陣地;十是無(wú)立錐之地。

[33]四門(mén)一心：熱帶雨林國(guó)家公園五指山東西南北(水滿、南圣、通什、毛陽(yáng))入口服務(wù)區(qū)“山門(mén)”及水滿生態(tài)旅游中心等服務(wù)基地。

[34]E0D模式:是Ecology-Oriented Development的英文簡(jiǎn)寫(xiě)，即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

[35]GEP：生態(tài)產(chǎn)品總值，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。

[36]REITs試點(diǎn)：房地產(chǎn)投資信托基金，指專門(mén)持有房地產(chǎn)、抵押貸款相關(guān)的資產(chǎn)或同時(shí)持有兩種資產(chǎn)的封閉型投資基金。

[37]四館一院：綜合館、文化館、圖書(shū)館、檔案館、大劇院。

[38]一場(chǎng)兩館：體育場(chǎng)、游泳館、體育館

[39]十大招商：通什影劇院、暢好居場(chǎng)隊(duì)改造、毛苗村及五指山湖周邊改造、牙胡梯田開(kāi)發(fā)、毛道水庫(kù)周邊旅游、礦泉水和地表水利用、自行車運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、五腳豬養(yǎng)殖(模式豬研發(fā))、部隊(duì)研學(xué)活動(dòng)、雪茄莊園建設(shè)。

[40]營(yíng)商環(huán)境登門(mén)服務(wù)“123”追訪機(jī)制：“1”指的是對(duì)于招商項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或科級(jí)干部每個(gè)月至少要主動(dòng)走訪一次;“2”指的是對(duì)于在建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或科級(jí)干部每2個(gè)月至少要主動(dòng)走訪一次;“3”指的是對(duì)于已經(jīng)完工投產(chǎn)并形成稅收的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或科級(jí)干部每3個(gè)月至少要主動(dòng)走訪一次。

[41]一業(yè)一證：指將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。

[42]一路、一帶、一區(qū)、多點(diǎn)：一路：城市迎賓干道建筑外立面及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程;一帶：濱江步行街區(qū)及“一河兩岸”環(huán)境綜合修繕提升工程;一區(qū)：三月三廣場(chǎng)周邊建筑及道路綜合修繕工程;多點(diǎn)：民族博物館文化服務(wù)配套建設(shè)工程和城市配套停車場(chǎng)建設(shè)工程。

[43]十大項(xiàng)目：“一河兩岸”項(xiàng)目;“胡大一”心臟中心及省二院三期項(xiàng)目;人才房和安居房配套建設(shè)項(xiàng)目;毛納全域旅游(毛納夜游)項(xiàng)目;州府故園(三月三大道)項(xiàng)目;水滿茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目;番陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;通什舊城改造(城中村)項(xiàng)目;毛道水庫(kù)安置區(qū)項(xiàng)目;新車站建設(shè)和老車站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

[44]十大節(jié)點(diǎn)：三亞、海口等地旅游推介(亞特蘭蒂斯酒店、免稅城、博鰲亞洲論壇年會(huì)、海南迎賓館);毛陽(yáng)國(guó)旗雕塑建設(shè);通什高速路口改造;鑄牢中華民族共同體意識(shí)展示館建設(shè);廉政教育基地建設(shè);童聲合唱團(tuán)成立;“九泓石壁”打造;方諾寨和雨林書(shū)屋打造;奧雅路臺(tái)階處打造;省民族博物館大樓梯建設(shè)。

[45]三城連創(chuàng)：持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市。

[46]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

[47]“4+1”防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制：定期一次摸排、落實(shí)一套政策、出臺(tái)一項(xiàng)制度、加強(qiáng)一批培訓(xùn)和購(gòu)買一份保險(xiǎn)。

[48]四亂：私搭亂建、雜物亂堆、線路亂掛、廣告亂貼。

[49]四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

[50]七個(gè)倡導(dǎo)：倡導(dǎo)男女平等、倡導(dǎo)勤勞致富、倡導(dǎo)文明飲酒、倡導(dǎo)遠(yuǎn)離私彩、倡導(dǎo)厲行節(jié)儉、倡導(dǎo)孝老愛(ài)幼、倡導(dǎo)衛(wèi)生整潔，旨在全省營(yíng)造農(nóng)村群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村治理管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍。

[51]十二個(gè)林：林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養(yǎng)。

[52]十大活動(dòng)：樊登雨林讀書(shū)會(huì);雨林音樂(lè)會(huì);“雨林與您”體驗(yàn)活動(dòng)開(kāi)幕式;萬(wàn)里走單騎;雨林精靈時(shí)裝秀;環(huán)島自行車賽銜接賽事;搏擊賽;場(chǎng)部影劇院;紅葉節(jié);早春茶開(kāi)采節(jié)。

[53]兩大人群：指五指山市常住人口和五指山市“候鳥(niǎo)”人群。

[54]雙減：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

[55]六項(xiàng)管理：學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)、考試等六項(xiàng)管理工作。

[56]“5+2”課后服務(wù)模式：學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。

[57]乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級(jí)的管理措施.

[58]五升三降：即醫(yī)保實(shí)際補(bǔ)償比上升、市域患者下轉(zhuǎn)率上升、居民健康素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普通門(mén)診人次上升、家庭醫(yī)生服務(wù)能力提升,居民自付費(fèi)用下降、患者市域外轉(zhuǎn)診率下降、急慢性疾病患病率下降。

[59]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙等5種疾病。

[60]殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

[61]一核兩委一會(huì)：“一核”即村黨組織;“兩委”即村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);“一會(huì)”即村務(wù)協(xié)商會(huì)。

[62]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。