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政府工作報告
——2023年2月3日在五指山市第五屆
人民代表大會第三次會議上
五指山市人民政府市長  陳國梁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年市政府工作回顧

2022年是五指山極不平凡、極不尋常的一年，五指山承接了更光榮更重大的使命任務，經(jīng)受了多重超預期因素的沖擊考驗。我們堅決貫徹省委、省政府決策部署，在市委正確領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結(jié)奮斗、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)發(fā)生開創(chuàng)性變化，實現(xiàn)全方位進步。

(一)全力落實殷殷囑托，發(fā)展動能持續(xù)增強

2022年，五指山最重要、最難忘的是歷史首次接待黨和國家最高領導人前來考察調(diào)研,習近平總書記對五指山的雨林保護與利用、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化保護傳承等工作表示肯定;在海南省匯報會上習近平總書記6次提及五指山，提高了五指山在國內(nèi)外的知名度和美譽度，提升了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們?nèi)嫔钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳浺笠髧谕?，細化分解?大類167項任務，謀劃包裝15個先導性項目[1]，迅速成立通什、毛陽-番陽、水滿工作專班專項推進，各項工作取得明顯進展。

總書記考察以來，我們助推毛納村以“一點帶動、水陸并行、六村聯(lián)動”為抓手，著力提“顏”升“值”，成立了村級企業(yè)，招引專業(yè)公司合作開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲、民宿等多種經(jīng)營，村集體經(jīng)濟不斷壯大;精心設計“跟隨總書記足跡，發(fā)現(xiàn)五指山之美”旅游線路，推動黎寨船屋、田園實景演出舞臺項目落地，為游客精心提供黎族舞蹈、天幕下午茶、露營等文旅產(chǎn)品。2022年，毛納村獲得全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽稱號，4月11日至12月31日，毛納村累計接待游客5.88萬人次，旅游收入達294萬元，同比均增長2.45倍，越來越多的老百姓吃上了旅游飯，日子正越過越紅火!

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在習近平總書記考察調(diào)研的政治牽引下，產(chǎn)生明顯變化的不僅僅有毛納村。我們牢記總書記“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的殷殷囑托，推動全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速全省排名分別達到第3名、第2名;我們牢記總書記“把生態(tài)文明建設作為重中之重”的殷殷囑托，推動五指山成功獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為全省首個獲此殊榮的市縣;我們牢記總書記關于民族團結(jié)進步工作的系列重要指示精神，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。包括上述2項，2022年，我們獲得了國家級創(chuàng)新型縣(市)、中國氣候宜居城市、全國信訪工作示范市、全國科普示范市共6項“國字號”榮譽，以及省級全域旅游示范區(qū)等極具影響力的金字招牌。全市發(fā)展動能進一步增強!

(二)全力應對疫情沖擊，經(jīng)濟運行提振復蘇

我們牢記總書記“最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”的重要指示，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真貫徹上級關于穩(wěn)經(jīng)濟大盤的一系列決策部署，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)等有效措施，在助企紓困、要素保障和項目攻堅等方面打出一套組合拳，派出業(yè)務骨干下沉企業(yè)共克時艱，助力解決實際問題78個。全面推進退稅減稅政策快享直達，全市全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費共計1.2億元，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策受惠面達100%，真正解了企業(yè)的燃眉之急，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值38.81億元，同比增長1.7%,增速全省排名第6。全年謀劃生成項目322個，匡算總投資355億元，實現(xiàn)PPP模式[2]項目落地零的突破，全市固定資產(chǎn)投資24.37億元，同比增長11.3%，增速全省排名第7。全市社會消費品零售總額11.91億元，增速全省排名第3。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到35071元、16593元，同比分別增長0.8%、8.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18%，遠低于4%以內(nèi)的省定目標，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務。

(三)全心呵護生態(tài)環(huán)境，“兩山”轉(zhuǎn)化成效初顯

我們牢記總書記“對熱帶雨林實行嚴格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”的殷殷囑托，牢牢把握中部生態(tài)保育區(qū)發(fā)展定位。從嚴從實抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，整改成效均達到目標要求。高質(zhì)量抓好“六水共治”[3]工作，謀劃推進昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復綜合治理項目等一大批生態(tài)治理項目，建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設施覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率等治污水多項指標名列全省前茅，市鎮(zhèn)兩級集中式飲用水水質(zhì)、主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率達100%。在全省率先開發(fā)應用“智慧林業(yè)”平臺，實現(xiàn)森林資源“天空地”一體化監(jiān)測[4]，全市森林覆蓋率保持在86%以上。創(chuàng)新運用“釘盯執(zhí)法”[5]方式實現(xiàn)重要生態(tài)環(huán)境點24小時全方位監(jiān)測，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全島第一，PM2.5濃度成為全島首個實現(xiàn)個位數(shù)的市縣，污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲得“優(yōu)秀”等次。充電樁布設和新能源汽車推廣量均超額完成年度目標任務。成功舉辦熱帶雨林保護國際研討會。啟動熱帶雨林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，初步完成“生態(tài)價”試點研究報告，積極組織茶企申報有機茶種植示范基地和申報茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術標準，生態(tài)保護和利用取得重要進展!

(四)全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展

我們牢記總書記“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的殷殷囑托，扎實推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們率先在全省創(chuàng)新建立“鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對脫貧戶的高效精準服務，順利通過國家掛牌督辦摘牌驗收，全市無一戶因檳榔價格下跌導致返貧致貧!

突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。牢牢守住糧食安全底線，全面完成年度種糧任務，完成糧食播種面積3.81萬畝，糧食產(chǎn)量1.38萬噸。清退基本農(nóng)田種植檳榔1309畝，超額完成省下達清退任務。重點圍繞“4個1+N”[6]，累計開工實施鄉(xiāng)村振興項目387個，成功招引熱帶水果蔬菜凍干食品廠項目。推動5個高標準農(nóng)田項目建設，建成智慧農(nóng)業(yè)項目3個、田洋護田堤項目2個。加強農(nóng)產(chǎn)品包裝設計，舉辦伴手禮設計大賽，將五色粽、大葉茶、山蘭米、高山地瓜等特色產(chǎn)品打包成五指山雨林大禮包進行線上銷售。

全力促進農(nóng)民增收。大力打造“山城好物”特色品牌，積極舉辦“山城好物民俗趕集日”活動等各類線上線下消費扶貧活動，銷售額超2000萬元。開發(fā)村級護林員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、護路員、飲水及水利管護員等公益性崗位690個，新認定3家就業(yè)幫扶車間帶動192人就近務工。組織開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等專項就業(yè)促進行動，推動全市脫貧人口外出務工1萬余人。

一體推進鄉(xiāng)村建設。大力整治人居環(huán)境，創(chuàng)新建設合畝倉庫[7]、建材銀行[8]、巴掌公園[8]、庭院花園[10]14個，實施農(nóng)村裸露土地復綠131畝，完成408戶農(nóng)村廁所化糞池防滲漏改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。完成12條農(nóng)村公路水毀修繕和兩批農(nóng)村公路漫水橋改造。國土空間規(guī)劃編制順利推進，59個行政村及社區(qū)形成實用性村莊規(guī)劃編制成果。扎實推進番陽鎮(zhèn)“一戶一田”[11]試點改革，完成30戶118畝“一戶一田”地塊分配，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力更加彰顯。開展“定格幸福，傳承好家風”全家福公益拍攝344戶，引領鄉(xiāng)風文明。

(五)全速推進“六園”建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強

我們牢記總書記“必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”的重要指示，堅持圍繞“特、高、融、新”發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)[12]，全速推進五指山“六園”[13]建設，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效。

瓊崖革命初心悟園成果豐碩。精心打造《五指山革命根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》《海南島第一面五星紅旗升起的地方》等5個精品課程，尋訪50位瓊崖革命老戰(zhàn)士挖掘紅色故事，將五指山革命根據(jù)地等紅色教育資源納入黨員干部培訓的重要內(nèi)容，建成毛貴村紅色美麗村莊，五指山革命根據(jù)地紀念園獲評國家4A級景區(qū)，紀念園管理中心入選教育部等八部門設立的首批“大思政課”實踐教學基地。

黎苗文化精神家園活力迸發(fā)。以“六個一批”[14]為抓手，支持省民族研究所建成黎錦苗繡產(chǎn)、學、研、培一體基地，開工建設省民族博物館(二期)，成功舉辦全國性“鑄牢中華民族共同體意識”學術研討會，形成51項專題研究成果，水滿鄉(xiāng)獲得全省民族團結(jié)進步示范單位，毛納村、番賽村、牙曼村、空共下村被命名為省少數(shù)民族特色村寨。大力保護和發(fā)展黎苗文化，“五指山·海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”名列聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)預備清單，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝入選“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設典型案例。

底蘊厚重州府故園印記活化。以入選全省第一批生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點城市為契機，編制“州府故園”規(guī)劃，確定“一區(qū)兩線多點”[15]作為城市更新重點?！靶夼f如舊”開展農(nóng)墾大院和瓊州大學主樓等州府老建筑修繕及旅游化改造，啟動“三月三”大道風貌管控示范街建設，推動長影老電影播放項目落地。成功處置閑置土地138萬平方米，收回3.7萬平方米省屬單位在五指山閑置用地和房產(chǎn)，為城市建設發(fā)展增添活力。改造提升山海高速南圣和通什互通、南水和毛水公路以及“一河兩岸”景觀，山城獨特的河岸線、山際線和天際線更加亮眼!

熱帶雨林國家公園潛能釋放。精心舉辦博鰲亞洲論壇公園雨林文化展、博鰲全球旅游生態(tài)大會、熱帶雨林漂流文化節(jié)、“雨林與您”體驗、雨林時裝秀、中國自由搏擊俱樂部超級聯(lián)賽等一系列雨林文體活動，推出“雨林時光”田園實景演出，進一步提升熱帶雨林國家公園的影響力和知名度。推動熱帶雨林國家公園“天窗”社區(qū)建設[16]?；就瓿缮鷳B(tài)搬遷安置工作，搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的基礎不斷夯實。成立“四庫”[17]研究專班，編制完成“四庫”規(guī)劃初稿。與中海油集團簽訂碳匯合作開發(fā)意向協(xié)議，共同探索以五指山為試點的熱帶雨林碳匯價值實現(xiàn)路徑。

農(nóng)旅融合富美田園積厚成勢。推動精品茶園等文旅重點項目落地，啟動毛納生態(tài)旅游項目，水滿鄉(xiāng)和毛納村分別入選新一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村。全年打造公共露營點3個、周末露營基地1個、共享農(nóng)莊3個，推出9條瓊崖革命、州府老城、“紅+綠”、熱帶雨林“森”呼吸等精品主題旅游路線，更多產(chǎn)業(yè)因旅游而興，更多鄉(xiāng)村因旅游而美，更多農(nóng)民因旅游而富!

四季宜居康養(yǎng)樂園規(guī)模初具。海南胡大一心臟中心完成基礎工程建設，引進胡大一等19名院士教授組成專家團隊，國際醫(yī)養(yǎng)中心項目加快建設，進一步夯實養(yǎng)老、養(yǎng)病、養(yǎng)生基礎。初步編制完成特色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氣候生態(tài)環(huán)境對人群康養(yǎng)效應研究及應用方案。成功舉辦第六屆海南(國際)健康產(chǎn)業(yè)博覽會五指山健康產(chǎn)業(yè)專場推介活動，并發(fā)布《五指山市氣候與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，“一核心、二資源、三避害、四1800、五中心、六康養(yǎng)”[18]發(fā)展思路更加清晰。

(六)全心筑牢社會保障，民生福祉更加殷實  

我們牢記總書記“用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題”的殷殷囑托，始終將造福人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2022年我們圓滿完成12項為民辦實事事項，在關愛女性健康、保護學生安全、幫助弱勢群體等方面為老百姓帶來實實在在的好處。

社會保障堅實有力。全面推進穩(wěn)崗就業(yè)，通什、南圣就業(yè)驛站投入運營，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1473人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)185人，為779名勞動者追回工資1242萬元?；I集安居房源342套，對38個老舊小區(qū)實施改造。發(fā)放救助資金2600余萬元，覆蓋9679名困難群眾。新設公辦養(yǎng)老機構(gòu)普惠性床位115張，建成教師村和錦繡花園兩個小區(qū)日間照料中心，為留守老年人提供“五幫”[19]服務，基本養(yǎng)老服務體系進一步完善?！安嘶@子”重要商品量足價穩(wěn)，達到省定“一低兩高”[20]基本目標，“15+N”種蔬菜[21]全年均價2.97元/斤，實現(xiàn)再降。

教育衛(wèi)生再上臺階。積極推進“一市(縣)兩校一園”[22]工程，推動省農(nóng)墾實驗中學托管五指山思源實驗學校，啟動五指山中學擴建工程，組織開展“萬名教師訪萬家”活動，義務教育入學率100%，適齡殘疾兒童入學率100%。開展鄉(xiāng)村教學點調(diào)整撤并，完成教學點停辦9所，促進農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全國青少年“大思政”實踐育人基地落戶五指山。醫(yī)療集團總院派駐第一院長和業(yè)務骨干至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導開展新技術、新業(yè)務10余項，“雙向轉(zhuǎn)診”[23]機制得到進一步落實。全面建成20家“康復健康小屋”，功能更齊全的疾控中心大樓投入使用?？焖俅蜈A疫情防控遭遇戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、追擊戰(zhàn)、合圍戰(zhàn)，迅速實現(xiàn)了高質(zhì)量社會面清零，圓滿完成省指揮部下派到我市的集中隔離任務，得到省委省政府及兄弟市縣的充分肯定。

基礎設施提質(zhì)升級。17宗農(nóng)村供水保障工程，及太平水廠管網(wǎng)升級改造工程等水網(wǎng)工程建成使用，全市集中供水普及率達全省第一。高質(zhì)量推進13座橋梁、2條道路續(xù)建。啟用98座生活垃圾分類收集屋、3座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。加快智能電網(wǎng)建設，配電自動化有效覆蓋率名列全省前茅。47個行政村“點亮”5G網(wǎng)絡，行政村光纜通達率達到100%，光纖寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)自然村全覆蓋。

(七)全面推動改革創(chuàng)新，政府能力切實提升

我們牢記總書記“著力破除各方面體制機制弊端，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局”的重要指示，堅持刀刃向內(nèi)，著力通過改革創(chuàng)新為全市發(fā)展增添活力。

營商環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，深化政務服務“零跑動”改革，實現(xiàn)“零跑動”事項可辦率達75%，超出既定目標10個百分點。完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，實現(xiàn)線上線下辦理“水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝一件事”事項。創(chuàng)新行政審批制度改革，累計推出143件“一件事一次辦”主題套餐服務，推行“一三五七承諾辦結(jié)制”[24]改革，大幅壓縮審批時限，實現(xiàn)519項行政審批事項“分級分類”審批，完成10個行業(yè)“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一證準營”。12345推諉工單同比減少97%，行政效能、服務效能顯著提升。勇挑“審管法信”[25]改革全省試點市縣擔子，實現(xiàn)受理審批、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案閉環(huán)運行。全力補齊社會信用體系短板，我市信用監(jiān)測在全國排名提升210個位次，獲國家城市監(jiān)測月報點名表揚。

科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效凸顯。新認定1家高新技術企業(yè)、5家科技型中小企業(yè)，入庫1家省級高企培育庫企業(yè)。大力發(fā)展貸后服務產(chǎn)業(yè)，累計吸引7家企業(yè)注冊，3家金融機構(gòu)累計委案4.3萬余件，案件辦結(jié)率達99%以上，“化風險、強信用、高產(chǎn)出、聚人才”的新興服務產(chǎn)業(yè)框架基本形成。掛牌成立市金融調(diào)解中心，實現(xiàn)了多元化解機制在五指山市金融領域的全覆蓋，開啟了全市金融糾紛多元化解的新篇章!

社會治理能力持續(xù)增強。我市2022年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動中獲評優(yōu)秀，市暢好居紅星社區(qū)獲評全國綜合減災示范社區(qū)，全市應急管理能力明顯提升。常態(tài)化開展掃黑除惡，實現(xiàn)轄區(qū)涉黑涉惡目標逃犯清零?？v深推進禁毒斗爭，現(xiàn)有吸毒人員占全市常住人口比例降至0.26‰，提前實現(xiàn)省下達我市0.42‰以下的目標，群眾安全感、滿意度連續(xù)5年排名全省前列。為全市各中小學校幼兒園安裝一鍵報警裝置，實現(xiàn)保安配備、視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)、校園封閉式管理、護學崗設置“四個100%”。市、鄉(xiāng)、村三級法律服務工作平臺實現(xiàn)全覆蓋。成立覆蓋全市80個小區(qū)的物業(yè)調(diào)解委員會。文明城市創(chuàng)建有力有效，3人入選中國好人榜，1人獲評全國新時代好少年，全市文明向上的氛圍愈加濃厚!

政府自身建設蹄疾步穩(wěn)。市政府系統(tǒng)扎實開展“六個不能等”[26]作風問題專項整治和“查破促”[27]活動，整改作風問題140個，解決堵點66個。在5家單位試點建設“清廉機關”，為向全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗。組織舉辦市政府系統(tǒng)全員業(yè)務知識大比拼,有效激發(fā)領導干部學業(yè)務、補短板熱情。在“0801”疫情防控工作中，全市黨員干部沖鋒在前，迅速形成245支黨員志愿服務隊、323個黨員先鋒崗，積極主動參與物資配送、流調(diào)排查、秩序引導、核酸檢測、隔離點服務等工作，既提升了應急能力，也進一步增強了人民情懷。積極推進法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率同比上升46.5%，行政訴訟案件敗訴率低于全省平均水平。持續(xù)開展市領導包案化解工作，信訪積案化解率提升39個百分點，五指山市獲得2022年度全省信訪工作優(yōu)秀等次。政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和能力得到進一步提升!

與此同時，全市國防動員和后備力量建設、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務保障等工作取得新成效，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、地質(zhì)、氣象、測繪、紅十字等工作也都取得了新的進步。各位代表，回首2022年，我們成功抗擊了疫情、有效穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，成績實屬不易。這是市委堅強領導的結(jié)果，是全市人民勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山部隊和武警官兵、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：對習近平總書記殷殷囑托的學習領會還存在一定差距，尚未形成科學系統(tǒng)的貫徹落實路徑，全市三產(chǎn)融合還不及預期。針對項目謀劃能力不強、招商引資效果不優(yōu)等短板問題，仍然缺乏行之有效的思路和舉措;少數(shù)干部存在“躺平”思想，謀劃能力不足、服務意識不夠、執(zhí)行能力不強等等。對于這些問題我們將采取有力措施切實加以整改。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是落實黨的二十大精神的開局之年，是習近平總書記視察五指山后的第一個交卷年。做好今年政府工作，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察海南重要講話精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力落實“一本三基四梁八柱”[28]戰(zhàn)略框架及自由貿(mào)易港建設各項重點任務，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”[29]，發(fā)揚“1867工作作風”[30]，以“六個不能等”為鞭策，大力優(yōu)化營商環(huán)境，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力跑引資、擴投資、壯產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，全力保障和改善民生，著力防范化解重大風險，圍繞“六園”打造“六色”五指山[31]，助推五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右,一般公共預算收入增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省一流，減排和碳排放強度下降完成省里下達任務。圍繞上述目標，今年我們將突出抓好以下6個方面22項重點工作。  

(一)以生態(tài)優(yōu)先為導向，突出補短板強支撐，推動綠色發(fā)展邁向更高質(zhì)量

1.推進重點生態(tài)環(huán)保項目。以生態(tài)環(huán)境“十地”[32]為管控重點，加強大氣、水、農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量抓好各級各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進“六水共治”，以開展“碧水繞城”“青山滿目”行動為抓手，加快推進昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復綜合治理項目等治水生態(tài)項目，實施11個農(nóng)村集中式飲用水水源地水面隔離防護網(wǎng)項目，開展水滿鄉(xiāng)全域無化肥、無農(nóng)藥生態(tài)環(huán)保試點示范工作，重點圍繞“山水林田湖草沙”一體化保護和修復來策劃和包裝一批重大生態(tài)修復項目。繼續(xù)實施水土保持生態(tài)清潔小流域建設工程，編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，穩(wěn)步推進水土保持示范市創(chuàng)建。修訂完善我市林地保護利用規(guī)劃，完成全市林業(yè)資產(chǎn)核查，加強林長制暨森林資源監(jiān)管平臺應用，全面提高林業(yè)數(shù)字化水平。

2.大力實施標志性工程。加快建設國家公園“天窗”社區(qū)，建成“四門一心”[33]等服務基地。繼續(xù)辦好熱帶雨林保護國際研討會。成功創(chuàng)建省級森林城市。推進向陽水庫建設，爭取納入全省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。優(yōu)化新能源汽車推廣相關優(yōu)惠政策，進一步增加充電樁布設數(shù)量。對符合采用裝配式建造方式的新建項目，做到應用必用。推動農(nóng)貿(mào)市場、公共機構(gòu)等重點區(qū)域內(nèi)全面“禁塑”。啟動“無廢城市”創(chuàng)建工作。

3.豐富“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。出臺點狀組團式發(fā)展規(guī)劃，探索建立生態(tài)經(jīng)濟體系。爭取水滿鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。做好“四庫”規(guī)劃編制，加大與高校、科研機構(gòu)合作力度，力爭成為全省“四庫”實踐的標桿。創(chuàng)新林業(yè)、碳匯、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索推廣茶園、橡膠園立體種植山蘭稻，保持耕地占補平衡。探索“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押+項目貸”模式，加大綠色金融支持力度。探索E0D模式[34]，積極爭取GEP[35]金融政策扶持，推進五指山市GEP核算與應用工作。積極探索天然林碳匯試點，大力實施大葉茶碳標識生態(tài)價值提升工程，探索大葉茶全生命周期碳足跡核算，創(chuàng)建碳標簽產(chǎn)品，推動茶產(chǎn)品與傳統(tǒng)黎苗文化、雨林文化相融合，全面促進大葉茶產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

(二)以“六園”建設為重點，突出強項目蓄動能，推動經(jīng)濟發(fā)展邁向更高層次

4.更大力度擴大有效投資。深入開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎設施推進年”活動，規(guī)范運用PPP，探索基礎設施REITs試點[36]，開工建設海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)“四門一心”等重大政府投資項目，加快五指山到三亞灣高速公路、南圣至水滿空軌列車、通用機場項目前期工作。全力支持中西醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心、市商業(yè)中心、紅峽谷等社會投資項目建設，實現(xiàn)項目快落地、快動建、快投產(chǎn)。完成南圣鎮(zhèn)紅合村飲用天然礦泉水資源地質(zhì)勘查工作，爭取年內(nèi)出讓礦權。緊盯海南自由貿(mào)易港建設重點工作以及生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四館一院”[37]“一場兩館”[38]等“六園”建設主線任務，科學謀劃、精心包裝一批高標準高質(zhì)量項目，做好項目編報，謀劃儲備項目55個、總投資68億元以上。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴格按照市國土空間總體規(guī)劃，將我市擬供應地塊納入全省土地超市統(tǒng)一交易。完成剩余1250畝閑置土地處置工作。

5.更大力度招商引資。啟動“招商引資服務年”行動，出臺招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策，用好國際消費品博覽會、健康博覽會等重要展會平臺，聚焦“十大招商”[39]項目，圍繞旅游、康養(yǎng)、酒店、高端民宿、高新技術和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對接龍頭企業(yè)，組建專業(yè)招商團“出?！薄俺鍪　币Y，開展線上線下“點對點”精準招商考察推介活動，確保成功簽約招商引資項目3個以上。

6.更大力度創(chuàng)建一流營商環(huán)境。成立營商環(huán)境建設局，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境全面提升。完善惠企政策兌現(xiàn)服務，精準落實減稅降費、助貸融資和自貿(mào)港優(yōu)惠政策，優(yōu)化升級助企紓困政策3.0版，保護和激發(fā)市場主體活力。持續(xù)實行“黨建引領·直通聯(lián)辦”機制，市委市政府主要領導開展“每月一題”點評，促進工作落實、作風轉(zhuǎn)變。完善首問負責制，建立服務效能“紅黑榜”，嚴格兌現(xiàn)獎懲。建立健全營商環(huán)境登門服務“123”追訪機制[40]，定期開展營商環(huán)境綜合評價。持續(xù)推進“一件事一次辦”“一業(yè)一證”[41]改革，實現(xiàn)即辦件占比30%以上。實行市場準入承諾即入制，年內(nèi)實現(xiàn)“零跑動”事項可辦率提升至80%以上。提供“服務專員”“一企一策”定制化服務，通過告知承諾辦、容缺辦、并聯(lián)辦，推動工程建設項目審批提速。深入開展“審管法信”試點工作，年內(nèi)將519項審批事項接入審管聯(lián)動系統(tǒng)，爭取建立1-2個信用應用場景，在部分重點行業(yè)領域開展行業(yè)信用評價，實施分級分類差異化監(jiān)管。建立“市場主體和人民群眾說了算”評價機制，制定反映強烈突出問題清單，強力開展政務服務頑癥專項整治，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感重大躍升!

7.更大力度推進以通什為載體的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設。搶抓全省生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設首批示范市縣建設機遇，穩(wěn)步推進州府故園“一路、一帶、一區(qū)、多點”[42]示范綜合修繕改造工程，爭做全省生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設的示范。實現(xiàn)河北東路與環(huán)市西路銜接貫通，完成城市迎賓干道、三月三廣場周邊、濱水步行街區(qū)等州府故園示范區(qū)改造提升工程，推進海南熱帶海洋學院架空層停車庫、小島公園濱水停車場等配套設施建設，啟動80年代時光小鎮(zhèn)項目建設，謀劃推進河北東路延長線、應示村橋梁項目，全面提升主城區(qū)基礎設施和公共服務水平。推進“十大項目”[43]“十大節(jié)點”[44]、“15個先導性項目”以及市政道路“白改黑”建設，加快農(nóng)墾大院和瓊州大學主樓等老建筑旅游化改造，啟動博物館片區(qū)文旅項目、交通綜合樞紐項目建設。以“三城連創(chuàng)”[45]為抓手，加快市委黨校、郊野公園、市政人防項目、生活垃圾無害化處理場封場治理項目建設，啟動實施智慧停車樓、城區(qū)智慧水網(wǎng)項目。加快五指山公共配送(物流)中心建設，提升物流運轉(zhuǎn)效率和配送能力。加快盤活閑置土地、部隊置換土地、農(nóng)墾低效用地、停緩建工程，依法收回一批省屬單位在五指山閑置用地和房產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)化合理用地需求。

(三)以鄉(xiāng)村振興為目標，突出促增收優(yōu)環(huán)境，推動“三農(nóng)”工作邁向更高臺階

8.持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”[46]要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，用好鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全“4+1”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制[47]，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快探索發(fā)展檳榔林下經(jīng)濟，力爭成為全省檳榔轉(zhuǎn)產(chǎn)的示范。高標準農(nóng)田改造提升1000畝以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個、市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社5家、市級以上示范家庭農(nóng)場3家。大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃、鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動計劃，至少培育高素質(zhì)農(nóng)民200人。深化農(nóng)村土地制度改革，全面完成集體建設用地和宅基地使用權房地一體確權頒證工作。梳理整合農(nóng)村閑置坡地、效益不高園地、及三、四級儲備林地，做好項目開發(fā)。創(chuàng)建水滿鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及通什鎮(zhèn)應示村、毛陽鎮(zhèn)毛興村等省級鄉(xiāng)村振興示范村，力爭3年內(nèi)示范村創(chuàng)建工作在全市鋪開。

9.建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。完成59個村莊(社區(qū))規(guī)劃批復實施工作，高效開展農(nóng)村居民建房審批，凸顯熱帶雨林、黎苗文化等鄉(xiāng)村特色風貌，推動番陽、毛陽、暢好等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟立面改造，做好桿欄式船型屋、初保老村等保護利用。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立健全人居環(huán)境整治工作積分制度，開展“四亂”[48]治理，全面推廣建設合畝倉庫、建材銀行、巴掌公園、庭院花園。實施一批污水設施建設項目，完成400戶防滲漏改造任務，新建52個生活垃圾分類屋，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”[49]全國示范縣和“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣。深入推進移風易俗，開展第四屆文明典型評選，挖掘推廣一批“七個倡導”[50]先進典型，持續(xù)實行道德紅黑榜機制，依托新時代文明實踐所、站、點陣地，營造向上向好、充滿生機活力的鄉(xiāng)風文明新風尚。

10.高標準創(chuàng)建毛納村全國鄉(xiāng)村振興示范樣板。全力推進茶旅融合發(fā)展，實施有機肥替代化肥項目、茶園基礎設施提升項目，大力改造低產(chǎn)老茶園，探索開展沉浸式采茶炒茶體驗活動，建立茶技藝傳承人、茶旅從業(yè)者人才培養(yǎng)體系，培育茶旅融合新業(yè)態(tài)。加快連花酒坊、稻田餐吧、萌寵樂園、精品茶園、雨林樹屋項目建設，大力實施毛納村游客服務中心改造，聚焦“跟隨總書記足跡，發(fā)現(xiàn)五指山之美”路線，精心打造“竹筏泛舟·水上訪茶”日游體驗項目和“雨林奇幻漂流夜”夜游經(jīng)典項目，加快創(chuàng)建五椰級鄉(xiāng)村旅游點。深化村企與工商資本合作，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和餐飲、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品售賣、民俗文化展示等多種經(jīng)營，推動村集體經(jīng)濟大幅提升。提檔升級毛納村美麗鄉(xiāng)村，完善電力、飲水、污水等基礎設施建設，以黎族文化元素改造提升村容村貌，加快打造“全國少數(shù)民族特色村寨”。傳承發(fā)展黎族傳統(tǒng)文化，開發(fā)民族特色伴手禮，把毛納村田園實景劇場打造成沉浸式、不落幕的雨林劇場，推動鼻蕭等黎族特色器樂演出、黎錦織造技藝等非遺技術在碩果亭常態(tài)化展示。打造毛納村歌舞團、合唱團等農(nóng)村文藝隊伍，展示鄉(xiāng)村文化多彩新風貌。緊抓生態(tài)文明建設，力爭起到典型示范作用，加快打造成向世界展示我國生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興成果的窗口。

(四)以自貿(mào)港建設為契機，突出揚優(yōu)勢固根基，推動產(chǎn)業(yè)升級邁向更高水平

11.科學布局熱帶特色高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。突出抓好茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”，種植畝數(shù)分別提升至2萬畝、1500畝、2000畝以上。突出高海拔、低緯度、季節(jié)差的優(yōu)勢，做足“冬茶”文章。實施茶葉優(yōu)良品種選育和茶葉標準化基地建設，建成1-2家示范生產(chǎn)線。加快水滿茶產(chǎn)業(yè)園建設，打造無公害綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力開發(fā)茶飲品等精深加工產(chǎn)品，整合全市優(yōu)質(zhì)茶企，引入社會資本規(guī)劃打造“五指山熱帶雨林大葉茶”公共品牌，力求“小而美，美而精”。大力發(fā)展“十二個林”[51]的林下產(chǎn)業(yè)，圍繞油茶、金釵石斛、益智、菠蘿蜜、蘭花，謀劃打造一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，林下經(jīng)濟試點規(guī)模達到800畝。試點種植巧克力柿、冰淇淋果、番荔枝、榴蓮蜜等“新奇特”全球同緯度熱帶水果，謀劃建設熱帶雨林花果走廊。發(fā)展2022-2023冬春瓜菜種植1.5萬畝次以上。推動五腳豬規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭年內(nèi)出欄量達到2.4萬頭。加強五腳豬品種保種培育，力爭建立1-2個五指山五腳豬保種場。圍繞“4個1+N”謀劃產(chǎn)業(yè)項目，高水平打造共享農(nóng)莊、多元化水果莊園、番陽鎮(zhèn)雪茄莊園，加快推進番陽生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落地。實施品牌強農(nóng)，重點培育一批省級和市級區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮商標品牌指導站作用。引導生態(tài)科技特派員實施熱帶特色高效農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關科研項目，實現(xiàn)一批科技成果轉(zhuǎn)化。推動熱帶水果蔬菜凍干食品廠項目年內(nèi)投產(chǎn)。打造暢好鄉(xiāng)標準化野菜種植基地，讓野菜成為餐桌上高端菜肴。

12.大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。啟動國家全域旅游示范區(qū)和省級體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快水滿鄉(xiāng)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進“六個一批”工作，配合推進“熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報工作，支持省民族博物館創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展高端化、特色化旅游酒店，打造方諾寨、泓茗居、紅雅高端民宿集群等一批精品民宿，謀劃建設高端雨林度假酒店，引導美麗鄉(xiāng)村、椰級鄉(xiāng)村旅游點有序發(fā)展移動木屋、雨林樹屋、帳篷露營點等新型非標住宿接待設施，年內(nèi)打造和引進1-2家五星級酒店，力爭新增1家金宿或銀宿級民宿。深入打造唐干村紅色村莊、毛貴紅色旅游村莊，用好五指山革命根據(jù)地紀念園4A級旅游資源，聯(lián)動開發(fā)3-4條紅色旅游線路。用好“中國天然氧吧”“國家公園”等頭銜，研究謀劃研學基地、雨林人家等“雨林+”旅游產(chǎn)品，加快形成牙胡梯田等一批融合生態(tài)體驗的特色產(chǎn)業(yè)。高水平辦好雨林精靈時裝秀、早春茶開采節(jié)等“十大活動”[52]，創(chuàng)新籌辦好“三月三”祭祀袍隆扣大典等大型文體活動，特色舉辦中國自由搏擊俱樂部超級聯(lián)賽等賽事活動，打造獨具特色、高影響力、高知名度的活動品牌IP，力求旅客過夜率有新突破，加快提升旅游消費活力。開工建設暢好鄉(xiāng)桫欏路等3條旅游資源路。積極融入三亞旅游經(jīng)濟圈，加強區(qū)域聯(lián)合旅游推介，聯(lián)合開發(fā)“一、二日”旅游線路，鼓勵跨區(qū)域旅行社合作，將五指山和周邊熱點景區(qū)串聯(lián)起來。

13.創(chuàng)新發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固國家創(chuàng)新型縣(市)建設成果，推進與中國熱科院共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院，聯(lián)合省科技廳共同推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。繼續(xù)組織申報實施一批科技專項計劃，再培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加強與中國醫(yī)學科學院醫(yī)學實驗動物研究所等科研單位合作，加快發(fā)展實驗動物養(yǎng)殖等高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)。

14.穩(wěn)步發(fā)展貸后服務產(chǎn)業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)實體在稅收、租金、人才、住房等方面的支持力度，切實將自貿(mào)港制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)惠政策。構(gòu)建全鏈條貸后服務產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，重點關注輿情、行為等風險易發(fā)點，做好產(chǎn)業(yè)風險動態(tài)監(jiān)管工作。對市法院調(diào)解平臺、審判系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，切實提升司法效能。積極推進南圣金融小鎮(zhèn)建設。

15.加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力宣傳《五指山市氣候與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，持續(xù)深入開展生態(tài)氣候醫(yī)學研究，推進森林步道等配套設施建設，出臺扶持政策鼓勵經(jīng)營主體發(fā)展形式多樣的森林康養(yǎng)旅游項目，積極謀劃雨林特色康養(yǎng)產(chǎn)品，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。著力打造以高質(zhì)量醫(yī)療資源保障引領的“養(yǎng)老、養(yǎng)病、養(yǎng)生”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅持以患者為中心，推動以治病為中心向人民健康為中心的轉(zhuǎn)移，建成胡大一心臟中心，做好凌鋒神經(jīng)科學中心和創(chuàng)傷中心人才引進工作，加快推動海南心腦科學中心、康復中心、省第二人民醫(yī)院(三期)建設，盤活引導存量資產(chǎn)發(fā)展康養(yǎng)項目，圍繞“兩大人群”[53]做足氣候康養(yǎng)文章，做好“兩大人群”的流行病學研究并進行系統(tǒng)干預，探索推進“中國梅奧”醫(yī)療健康小鎮(zhèn)建設，全力打造海南兩小時心腦血管和創(chuàng)傷急危重癥救治圈、全國心腦預防與康復勝地。精心打造中國森林與氣候康養(yǎng)五指山論壇品牌。推動“康養(yǎng)+體育”融合發(fā)展，謀劃打造體育主題公園、自行車、搏擊等綜合體育訓練館，加快國家體育訓練南方基地建設。培育山地自行車賽事產(chǎn)業(yè)聚集地，打造五指山雨林天路自行車賽事IP品牌。改造建設自行車騎行專業(yè)賽道，實現(xiàn)全域自行車騎行覆蓋，逐步增強運動康養(yǎng)城市影響力。

16.探索發(fā)展培訓教育產(chǎn)業(yè)。制定培訓教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招引企業(yè)大力開發(fā)課程，探索打造“顏色研學”品牌項目。創(chuàng)新探索“紅色研學”，用好全國青少年“大思政”實踐育人基地，系統(tǒng)全面整理五指山革命根據(jù)地故事，完善五指山革命根據(jù)地紀念園配套設施。創(chuàng)新探索“綠色研學”，充分發(fā)揮熱帶雨林國家公園影響力，完善珍稀貴動植物科普介紹，利用好“雨林+”的生態(tài)文章，融入體育賽事等文體活動，打響綠色研學精品品牌。創(chuàng)新探索“金色研學”，用好牙胡梯田，茶產(chǎn)業(yè)園等富美田園，結(jié)合“農(nóng)民豐收節(jié)”“早春茶開采節(jié)”等時機，拓寬農(nóng)旅融合發(fā)展路徑。持續(xù)探索“彩色研學”，充分利用好我市科普示范基地，圍繞黎苗文化、州府文化，利用國際博物館日，組織學生參觀省民族博物館，制定“尋跡毛納，傳承文化”親子研學課程，組織開展“習近平總書記到五指山考察一周年”等豐富多彩的研學活動。

(五)以解決群眾關切為根本，突出夯基礎優(yōu)保障，推動民生福祉邁向更高品質(zhì)

17.充分保障就業(yè)。用好通什、南圣就業(yè)驛站，建設毛陽就業(yè)驛站，形成市區(qū)步行十分鐘，鄉(xiāng)村輻射十公里的“就業(yè)便民服務圈”。重點圍繞就業(yè)技能培訓，搭建就業(yè)服務平臺，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、建檔立卡脫貧戶等重點群體就業(yè)工作，力爭2023年全市脫貧人口外出務工人數(shù)不低于2022年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)至少1200人。開展職業(yè)培訓不低于3000人次，促進失業(yè)人員再就業(yè)100人以上，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)至少2000人次，確保農(nóng)村勞動力外出務工總數(shù)達到2.4萬人以上，公益性崗位總數(shù)達到3600個以上。

18.優(yōu)化教育供給。不斷優(yōu)化教育布局規(guī)劃，促進教育均衡化發(fā)展。完成農(nóng)村教學點撤并整合，完成市第三小學異地遷建，加快推進五指山中學、嘉佳幼兒園擴建、全國青少年“大思政”實踐育人基地等項目建設。積極開展中小學集團化辦學試點，扎實推進市第一小學教育集團項目，推動海南熱帶海洋學院附屬中學托管市紅星學校，引進海南省屬機關第二幼兒園托管毛陽中心幼兒園。統(tǒng)籌抓好“雙減”[54]和“六項管理”[55]工作落實，全面實施“5+2”課后服務模式[56]，推動習近平新時代中國特色社會主義思想教育走進中小學課堂，加強中小學勞動實踐研學基地建設，開設運動、勞動、編程等特色課程，促進學生全面健康成長。全面推進教師績效考核KPI改革、基層教育專業(yè)技術人才激勵機制改革，招聘一批農(nóng)村骨干校長、農(nóng)村骨干教師、中央特崗教師和省級農(nóng)村學前教育教師，持續(xù)提升全市中小學教育教學質(zhì)量。加大特殊教育投入，切實提高特殊教育質(zhì)量。配合市內(nèi)中職院校探索創(chuàng)新，落實好試點先行農(nóng)民職業(yè)教育培訓新模式，推動我市農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。

19.推進健康五指山建設。穩(wěn)妥實施新冠病毒感染“乙類乙管”[57]，貫徹落實“保健康、防重癥、降死亡”要求，加快重點人群疫苗接種，全力保障群眾用藥、救治需求，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。加快中部區(qū)域醫(yī)療中心建設，全力支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，大力引進高端人才做強市中醫(yī)院，切實加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室能力建設。持續(xù)推動市醫(yī)療集團建設，完善相關配套政策，落實醫(yī)療集團內(nèi)部行政、人員、資金、業(yè)務、績效、藥械統(tǒng)一管理，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，提升市域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，建立健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療工作機制，實現(xiàn)“五升三降”[58]目標。用好“康復健康小屋”，扎實開展“2+3”健康服務包[59]行動。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，全力爭取全國文明城市創(chuàng)建提名。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，推動毛陽鎮(zhèn)、暢好鄉(xiāng)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和水滿鄉(xiāng)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鞏固工作，實現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋。爭創(chuàng)水滿鄉(xiāng)全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20.提升社會保障水平。高質(zhì)量完成一批為民辦實事事項。探索實施茶稻等套種模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在3.36萬畝以上，全面完成年度糧食種植任務。推動市食品公司完成“混改”，成立市農(nóng)業(yè)投資集團。落實“菜籃子”市縣長負責制，做好保供穩(wěn)價工作。完善“一老一小”服務體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老。實施老年人家庭適老化改造項目，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率，推動開展特殊困難老年人探訪關愛服務。保障婦女兒童、殘疾人等群體合法權益。提升退役軍人服務保障工作水平。開展精神障礙社區(qū)康復服務，持續(xù)精準發(fā)放殘疾人“兩項補貼”[60]。建設1家公辦托兒所。充分發(fā)揮物業(yè)調(diào)解委員會作用，開展物業(yè)服務市場突出問題專項整治，不斷規(guī)范物業(yè)服務市場經(jīng)營行為。嚴格執(zhí)行限購政策，健全多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，籌集370套安居房和73套保障性租賃住房，完成38個老舊小區(qū)改造和5個新增住宅小區(qū)電力抄表到戶項目。

(六)以平安五指山建設為基礎，突出破難點筑和諧，推動社會治理邁向更高效能

21.抓好社會維穩(wěn)。落實自貿(mào)港全島封關運作前重大風險防控任務。深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化試點工作，健全綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機制。探索推進“警保聯(lián)控”“警網(wǎng)聯(lián)動”“法官進網(wǎng)格”，完善“一核兩委一會”[61]鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，及時把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。推進“社會管理平臺”“智慧安防小區(qū)”“智慧交通”和“非羈押人員監(jiān)管平臺”建設，讓“智慧應用”助力平安五指山建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進新一輪禁毒大會戰(zhàn)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)青少年毒品預防教育的全覆蓋，力爭現(xiàn)有吸毒人員占全市總?cè)丝诒壤抵?.25‰以下。進一步抓好黨管武裝、國防和后備力量建設，確保國防動員新體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)接、順利起步，進一步深化軍民融合發(fā)展，鞏固雙擁共建成果。充分發(fā)揮群團組織作用。促進民族團結(jié)進步和宗教和睦。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，重點抓好道路交通、建筑施工、消防、危險化學品等領域風險隱患排查整治，堅決遏制較大級別以上事故發(fā)生。開展未成年人“護苗”行動。精心打造“護學路”，針對上下學期間瞬時停車需求大問題，打造時空分離、人車分離的上下學立體接送體系，用心守護孩子平安!

22.加強政府自身建設。加快推進法治政府建設，建立法律知識學習培訓長效機制，完善行政機關領導干部學法制度，嚴格執(zhí)行人民法院生效裁判，認真辦理司法建議和檢察建議，實現(xiàn)行政機關負責人出庭應訴率達到100%。深入開展“清廉機關”建設，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，用好五指山革命根據(jù)地紀念園及市廉政教育基地資源，常態(tài)化開展黨史學習教育，持之以恒糾治“四風”[62]，充分用好2022年能力提升年和“查破促”活動成果，繼續(xù)過“緊日子”，壓縮非剛性支出，決不搞“政績工程”“面子工程”!

志不求易者成，事不避難者進。各位代表，在習近平總書記蒞臨考察的政治牽引下，五指山已經(jīng)受到中央和省委省政府史無前例的關心和重視，已經(jīng)迎來前所未有的發(fā)展機遇。我們堅信，有市委的堅強領導，有全市人民、各界朋友的鼎力支持，我們無懼困難和挑戰(zhàn)。2023年，我們將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞習近平總書記殷殷囑托，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”不動搖，以“六園”建設為工作主抓手，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，持之以恒發(fā)揚“不講條件、攻堅克難、不辱使命、精益求精”的“1867工作作風”，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，加快把五指山打造成全國生態(tài)文明建設的標桿、鄉(xiāng)村全面振興的樣板、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典型!

謝謝大家!

名詞解釋

[1]15個先導性項目：通什高速路口改造;省民族博物館提升建設;市汽車客運站周邊風貌改造;瓊大主樓修繕和使用;三月三大道及其延長線改造;新征程大廈周邊建設;“一河兩岸”項目建設;“鑄牢中華民族共同體意識展示館”建設;“花果山”莊園建設;爛尾樓處置和風貌管控;鄉(xiāng)村振興智慧管理系統(tǒng)建設;茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;紅色村莊建設;水滿全域旅游;高端酒店建設。

[2]PPP模式：公共基礎設施中的一種項目運作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。

[3]六水共治：堅持治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水”共治，我市無海域管護任務，故無“優(yōu)海水”任務。

[4]森林資源“天空地”一體化監(jiān)測：通過將無人機技術、在線監(jiān)測、通信技術、大數(shù)據(jù)技術整合到森林資源管理平臺，實現(xiàn)天上衛(wèi)星、空中無人機、山頂在線監(jiān)測、林下人工巡護等技術和管理措施相結(jié)合，實現(xiàn)森林資源“天空地”一體化監(jiān)測。

[5]釘盯執(zhí)法:依托“高清監(jiān)控前端+平臺系統(tǒng)”，建設統(tǒng)一的可視化應用系統(tǒng)、平臺，提升城市治理工作的高效化、科技化，逐步推進城市精細化管理。

[6]“4個1+N”：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個美麗鄉(xiāng)村、一片高標準農(nóng)田、一個研學基地、一個露營基地和一村一品。

[7]合畝倉庫：每個村建設一個倉庫存儲化肥、種子等農(nóng)用物資。

[8]建材銀行：回收農(nóng)戶的石頭、沙子等建筑余料，待農(nóng)戶需要時再補發(fā)。

[9]巴掌公園：在農(nóng)村空地設置健身器材，建設迷你型公園。

[10]庭院花園：每家每戶種植花草，裝飾點綴庭院。

[11]一戶一田：一個戶口一塊農(nóng)田，是指將農(nóng)戶們碎片化的土地，通過換地的方式整合成一塊土地，實現(xiàn)耕地的化零為整。

[12]四大主導產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[13]六園：瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園。

[14]六個一批：建設一批特色民族村寨、出版一批圖書文獻和文化研究、推進一批民族文化項目、打造一批民族文化產(chǎn)品、發(fā)展一批以黎藥苗藥為基礎的南藥康養(yǎng)項目、形成一批民族文化生態(tài)。

[15]一區(qū)兩線多點：一個重點片區(qū)+南圣河沿線+三月三大道沿線+多個更新示范節(jié)點。

[16]熱帶雨林國家公園“天窗”社區(qū)建設：雨林國家公園范圍內(nèi)共有46個天窗，可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、旅游景區(qū)、原林場場部、自然村落、基本農(nóng)田五種類型，實施分類管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地包括水滿鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、王下鄉(xiāng)、毛陽鎮(zhèn)、什運鄉(xiāng)五個，天窗面積較大，人口較多，且具有旅游接待能力，具備游客集散、交通轉(zhuǎn)換和服務接待功能，是服務基地建立的重點場所。

[17]四庫：水庫、糧庫、錢庫、碳庫。

[18]一核心、二資源、三避害、四1800、五中心、六康養(yǎng):一核心：核心目標——建成“國際四季康養(yǎng)勝地”。二資源：促進自然資源(氣候康養(yǎng)資源、森林康養(yǎng)資源、環(huán)境康養(yǎng)資源、食藥康養(yǎng)資源等)與人文資源(文化精神康養(yǎng)資源：黎苗文化、紅色文化、農(nóng)墾文化、候鳥互助文化;運動康養(yǎng)資源等)融合發(fā)展。三避害：基于優(yōu)質(zhì)氣候、生態(tài)、環(huán)境資源稟賦，打造“冬避寒+夏避暑+全年避霾”——“三避”康養(yǎng)品牌名片。四1800：五指山地理位置和氣候條件非常優(yōu)越，擁有1867米的海拔、18.77度的緯度、1887毫米的平均年降水量、1897小時的平均年日照時數(shù)。五中心：整合省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療資源，建立循環(huán)系統(tǒng)康復中心、呼吸系統(tǒng)康復中心、運動康復中心、精神康復中心、氣候醫(yī)學服務中心，全面提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康服務保障能力。六康養(yǎng)：因地制宜構(gòu)建氣候環(huán)境康養(yǎng)、熱帶雨林康養(yǎng)、文化精神康養(yǎng)、農(nóng)旅融合康養(yǎng)、運動休閑康養(yǎng)、藥食同源康養(yǎng)六大類康養(yǎng)功能區(qū)。

[19]五幫:幫買菜、幫煮飯、幫搞衛(wèi)生、幫買藥、幫健康監(jiān)測。

[20]一低兩高:“一低”指2022年蔬菜均價低于2021年水平;“二高”指平價蔬菜市場份額占比提高到50%以上，蔬菜自給率提高到60%以上。

[21]“15+N”種蔬菜:茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長豆角、土豆、胡蘿卜、蒜薹、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜。

[22]一市(縣)兩校一園:每個市縣至少引進優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)普通高中(或完全中學，九年一貫制學校)、1所優(yōu)質(zhì)完全小學和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。

[23]雙向轉(zhuǎn)診:就是“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院”。積極發(fā)揮大中型醫(yī)院在人才、技術及設備等方面的優(yōu)勢，同時充分利用各社區(qū)醫(yī)院的服務功能和網(wǎng)點資源，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)，社區(qū)群眾危重病、疑難病的救治到大中型醫(yī)院。

[24]一三五七承諾辦結(jié)制：對全部行政審批事項審批時限進行系統(tǒng)性、整體性優(yōu)化，通過“承諾件改即辦件”“壓縮承諾件時限”改革，最大限度壓縮承諾辦結(jié)時限，全面提升審批效率，除依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特別環(huán)節(jié)另行規(guī)定時限外，實現(xiàn)全部行政審批事項7個工作日內(nèi)辦結(jié)。對申請材料齊全、符合法定形式的行政審批事項實行“一三五七承諾辦結(jié)制”，根據(jù)審批事項程序復雜程度分別壓縮為1、3、5、7個工作日辦結(jié)。

[25]審管法信：審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用聯(lián)動工作。

[26]六個不能等：不能讓群眾等，多等一天就損一天黨的形象;不能讓企業(yè)等，多等一天就積一分心火怨氣;不能讓政策等，多等一天就失一次發(fā)展先機;不能讓資金等，多等一天就遲一日惠企利民;不能讓生態(tài)等，多等一天就誤一方綠水青山;不能讓干部等，多等一天就少一臂發(fā)展合力。

[27]查破促：查堵點、破難題、促發(fā)展。

[28]一本三基四梁八柱：一本：堅持以關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循。三基：以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石。四梁：以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位。八柱：以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。

[29]“1867發(fā)展戰(zhàn)略”：“1”即深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對五指山的殷切囑托這一個根本遵循，“8”即全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市暢好居，“6”即以瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園“六園”建設為愿景目標，“7”即大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、貸后服務產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、培訓教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化新興產(chǎn)業(yè)7大產(chǎn)業(yè)。

[30]“1867工作作風”：指“不講條件、攻堅克難、不辱使命、精益求精”的工作作風。

[31]“六色”五指山：紅色五指山，彩色五指山，原色五指山，綠色五指山，金色五指山，悅色五指山。

[32]生態(tài)環(huán)境“十地”：一是管好禁地;二是管好農(nóng)地;三是管好林地;四是管好工地;五是管好基地;六是管好裸地;七是管好要地;八是開拓新領地;九是堅守陣地;十是無立錐之地。

[33]四門一心：熱帶雨林國家公園五指山東西南北(水滿、南圣、通什、毛陽)入口服務區(qū)“山門”及水滿生態(tài)旅游中心等服務基地。

[34]E0D模式:是Ecology-Oriented Development的英文簡寫，即生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

[35]GEP：生態(tài)產(chǎn)品總值，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務和文化服務的價值。

[36]REITs試點：房地產(chǎn)投資信托基金，指專門持有房地產(chǎn)、抵押貸款相關的資產(chǎn)或同時持有兩種資產(chǎn)的封閉型投資基金。

[37]四館一院：綜合館、文化館、圖書館、檔案館、大劇院。

[38]一場兩館：體育場、游泳館、體育館

[39]十大招商：通什影劇院、暢好居場隊改造、毛苗村及五指山湖周邊改造、牙胡梯田開發(fā)、毛道水庫周邊旅游、礦泉水和地表水利用、自行車運動基地建設、五腳豬養(yǎng)殖(模式豬研發(fā))、部隊研學活動、雪茄莊園建設。

[40]營商環(huán)境登門服務“123”追訪機制：“1”指的是對于招商項目，負責聯(lián)系的市級領導或科級干部每個月至少要主動走訪一次;“2”指的是對于在建項目，負責聯(lián)系的市級領導或科級干部每2個月至少要主動走訪一次;“3”指的是對于已經(jīng)完工投產(chǎn)并形成稅收的項目，負責聯(lián)系的市級領導或科級干部每3個月至少要主動走訪一次。

[41]一業(yè)一證：指將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。

[42]一路、一帶、一區(qū)、多點：一路：城市迎賓干道建筑外立面及基礎設施提升工程;一帶：濱江步行街區(qū)及“一河兩岸”環(huán)境綜合修繕提升工程;一區(qū)：三月三廣場周邊建筑及道路綜合修繕工程;多點：民族博物館文化服務配套建設工程和城市配套停車場建設工程。

[43]十大項目：“一河兩岸”項目;“胡大一”心臟中心及省二院三期項目;人才房和安居房配套建設項目;毛納全域旅游(毛納夜游)項目;州府故園(三月三大道)項目;水滿茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目;番陽農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)園項目;通什舊城改造(城中村)項目;毛道水庫安置區(qū)項目;新車站建設和老車站開發(fā)項目。

[44]十大節(jié)點：三亞、海口等地旅游推介(亞特蘭蒂斯酒店、免稅城、博鰲亞洲論壇年會、海南迎賓館);毛陽國旗雕塑建設;通什高速路口改造;鑄牢中華民族共同體意識展示館建設;廉政教育基地建設;童聲合唱團成立;“九泓石壁”打造;方諾寨和雨林書屋打造;奧雅路臺階處打造;省民族博物館大樓梯建設。

[45]三城連創(chuàng)：持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市和國家森林城市。

[46]四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

[47]“4+1”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制：定期一次摸排、落實一套政策、出臺一項制度、加強一批培訓和購買一份保險。

[48]四亂：私搭亂建、雜物亂堆、線路亂掛、廣告亂貼。

[49]四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

[50]七個倡導：倡導男女平等、倡導勤勞致富、倡導文明飲酒、倡導遠離私彩、倡導厲行節(jié)儉、倡導孝老愛幼、倡導衛(wèi)生整潔，旨在全省營造農(nóng)村群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村治理管理，培育文明鄉(xiāng)風的濃厚氛圍。

[51]十二個林：林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養(yǎng)。

[52]十大活動：樊登雨林讀書會;雨林音樂會;“雨林與您”體驗活動開幕式;萬里走單騎;雨林精靈時裝秀;環(huán)島自行車賽銜接賽事;搏擊賽;場部影劇院;紅葉節(jié);早春茶開采節(jié)。

[53]兩大人群：指五指山市常住人口和五指山市“候鳥”人群。

[54]雙減：減輕學生作業(yè)負擔和壓減學科類校外培訓機構(gòu)。

[55]六項管理：學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)、考試等六項管理工作。

[56]“5+2”課后服務模式：學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。

[57]乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級的管理措施.

[58]五升三降：即醫(yī)保實際補償比上升、市域患者下轉(zhuǎn)率上升、居民健康素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普通門診人次上升、家庭醫(yī)生服務能力提升,居民自付費用下降、患者市域外轉(zhuǎn)診率下降、急慢性疾病患病率下降。

[59]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴重精神障礙等5種疾病。

[60]殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

[61]一核兩委一會：“一核”即村黨組織;“兩委”即村民委員會和村務監(jiān)督委員會;“一會”即村務協(xié)商會。

[62]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。