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政府工作報告
——2023年2月2日在屯昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
屯昌縣人民政府縣長  趙英杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年,縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹省委、省政府決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“開放活力、綠色精品、共富共享”新屯昌建設(shè)取得新進展、呈現(xiàn)新亮點。省第八次黨代會將屯昌納入?？诮?jīng)濟圈，屯昌迎來重大歷史發(fā)展機遇。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到101.38億元，跨入“百億縣”行列。固定資產(chǎn)投資增長15.3%，位列全省第五。地方一般公共預(yù)算收入6.14億元，同口徑增長48.1%，位列全省第一。貨物進出口總額實現(xiàn)零突破?？偼顿Y25.86億元的產(chǎn)城融合示范區(qū)開發(fā)項目入選國家發(fā)展改革委、財政部專項債項目清單，“一核[1]”引領(lǐng)作用凸顯。以黑豬為龍頭的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和以沉香為龍頭的南藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，“兩翼[2]”核心產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。爭取政府債券5.84億元，增長143.3%，有效緩解重大項目建設(shè)資金難題。全部完成年度省級為民辦實事9件[3]、縣級為民辦實事10件[4]。提供全程包辦代辦服務(wù)，營商環(huán)境平臺問題線索辦結(jié)率100%，位列全省第一，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。社保醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)示范點”創(chuàng)建活動考核全省第一。屯昌中學(xué)被評為“省一級甲等學(xué)?！?，縣幼兒園等3所幼兒園被評為“省一級幼兒園”，一舉實現(xiàn)多所省級學(xué)校零的突破。PM2.5平均濃度降至13.1微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

一年來，我們堅定不移貫徹落實“一核兩翼三新[5]”發(fā)展思路，主要做了以下幾方面工作。

(一)發(fā)展動能不斷增強。融入“?？诮?jīng)濟圈”步伐加快。建立市縣常態(tài)化勞務(wù)對接機制?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院分別與省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，讓群眾在家門口也能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。與?？谑薪诤献鲙头鰴C制，開展11項教育交流合作。海口至屯昌一日游專線、屯昌—定安過夜游專線開通，有效串聯(lián)三地特色旅游資源。助企紓困政策擴圍升級。為企業(yè)減免社會保險費1425.89萬元、緩繳三項社保費[6]306.93萬元。發(fā)放政府消費券400萬元，拉動消費近1000萬元。抽調(diào)300名干部下沉服務(wù)企業(yè)，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)進展明顯。園區(qū)大道建成通車，大同中學(xué)改擴建工程、縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目啟動。投資4.76億元開工建設(shè)示范區(qū)第一階段基礎(chǔ)設(shè)施工程，吸引6家企業(yè)入駐示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。屯昌黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。天之虹飼料加工廠、5萬頭黑豬種豬繁育建設(shè)項目(一期)投產(chǎn)，年產(chǎn)1000噸黑豬產(chǎn)品加工廠完工。沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁?！耙恢行膬苫豙7]”揭牌成立。全省首單沉香種植保險落地，首個沉香省級林木種質(zhì)資源庫落戶。與海南國際商品交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推沉香全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。累計種植沉香1.75萬畝。招商引資取得突破。對接企業(yè)和相關(guān)行業(yè)代表135家，落地項目8個，總投資13.2億元。制定《屯昌縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與省國資委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動央企和省屬國企投資布局屯昌。推進土地節(jié)約集約有效利用，超額完成閑置土地和批而未供土地處置任務(wù)。國企改革發(fā)展加快推進，縣產(chǎn)城融合示范區(qū)開發(fā)運營有限公司和縣鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司掛牌成立。

(二)疫情防控扎實有效。嚴格落實常態(tài)化防控措施，防控政策優(yōu)化調(diào)整前，屯昌始終保持“無疫區(qū)”成果。堅決打贏“0801”疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，建成投用縣人民醫(yī)院和屯昌民福醫(yī)院PCR實驗室，完成縣中醫(yī)醫(yī)院核酸實驗室改建;創(chuàng)新建立臨近市縣核酸采樣互援機制、集中隔離點管理服務(wù)兩項工作得到省委省政府的高度評價。防控政策優(yōu)化調(diào)整后，積極落實“新十條”[8]，圍繞“保健康、防重癥”目標，努力做到疫苗接種“應(yīng)接盡接”，60-79歲以上人群疫苗接種率達95%以上，80歲以上人群疫苗接種率超過80%。扎實開展農(nóng)村疫情防治和健康服務(wù)，加大防疫藥品向農(nóng)村傾斜，向65歲以上人群免費發(fā)放中藥湯劑。

(三)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批制度改革成效明顯。全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)規(guī)范化建設(shè)，率先實現(xiàn)稅務(wù)醫(yī)保社?！耙粡d聯(lián)辦”。新興鎮(zhèn)試點開展政務(wù)服務(wù)事項受理窗口前移服務(wù)，實現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一站式”就近辦理。持續(xù)推出節(jié)假日“不打烊”服務(wù)，開設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)，設(shè)立政策咨詢、未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)兩個窗口。12345熱線屯昌分平臺接通率位列全省第一。落實“容缺受理+承諾制”，公布56個告知承諾制事項目錄。工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)深化，小型社會投資工業(yè)項目等審批時間縮至8個工作日。商事登記改革持續(xù)推進。市場主體開辦時間壓縮至1天，新增各類市場主體3575戶。公共事業(yè)服務(wù)水平逐步提高。供水供電供氣實行零跑腿服務(wù)，有效壓減辦理環(huán)節(jié)和時限。持續(xù)提升供電可靠性，戶年均停電時間降至9.98小時。執(zhí)法機制不斷完善，推行“執(zhí)法+承諾[9]”“執(zhí)法+服務(wù)[10]”“執(zhí)法+委派[11]”，執(zhí)法監(jiān)管效能持續(xù)提升。金融支持力度加強。各項貸款余額75.26億元，增長22.14%，位列全省第三。舉辦“政金企”融資對接會，授信1.34億元，緩解企業(yè)融資難題。

(四)鄉(xiāng)村振興加快推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入1.59億元助力鄉(xiāng)村振興。資助脫貧戶學(xué)生9134人次，脫貧戶及監(jiān)測對象家庭外出務(wù)工12452人，增長8.35%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展“萬企興萬村”屯昌行動，發(fā)動69家企業(yè)結(jié)對幫扶86個村。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食種植面積19.55萬畝，完成年度種植任務(wù)。全力抓好耕地保護，完成撂荒地復(fù)耕1340.78畝、檳榔下水田整治1201.33畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入124.36萬元?！巴烷L香”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌發(fā)布，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展進入新階段。與3家金融機構(gòu)簽訂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，政銀合作優(yōu)勢充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進。開工建設(shè)自然村通硬化路59.3公里，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋192個自然村，糞污無害化處理和資源化利用基本實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開展“四治[12]”“八嚴禁[13]”整治。完成2000座農(nóng)村無害化廁所改造。開工建設(shè)5個美麗鄉(xiāng)村。青梯村、南田村入圍省第一批傳統(tǒng)村落名錄，沙田村榮獲“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。修訂完善村(居)民委員會依法履職事項指導(dǎo)清單和協(xié)助政府工作事項清單，以清單手冊制規(guī)范鄉(xiāng)村治理。

(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。污染防治和生態(tài)治理成效明顯?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.9%，國控、省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，耕地保持零污染。全面完成歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理。中央環(huán)保督察整改工作圓滿完成，勝萬石場“牛奶河”問題整改入選省環(huán)保督察正面典型案例。標志性工程加快推進。打響“六水共治[14]”攻堅戰(zhàn)，投資1.47億元建設(shè)16個治水項目。5條省級幸福河湖創(chuàng)建通過驗收。全省率先完成鎮(zhèn)域污水治理建設(shè)工作，鎮(zhèn)域污水處理設(shè)施覆蓋率100%，啟動農(nóng)場(居)生活污水處理工程項目前期工作。水浮蓮清理“百日大戰(zhàn)”攻堅行動取得成效，清理水浮蓮面積2510畝。新開工裝配式建筑占新建建筑83.13%，超出省定目標20.13個百分點。新能源汽車保有量增長75.5%，車樁比達1∶1.3，使用日趨便利。

(六)民生社會事業(yè)全面進步。社會保障能力不斷增強?！安嘶@子”工程調(diào)控成效顯著，平價菜銷售點覆蓋全部8個鎮(zhèn)，市場占比達65%以上，“15+N”種基本蔬菜[15]年均價全省最低。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舉辦首屆創(chuàng)業(yè)大賽、首次職業(yè)技能競賽，成立2家就業(yè)驛站。全力保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，落實惠企穩(wěn)崗資金273.65萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1720人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長1.1%，位列全省第一;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.1%，位列全省第七。將低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭等單項受理整合為“全口徑”受理，進一步提升社會救助工作時效性。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老+”新模式。建成安居型商品房556套，改造老舊小區(qū)7個、惠及居民632戶。對12.53萬棟自建房、老舊房屋開展安全隱患排查整治。啟動縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)優(yōu)化升級工作，擱置多年的昌順花園廉租房連接道路、錦繡小區(qū)與環(huán)西路連接道路建成通車。邁灣水利樞紐工程及移民安置點加快推進。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。新建3所公辦幼兒園，增加學(xué)位900個。新建向陽小學(xué)二區(qū)、三區(qū)和光明小學(xué)校區(qū)教學(xué)樓項目，增加學(xué)位1500個。學(xué)前教育“兩個比例[16]”穩(wěn)步提升，中高考成績較去年有所提高。屯昌實驗小學(xué)獲評“省級規(guī)范學(xué)?！?。縣疾病預(yù)防控制中心新業(yè)務(wù)樓、實驗樓主體完工。全民健身中心游泳池、縣福利社會中心完成升級改造并投入使用。社會治理全面加強。食品、藥品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)零事故。5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點完成銷號。道路交通亡人事故下降39.1%，生產(chǎn)經(jīng)營性事故和死亡人數(shù)下降50%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。打好新一輪禁毒大會戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，禁毒工作實現(xiàn)“四降三升[17]”目標。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作經(jīng)驗在全省推廣。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面開展“能力提升建設(shè)年”活動，深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動成果，辦結(jié)堵點問題51個。始終堅持依法行政，嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理代表建議48件、委員提案52件，辦復(fù)率100%。依法審理行政復(fù)議案件28件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓基層群眾反映突出的“四風(fēng)”問題和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，政府一般性支出和“三公”經(jīng)費逐年壓減，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

與此同時，國防、預(yù)備役、消防、雙擁和退役軍人服務(wù)不斷加強，與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的聯(lián)系更加緊密，民族宗教事務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人事業(yè)、統(tǒng)計、糧食、慈善、檔案、史志等工作都取得了新的成效。

去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士、離退休老同志，向省屬駐屯昌各單位、駐屯昌部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持屯昌發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)帶動，新打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于培育期;項目落地仍需提速增效;人才、土地等制約發(fā)展要素長期存在;財政增收主要依賴一次性非稅收入拉動;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生事業(yè)還有不少歷史欠賬;個別部門和干部擔(dān)當(dāng)精神、攻堅意識不足，工作標準不高、執(zhí)行力不強、庸懶散浮拖等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定勇于直面問題，認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的攻堅之年，也是屯昌全面融入?？诮?jīng)濟圈，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的跨越之年。新征程要求我們要有新思想、新能力、新作風(fēng)，推動經(jīng)濟社會駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)，落實省第八次黨代會部署，錨定“一本三基四梁八柱[18]”戰(zhàn)略框架，堅定不移貫徹“一核兩翼三新”總體發(fā)展思路，全力提振縣域經(jīng)濟，高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，守住生態(tài)環(huán)境保護底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增進民生福祉，保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序和社會和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)自由貿(mào)易港扛起屯昌擔(dān)當(dāng)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長42%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，居民消費價格漲幅控制在3%以下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面、28項工作。

(一)奮力推動經(jīng)濟提速提質(zhì)

1.持續(xù)擴大有效投資。全力打好三年投資新政收官戰(zhàn)。深入開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進年”活動，建立項目謀劃服務(wù)團隊，精心謀劃一批強基礎(chǔ)、補短板、利長遠的大項目、好項目。緊盯重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮“4+5+1”工作機制[19]作用，確保投資40億元以上。積極爭取專項債券獲批額度，為項目建設(shè)提供資金支持，做到“快落地、頂格用、早見效”。強化項目要素保障，科學(xué)有序推進批而未供和閑置土地盤活利用，力爭閑置土地處置率75%,進一步保障項目落地。

2.積極搶抓招商引資。全面推行招商引資“一把手”工程，強化招商激勵機制，探索建立投資促進目標責(zé)任制度，科學(xué)引導(dǎo)招商方向。搶抓自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵窗口期，圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、南藥大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展靶向招商，謀劃7個以上投資規(guī)模大、帶動作用強的精品招商項目。堅決落實招商引資優(yōu)惠政策，及時跟蹤對接意向項目，提升招商引資“四率[20]”，力爭招商引資10億元以上。

3.充分挖掘消費潛力。持續(xù)開展多形式多系列促銷展銷活動，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，最大限度釋放消費潛能。積極引進大型電商進駐，發(fā)揮線上消費拉動作用，加快發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費熱點，推動消費模式迭代升級。加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，暢通商品流通渠道，大力開展綠色家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”活動。借助第三屆消博會和中國(海南)冬交會等重大活動，推廣屯昌特色產(chǎn)品，拓寬消費群體及消費路徑。探索夜間經(jīng)濟、露營經(jīng)濟等消費新載體，開發(fā)一批特色鮮明、潛力巨大的新型消費市場。

4.營造一流營商環(huán)境。深入推進數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)匯聚共享。深化工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”改革，提升項目類型服務(wù)覆蓋面，打造項目“包辦代辦窗口”，優(yōu)化項目審批辦理環(huán)節(jié)。持續(xù)推進民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”，推行全縣域“無差別全科受理”+“窗口前移”，加快公共服務(wù)事項審批權(quán)限下放，動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，推動政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺階。加大投訴舉報受理督辦力度，及時回應(yīng)市場主體訴求，繼續(xù)保持營商環(huán)境問題辦結(jié)率全省前列。全力落實助企紓困優(yōu)惠政策，激發(fā)市場主體活力。用好省智慧金融綜合服務(wù)平臺，健全常態(tài)化政金企溝通機制，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

5.提升科技創(chuàng)新能力。全力打好科技創(chuàng)新三年翻身仗，深入落實好促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，加大高新技術(shù)企業(yè)金融支持力度。探索打造創(chuàng)新平臺新力量，謀劃成立海南南藥研究院，支持企業(yè)、科研機構(gòu)申報各類科技專項，增加研發(fā)投入，培育產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條，推動科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)做好科技創(chuàng)新企業(yè)梯次引育工作。

(二)培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6.聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。逐步打造以黑豬為龍頭的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)深化國家級和省級屯昌豬遺傳資源保種場與中國熱科院、海南大學(xué)等科研院所合作，推動品種改良。加快建設(shè)規(guī)?；谪i種苗基地，建成更多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)黑豬養(yǎng)殖小區(qū)，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。推動已竣工的年產(chǎn)1000噸黑豬產(chǎn)品加工廠加快投產(chǎn)，全面啟動福成集團食品加工廠建設(shè)，促進從“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)型。支持水肥一體化基地建設(shè)，實現(xiàn)糞污資源化利用。打造“屯昌黑豬”地理標志標準化示范基地，新增黑豬企業(yè)用標主體6家。不斷完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好“六棵樹”文章，全面推進縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

7.聚力南藥大健康產(chǎn)業(yè)。逐步完善以沉香為龍頭的南藥大健康產(chǎn)業(yè)體系,強化頂層設(shè)計、做實布局謀篇，抓好《屯昌縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》落地實施。加快推進沉香苗圃基地建設(shè)，持續(xù)擴大沉香種植規(guī)模，實現(xiàn)新增沉香種植面積6000畝以上。推動3個沉香結(jié)香技術(shù)示范基地建設(shè)，提升造香能力。支持海南欣星中藥精品沉香粉加工、海南南藥制藥等項目建設(shè)，提升沉香加工和綜合利用水平。為縣域沉香企業(yè)使用“海南沉香”地理標志搭建對接平臺，助力“海南沉香”地理標識審批窗口落戶屯昌。加強與?？谒幑仍诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。謀劃搭建沉香國際貿(mào)易中心，助推沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大南藥產(chǎn)業(yè)培育力度，擴大益智、藿香等南藥種植規(guī)模。

8.聚力全域旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，按照“五區(qū)一帶[21]”旅游發(fā)展格局，充分挖掘康養(yǎng)旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、研學(xué)旅游等資源，逐步完善“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系。擦亮“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，爭取舉辦第三屆海南武術(shù)節(jié)，打造“一縣一品”體育品牌賽事。新規(guī)劃升級羊角嶺水晶礦遺址、楓木鹿場特色旅游景點，加快木色湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善旅游景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點、研學(xué)基地等基礎(chǔ)設(shè)施。重組縣旅游協(xié)會，搭建政府參與、企業(yè)自營管理模式，實現(xiàn)以旅游業(yè)聚人氣、聚財氣。探索打造特色民宿，推進共享農(nóng)莊建設(shè)，高標準辦好2023年全省共享農(nóng)莊大會。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新躍升

9.加快推動自貿(mào)港政策落地見效。按要求做好封關(guān)運作壓力測試。用足用好“兩個15%”所得稅[22]、人才落戶、服務(wù)貿(mào)易“既準入又準營”制度等優(yōu)惠政策。深入推進制度集成創(chuàng)新，深化土地、技術(shù)、金融、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。健全完善政策落地推進工作機制，更大力度吸引和利用外資，推進外貿(mào)穩(wěn)步增長。

10.高質(zhì)量融入?？诮?jīng)濟圈。貫徹落實好《推進?？诮?jīng)濟圈發(fā)展工作實施方案》。加強經(jīng)濟圈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，深化菜籃子供需合作，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入經(jīng)濟圈市場。加強區(qū)域旅游聯(lián)動，打造經(jīng)濟圈精品旅游線路。深化經(jīng)濟圈常態(tài)化勞務(wù)對接機制，促進基本公共就業(yè)服務(wù)一體化發(fā)展。深化與?？谑薪逃涣骱献鳎剿骺鐓^(qū)域集團化辦學(xué)，促進??優(yōu)質(zhì)普惠教育資源共享共用。加快推動G9811中線高速大同互通工程建設(shè)，進一步促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

11.加快布局產(chǎn)城融合示范區(qū)。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等3個先導(dǎo)性工程，為示范區(qū)發(fā)展蓄勢賦能。充分發(fā)揮縣產(chǎn)城融合示范區(qū)開發(fā)運營有限公司作用，推進1218畝儲備地開發(fā)利用，拓展發(fā)展新空間。加大土地征收力度，完成20條主要支干道路及周邊1000多畝用地的收儲工作。更大力度推動長春花抗腫瘤藥物、南藥野牡丹深加工、天之虹肉食品加工廠等項目聚變升級。堅持產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)與完善縣城功能布局相融合，謀劃推動縣政務(wù)中心綜合樓、縣融媒體中心綜合樓等項目建設(shè)，打造屯昌“會客廳”，助推產(chǎn)城融合發(fā)展。

12.大力推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善和提升交通出行條件，完成59.3公里自然村通硬化路、7座危橋漫水橋改造、省道S303屯城至雨水嶺路段改建，實施鄉(xiāng)道、村道安全防護項目，抓好“六大工程[23]”收尾工作。深入實施水網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全力做好邁灣水利樞紐工程服務(wù)保障工作，以高山、雷公灘、良坡等水廠管網(wǎng)延伸工程為抓手，不斷完善供水體系。抓好城區(qū)智能化路燈改造項目建設(shè)，提升城市照明品質(zhì)。扎實推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快實施燃氣下鄉(xiāng)“氣代柴薪”行動，爭取建成大同氣源門站并投入使用。

(四)譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

13.鞏固拓展脫貧攻堅成果。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司的作用，進一步帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進銜接資金項目庫儲備和計劃編制，強化鄉(xiāng)村振興項目和資金管理，確保資金使用安全高效。推行鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)綜合保險試點工作，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、專業(yè)合作社聯(lián)動，完成18個村集體產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)落實“三保障”政策和農(nóng)村安全飲水工作，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

14.打造農(nóng)業(yè)特色品牌。深入開展農(nóng)業(yè)品牌“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，不斷挖掘和提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源價值。著力構(gòu)建“1+2+N”公用品牌體系[24]，以“屯長香”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，通過母子矩陣模式，帶動屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌香米等10個子品牌，提升產(chǎn)品價值。推進地理標志證明商標創(chuàng)建工作，申報3件地理標志證明商標，促進品牌強農(nóng)戰(zhàn)略有效實施。

15.保障糧食安全。深入推行“田長制”，全力保障耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、布局穩(wěn)定合理。提質(zhì)改造高標準農(nóng)田建設(shè)1萬畝，推進小農(nóng)水項目建設(shè)，完成4個“旱地改造水田”土地整治項目收尾工作。強化和規(guī)范耕地占補平衡、進出平衡，繼續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地整治行動，推動檳榔下水田整治1030畝、撂荒地復(fù)耕1000畝。落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，完成糧食種植19.5萬畝。

16.推進鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推動鄉(xiāng)村清單手冊制治理模式，提高村級組織為民服務(wù)能力和管理水平。深化農(nóng)村土地制度改革，促進農(nóng)村資源要素流動增值。繼續(xù)做好農(nóng)村危房、無害化廁所改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推動農(nóng)房報建“零跑動”工作向墾區(qū)延伸。建立“兩違[25]”處置和防控常態(tài)化長效機制，實現(xiàn)“兩違”零增長。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，實施6個美麗鄉(xiāng)村項目。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)[26]”活動。

(五)爭當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護“優(yōu)等生”

17.持續(xù)推進標志性工程。系統(tǒng)推進“六水共治”，全面消除城市黑臭水體，解決城市內(nèi)澇。集中力量推進“三覆蓋[27]”“兩轉(zhuǎn)型[28]”，實施治水項目27個，力爭縣城生活污水收集率50%、農(nóng)村生活污水治理率45%。大力發(fā)展裝配式建筑,提高裝配式建筑在新增建筑中的比重。加大新能源汽車推廣力度，積極引進大型新能源汽車銷售企業(yè)，不斷提升新能源汽車保有量，加快建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，確保樁企進小區(qū)覆蓋率達60%。深入推進“禁塑”工作，嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)、銷售、存儲行為，提高群眾“禁塑”自覺性。

18.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入實施“河長制”“湖長制”，建設(shè)24個自然村、龍州河流域、卜南河流域的農(nóng)村生活污水治理項目，力爭打造4條省級幸福河湖。全面推行“林長制”，完善林長制體系機制建設(shè)，加快形成部門協(xié)作、信息通報、督查考核等制度體系，全力防范森林火災(zāi)，嚴厲打擊伐林、毀林、占林行為。深入開展“三減[29]”行動，全力遏制農(nóng)業(yè)面源污染。打造大氣治理樣板縣，落實大氣污染防治精細化管理機制，繼續(xù)實施大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進[30]”，鞏固大氣污染防治成果，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%。謀劃推進石材加工基地項目建設(shè)，完成500畝第一期項目用地征收和規(guī)劃調(diào)整。支持木材加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范基地建設(shè)，完成約200畝項目用地前期工作，盤活基地周邊約800畝工業(yè)用地，形成約1000畝集木材生產(chǎn)、制造、儲備、銷售為一體的木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

19.加強生態(tài)文明體制機制建設(shè)。進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守“三區(qū)三線[31]”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，創(chuàng)建南渡江流域(澄邁、屯昌、定安)水環(huán)境質(zhì)量信息共享機制。完善生態(tài)環(huán)境保護督查制度。嚴防前兩輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保百日大督察反饋問題反彈回潮，全力做好新一輪中央環(huán)保督察及省環(huán)保百日大督察各項準備工作。

(六)織牢風(fēng)險防控“安全網(wǎng)”

20.統(tǒng)籌抓好疫情防控。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，千方百計保障好人民健康。持續(xù)加強新冠病毒疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”。全力抓好藥品保障工作，加強防疫物資儲備，強化市場監(jiān)管，確保藥品供應(yīng)充足。擴充重癥救治硬件資源，加強醫(yī)護人員配備，統(tǒng)籌靈活調(diào)配各類人員力量，切實做到保健康、防重癥、降病亡。

21.嚴守安全生產(chǎn)底線。建立健全應(yīng)急管理制度，提高自然災(zāi)害防治能力，扎實推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步完善基層應(yīng)急救援裝備物資配備。完善危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)動態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化重大危險源預(yù)警監(jiān)控，繼續(xù)開展自建房和老舊房屋安全隱患專項治理工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開展第二輪道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)。

22.完善社會治理體系。貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，開展“法律六進”普法活動和未成年“護苗”行動，堅決防止發(fā)生校園欺凌事件。開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，維護勞動者合法權(quán)益。不斷完善矛盾糾紛排查化解機制，推動信訪問題“減增去存”。深入實施打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三年大會戰(zhàn)，繼續(xù)優(yōu)化“警保聯(lián)控”和“一村一警務(wù)助理”模式，加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，形成多元疊加的基層社會治理格局。

23.持續(xù)強化團結(jié)共進。扎實做好新時代“雙擁”工作，落實軍地需求“雙清單”制度，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮群團組織作用，加強全民國防教育，推動國防教育進機關(guān)、進校園、進社區(qū)，不斷增強群眾愛國主義意識和國防觀念。扎實做好民族大團結(jié)工作，推進南坤民族文化活動廣場建設(shè)，打造南坤鎮(zhèn)合水村少數(shù)民族特色村寨。

(七)答好民生福祉“大考卷”

24.著力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，健全就業(yè)促進機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上。實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，加大青年創(chuàng)業(yè)政策支持力度，探索打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元以上。精準開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，增強就業(yè)能力，提升就業(yè)質(zhì)量。用好就業(yè)驛站服務(wù)平臺，在用工咨詢、求職登記、職業(yè)介紹等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

25.辦好人民滿意的教育。實施城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡化工程，加快大同中學(xué)改擴建工程建設(shè)進度，開工建設(shè)南呂中心小學(xué)、楓木中心小學(xué)、中建學(xué)校綜合教學(xué)樓和南呂農(nóng)場、中建農(nóng)場幼兒園項目，新增學(xué)位3120個，積極改善辦學(xué)條件。推進屯昌中學(xué)、向陽中心小學(xué)集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。落實“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平。加強師資隊伍建設(shè)，加大年輕教師、骨干教師培養(yǎng)力度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級三年行動，持續(xù)提升學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

26.抓好保供穩(wěn)價。進一步壓實“菜籃子”市縣長負責(zé)制，做好蔬菜、豬肉等重要民生農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。加快推進農(nóng)光互補、林光互補項目和蔬菜大棚建設(shè)，常年蔬菜基地規(guī)模保持在3200畝以上，“15+N”種基本蔬菜平均價格力爭有下降，力保不反彈。完成生豬生產(chǎn)23萬頭以上，確保屠宰量滿足居民生活需求。落實管好“米袋子”責(zé)任，確保完成糧食輪換任務(wù)。

27.推進健康屯昌建設(shè)。實施人均預(yù)期壽命提升行動，全縣人均預(yù)期壽命突破80歲。加快推進縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目開工建設(shè)。全面推廣“2+3”健康服務(wù)包[32]，充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與省中醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)水平。推進縣中醫(yī)醫(yī)院“國家二級甲等”創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，完善分級診療模式，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。

28.提升社會保障水平。實施安居暖民工程，開工建設(shè)安居房200套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個，推進困難老人家庭適老化改造138戶。健全分層分類社會救助體系，保持城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)政策延續(xù)性，兜牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。推動猴子嶺公墓項目建設(shè)，完成30畝建設(shè)用地征收工作。落實“雙險”繳交工作，實現(xiàn)群眾醫(yī)保參保率95%，養(yǎng)老保險參保率94%。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認真做好統(tǒng)計調(diào)查、人防、氣象、地震、關(guān)心下一代等工作。

各位代表!新時代迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負新使命!適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新階段、順應(yīng)人民群眾新期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們要心中有黨,旗幟鮮明講政治。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在政府工作首位,忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和縣委各項決策部署。我們要心中有責(zé),敢作敢為勇?lián)?dāng)。站在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的時代浪潮上，全體政府工作人員要敢于迎風(fēng)而起，逆風(fēng)而行，要善于在大局中想事、謀事、干事。有困難時帶頭解決、有責(zé)任時勇于擔(dān)當(dāng),打破慣性思維和路徑依賴,多做“解題人”，少做“出題人”。我們要心中有民,不忘初心解民憂。強化宗旨意識，始終站在群眾立場上想問題、作決策，廣納民言、廣集民智、廣聚民意。在工作中錘煉過硬的本領(lǐng)和能力，拿出更多硬招實招,著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，堅決做到說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干好。我們要心中有法，恪盡職守明規(guī)矩。全面實施法治政府建設(shè)，牢固樹立法治觀念，把依法行政貫穿于政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。自覺接受各方面監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。提升政府機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率，做到“應(yīng)出盡出”。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)。我們要心中有戒,廉潔奉公守底線。一刻不停推進全面從嚴治黨,把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表!路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，篤行不怠，賡續(xù)前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化屯昌篇章!

注 釋

[1] 一核：突出縣城核心功能。

[2] 兩翼：推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和南藥大健康產(chǎn)業(yè)“兩翼”齊飛。

[3] (2022年)省級為民辦實事9件：適齡女生HPV疫苗接種;新生兒先天性心臟病篩查與診治;老年人認知障礙篩查試點;嚴重精神障礙患者門診治療免費服用基本藥物;初中教室照明改造;為全省小學(xué)和A級旅游景區(qū)配備AED自動體外除顫儀;全省中小學(xué)生視力監(jiān)測;農(nóng)民小額貸款貼息;鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準示范生活垃圾分類屋(亭)建設(shè)。

[4] (2022年)縣級為民辦實事10件：關(guān)愛救助患宮頸癌和乳腺癌的貧困婦女;增加學(xué)位供給，解決入學(xué)難問題;提升公共衛(wèi)生能力建設(shè)(縣中醫(yī)醫(yī)院血液凈化室設(shè)備采購項目);減免殘疾人鑒定費;大力推進屯昌富余勞動力外出務(wù)工;改善寄宿制學(xué)校住宿條件，提升辦學(xué)水平;提高遺屬人員撫養(yǎng)費用標準;繼續(xù)推進“菜籃子”工程;賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項審批，打通群眾辦事“最后一公里”;提高水稻保險縣級補貼標準。

[5] 一核兩翼三新：縣第十四次黨代會提出“一核兩翼三新”發(fā)展思路。

[6] 三項社保費：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費。

[7] 一中心兩基地：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所沉香種質(zhì)資源保存和種苗繁育基地、沉香科技成果轉(zhuǎn)化基地、沉香檢驗檢測中心。

[8]“新十條”： 2022年12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條具體事項，被稱為“新十條”。

[9] 執(zhí)法+承諾：在城市管理行政執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+承諾”工作機制，針對商戶及小商小販存在占道經(jīng)營、亂擺亂放等初次輕微違法行為時，執(zhí)法人員給予違法人員口頭警告并要求違法人員簽署規(guī)范經(jīng)營承諾書，如下次再違法，再進行處罰，出現(xiàn)第三次違法則從嚴從重進行處罰。

[10] 執(zhí)法+服務(wù)：在自然資源和規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+服務(wù)”工作機制，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合為項目方建立施工項目辦理服務(wù)清單并進行張貼，明確項目方各階段需要辦理事項，爭取避免出現(xiàn)各類違法行為而導(dǎo)致行政處罰，有效優(yōu)化營商環(huán)境。

[11] 執(zhí)法+委派：在各執(zhí)法大隊執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+委派”工作機制，將縣綜合行政執(zhí)法局聘請的律師事務(wù)所的律師和助理分別委派到各執(zhí)法大隊，對各執(zhí)法大隊重大案件法制審核、案件文書格式、執(zhí)法程序等工作進行指導(dǎo)和審核，有效提高辦案人員工作效率及案件辦理合格率。

[12] 四治：治水、治土、治養(yǎng)、治燒。

[13] 八嚴禁：嚴禁亂傾濫倒、亂采濫挖、亂排濫放行為;嚴禁亂搭亂建;嚴禁亂堆雜物;嚴禁亂丟垃圾、亂停車輛;嚴禁畜禽散養(yǎng)放養(yǎng);嚴禁畜禽養(yǎng)殖排泄物直接排放;嚴禁秸稈、垃圾、廢舊雜物等露天焚燒;嚴禁土法熏烤檳榔。

[14] 六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[15] “15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。

[16] 兩個比例：公辦園就讀幼兒比例、普惠性幼兒園覆蓋率。

[17] 四降三升：毒品違法犯罪活動下降、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)量下降、現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量下降、侵財案件發(fā)案率下降，戒斷三年未復(fù)吸人員數(shù)量上升、吸毒人員幫扶就業(yè)率上升、群眾對禁毒工作滿意度上升。

[18] 一本三基四梁八柱：堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[19] “4+5+1”工作機制：在項目管理上遵從“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”的“四個一”工作機制;在項目推動中做到“五包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開工建設(shè)、包竣工達產(chǎn)、包信訪穩(wěn)定”;在推動重點項目建設(shè)上實行月度推進聯(lián)席會議制度，每月至少召開一次重點項目推進會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。

[20] 四率：簽約落地率、項目開工率、投資完成率及項目投產(chǎn)率。

[21] 五區(qū)一帶：加樂潭片區(qū)、雨水嶺片區(qū)、夢幻香山片區(qū)、木色湖片區(qū)、青梯河片區(qū)和龍州河一帶。

[22] “兩個15%”所得稅：在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征;對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

[23] 六大工程：即農(nóng)村公路六大工程，包含自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。

[24] “1+2+N”公用品牌體系：以1個屯昌區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，以2個公用品牌為重點，帶動N個涉農(nóng)主體品牌共同發(fā)展。

[25] 兩違：違法用地、違法建設(shè)。

[26] 七個倡導(dǎo)：倡導(dǎo)男女平等、勤勞致富、文明飲酒、遠離私彩、厲行節(jié)約、孝老愛幼、衛(wèi)生整潔。

[27] 三覆蓋：城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效設(shè)施覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率。

[28] 兩轉(zhuǎn)型：推進農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。

[29] 三減：化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害、除草劑減量除殘。

[30] 六個嚴禁兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，推進氣代柴薪工作，推進秸稈綜合利用。

[31] 三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

[32] “2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。