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政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在屯昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
屯昌縣人民政府縣長(zhǎng)  趙英杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年,縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“開(kāi)放活力、綠色精品、共富共享”新屯昌建設(shè)取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。省第八次黨代會(huì)將屯昌納入海口經(jīng)濟(jì)圈，屯昌迎來(lái)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101.38億元，跨入“百億縣”行列。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%，位列全省第五。地方一般公共預(yù)算收入6.14億元，同口徑增長(zhǎng)48.1%，位列全省第一。貨物進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)零突破?？偼顿Y25.86億元的產(chǎn)城融合示范區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入選國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目清單，“一核[1]”引領(lǐng)作用凸顯。以黑豬為龍頭的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和以沉香為龍頭的南藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，“兩翼[2]”核心產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。爭(zhēng)取政府債券5.84億元，增長(zhǎng)143.3%，有效緩解重大項(xiàng)目建設(shè)資金難題。全部完成年度省級(jí)為民辦實(shí)事9件[3]、縣級(jí)為民辦實(shí)事10件[4]。提供全程包辦代辦服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)問(wèn)題線(xiàn)索辦結(jié)率100%，位列全省第一，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。社保醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)考核全省第一。屯昌中學(xué)被評(píng)為“省一級(jí)甲等學(xué)?！保h幼兒園等3所幼兒園被評(píng)為“省一級(jí)幼兒園”，一舉實(shí)現(xiàn)多所省級(jí)學(xué)校零的突破。PM2.5平均濃度降至13.1微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。

一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“一核兩翼三新[5]”發(fā)展思路，主要做了以下幾方面工作。

(一)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。融入“?？诮?jīng)濟(jì)圈”步伐加快。建立市縣常態(tài)化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院分別與省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，讓群眾在家門(mén)口也能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。與?？谑薪?duì)口合作幫扶機(jī)制，開(kāi)展11項(xiàng)教育交流合作。?？谥镣筒蝗沼螌?zhuān)線(xiàn)、屯昌—定安過(guò)夜游專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通，有效串聯(lián)三地特色旅游資源。助企紓困政策擴(kuò)圍升級(jí)。為企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1425.89萬(wàn)元、緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)[6]306.93萬(wàn)元。發(fā)放政府消費(fèi)券400萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近1000萬(wàn)元。抽調(diào)300名干部下沉服務(wù)企業(yè)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展明顯。園區(qū)大道建成通車(chē)，大同中學(xué)改擴(kuò)建工程、縣人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)。投資4.76億元開(kāi)工建設(shè)示范區(qū)第一階段基礎(chǔ)設(shè)施工程，吸引6家企業(yè)入駐示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。屯昌黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。天之虹飼料加工廠(chǎng)、5萬(wàn)頭黑豬種豬繁育建設(shè)項(xiàng)目(一期)投產(chǎn)，年產(chǎn)1000噸黑豬產(chǎn)品加工廠(chǎng)完工。沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“一中心兩基地[7]”揭牌成立。全省首單沉香種植保險(xiǎn)落地，首個(gè)沉香省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)落戶(hù)。與海南國(guó)際商品交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推沉香全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。累計(jì)種植沉香1.75萬(wàn)畝。招商引資取得突破。對(duì)接企業(yè)和相關(guān)行業(yè)代表135家，落地項(xiàng)目8個(gè)，總投資13.2億元。制定《屯昌縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。與省國(guó)資委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)央企和省屬?lài)?guó)企投資布局屯昌。推進(jìn)土地節(jié)約集約有效利用，超額完成閑置土地和批而未供土地處置任務(wù)。國(guó)企改革發(fā)展加快推進(jìn)，縣產(chǎn)城融合示范區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司和縣鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司掛牌成立。

(二)疫情防控扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，防控政策優(yōu)化調(diào)整前，屯昌始終保持“無(wú)疫區(qū)”成果。堅(jiān)決打贏“0801”疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成投用縣人民醫(yī)院和屯昌民福醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室，完成縣中醫(yī)醫(yī)院核酸實(shí)驗(yàn)室改建;創(chuàng)新建立臨近市縣核酸采樣互援機(jī)制、集中隔離點(diǎn)管理服務(wù)兩項(xiàng)工作得到省委省政府的高度評(píng)價(jià)。防控政策優(yōu)化調(diào)整后，積極落實(shí)“新十條”[8]，圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，努力做到疫苗接種“應(yīng)接盡接”，60-79歲以上人群疫苗接種率達(dá)95%以上，80歲以上人群疫苗接種率超過(guò)80%。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村疫情防治和健康服務(wù)，加大防疫藥品向農(nóng)村傾斜，向65歲以上人群免費(fèi)發(fā)放中藥湯劑。

(三)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批制度改革成效明顯。全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)規(guī)范化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)醫(yī)保社?！耙粡d聯(lián)辦”。新興鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理窗口前移服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”就近辦理。持續(xù)推出節(jié)假日“不打烊”服務(wù)，開(kāi)設(shè)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)，設(shè)立政策咨詢(xún)、未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)兩個(gè)窗口。12345熱線(xiàn)屯昌分平臺(tái)接通率位列全省第一。落實(shí)“容缺受理+承諾制”，公布56個(gè)告知承諾制事項(xiàng)目錄。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化，小型社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目等審批時(shí)間縮至8個(gè)工作日。商事登記改革持續(xù)推進(jìn)。市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3575戶(hù)。公共事業(yè)服務(wù)水平逐步提高。供水供電供氣實(shí)行零跑腿服務(wù)，有效壓減辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限。持續(xù)提升供電可靠性，戶(hù)年均停電時(shí)間降至9.98小時(shí)。執(zhí)法機(jī)制不斷完善，推行“執(zhí)法+承諾[9]”“執(zhí)法+服務(wù)[10]”“執(zhí)法+委派[11]”，執(zhí)法監(jiān)管效能持續(xù)提升。金融支持力度加強(qiáng)。各項(xiàng)貸款余額75.26億元，增長(zhǎng)22.14%，位列全省第三。舉辦“政金企”融資對(duì)接會(huì)，授信1.34億元，緩解企業(yè)融資難題。

(四)鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入1.59億元助力鄉(xiāng)村振興。資助脫貧戶(hù)學(xué)生9134人次，脫貧戶(hù)及監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭外出務(wù)工12452人，增長(zhǎng)8.35%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”屯昌行動(dòng)，發(fā)動(dòng)69家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶86個(gè)村。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食種植面積19.55萬(wàn)畝，完成年度種植任務(wù)。全力抓好耕地保護(hù)，完成撂荒地復(fù)耕1340.78畝、檳榔下水田整治1201.33畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入124.36萬(wàn)元?！巴烷L(zhǎng)香”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌發(fā)布，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展進(jìn)入新階段。與3家金融機(jī)構(gòu)簽訂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，政銀合作優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)自然村通硬化路59.3公里，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋192個(gè)自然村，糞污無(wú)害化處理和資源化利用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展“四治[12]”“八嚴(yán)禁[13]”整治。完成2000座農(nóng)村無(wú)害化廁所改造。開(kāi)工建設(shè)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村。青梯村、南田村入圍省第一批傳統(tǒng)村落名錄，沙田村榮獲“2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。修訂完善村(居)民委員會(huì)依法履職事項(xiàng)指導(dǎo)清單和協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，以清單手冊(cè)制規(guī)范鄉(xiāng)村治理。

(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。污染防治和生態(tài)治理成效明顯?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.9%，國(guó)控、省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，耕地保持零污染。全面完成歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理。中央環(huán)保督察整改工作圓滿(mǎn)完成，勝萬(wàn)石場(chǎng)“牛奶河”問(wèn)題整改入選省環(huán)保督察正面典型案例。標(biāo)志性工程加快推進(jìn)。打響“六水共治[14]”攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資1.47億元建設(shè)16個(gè)治水項(xiàng)目。5條省級(jí)幸福河湖創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。全省率先完成鎮(zhèn)域污水治理建設(shè)工作，鎮(zhèn)域污水處理設(shè)施覆蓋率100%，啟動(dòng)農(nóng)場(chǎng)(居)生活污水處理工程項(xiàng)目前期工作。水浮蓮清理“百日大戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)取得成效，清理水浮蓮面積2510畝。新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑83.13%，超出省定目標(biāo)20.13個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)保有量增長(zhǎng)75.5%，車(chē)樁比達(dá)1∶1.3，使用日趨便利。

(六)民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)?！安嘶@子”工程調(diào)控成效顯著，平價(jià)菜銷(xiāo)售點(diǎn)覆蓋全部8個(gè)鎮(zhèn)，市場(chǎng)占比達(dá)65%以上，“15+N”種基本蔬菜[15]年均價(jià)全省最低。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舉辦首屆創(chuàng)業(yè)大賽、首次職業(yè)技能競(jìng)賽，成立2家就業(yè)驛站。全力保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)惠企穩(wěn)崗資金273.65萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1720人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.1%，位列全省第一;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，位列全省第七。將低保、特困、臨時(shí)救助、低保邊緣家庭等單項(xiàng)受理整合為“全口徑”受理，進(jìn)一步提升社會(huì)救助工作時(shí)效性。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老+”新模式。建成安居型商品房556套，改造老舊小區(qū)7個(gè)、惠及居民632戶(hù)。對(duì)12.53萬(wàn)棟自建房、老舊房屋開(kāi)展安全隱患排查整治。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工作，擱置多年的昌順花園廉租房連接道路、錦繡小區(qū)與環(huán)西路連接道路建成通車(chē)。邁灣水利樞紐工程及移民安置點(diǎn)加快推進(jìn)。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。新建3所公辦幼兒園，增加學(xué)位900個(gè)。新建向陽(yáng)小學(xué)二區(qū)、三區(qū)和光明小學(xué)校區(qū)教學(xué)樓項(xiàng)目，增加學(xué)位1500個(gè)。學(xué)前教育“兩個(gè)比例[16]”穩(wěn)步提升，中高考成績(jī)較去年有所提高。屯昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)“省級(jí)規(guī)范學(xué)?！?。縣疾病預(yù)防控制中心新業(yè)務(wù)樓、實(shí)驗(yàn)樓主體完工。全民健身中心游泳池、縣福利社會(huì)中心完成升級(jí)改造并投入使用。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。食品、藥品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)零事故。5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)完成銷(xiāo)號(hào)。道路交通亡人事故下降39.1%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故和死亡人數(shù)下降50%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。打好新一輪禁毒大會(huì)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，禁毒工作實(shí)現(xiàn)“四降三升[17]”目標(biāo)。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面開(kāi)展“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)，深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)成果，辦結(jié)堵點(diǎn)問(wèn)題51個(gè)。始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理代表建議48件、委員提案52件，辦復(fù)率100%。依法審理行政復(fù)議案件28件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓基層群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，政府一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)逐年壓減，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

與此同時(shí)，國(guó)防、預(yù)備役、消防、雙擁和退役軍人服務(wù)不斷加強(qiáng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系更加緊密，民族宗教事務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人事業(yè)、統(tǒng)計(jì)、糧食、慈善、檔案、史志等工作都取得了新的成效。

去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士、離退休老同志，向省屬駐屯昌各單位、駐屯昌部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持屯昌發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)帶動(dòng)，新打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于培育期;項(xiàng)目落地仍需提速增效;人才、土地等制約發(fā)展要素長(zhǎng)期存在;財(cái)政增收主要依賴(lài)一次性非稅收入拉動(dòng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生事業(yè)還有不少歷史欠賬;個(gè)別部門(mén)和干部擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)意識(shí)不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、庸懶散浮拖等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，也是屯昌全面融入?？诮?jīng)濟(jì)圈，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的跨越之年。新征程要求我們要有新思想、新能力、新作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)，落實(shí)省第八次黨代會(huì)部署，錨定“一本三基四梁八柱[18]”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)定不移貫徹“一核兩翼三新”總體發(fā)展思路，全力提振縣域經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增進(jìn)民生福祉，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)自由貿(mào)易港扛起屯昌擔(dān)當(dāng)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)42%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面、28項(xiàng)工作。

(一)奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)

1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全力打好三年投資新政收官戰(zhàn)。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)，建立項(xiàng)目謀劃服務(wù)團(tuán)隊(duì)，精心謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮“4+5+1”工作機(jī)制[19]作用，確保投資40億元以上。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券獲批額度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，做到“快落地、頂格用、早見(jiàn)效”。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，科學(xué)有序推進(jìn)批而未供和閑置土地盤(pán)活利用，力爭(zhēng)閑置土地處置率75%,進(jìn)一步保障項(xiàng)目落地。

2.積極搶抓招商引資。全面推行招商引資“一把手”工程，強(qiáng)化招商激勵(lì)機(jī)制，探索建立投資促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制度，科學(xué)引導(dǎo)招商方向。搶抓自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵窗口期，圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、南藥大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展靶向招商，謀劃7個(gè)以上投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的精品招商項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，及時(shí)跟蹤對(duì)接意向項(xiàng)目，提升招商引資“四率[20]”，力爭(zhēng)招商引資10億元以上。

3.充分挖掘消費(fèi)潛力。持續(xù)開(kāi)展多形式多系列促銷(xiāo)展銷(xiāo)活動(dòng)，支持新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，最大限度釋放消費(fèi)潛能。積極引進(jìn)大型電商進(jìn)駐，發(fā)揮線(xiàn)上消費(fèi)拉動(dòng)作用，加快發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)模式迭代升級(jí)。加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，暢通商品流通渠道，大力開(kāi)展綠色家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”活動(dòng)。借助第三屆消博會(huì)和中國(guó)(海南)冬交會(huì)等重大活動(dòng)，推廣屯昌特色產(chǎn)品，拓寬消費(fèi)群體及消費(fèi)路徑。探索夜間經(jīng)濟(jì)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新載體，開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、潛力巨大的新型消費(fèi)市場(chǎng)。

4.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)匯聚共享。深化工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”改革，提升項(xiàng)目類(lèi)型服務(wù)覆蓋面，打造項(xiàng)目“包辦代辦窗口”，優(yōu)化項(xiàng)目審批辦理環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”，推行全縣域“無(wú)差別全科受理”+“窗口前移”，加快公共服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限下放，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。加大投訴舉報(bào)受理督辦力度，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，繼續(xù)保持營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦結(jié)率全省前列。全力落實(shí)助企紓困優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。用好省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，健全常態(tài)化政金企溝通機(jī)制，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

5.提升科技創(chuàng)新能力。全力打好科技創(chuàng)新三年翻身仗，深入落實(shí)好促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，加大高新技術(shù)企業(yè)金融支持力度。探索打造創(chuàng)新平臺(tái)新力量，謀劃成立海南南藥研究院，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)，增加研發(fā)投入，培育產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)做好科技創(chuàng)新企業(yè)梯次引育工作。

(二)培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6.聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。逐步打造以黑豬為龍頭的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)深化國(guó)家級(jí)和省級(jí)屯昌豬遺傳資源保種場(chǎng)與中國(guó)熱科院、海南大學(xué)等科研院所合作，推動(dòng)品種改良。加快建設(shè)規(guī)?；谪i種苗基地，建成更多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)黑豬養(yǎng)殖小區(qū)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。推動(dòng)已竣工的年產(chǎn)1000噸黑豬產(chǎn)品加工廠(chǎng)加快投產(chǎn)，全面啟動(dòng)福成集團(tuán)食品加工廠(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)型。支持水肥一體化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。打造“屯昌黑豬”地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新增黑豬企業(yè)用標(biāo)主體6家。不斷完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好“六棵樹(shù)”文章，全面推進(jìn)縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

7.聚力南藥大健康產(chǎn)業(yè)。逐步完善以沉香為龍頭的南藥大健康產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、做實(shí)布局謀篇，抓好《屯昌縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》落地實(shí)施。加快推進(jìn)沉香苗圃基地建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大沉香種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增沉香種植面積6000畝以上。推動(dòng)3個(gè)沉香結(jié)香技術(shù)示范基地建設(shè)，提升造香能力。支持海南欣星中藥精品沉香粉加工、海南南藥制藥等項(xiàng)目建設(shè)，提升沉香加工和綜合利用水平。為縣域沉香企業(yè)使用“海南沉香”地理標(biāo)志搭建對(duì)接平臺(tái)，助力“海南沉香”地理標(biāo)識(shí)審批窗口落戶(hù)屯昌。加強(qiáng)與海口藥谷在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。謀劃搭建沉香國(guó)際貿(mào)易中心，助推沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大南藥產(chǎn)業(yè)培育力度，擴(kuò)大益智、藿香等南藥種植規(guī)模。

8.聚力全域旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，按照“五區(qū)一帶[21]”旅游發(fā)展格局，充分挖掘康養(yǎng)旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、研學(xué)旅游等資源，逐步完善“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系。擦亮“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，爭(zhēng)取舉辦第三屆海南武術(shù)節(jié)，打造“一縣一品”體育品牌賽事。新規(guī)劃升級(jí)羊角嶺水晶礦遺址、楓木鹿場(chǎng)特色旅游景點(diǎn)，加快木色湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善旅游景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、研學(xué)基地等基礎(chǔ)設(shè)施。重組縣旅游協(xié)會(huì)，搭建政府參與、企業(yè)自營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)聚人氣、聚財(cái)氣。探索打造特色民宿，推進(jìn)共享農(nóng)莊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2023年全省共享農(nóng)莊大會(huì)。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升

9.加快推動(dòng)自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效。按要求做好封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試。用足用好“兩個(gè)15%”所得稅[22]、人才落戶(hù)、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”制度等優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，深化土地、技術(shù)、金融、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革。健全完善政策落地推進(jìn)工作機(jī)制，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

10.高質(zhì)量融入?？诮?jīng)濟(jì)圈。貫徹落實(shí)好《推進(jìn)?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，深化菜籃子供需合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)圈精品旅游線(xiàn)路。深化經(jīng)濟(jì)圈常態(tài)化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)一體化發(fā)展。深化與海口市教育交流合作，探索跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)??優(yōu)質(zhì)普惠教育資源共享共用。加快推動(dòng)G9811中線(xiàn)高速大同互通工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

11.加快布局產(chǎn)城融合示范區(qū)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)先導(dǎo)性工程，為示范區(qū)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。充分發(fā)揮縣產(chǎn)城融合示范區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司作用，推進(jìn)1218畝儲(chǔ)備地開(kāi)發(fā)利用，拓展發(fā)展新空間。加大土地征收力度，完成20條主要支干道路及周邊1000多畝用地的收儲(chǔ)工作。更大力度推動(dòng)長(zhǎng)春花抗腫瘤藥物、南藥野牡丹深加工、天之虹肉食品加工廠(chǎng)等項(xiàng)目聚變升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)與完善縣城功能布局相融合，謀劃推動(dòng)縣政務(wù)中心綜合樓、縣融媒體中心綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，打造屯昌“會(huì)客廳”，助推產(chǎn)城融合發(fā)展。

12.大力推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善和提升交通出行條件，完成59.3公里自然村通硬化路、7座危橋漫水橋改造、省道S303屯城至雨水嶺路段改建，實(shí)施鄉(xiāng)道、村道安全防護(hù)項(xiàng)目，抓好“六大工程[23]”收尾工作。深入實(shí)施水網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全力做好邁灣水利樞紐工程服務(wù)保障工作，以高山、雷公灘、良坡等水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程為抓手，不斷完善供水體系。抓好城區(qū)智能化路燈改造項(xiàng)目建設(shè)，提升城市照明品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”行動(dòng)，爭(zhēng)取建成大同氣源門(mén)站并投入使用。

(四)譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章

13.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司的作用，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)銜接資金項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和計(jì)劃編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金管理，確保資金使用安全高效。推行鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)，完成18個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)落實(shí)“三保障”政策和農(nóng)村安全飲水工作，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

14.打造農(nóng)業(yè)特色品牌。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷挖掘和提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源價(jià)值。著力構(gòu)建“1+2+N”公用品牌體系[24]，以“屯長(zhǎng)香”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)母子矩陣模式，帶動(dòng)屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌香米等10個(gè)子品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值。推進(jìn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)創(chuàng)建工作，申報(bào)3件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略有效實(shí)施。

15.保障糧食安全。深入推行“田長(zhǎng)制”，全力保障耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、布局穩(wěn)定合理。提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝，推進(jìn)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，完成4個(gè)“旱地改造水田”土地整治項(xiàng)目收尾工作。強(qiáng)化和規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，繼續(xù)開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地整治行動(dòng)，推動(dòng)檳榔下水田整治1030畝、撂荒地復(fù)耕1000畝。落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，完成糧食種植19.5萬(wàn)畝。

16.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村清單手冊(cè)制治理模式，提高村級(jí)組織為民服務(wù)能力和管理水平。深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村資源要素流動(dòng)增值。繼續(xù)做好農(nóng)村危房、無(wú)害化廁所改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推動(dòng)農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作向墾區(qū)延伸。建立“兩違[25]”處置和防控常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長(zhǎng)。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，實(shí)施6個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)[26]”活動(dòng)。

(五)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“優(yōu)等生”

17.持續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程。系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”，全面消除城市黑臭水體，解決城市內(nèi)澇。集中力量推進(jìn)“三覆蓋[27]”“兩轉(zhuǎn)型[28]”，實(shí)施治水項(xiàng)目27個(gè)，力爭(zhēng)縣城生活污水收集率50%、農(nóng)村生活污水治理率45%。大力發(fā)展裝配式建筑,提高裝配式建筑在新增建筑中的比重。加大新能源汽車(chē)推廣力度，積極引進(jìn)大型新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，不斷提升新能源汽車(chē)保有量，加快建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，確保樁企進(jìn)小區(qū)覆蓋率達(dá)60%。深入推進(jìn)“禁塑”工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)行為，提高群眾“禁塑”自覺(jué)性。

18.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建設(shè)24個(gè)自然村、龍州河流域、卜南河流域的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造4條省級(jí)幸福河湖。全面推行“林長(zhǎng)制”，完善林長(zhǎng)制體系機(jī)制建設(shè)，加快形成部門(mén)協(xié)作、信息通報(bào)、督查考核等制度體系，全力防范森林火災(zāi)，嚴(yán)厲打擊伐林、毀林、占林行為。深入開(kāi)展“三減[29]”行動(dòng)，全力遏制農(nóng)業(yè)面源污染。打造大氣治理樣板縣，落實(shí)大氣污染防治精細(xì)化管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)[30]”，鞏固大氣污染防治成果，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于98%。謀劃推進(jìn)石材加工基地項(xiàng)目建設(shè)，完成500畝第一期項(xiàng)目用地征收和規(guī)劃調(diào)整。支持木材加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范基地建設(shè)，完成約200畝項(xiàng)目用地前期工作，盤(pán)活基地周邊約800畝工業(yè)用地，形成約1000畝集木材生產(chǎn)、制造、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售為一體的木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

19.加強(qiáng)生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守“三區(qū)三線(xiàn)[31]”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)建南渡江流域(澄邁、屯昌、定安)水環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度。嚴(yán)防前兩輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保百日大督察反饋問(wèn)題反彈回潮，全力做好新一輪中央環(huán)保督察及省環(huán)保百日大督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(六)織牢風(fēng)險(xiǎn)防控“安全網(wǎng)”

20.統(tǒng)籌抓好疫情防控。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌?lèi)乙管”，千方百計(jì)保障好人民健康。持續(xù)加強(qiáng)新冠病毒疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”。全力抓好藥品保障工作，加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保藥品供應(yīng)充足。擴(kuò)充重癥救治硬件資源，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員配備，統(tǒng)籌靈活調(diào)配各類(lèi)人員力量，切實(shí)做到保健康、防重癥、降病亡。

21.嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。建立健全應(yīng)急管理制度，提高自然災(zāi)害防治能力，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善基層應(yīng)急救援裝備物資配備。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控，繼續(xù)開(kāi)展自建房和老舊房屋安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展第二輪道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。

22.完善社會(huì)治理體系。貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展“法律六進(jìn)”普法活動(dòng)和未成年“護(hù)苗”行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生校園欺凌事件。開(kāi)展整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。不斷完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題“減增去存”。深入實(shí)施打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三年大會(huì)戰(zhàn)，繼續(xù)優(yōu)化“警保聯(lián)控”和“一村一警務(wù)助理”模式，加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，形成多元疊加的基層社會(huì)治理格局。

23.持續(xù)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)共進(jìn)。扎實(shí)做好新時(shí)代“雙擁”工作，落實(shí)軍地需求“雙清單”制度，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，不斷增強(qiáng)群眾愛(ài)國(guó)主義意識(shí)和國(guó)防觀念。扎實(shí)做好民族大團(tuán)結(jié)工作，推進(jìn)南坤民族文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，打造南坤鎮(zhèn)合水村少數(shù)民族特色村寨。

(七)答好民生福祉“大考卷”

24.著力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，加大青年創(chuàng)業(yè)政策支持力度，探索打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬(wàn)元以上。精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升就業(yè)質(zhì)量。用好就業(yè)驛站服務(wù)平臺(tái)，在用工咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)介紹等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

25.辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡化工程，加快大同中學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)南呂中心小學(xué)、楓木中心小學(xué)、中建學(xué)校綜合教學(xué)樓和南呂農(nóng)場(chǎng)、中建農(nóng)場(chǎng)幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)位3120個(gè)，積極改善辦學(xué)條件。推進(jìn)屯昌中學(xué)、向陽(yáng)中心小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕教師、骨干教師培養(yǎng)力度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級(jí)三年行動(dòng)，持續(xù)提升學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

26.抓好保供穩(wěn)價(jià)。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好蔬菜、豬肉等重要民生農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。加快推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)項(xiàng)目和蔬菜大棚建設(shè)，常年蔬菜基地規(guī)模保持在3200畝以上，“15+N”種基本蔬菜平均價(jià)格力爭(zhēng)有下降，力保不反彈。完成生豬生產(chǎn)23萬(wàn)頭以上，確保屠宰量滿(mǎn)足居民生活需求。落實(shí)管好“米袋子”責(zé)任，確保完成糧食輪換任務(wù)。

27.推進(jìn)健康屯昌建設(shè)。實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，全縣人均預(yù)期壽命突破80歲。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面推廣“2+3”健康服務(wù)包[32]，充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與省中醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)水平。推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院“國(guó)家二級(jí)甲等”創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善分級(jí)診療模式，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。

28.提升社會(huì)保障水平。實(shí)施安居暖民工程，開(kāi)工建設(shè)安居房200套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個(gè)，推進(jìn)困難老人家庭適老化改造138戶(hù)。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，保持城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)政策延續(xù)性，兜牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。推動(dòng)猴子嶺公墓項(xiàng)目建設(shè)，完成30畝建設(shè)用地征收工作。落實(shí)“雙險(xiǎn)”繳交工作，實(shí)現(xiàn)群眾醫(yī)保參保率95%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率94%。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防、氣象、地震、關(guān)心下一代等工作。

各位代表!新時(shí)代迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命!適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新階段、順應(yīng)人民群眾新期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們要心中有黨,旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在政府工作首位,忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和縣委各項(xiàng)決策部署。我們要心中有責(zé),敢作敢為勇?lián)?dāng)。站在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的時(shí)代浪潮上，全體政府工作人員要敢于迎風(fēng)而起，逆風(fēng)而行，要善于在大局中想事、謀事、干事。有困難時(shí)帶頭解決、有責(zé)任時(shí)勇于擔(dān)當(dāng),打破慣性思維和路徑依賴(lài),多做“解題人”，少做“出題人”。我們要心中有民,不忘初心解民憂(yōu)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策，廣納民言、廣集民智、廣聚民意。在工作中錘煉過(guò)硬的本領(lǐng)和能力，拿出更多硬招實(shí)招,著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)決做到說(shuō)了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干好。我們要心中有法，恪盡職守明規(guī)矩。全面實(shí)施法治政府建設(shè)，牢固樹(shù)立法治觀念，把依法行政貫穿于政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。提升政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，做到“應(yīng)出盡出”。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)。我們要心中有戒,廉潔奉公守底線(xiàn)。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，篤行不怠，賡續(xù)前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化屯昌篇章!

注 釋

[1] 一核：突出縣城核心功能。

[2] 兩翼：推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和南藥大健康產(chǎn)業(yè)“兩翼”齊飛。

[3] (2022年)省級(jí)為民辦實(shí)事9件：適齡女生HPV疫苗接種;新生兒先天性心臟病篩查與診治;老年人認(rèn)知障礙篩查試點(diǎn);嚴(yán)重精神障礙患者門(mén)診治療免費(fèi)服用基本藥物;初中教室照明改造;為全省小學(xué)和A級(jí)旅游景區(qū)配備AED自動(dòng)體外除顫儀;全省中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè);農(nóng)民小額貸款貼息;鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范生活垃圾分類(lèi)屋(亭)建設(shè)。

[4] (2022年)縣級(jí)為民辦實(shí)事10件：關(guān)愛(ài)救助患宮頸癌和乳腺癌的貧困婦女;增加學(xué)位供給，解決入學(xué)難問(wèn)題;提升公共衛(wèi)生能力建設(shè)(縣中醫(yī)醫(yī)院血液凈化室設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目);減免殘疾人鑒定費(fèi);大力推進(jìn)屯昌富余勞動(dòng)力外出務(wù)工;改善寄宿制學(xué)校住宿條件，提升辦學(xué)水平;提高遺屬人員撫養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程;賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)審批，打通群眾辦事“最后一公里”;提高水稻保險(xiǎn)縣級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

[5] 一核兩翼三新：縣第十四次黨代會(huì)提出“一核兩翼三新”發(fā)展思路。

[6] 三項(xiàng)社保費(fèi)：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

[7] 一中心兩基地：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所沉香種質(zhì)資源保存和種苗繁育基地、沉香科技成果轉(zhuǎn)化基地、沉香檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

[8]“新十條”： 2022年12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條具體事項(xiàng)，被稱(chēng)為“新十條”。

[9] 執(zhí)法+承諾：在城市管理行政執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+承諾”工作機(jī)制，針對(duì)商戶(hù)及小商小販存在占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等初次輕微違法行為時(shí)，執(zhí)法人員給予違法人員口頭警告并要求違法人員簽署規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，如下次再違法，再進(jìn)行處罰，出現(xiàn)第三次違法則從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

[10] 執(zhí)法+服務(wù)：在自然資源和規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+服務(wù)”工作機(jī)制，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合為項(xiàng)目方建立施工項(xiàng)目辦理服務(wù)清單并進(jìn)行張貼，明確項(xiàng)目方各階段需要辦理事項(xiàng)，爭(zhēng)取避免出現(xiàn)各類(lèi)違法行為而導(dǎo)致行政處罰，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

[11] 執(zhí)法+委派：在各執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法中，推行“執(zhí)法+委派”工作機(jī)制，將縣綜合行政執(zhí)法局聘請(qǐng)的律師事務(wù)所的律師和助理分別委派到各執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)各執(zhí)法大隊(duì)重大案件法制審核、案件文書(shū)格式、執(zhí)法程序等工作進(jìn)行指導(dǎo)和審核，有效提高辦案人員工作效率及案件辦理合格率。

[12] 四治：治水、治土、治養(yǎng)、治燒。

[13] 八嚴(yán)禁：嚴(yán)禁亂傾濫倒、亂采濫挖、亂排濫放行為;嚴(yán)禁亂搭亂建;嚴(yán)禁亂堆雜物;嚴(yán)禁亂丟垃圾、亂停車(chē)輛;嚴(yán)禁畜禽散養(yǎng)放養(yǎng);嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖排泄物直接排放;嚴(yán)禁秸稈、垃圾、廢舊雜物等露天焚燒;嚴(yán)禁土法熏烤檳榔。

[14] 六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[15] “15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國(guó)家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長(zhǎng)豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。

[16] 兩個(gè)比例：公辦園就讀幼兒比例、普惠性幼兒園覆蓋率。

[17] 四降三升：毒品違法犯罪活動(dòng)下降、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)量下降、現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量下降、侵財(cái)案件發(fā)案率下降，戒斷三年未復(fù)吸人員數(shù)量上升、吸毒人員幫扶就業(yè)率上升、群眾對(duì)禁毒工作滿(mǎn)意度上升。

[18] 一本三基四梁八柱：堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[19] “4+5+1”工作機(jī)制：在項(xiàng)目管理上遵從“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)班、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制;在項(xiàng)目推動(dòng)中做到“五包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開(kāi)工建設(shè)、包竣工達(dá)產(chǎn)、包信訪(fǎng)穩(wěn)定”;在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行月度推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月至少召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。

[20] 四率：簽約落地率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率及項(xiàng)目投產(chǎn)率。

[21] 五區(qū)一帶：加樂(lè)潭片區(qū)、雨水嶺片區(qū)、夢(mèng)幻香山片區(qū)、木色湖片區(qū)、青梯河片區(qū)和龍州河一帶。

[22] “兩個(gè)15%”所得稅：在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征;對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

[23] 六大工程：即農(nóng)村公路六大工程，包含自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。

[24] “1+2+N”公用品牌體系：以1個(gè)屯昌區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，以2個(gè)公用品牌為重點(diǎn)，帶動(dòng)N個(gè)涉農(nóng)主體品牌共同發(fā)展。

[25] 兩違：違法用地、違法建設(shè)。

[26] 七個(gè)倡導(dǎo)：倡導(dǎo)男女平等、勤勞致富、文明飲酒、遠(yuǎn)離私彩、厲行節(jié)約、孝老愛(ài)幼、衛(wèi)生整潔。

[27] 三覆蓋：城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效設(shè)施覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率。

[28] 兩轉(zhuǎn)型：推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。

[29] 三減：化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害、除草劑減量除殘。

[30] 六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香，推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用。

[31] 三區(qū)三線(xiàn)：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

[32] “2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。