按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國令第711號)、《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件要求和海南省有關政務公開工作安排，由第三方評估工作組完成了2019年度海南省政務公開和政府網(wǎng)站評估工作，形成了評估結果。總體上，有較多亮點，也存在一些問題。簡要總結如下：

一、總體情況

本次評估以政府網(wǎng)站公開內(nèi)容為主，圍繞政務公開日常工作、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、政府網(wǎng)站建設等，采取第三方查找問題、自查整改、年終評估、結果復核等環(huán)節(jié)，對20個市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)、31個省政府直屬單位網(wǎng)站公開工作進行了評估。評估結果進行分類排名，并根據(jù)評估分數(shù)分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次。被評估的20個市縣政府網(wǎng)站中，評定為優(yōu)秀的有7個，良好的有11個，合格的有1個(三沙市不計入排名)。被評估的31個省政府直屬單位網(wǎng)站中，評定為優(yōu)秀的有12個，良好的有18個，合格的有1個。具體排名如下:

(一)市縣政府網(wǎng)站

優(yōu)秀：三亞市、海口市、文昌市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保亭縣、儋州市、昌江縣。

良好：瓊中縣、瓊海市、東方市、萬寧市、澄邁縣、樂東縣、陵水縣、定安縣、五指山市、屯昌縣、白沙縣。

合格：臨高縣。

(二)省政府直屬單位網(wǎng)站

優(yōu)秀：省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省教育廳、省地質(zhì)局、省外事辦公室、省財政廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展和改革委員會。

良好：省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委員會、省住房公積金管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧辦、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省生態(tài)環(huán)境廳、省民族宗教事務委員會、省林業(yè)局、省審計廳、省司法廳、省科學技術廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省水務廳、省應急管理廳、省公安廳、省供銷合作聯(lián)社。

合格：省地方金融監(jiān)督管理局。

其中，三亞市、瓊中縣、澄邁縣、五指山市、省民政廳、省商務廳、省住房公積金管理局、省民族宗教事務委員會、省科學技術廳等單位網(wǎng)站進步明顯。

二、亮點與成效

從評估結果來看，各單位根據(jù)國家和海南省相關文件要求，從網(wǎng)站規(guī)范性、健康度、實用性等方面，加強信息內(nèi)容建設，建立健全保障機制，提升政務公開和政府網(wǎng)站服務水平。

(一)發(fā)布解讀，網(wǎng)站信息發(fā)布的“規(guī)范性”大幅提高。《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》對信息發(fā)布的規(guī)范性等提出了明確要求。2019年全省各單位圍繞信息發(fā)布、政策解讀、數(shù)據(jù)開放和公開保障等方面要求，規(guī)范設計和頁面展現(xiàn)，規(guī)范性大幅提升，各市縣“發(fā)布解讀”指標得分率近90%。

(二)注重實用，信息公開平臺功能不斷增強。為用戶提供實用、好用、易用的信息和服務，是信息公開的出發(fā)點和落腳點。加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，是信息公開的重點工作。2019年全省各單位政府網(wǎng)站積極發(fā)揮“政務公開第一平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務總?cè)肟凇钡淖饔?，做好?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)發(fā)布、政策解讀、在線服務和互動交流等，不斷提升網(wǎng)站實用性。

(三)積極探索，“智能化”服務水平進一步提升。隨著信息化的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的深入推進，各類新理念和新模式層出不窮，受到網(wǎng)民歡迎。《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》也對政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展提出了明確要求。2019年，全省各單位在堅持開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動，充分利用新技術，探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、智能化互動、移動門戶、政務微信等新應用建設，推動信息公開平臺向智能化方向邁進。

三、問題與不足

(一)信息發(fā)布的豐富度和規(guī)范性有待加強。各級政府網(wǎng)站雖然加大了對信息發(fā)布時效性的保障，但在信息的豐富度和規(guī)范性方面仍存在明顯短板，無論是市縣還是省直部門網(wǎng)站，政策解讀和數(shù)據(jù)開放的得分指數(shù)普遍低于其他指標。部分網(wǎng)站未能按照《海南省政務公開基本目錄》的要求發(fā)布信息，且重點領域信息公開內(nèi)容缺失較為嚴重。

(二)在線服務的整合度和實用性仍需提高。當前，多數(shù)網(wǎng)站建設了辦事服務頻道，但網(wǎng)站服務資源的整合度較低。少數(shù)網(wǎng)站辦事欄目未能夠與政務服務平臺辦事頁面前端融合，部分網(wǎng)站對于便民利企等服務資源的整合力度較差，缺少查詢類、名單類等實用性資源，不能滿足用戶的服務需求。超過半數(shù)以上的政府網(wǎng)站辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、沒有具體內(nèi)容，以及指南規(guī)范性不夠等問題仍較為明顯。

(三)互動交流應用效果亟待提升。網(wǎng)站在信件提交、統(tǒng)一登錄、留言公開及辦理答復等方面仍然比較薄弱。少數(shù)網(wǎng)站無法在線提交信息，部分網(wǎng)站沒有及時公開網(wǎng)民留言及受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其次，對網(wǎng)民留言的答復情況較差，未能及時回復網(wǎng)民留言，以及答復質(zhì)量不高等問題仍然存在。同時，對于所開展的征集調(diào)查活動，在結束后未能及時公開公眾意見的采納情況。

(四)上級文件的貫徹落實仍需加強。《政府網(wǎng)站檢查指標》是對政府網(wǎng)站的規(guī)范性提出進一步要求的文件，內(nèi)容全面，要求具體。但從評估結果來看，部分單位沒有吃透上級文件的要求，更新不及時、服務不實用、內(nèi)容不準確、回應不及時等問題仍不同程度存在。

四、下一步工作建議

(一)規(guī)范信息公開，提高公開內(nèi)容豐富度。各單位應進一步明確信息公開主體和公開內(nèi)容范圍，形成信息公開的監(jiān)督管理制度，加大推進信息公開的保障力度。同時應當建立健全信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對信息公開工作進行考核、評議。建立網(wǎng)站信息資源的規(guī)范標準，為每一個欄目設置一定的標準，統(tǒng)一規(guī)范公開內(nèi)容，形成統(tǒng)一的信息公開內(nèi)容體系，不斷提高網(wǎng)站的豐富度和規(guī)范性。

(二)強化應用整合，提升網(wǎng)站服務和互動水平。各政府網(wǎng)站應秉持一站式、一體化服務理念，以用戶為中心，按照不同用戶的需求分類整合服務資源，深入研究和整合各類服務應用系統(tǒng)，努力做到讓用戶“找得到、看得懂、用得好、辦得通”，全面滿足用戶與各單位職能相關辦事服務的需求。搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，及時響應公眾訴求，解答公眾疑惑，不斷提升互動效果，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。

(三)加大國家政策的貫徹落實力度。《政府信息公開條例》《政府網(wǎng)站檢查指標》《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》和《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》是國家對政務公開和政府網(wǎng)站建設要求的重要文件，內(nèi)容全面細致。各單位需抓緊落實，不斷提高網(wǎng)站信息發(fā)布的科學性、有效性，形成網(wǎng)站科學合理的運行維護機制。