按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國令第711號)、《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》(國辦秘函〔2019〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件要求和海南省有關(guān)政務(wù)公開工作安排，由第三方評估工作組完成了2019年度海南省政務(wù)公開和政府網(wǎng)站評估工作，形成了評估結(jié)果?？傮w上，有較多亮點(diǎn)，也存在一些問題。簡要總結(jié)如下：

一、總體情況

本次評估以政府網(wǎng)站公開內(nèi)容為主，圍繞政務(wù)公開日常工作、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、政府網(wǎng)站建設(shè)等，采取第三方查找問題、自查整改、年終評估、結(jié)果復(fù)核等環(huán)節(jié)，對20個(gè)市縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)、31個(gè)省政府直屬單位網(wǎng)站公開工作進(jìn)行了評估。評估結(jié)果進(jìn)行分類排名，并根據(jù)評估分?jǐn)?shù)分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次。被評估的20個(gè)市縣政府網(wǎng)站中，評定為優(yōu)秀的有7個(gè)，良好的有11個(gè)，合格的有1個(gè)(三沙市不計(jì)入排名)。被評估的31個(gè)省政府直屬單位網(wǎng)站中，評定為優(yōu)秀的有12個(gè)，良好的有18個(gè)，合格的有1個(gè)。具體排名如下:

(一)市縣政府網(wǎng)站

優(yōu)秀：三亞市、?？谑小⑽牟?、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保亭縣、儋州市、昌江縣。

良好：瓊中縣、瓊海市、東方市、萬寧市、澄邁縣、樂東縣、陵水縣、定安縣、五指山市、屯昌縣、白沙縣。

合格：臨高縣。

(二)省政府直屬單位網(wǎng)站

優(yōu)秀：省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省地質(zhì)局、省外事辦公室、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)。

良好：省人力資源和社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省住房公積金管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、省林業(yè)局、省審計(jì)廳、省司法廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省水務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省供銷合作聯(lián)社。

合格：省地方金融監(jiān)督管理局。

其中，三亞市、瓊中縣、澄邁縣、五指山市、省民政廳、省商務(wù)廳、省住房公積金管理局、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳等單位網(wǎng)站進(jìn)步明顯。

二、亮點(diǎn)與成效

從評估結(jié)果來看，各單位根據(jù)國家和海南省相關(guān)文件要求，從網(wǎng)站規(guī)范性、健康度、實(shí)用性等方面，加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，提升政務(wù)公開和政府網(wǎng)站服務(wù)水平。

(一)發(fā)布解讀，網(wǎng)站信息發(fā)布的“規(guī)范性”大幅提高。《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》對信息發(fā)布的規(guī)范性等提出了明確要求。2019年全省各單位圍繞信息發(fā)布、政策解讀、數(shù)據(jù)開放和公開保障等方面要求，規(guī)范設(shè)計(jì)和頁面展現(xiàn)，規(guī)范性大幅提升，各市縣“發(fā)布解讀”指標(biāo)得分率近90%。

(二)注重實(shí)用，信息公開平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)。為用戶提供實(shí)用、好用、易用的信息和服務(wù)，是信息公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，是信息公開的重點(diǎn)工作。2019年全省各單位政府網(wǎng)站積極發(fā)揮“政務(wù)公開第一平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)總?cè)肟凇钡淖饔茫龊脭?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)發(fā)布、政策解讀、在線服務(wù)和互動(dòng)交流等，不斷提升網(wǎng)站實(shí)用性。

(三)積極探索，“智能化”服務(wù)水平進(jìn)一步提升。隨著信息化的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的深入推進(jìn)，各類新理念和新模式層出不窮，受到網(wǎng)民歡迎。《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》也對政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展提出了明確要求。2019年，全省各單位在堅(jiān)持開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分利用新技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、智能化互動(dòng)、移動(dòng)門戶、政務(wù)微信等新應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)信息公開平臺(tái)向智能化方向邁進(jìn)。

三、問題與不足

(一)信息發(fā)布的豐富度和規(guī)范性有待加強(qiáng)。各級政府網(wǎng)站雖然加大了對信息發(fā)布時(shí)效性的保障，但在信息的豐富度和規(guī)范性方面仍存在明顯短板，無論是市縣還是省直部門網(wǎng)站，政策解讀和數(shù)據(jù)開放的得分指數(shù)普遍低于其他指標(biāo)。部分網(wǎng)站未能按照《海南省政務(wù)公開基本目錄》的要求發(fā)布信息，且重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容缺失較為嚴(yán)重。

(二)在線服務(wù)的整合度和實(shí)用性仍需提高。當(dāng)前，多數(shù)網(wǎng)站建設(shè)了辦事服務(wù)頻道，但網(wǎng)站服務(wù)資源的整合度較低。少數(shù)網(wǎng)站辦事欄目未能夠與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事頁面前端融合，部分網(wǎng)站對于便民利企等服務(wù)資源的整合力度較差，缺少查詢類、名單類等實(shí)用性資源，不能滿足用戶的服務(wù)需求。超過半數(shù)以上的政府網(wǎng)站辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、沒有具體內(nèi)容，以及指南規(guī)范性不夠等問題仍較為明顯。

(三)互動(dòng)交流應(yīng)用效果亟待提升。網(wǎng)站在信件提交、統(tǒng)一登錄、留言公開及辦理答復(fù)等方面仍然比較薄弱。少數(shù)網(wǎng)站無法在線提交信息，部分網(wǎng)站沒有及時(shí)公開網(wǎng)民留言及受理反饋情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其次，對網(wǎng)民留言的答復(fù)情況較差，未能及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民留言，以及答復(fù)質(zhì)量不高等問題仍然存在。同時(shí)，對于所開展的征集調(diào)查活動(dòng)，在結(jié)束后未能及時(shí)公開公眾意見的采納情況。

(四)上級文件的貫徹落實(shí)仍需加強(qiáng)。《政府網(wǎng)站檢查指標(biāo)》是對政府網(wǎng)站的規(guī)范性提出進(jìn)一步要求的文件，內(nèi)容全面，要求具體。但從評估結(jié)果來看，部分單位沒有吃透上級文件的要求，更新不及時(shí)、服務(wù)不實(shí)用、內(nèi)容不準(zhǔn)確、回應(yīng)不及時(shí)等問題仍不同程度存在。

四、下一步工作建議

(一)規(guī)范信息公開，提高公開內(nèi)容豐富度。各單位應(yīng)進(jìn)一步明確信息公開主體和公開內(nèi)容范圍，形成信息公開的監(jiān)督管理制度，加大推進(jìn)信息公開的保障力度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度和責(zé)任追究制度，定期對信息公開工作進(jìn)行考核、評議。建立網(wǎng)站信息資源的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為每一個(gè)欄目設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范公開內(nèi)容，形成統(tǒng)一的信息公開內(nèi)容體系，不斷提高網(wǎng)站的豐富度和規(guī)范性。

(二)強(qiáng)化應(yīng)用整合，提升網(wǎng)站服務(wù)和互動(dòng)水平。各政府網(wǎng)站應(yīng)秉持一站式、一體化服務(wù)理念，以用戶為中心，按照不同用戶的需求分類整合服務(wù)資源，深入研究和整合各類服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，努力做到讓用戶“找得到、看得懂、用得好、辦得通”，全面滿足用戶與各單位職能相關(guān)辦事服務(wù)的需求。搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，及時(shí)響應(yīng)公眾訴求，解答公眾疑惑，不斷提升互動(dòng)效果，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺(tái)支撐。

(三)加大國家政策的貫徹落實(shí)力度。《政府信息公開條例》《政府網(wǎng)站檢查指標(biāo)》《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》是國家對政務(wù)公開和政府網(wǎng)站建設(shè)要求的重要文件，內(nèi)容全面細(xì)致。各單位需抓緊落實(shí)，不斷提高網(wǎng)站信息發(fā)布的科學(xué)性、有效性，形成網(wǎng)站科學(xué)合理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。