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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)﹝2014﹞57號,以下簡稱國辦發(fā)57號文)關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)相關(guān)要求,安徽省政府辦公廳細(xì)化工作任務(wù),明確時間表,積極籌建全省統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,結(jié)合政府網(wǎng)站普查,加大基層政府網(wǎng)站整合力度,扎實(shí)推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè),取得較好成效。
一、摸清家底,做好規(guī)劃
2014年全國政府網(wǎng)站工作交流會召開后,即根據(jù)王仲偉副秘書長在本次會議上的講話精神,開展全省政府網(wǎng)站梳理工作。2014年12月印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容建設(shè)自查自糾工作的通知》(皖政辦秘﹝2014﹞230號),要求全省各級政府網(wǎng)站開展信息發(fā)布和內(nèi)容建設(shè)自查自糾工作,報(bào)送網(wǎng)站基本信息,初步掌握了全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理基本情況,建立了全省政府網(wǎng)站基礎(chǔ)信息檔案。根據(jù)國辦發(fā)57號文關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)要求,2015年3月印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》(皖政辦﹝2015﹞12號),要求完善政府網(wǎng)站體系,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),在確保安全的前提下,推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),在2016年底前建成全省統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。
二、先行先試,梯次推進(jìn)
為積累經(jīng)驗(yàn),確保安全,采取先行先試的辦法,鼓勵有條件的市先行推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。目前全省16個市已編制完成基層政府網(wǎng)站整合方案,黃山、蚌埠、池州、阜陽、宣城、馬鞍山等6個市已建成市級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,黃山、蚌埠等市已投入使用。
市級政府網(wǎng)站集約化建設(shè)主要是推進(jìn)業(yè)務(wù)和技術(shù)整合。如已建成的池州市市級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,采用業(yè)務(wù)、技術(shù)、平臺“三位一體”的管理模式,政府網(wǎng)站、政務(wù)公開、輿情回應(yīng)業(yè)務(wù)部門,技術(shù)開發(fā)支持部門和云計(jì)算中心平臺管理部門協(xié)同聯(lián)動,各負(fù)其責(zé),承擔(dān)政府網(wǎng)站建設(shè)管理任務(wù)。同時,市政府網(wǎng)站與市政務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)(OA辦公平臺)進(jìn)行對接,建立數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,保證政府網(wǎng)站信件等互動數(shù)據(jù)及時流轉(zhuǎn)到政務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)辦理,提高了政府網(wǎng)站互動回復(fù)效率。已投入使用的有黃山市統(tǒng)一政府網(wǎng)站群平臺,該平臺采用“統(tǒng)一硬件系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、欄目功能模塊化設(shè)計(jì)、信息內(nèi)容分級管理”模式,功能模塊分基本模塊和擴(kuò)展模塊,所有模塊之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、互通共享。同時,將市統(tǒng)一政府網(wǎng)站平臺與市統(tǒng)一政府信息公開平臺進(jìn)行整合,將政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)了“一體化”互動交流,“一站式”公眾服務(wù)。目前,46個市直部門已遷移至統(tǒng)一網(wǎng)站群平臺,形成以中國黃山網(wǎng)站為主站、市直部門網(wǎng)站為子站的市級政府網(wǎng)站群體系,縣(區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府網(wǎng)站也將逐步向統(tǒng)一平臺遷移。統(tǒng)一網(wǎng)站群平臺的應(yīng)用,節(jié)約了財(cái)政經(jīng)費(fèi),整合了信息資源,各單位從軟、硬件保障和信息內(nèi)容工作“一把抓”轉(zhuǎn)為集中精力保障信息內(nèi)容。
從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,梯次推進(jìn)政府網(wǎng)站整合,明確已建成的政府網(wǎng)站在2018年底前陸續(xù)遷移到全省統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺的目標(biāo)。為避免“一刀切”,明確有條件的省直部門可單獨(dú)建設(shè)技術(shù)平臺,整合所屬單位的網(wǎng)站在其技術(shù)平臺上開辦,條件不具備的省直部門可利用全省統(tǒng)一的技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站,有條件的設(shè)區(qū)市可單獨(dú)建設(shè)技術(shù)平臺,整合市直各部門及所轄縣(市、區(qū))的政府網(wǎng)站在其技術(shù)平臺上開辦??h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站,利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等,主要提供信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。
三、結(jié)合普查,加快整合
為抓好政府網(wǎng)站普查工作,制定政府網(wǎng)站日常監(jiān)測方案,對全省政府網(wǎng)站進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果,對基礎(chǔ)薄弱,內(nèi)容無法保障,安全隱患較大的政府網(wǎng)站,予以清理關(guān)停,引導(dǎo)其在上級技術(shù)平臺開辦子站、欄目或頻道。普查檢查整改階段共計(jì)關(guān)停886家基層政府網(wǎng)站,要求其整合到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,清理出170家行業(yè)網(wǎng)站等作為例外,在國辦報(bào)備。7月13日印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站普查檢查整改階段工作的通知》(皖政辦秘〔2015〕100號),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,要求各市在2015年11月底前有序組織關(guān)閉縣級政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站。截至目前,全省已關(guān)閉縣級政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站1100余家。