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安徽給政府網(wǎng)站瘦身

中國·海南 fygsj.cn     發(fā)布時間: 2016-07-25 15:07     來源:人民日報   字體[ ]

  “‘沒頭沒尾’,上級政府、下級部門都不知道哪個機構管;‘沒規(guī)沒據(jù)’,政府網(wǎng)站怎樣管理、如何規(guī)范,制度層面沒有具體規(guī)定;‘沒錢沒人’,許多基層政府網(wǎng)站建設缺乏資金支持,管理上多是政府工作人員兼職負責……”在安徽省政府網(wǎng)站負責人梁冰看來,一段時間以來,一些政府網(wǎng)站管理水平參差不齊,存在無序生長的情況。

  從2015年3月起,安徽按照國務院要求開展政府網(wǎng)站普查,截至目前,已關閉各級各類政府網(wǎng)站1938家,其中大部分為基層政府部門網(wǎng)站。最新的網(wǎng)站普查顯示,安徽省內政府網(wǎng)站的合格率已達到94.09%。

  網(wǎng)站整合后挺省錢

  黃山市的該項財政支出僅是過去的1/10

  梁冰介紹,根據(jù)規(guī)定,縣(區(qū))直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再單獨建設政府網(wǎng)站,只能利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、子欄目。通過地方政府部門申報,安徽完成了對全省6000多家政府網(wǎng)站的梳理,摸清了家底。以隨機專項檢查、日常定期監(jiān)測等形式,實現(xiàn)了對問題嚴重的網(wǎng)站關停整改,對同質同類網(wǎng)站歸并整合。

  “過去縣(區(qū))直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的人手、資金有限,網(wǎng)站建成后,后續(xù)信息的更新、維護往往跟不上。”合肥市廬陽區(qū)政府辦公室副主任時坤說,普查整改緩解了人手的緊張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原先網(wǎng)站管理的兼職人員,今后只需要負責信息內容的提供,至于編輯集成、技術安全、運維保障等,則交由縣(區(qū))政府網(wǎng)站負責人員管理。

  進入合肥市廬陽區(qū)政府網(wǎng)站,在“基層動態(tài)”等子欄目,可找到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的信息發(fā)布。點擊網(wǎng)頁下方“更多”選項,即可進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)直部門網(wǎng)頁。

  “除了管理規(guī)范外,好處還在于財政節(jié)支、監(jiān)管便利?!秉S山市信息資源管理中心主任葉新民說,現(xiàn)在減少了各部門的人力物力、技術成本等的重復投入,一個統(tǒng)一平臺管理的財政支出僅僅是過去的1/10。

  統(tǒng)一平臺有利監(jiān)管

  后臺可統(tǒng)計相關數(shù)據(jù),結合第三方監(jiān)測可進行全面測評

  葉新民說,市民無論在市政府網(wǎng)站還是市直部門網(wǎng)站留言提問,所有信息都會在統(tǒng)一管理后臺匯總顯示,管理人員會根據(jù)信息內容分類轉給各個部門答復,并記錄在案。同時部門答復的信息,在網(wǎng)站統(tǒng)一后臺都有顯示。

  “后臺會生成統(tǒng)計報表,某個市直部門一年接到多少條留言提問、答復率如何、是否及時、涉及網(wǎng)上辦事的辦結率如何等,我們都會做出統(tǒng)計?!比~新民介紹,網(wǎng)站管理情況會納入政府部門考核。

  事實上,全方位的測評還是需要第三方監(jiān)測。

  “‘公共監(jiān)管信息’中缺少建設用地批文、土地征收補償安置政策,‘財務信息’中缺少2014年財政決算和2014年‘三公經費’決算”……打開合肥工業(yè)大學電子政務發(fā)展研究所對某市政府網(wǎng)站的測評報告,能看到每個網(wǎng)頁事無巨細的問題說明與截圖。

  黃山市信息資源管理中心副主任胡雪原說,“我們自己測評的話,平均每月要對遷移至平臺的所有網(wǎng)站測評一次,要關注有無錯誤、斷鏈,信息更新是否及時等,工作量非常大,3個人要埋頭干10天?!?/p>

  “監(jiān)測是對照國辦詳細打分標準并給予專業(yè)分析?!焙瞎ご箅娮诱瞻l(fā)展研究所研究員壽志勤介紹,根據(jù)協(xié)議,研究所負責對省里173家政府網(wǎng)站(包括省政府、省直部門、各地市、區(qū)縣政府網(wǎng)站)進行監(jiān)測,每月出具詳細報告,每年收取15萬元。

  一個平臺管也有難點待解

  怎么滿足不同部門的差異化需求仍需探索

  根據(jù)規(guī)定,安徽省直、市直部門,地市、縣級政府網(wǎng)站必須在2018年年底前納入全省搭建的技術平臺統(tǒng)一管理。梁冰介紹,“現(xiàn)階段由地市先行先試,全省16個地市已編制完成基層政府網(wǎng)站整合方案,但還只有黃山、蚌埠等少數(shù)地市建成統(tǒng)一平臺并使用?!?/p>

  那么,實現(xiàn)一個平臺管理,究竟難在哪兒?

  “難點就在,一個平臺要滿足各政府部門的差異化需求?!比~新民說,“統(tǒng)一平臺管理后,設置哪些欄目、模塊要按平臺的統(tǒng)一管理要求進行。但現(xiàn)實是,有的縣政府網(wǎng)站側重旅游宣傳,有的側重文化展示,還有的稅務等垂直管理部門,網(wǎng)站設置更傾向和上級單位保持一致?!?/p>

  統(tǒng)一平臺的要求和不同部門的多樣需求,如何對接?對此,黃山市在政府網(wǎng)站建設上,以“固定欄目+自定義欄目”的方式加以解決。

  “‘信息公開’‘政務服務’‘公眾參與’三個欄目是固定的,但各市直部門、區(qū)縣可結合自身特點,自定義滿足自身需求的相關模塊?!比~新民介紹,步驟上不急于求成,先在幾個市直部門試行,有了認可度后再逐步擴大范圍。

  “事實上,統(tǒng)一網(wǎng)站技術平臺要有怎樣的標準、規(guī)范,設置哪些固定欄目,體現(xiàn)哪些功能,目前還沒有具體規(guī)定,實踐中只能摸著石頭過河,缺乏參照標準?!比~新民期待能盡快出臺統(tǒng)一規(guī)范。

  統(tǒng)一平臺面臨的另一個挑戰(zhàn)是,政府信息公開、數(shù)據(jù)共享的推進。

  梁冰表示,“政府網(wǎng)站實質上是網(wǎng)上政府,根本上是要建立起政務大數(shù)據(jù),但實踐中常常有一些部門不愿意將一些信息公開,不愿意把一些數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上,即使后臺統(tǒng)一管理,也無法真正建立起政府數(shù)據(jù)的資源共享?!彼J為,“各政府部門要打破自身信息壁壘,更大力度地推進政府信息公開、數(shù)據(jù)資源共享?!?/p>

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