您當(dāng)前所在的位置: 首頁 > 專題 > 最新專題 > 政府網(wǎng)站普查 > 媒體視角
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(以下簡稱《指引》),并于8日正式對外公布。
今年5月公布的2017年第一季度全國政府網(wǎng)站抽查情況顯示,全國政府網(wǎng)站抽查合格率達(dá)91%,我國政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的“四不”問題已得到有效解決,但目前仍面臨開辦關(guān)停無序、資源共享難、服務(wù)實(shí)用性差、安全防護(hù)能力弱等突出問題。
《指引》的印發(fā),對政府網(wǎng)站管理體制、內(nèi)容功能、發(fā)展方向、集約化建設(shè)等提出明確要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,各地區(qū)、各部門可參照《指引》制定本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站管理辦法,從而實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展。這也為到2020年,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府,提供了“操作手冊”。
據(jù)記者了解,《指引》共包括總體要求、職責(zé)分工、開設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展、安全防護(hù)、機(jī)制保障以及附件“網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范”等內(nèi)容,意在通過解決長期以來政府網(wǎng)站開辦關(guān)停隨意性強(qiáng),欄目內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低,網(wǎng)上政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平不能滿足公眾需要等問題,引導(dǎo)政府網(wǎng)站朝著開辦有序、運(yùn)行規(guī)范、資源集約、信息共享、開放創(chuàng)新的方向發(fā)展,不斷提高政府網(wǎng)上履職能力,提升政府公信力,增強(qiáng)企業(yè)和群眾的參與感、獲得感和認(rèn)同感。
亮點(diǎn)一:建立分工明確的政府網(wǎng)站管理體制
《指引》明確,國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站的主管單位,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。各?。▍^(qū)、市)人民政府辦公廳、國務(wù)院各部門辦公廳(室)是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位,實(shí)行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門辦公廳(室)是本系統(tǒng)網(wǎng)站的主管單位。主管單位負(fù)責(zé)對政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核,做好開辦整合、安全管理、考核評價(jià)和督查問責(zé)等管理工作。地市級和縣級人民政府辦公廳(室)承擔(dān)本地區(qū)政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。
此外,《指引》還提出,政府網(wǎng)站的主辦單位一般是政府辦公廳(室)或部門辦公廳(室),承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定辦公廳(室)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位,具體落實(shí)主辦單位的相關(guān)要求,承擔(dān)網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù),以及展現(xiàn)設(shè)計(jì)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運(yùn)行保障工作。
據(jù)了解,《指引》建立了分工明確的政府網(wǎng)站管理體制,區(qū)分了主管、主辦、承辦單位的職責(zé),強(qiáng)調(diào)各?。▍^(qū)、市)和國務(wù)院部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核由主管單位(即本地區(qū)本部門辦公廳)負(fù)責(zé),單個(gè)政府網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃和組織保障由主辦單位(一般為本級政府或部門辦公廳(室))負(fù)責(zé)。
亮點(diǎn)二:首次系統(tǒng)化提出政府網(wǎng)站開辦關(guān)停的流程要求
針對政府網(wǎng)站開辦關(guān)停隨意性強(qiáng)的問題和散而多的局面,《指引》首次系統(tǒng)化提出政府網(wǎng)站開辦關(guān)停的流程要求,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站新開設(shè)、整合上移、臨時(shí)下線等均有章可循,需按程序報(bào)批。
在網(wǎng)站開設(shè)方面,《指引》提出分類開設(shè)的原則,即政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站。此外還提出,縣級以上各級人民政府及其部門原則上一個(gè)單位最多開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。
在開設(shè)流程方面,《指引》要求,有關(guān)單位擬開設(shè)政府網(wǎng)站要經(jīng)過嚴(yán)格的審核流程,并分別向編制部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)提交黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請、注冊網(wǎng)站域名和備案等,然后提交網(wǎng)站基本信息,經(jīng)逐級審核并報(bào)國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼后,網(wǎng)站方可上線運(yùn)行。新開通政府門戶網(wǎng)站要在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告;新開通部門網(wǎng)站要在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。未通過安全檢測的政府網(wǎng)站不得上線運(yùn)行。此外,《指引》還進(jìn)一步規(guī)范了政府網(wǎng)站域名使用,提出政府網(wǎng)站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,不得使用其他后綴的英文域名。
亮點(diǎn)三:進(jìn)一步細(xì)化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)具體要求
《指引》規(guī)定,政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流,政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。
以信息發(fā)布功能為例,《指引》提出各地區(qū)、各部門要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制,要對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確權(quán)威,便于公眾實(shí)用。對信息數(shù)據(jù)無力持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時(shí),要及時(shí)更新替換?!吨敢愤€特別強(qiáng)調(diào),政府網(wǎng)站使用地圖時(shí),要采用測繪地信部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。
在辦事服務(wù)功能方面,《指引》特別提出,要細(xì)化規(guī)范辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本,確保內(nèi)容準(zhǔn)確,并與線下保持一致。(記者 李正穹)