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當(dāng)前,部分政府網(wǎng)站存在某項或多項業(yè)務(wù)事項辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況,引發(fā)公眾投訴或媒體曝光,嚴(yán)重影響政府形象。針對此現(xiàn)象,第一次全國政府網(wǎng)站普查將“辦事指南”指標(biāo)列為考察點(diǎn)。以下對“辦事指南”的設(shè)計目標(biāo)、普查關(guān)注點(diǎn)、檢測方式等進(jìn)行逐一解讀。
一、設(shè)計目標(biāo)
通過普查堅決消除當(dāng)前政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準(zhǔn)確的問題,為公眾提供完整、準(zhǔn)確、實用的辦事指南,為公眾辦事提供指引和幫助。同時,引導(dǎo)各地區(qū)、各部門加強(qiáng)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)內(nèi)容維護(hù)保障,健全制度機(jī)制,確保政府網(wǎng)站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致。
二、普查關(guān)注點(diǎn)
(一)考察范圍
1.政府網(wǎng)站平臺發(fā)布業(yè)務(wù)事項辦事指南;
2.政府網(wǎng)站鏈接其他網(wǎng)站提供業(yè)務(wù)事項辦事指南。
(二)評價方法
針對業(yè)務(wù)事項“辦事指南”指標(biāo)的評價方法說明如下:
1.辦事指南完整性(按類評價)。本要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否覆蓋“事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程”等8類要素。
具體步驟:選定某項業(yè)務(wù)事項辦事指南,查看是否覆蓋8類要素,每發(fā)現(xiàn)缺少一類要素的,扣2分,最高扣16分。循環(huán)操作,檢查政府網(wǎng)站所有業(yè)務(wù)事項辦事指南。對多個業(yè)務(wù)事項辦事指南均缺少同一類要素的,不累計扣分。
示例說明:監(jiān)測發(fā)現(xiàn),某政府門戶網(wǎng)站提供的某業(yè)務(wù)事項辦事指南缺少“辦理時間、聯(lián)系電話”等兩類要素,則扣4分;另外,該網(wǎng)站其他所有的業(yè)務(wù)事項辦事指南都缺少這兩類要素,則仍扣4分。
2.辦事指南準(zhǔn)確性(按項評價)。本要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否存在要素內(nèi)容為空或不準(zhǔn)確情況。
具體步驟:
第一步,選定某項業(yè)務(wù)事項辦事指南,查看是否存在要素內(nèi)容空白問題,每發(fā)現(xiàn)一個要素內(nèi)容空白的,扣1分,多個要素內(nèi)容空白的,累計扣分;
第二步,對該項業(yè)務(wù)事項辦事指南,判斷給出要素內(nèi)容是否準(zhǔn)確,每發(fā)現(xiàn)一個要素內(nèi)容不準(zhǔn)確的,扣1分,多個要素內(nèi)容都不準(zhǔn)確的,累計扣分;
第三步,匯總該項業(yè)務(wù)事項辦事指南內(nèi)容空白或不準(zhǔn)確問題點(diǎn),計算累計扣分分值;
第四步,對政府網(wǎng)站所有業(yè)務(wù)事項辦事指南逐條監(jiān)測,匯總得出“辦事指南準(zhǔn)確性”要點(diǎn)扣分分值。
示例說明:監(jiān)測發(fā)現(xiàn),某政府門戶網(wǎng)站提供的一業(yè)務(wù)事項辦事指南“辦理時間、辦理流程”等兩類要素內(nèi)容為空,自設(shè)的“辦理機(jī)構(gòu)”要素存在機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確問題,則共扣3分;另外,該網(wǎng)站還有20個業(yè)務(wù)事項辦事指南都存在“辦理流程”要素內(nèi)容為空問題,則共扣23分。
3.鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南的補(bǔ)充說明。
鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南,除了考察辦事指南完整性、準(zhǔn)確性外,還考察鏈接準(zhǔn)確、資源實用情況。具體如下:
(1)鏈接準(zhǔn)確要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否準(zhǔn)確鏈接至具體欄目或具體資源頁面。
具體步驟:點(diǎn)擊政府網(wǎng)站某項業(yè)務(wù)事項辦事指南,若鏈接至其他網(wǎng)站首頁面或不相關(guān)辦事頁面的,則判定為鏈接不準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)一個鏈接不準(zhǔn)確的,每欄目或每業(yè)務(wù)事項均扣1分;逐條檢查所有欄目或業(yè)務(wù)事項,記錄鏈接不準(zhǔn)確數(shù)量,記錄扣分情況。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供同一欄目或事項辦事指南的,不重復(fù)扣分。
(2)資源實用要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站鏈接提供的業(yè)務(wù)事項辦事指南是否與當(dāng)?shù)貙嶋H情況一致。
具體步驟:點(diǎn)擊政府網(wǎng)站某項業(yè)務(wù)事項辦事指南,判斷鏈接事項辦事指南頁面的各要素信息是否與當(dāng)?shù)貙嶋H情況一致,例如“辦理地點(diǎn)”是否顯示當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)、“辦理時間”是否為當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)受理時間等。發(fā)現(xiàn)一個資源不實用的,按照細(xì)則數(shù)量每個扣1分,多個要素不實用的,累計扣分。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供不實用辦事指南的,累計扣分。
三、檢測方式
通過人工抽查、公眾媒體舉報等方式對政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項辦事指南進(jìn)行檢測。
人工抽查:由政府網(wǎng)站主管單位和上級普查工作組織單位逐條抽查政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項辦事指南;
公眾媒體舉報:設(shè)置公眾媒體舉報平臺,接收公眾媒體舉報政府網(wǎng)站辦事指南相關(guān)問題。