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關(guān)于各部門政府網(wǎng)站“信息公開目錄”檢查的說明(暫行)
為統(tǒng)一普查標準,現(xiàn)對第一次全國政府網(wǎng)站普查中各部門(含國務(wù)院各部門、實行全系統(tǒng)垂直管理的部門、實行雙重管理的部門以及地方政府所屬部門)網(wǎng)站涉及“信息公開目錄”的檢查范圍、監(jiān)測內(nèi)容、扣分方式等進行如下說明。
一、檢查范圍
部門網(wǎng)站建設(shè)的信息公開目錄體系一般包括本級部門(含內(nèi)設(shè)機構(gòu))政府信息公開目錄、下級部門信息公開目錄兩個層級。可由本級信息公開主管部門統(tǒng)一建設(shè),也可鏈接上級或下級信息公開主管部門建設(shè)的信息公開目錄,普查工作原則上對上述信息公開目錄均進行考察。
二、監(jiān)測內(nèi)容
按照《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引(試行)的通知》(國辦函[2009]6號)的要求,政府信息公開目錄中基于主題、機構(gòu)、體裁、服務(wù)對象、組配等分類,是根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征對目錄內(nèi)容的不同分類方式,其目的是為了便于社會公眾查閱。無論采取何種分類體系,每一個子欄目下均應(yīng)做到及時更新維護。
對政府網(wǎng)站信息公開目錄考察點詳細說明如下:
1.空白欄目:空白欄目是政府信息公開目錄中須嚴格杜絕的問題,部門網(wǎng)站中整合的本級部門、下級部門政府信息公開目錄,均應(yīng)確保無空白欄目。若根據(jù)“三定方案”或工作實際情況,經(jīng)核查確實未產(chǎn)生信息導(dǎo)致部分欄目無內(nèi)容的,應(yīng)在該欄目信息展示頁面上備注說明。
2.更新及時性:普查指標已經(jīng)明確更新頻率的,應(yīng)嚴格按照指標要求進行更新,這類信息包括:動態(tài)、要聞類信息;通知公告、政策文件類信息;人事、規(guī)劃計劃類信息等;其他內(nèi)容應(yīng)根據(jù)目錄分類體系和信息內(nèi)容屬性綜合判斷內(nèi)容更新頻率,例如:以主題關(guān)鍵詞(通常包括國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管,財政、金融、審計,國土資源、能源,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利,工業(yè)、交通,商貿(mào)、海關(guān)、旅游等)、文種體裁(通常包括決議、決定、命令、公報、函等)等為分類依據(jù)的欄目,屬于“基于社會公眾基本認知應(yīng)該更新的欄目”,根據(jù)工作實際情況和社會公眾的基本認知判斷內(nèi)容更新頻率(與判斷“應(yīng)更新但長期不更新”欄目的原則相類似,詳見http://www.gov.cn/wzpc/2015-06/10/content_2877091.htm)。
3.內(nèi)容準確性:應(yīng)關(guān)注信息公開目錄中基本信息內(nèi)容的準確性,例如:政府機構(gòu)合并、調(diào)整后,目錄中涉及到的相關(guān)信息應(yīng)及時變更,避免出現(xiàn)機構(gòu)名稱、機構(gòu)設(shè)置和職能等不準確的問題。
4.鏈接可用性:部門網(wǎng)站中鏈接上級或下級信息公開主管部門建設(shè)的信息公開目錄的,應(yīng)確保鏈接可用性。
三、扣分方式
部門網(wǎng)站信息公開目錄扣分為本級部門政府信息公開目錄、下級部門政府信息公開目錄的扣分匯總,總扣分不設(shè)上限。
例如:某市氣象局除建設(shè)本市氣象局政府信息公開目錄外,還整合了各區(qū)縣氣象局信息公開目錄鏈接,則該市氣象局網(wǎng)站信息公開目錄在考核時除需計算市氣象局目錄扣分外,還應(yīng)計算所鏈接的區(qū)縣氣象局目錄扣分。
兩類目錄扣分方式稍有差別,具體如下:
(一)本級部門政府信息公開目錄
本級部門政府信息公開目錄需關(guān)注空白欄目、更新不及時、內(nèi)容不準確、鏈接可用性問題,按問題發(fā)現(xiàn)個數(shù)累計扣分,扣分不設(shè)上限。
例如:某市氣象局網(wǎng)站信息公開目錄中,有2個欄目存在問題,具體問題類型、數(shù)量和扣分計算過程如下。該市氣象局本級信息公開目錄總體扣25分。
(二)下級部門政府信息公開目錄
下級部門政府信息公開目錄僅需關(guān)注空白欄目和鏈接可用性問題,按問題發(fā)現(xiàn)個數(shù)累計扣分,每單位最多扣10分,全部下級部門政府總體扣分不設(shè)上限。
例如:某市氣象局政府門戶網(wǎng)站上,有3個區(qū)縣氣象局信息公開目錄存在問題,具體問題類型、數(shù)量和扣分計算過程如下。該市氣象局下級部門信息公開目錄總體扣25分。