海南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)海南省促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
發(fā)展實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2019年3月1日

(此件主動公開)

海南省促進“ 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案

為促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術與我省醫(yī)療健康服務深度融合，創(chuàng)新醫(yī)療健康服務模式，加快推進健康海南建設，在推進自由貿(mào)易區(qū)(港)建設背景下，提升我省醫(yī)療健康服務與現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕26號)和《中共海南省委〓海南省人民政府關于印發(fā)〈“健康海南2030”規(guī)劃綱要〉的通知》(瓊發(fā)〔2017〕4號)等文件精神，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，推進實施“海南自由貿(mào)易區(qū)(港)”和“健康海南2030”戰(zhàn)略，加快醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務模式，提高服務效率，降低服務成本，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。到2020年，海南省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展政策體系基本建立，基礎設施支撐體系逐步完善，醫(yī)療健康服務業(yè)有較大發(fā)展，醫(yī)療健康信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)居民之間基本實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享應用，為人民群眾提供更加優(yōu)化可及、更加智慧精準的醫(yī)療健康服務，醫(yī)患關系更加和諧，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”進入全國先進行列。

二、主要任務

(一)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務發(fā)展。允許醫(yī)療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱，并在實體醫(yī)院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術提供安全適宜的醫(yī)療服務。允許注冊或者備案的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在線開展部分常見病、慢性病復診;醫(yī)師掌握患者病歷資料后，允許在線開具部分常見病、慢性病處方。鼓勵醫(yī)療機構特別是各類醫(yī)聯(lián)體利用信息技術拓展醫(yī)療服務空間和內(nèi)容，構建“診前、診中、診后”一體、線上線下協(xié)同、院內(nèi)院外互通的醫(yī)療服務模式。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務，促進醫(yī)院、醫(yī)務人員、患者之間的有效溝通。到2020年，全省二級以上醫(yī)院全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務服務中心)

(二)完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”價格及醫(yī)保支付政策。按照方便群眾就近就醫(yī)、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效利用、支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”可持續(xù)發(fā)展要求，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務價格政策，對基于互聯(lián)網(wǎng)開展的醫(yī)療服務項目，屬基本醫(yī)療服務的，按基本醫(yī)療服務價格項目規(guī)范執(zhí)行，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍;對競爭較充分、個性化需求較強的項目，實行市場調(diào)節(jié)價格。加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接整合，建立全省醫(yī)療機構統(tǒng)一結算系統(tǒng)，降低醫(yī)療機構信息對接難度和成本，實現(xiàn)在統(tǒng)一系統(tǒng)下的醫(yī)保智能審核、實時監(jiān)控和“一站式”結算。將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入系統(tǒng)和醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事前提醒、事中監(jiān)督、事后審核，嚴格醫(yī)療行為和費用監(jiān)管，并通過系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與相關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，運用醫(yī)療大數(shù)據(jù)，推動醫(yī)保支付方式改革。(責任單位：省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(三)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務流程優(yōu)化再造。積極推動基于新興信息技術的醫(yī)療服務流程再造，改善醫(yī)療服務質(zhì)量，加快推進“海南智慧醫(yī)院”部署應用，全面實現(xiàn)網(wǎng)上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、藥品物流配送、檢查/檢驗報告推送、個人健康管理等信息惠民便民服務。加快實現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同，便捷開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務，促進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構間檢查檢驗結果實時查閱、互認共享;推進“基層檢查、上級診斷”，推動構建有序的分級診療格局。運用大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化醫(yī)院管理流程，提升醫(yī)院管理水平。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥品監(jiān)管局)

(四)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務。加強醫(yī)療機構與公共衛(wèi)生機構及相關單位間的信息共享，推進業(yè)務協(xié)同。以居民(電子)健康卡為主索引，持續(xù)構建、整合和完善全省居民電子健康檔案，推動居民電子健康檔案有序開放和規(guī)范使用。充分利用居民電子健康檔案、電子病歷、膳食消費、環(huán)境因素、流行病學因素、蟲媒監(jiān)測等數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)分析和挖掘，加強對各種傳染病、慢性病、腫瘤、心腦血管等疾病的智能監(jiān)測和精準預測。鼓勵利用可穿戴設備獲取生命體征數(shù)據(jù)，加強對老年人慢性病、兒童健康管理、兒童預防接種、孕產(chǎn)婦健康監(jiān)測、嚴重精神障礙分類干預的在線管理，及時推送疫苗接種預約、兒童健康管理服務內(nèi)容流程、健康教育等便民服務信息。加強公共衛(wèi)生服務數(shù)據(jù)與相關部門業(yè)務平臺對接，提供各種電子證明服務。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，向公眾提供傳染病流行預警、傳染病防控知識和營養(yǎng)健康等信息。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理服務。進一步完善居民醫(yī)療健康信息，實現(xiàn)居民醫(yī)療健康信息一人一檔、連續(xù)記錄、動態(tài)更新、共享共用，發(fā)展覆蓋全生命周期的醫(yī)療健康信息服務。以高血壓、糖尿病等為重點，加強慢性病在線服務管理。積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療健康領域的運用，實現(xiàn)對居民健康的實時監(jiān)測、疾病預警、慢病篩查、主動干預、個性化評估，支持居民醫(yī)療健康信息自主在線查詢、居民健康自我管理。鼓勵發(fā)展網(wǎng)約護理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約家庭藥師等服務，為居民在線提供健康咨詢、慢性病隨防、延伸處方、健康管理等服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳)

(六)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應保障服務。探索建立全省統(tǒng)一的處方流轉系統(tǒng)，構建醫(yī)療機構醫(yī)師電子開方、藥師電子審方、藥品零售企業(yè)配藥、物流送藥上門或患者就近便捷取藥的藥事服務新模式。支持和鼓勵醫(yī)院、藥店、符合條件的第三方機構共同參與處方流轉、藥品物流配送。鼓勵社會力量建設和運營藥事服務，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、居民提供審方、合理用藥咨詢和精簡處方等社會化藥事服務。推廣智慧藥房，鼓勵醫(yī)院處方外配、信息共享，改造傳統(tǒng)藥品保障流程，為患者提供“一站式”藥事服務。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的短缺藥品多源信息采集和供應業(yè)務協(xié)同。2020年初步建成處方流轉信息系統(tǒng)。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)

(七)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息系統(tǒng)建設。依托海南省全民健康信息平臺，建設全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息系統(tǒng)，下大力推進各醫(yī)療機構信息化建設，通過醫(yī)院集成平臺建設，完成醫(yī)院內(nèi)部信息整合，規(guī)范數(shù)據(jù)采集。強化醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、公共衛(wèi)生、綜合管理等數(shù)據(jù)采集，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，促進全民健康信息共享應用。依托三甲醫(yī)院積極開展遠程診療、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理檢查、遠程手術指導、遠程教育等服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(八)大力發(fā)展醫(yī)療健康人工智能技術。鼓勵醫(yī)療機構與國內(nèi)外高水平人工智能企業(yè)合作，聯(lián)合組建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)研究中心、人工智能診斷實驗室，推動全省醫(yī)療健康數(shù)據(jù)高標準匯聚、高質(zhì)量共享、高水平挖掘、高層次應用。支持中醫(yī)辯證診治智能輔助系統(tǒng)及語音識別、影像識別、病理分型等技術在臨床的應用，推動診療技術、人工智能技術與醫(yī)學設備深度融合。支持人工智能輔助診療技術和臨床輔助智能診斷系統(tǒng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的應用，提升基層診療服務能力。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳)

(九)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”人才培養(yǎng)。鼓勵省內(nèi)高校成立專門院系、開設相關專業(yè)、健全相關學科，多層次培養(yǎng)各類“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”人才。大力引進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”專門人才、學科帶頭人和領軍人物。整合高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機構、社會組織等單位教育資源，建立醫(yī)療健康教育培訓云平臺，提供多樣化的教學資源。推動校企聯(lián)合、校院聯(lián)合、院企聯(lián)合，開展在崗、轉崗培訓，大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等復合型人才和科研團隊。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委人才發(fā)展局)

(十)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質(zhì)量監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質(zhì)量控制中心，加強醫(yī)療健康服務全流程監(jiān)管。盡快研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量標準。推進網(wǎng)絡可信體系建設，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要全程留痕、可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求，個人信息和重要數(shù)據(jù)原則上不得出境，確需出境的應經(jīng)過安全評估。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局)

三、保障措施

(一)加強政策支持。全省各級政府要將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對信息化基礎設施、醫(yī)院信息化建設、人才培養(yǎng)等投入，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”配套政策和管理辦法，制定相關標準，形成發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的長效保障機制。各有關部門要及時研究制定具體支持政策和配套措施，各司其職，密切配合，形成合力。

(二)加強安全保障。建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，建立完善個人隱私信息保護制度，嚴格保護患者的信息、用戶資料、基因數(shù)據(jù)等，加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息系統(tǒng)、關鍵信息基礎設施安全防護。完善安全防護評估機制，定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)管和預警。

(三)加強宣傳推廣。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”典型，大力宣傳發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策措施，及時總結和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用的典型經(jīng)驗和成效，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。