海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省加快推進(jìn)
全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》
和《海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制
改革實施方案》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》《海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

海南省人民政府

2019年4月11日

(此件主動公開)

海南省加快推進(jìn)全省一體化
在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱全省一體化平臺)，實現(xiàn)與國家平臺對接，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)，推動政府治理現(xiàn)代化，制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全省統(tǒng)籌、協(xié)同共享、安全可控的原則，在2018年優(yōu)化完善“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”主體功能的基礎(chǔ)上，2019年底前全面整合各級各部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完成全省一體化平臺與國家一體化平臺的對接，共享國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù);2020年底前實現(xiàn)全省一體化平臺與國家平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，全省一體化平臺基本建成;2022年底前，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，與全國同步，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、任務(wù)分工和要求

各市縣政府和省直各部門要高度重視，按照全省一體化平臺工作任務(wù)分工，密切協(xié)同、狠抓落實，確保取得實實在在的成效。省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)、行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)工作，加強對市縣政務(wù)管理局、行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)管理、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加快實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

(一)建設(shè)全省一體化平臺總門戶。

1.打造全省統(tǒng)一入口的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。以省政府門戶網(wǎng)站為全省政務(wù)服務(wù)總門戶，設(shè)立海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并以海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;完成時間：已完成)

2.建設(shè)完善海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。建設(shè)完善海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(涵蓋各市縣和開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù))，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、辦事導(dǎo)航和其它政務(wù)服務(wù)信息，為注冊用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用空間，提供清單公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年6月)

(二)整合建設(shè)全省一體化平臺。

3.強化全省各級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的整合并實現(xiàn)相互之間的對接，構(gòu)建一體化政務(wù)平臺。整合審批“一張網(wǎng)”、公共資源交易平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用系統(tǒng)等信息資源和數(shù)據(jù);按照應(yīng)接必接原則和國家統(tǒng)一對接標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整合各部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建多層次、全覆蓋、一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

4.完成市縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與全省一體化平臺的對接。?？谑?、三亞市已建的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并與全省一體化平臺完成對接，實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)互認(rèn)。(牽頭單位：海口、三亞市政府;配合單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;完成時間：2019年6月)

(三)清理和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)事項。

5.清理完善行政權(quán)力事項目錄清單。以依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點，全面清理省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力事項，推動同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)統(tǒng)一。印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全省各級政府行政權(quán)力事項清單，除涉密事項外，所有權(quán)力事項接入全省一體化平臺辦理。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年6月)

6.進(jìn)一步梳理和編制各級公共服務(wù)事項清單，分步接入一體化平臺辦理。全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律、獎補資金審核發(fā)放、水電氣及電信服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，并納入全省一體化平臺辦理;編制各級政府公共服務(wù)事項清單，制定詳細(xì)辦事指南，并納入全省一體化平臺，實現(xiàn)所有公共服務(wù)事項在全省一體化平臺查詢、辦理。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

7.逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素,實現(xiàn)同一事項各信息要素在省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

(四)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、整合線上線下服務(wù)、推廣移動政務(wù)服務(wù)。

8.推動各類數(shù)據(jù)資源在全省一體化平臺共享和互認(rèn)。依托全省一體化平臺電子身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)功能支撐，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

9.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息同源發(fā)布。推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2020年12月)

10.推廣多元化、移動化政務(wù)服務(wù)。開通微信、微博、移動客戶端、自助服務(wù)終端、12345服務(wù)熱線等多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道，推動全省一體化平臺服務(wù)向移動端、自助服務(wù)終端、服務(wù)熱線等延伸，實現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生健康、婚姻登記、勞動就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項移動辦理。有效利用微信、支付寶等公共平臺拓展和延伸移動政務(wù)服務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

11.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。依托全省一體化平臺，推進(jìn)線上線下深度融合，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺。推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2022年6月)

12.整合優(yōu)化辦事流程。整合優(yōu)化涉及跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時間：2020年12月)

(五)完善政務(wù)服務(wù)事項庫、電子證照庫，統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子印章系統(tǒng)。

13.統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)事項庫。在完成全面清理全省政務(wù)服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，將所有政務(wù)服務(wù)事項納入全省一體化平臺管理，并實現(xiàn)與?？?、三亞政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通，搭建完善全省政務(wù)服務(wù)事項庫。建立全省聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)全省各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

14. 改進(jìn)和完善全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，改進(jìn)和完善全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫，明確電子證照建設(shè)管理部門、簽發(fā)部門、使用職責(zé)，加快形成制證簽發(fā)、證照管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等服務(wù)能力。推動證照簽發(fā)部門改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，集成電子證照服務(wù)，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)、及時歸集。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時核對糾正、補充、更新有誤或缺失的電子證照。建立完善電子證照互認(rèn)共享機制，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)電子證照信息獲取、驗證，推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

15. 健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和網(wǎng)上繳費體系。建設(shè)以公民身份證號、企業(yè)社會信用代碼為唯一標(biāo)識的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，聯(lián)通整合實體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同認(rèn)證渠道，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶，推動已建系統(tǒng)新賬戶和新建系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺開展身份認(rèn)證。推進(jìn)非稅網(wǎng)上繳費功能接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交款、驗證、對賬等功能。(牽頭單位：省政府辦公廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

16. 統(tǒng)一電子印章。參照國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，完善我省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家電子印章制章系統(tǒng)的對接，制定相應(yīng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章全流程管理。(牽頭單位：省政府辦公廳、省公安廳;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

(六)構(gòu)建平臺安全運行保障體系。

17.健全平臺運維管理體系和安全保障體系。一是健全全省一體化平臺運行維護(hù)管理體系，組建政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)運維管理隊伍，制定相關(guān)規(guī)章制度，確保平臺正常運行，數(shù)據(jù)及時更新;二是健全全省一體化平臺安全保障體系，建立平臺安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次、一致性防護(hù)體系。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦、省公安廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時間：2019年12月)

(七)完成與國家一體化平臺對接。

18.實現(xiàn)全省一體化平臺與以下國家系統(tǒng)的對接：國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶及移動端、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)中心、安全保障體系和運維管理體系、身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照和電子印章系統(tǒng)。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：各有關(guān)單位;完成時間：2019年9月)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府常務(wù)副省長任組長，分管副省長任副組長，負(fù)責(zé)研究制定全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計和政策措施，討論審議重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳和省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)，省政府秘書長兼任辦公室主任，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)主任、省工業(yè)和信息化廳廳長兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由省直有關(guān)單位組成。

(二)加強項目管理。健全全省一體化平臺協(xié)同推進(jìn)機制，加強項目管理工作，全面落實部門“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門要充分依托現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站和全省一體化平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù)。加大財政支持力度，對相關(guān)重點平臺和系統(tǒng)建設(shè)、日常運維等必要經(jīng)費予以保障。加快轉(zhuǎn)變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、政企合作等新模式。

(三)強化平臺運營管理機制。按照國務(wù)院“一套制度管理、一支隊伍保障”的要求，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作。創(chuàng)新省級平臺運營服務(wù)模式，充分發(fā)揮社會機構(gòu)運營優(yōu)勢，建立健全運營服務(wù)社會化機制，形成穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。

(四)加強考核監(jiān)督。建立健全全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作績效考核制度，納入政府績效考核體系和省政府重點督查事項，加大考核權(quán)重，重點對部門政務(wù)服務(wù)事項和監(jiān)管事項梳理、申請材料精簡細(xì)化、服務(wù)事項辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評，定期通報并公開工作進(jìn)展情況和成效。在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，公開群眾反映在辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果，建立健全激勵機制和問責(zé)機制。

(五)加強培訓(xùn)宣傳。各市縣政府及各部門要將全省一體化平臺建設(shè)培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，加強與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗網(wǎng)上辦事模式，提高全省一體化平臺的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實施方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行省級進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項實行審批服務(wù)綜合窗口受理制改革，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照依法改革、高效便民、穩(wěn)步推進(jìn)、分類實施的原則，通過實行審批服務(wù)綜合窗口受理制改革，實現(xiàn)進(jìn)駐部門服務(wù)窗口行政審批、公共服務(wù)事項辦理“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實行受理、審批、監(jiān)管相互分離和相互制約,由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，持續(xù)改善我省營商環(huán)境。

二、實施范圍

有關(guān)省直單位、垂直雙管單位及其進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳的審批服務(wù)窗口。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

(一)實施受理審批相分離。

授權(quán)省政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口，負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項的統(tǒng)一受理接件。事項的咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約辦事、進(jìn)度跟蹤和結(jié)果信息反饋等前臺服務(wù)由省政府政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口負(fù)責(zé)。各單位的審批職能部門在后臺負(fù)責(zé)事項的辦理。實行審批與監(jiān)管相分離的體制，各單位的審批事項接受省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室和所在單位的事中事后監(jiān)管。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(二)明確統(tǒng)一受理清單，明晰細(xì)化受理標(biāo)準(zhǔn)。

各單位及其審批服務(wù)部門要按照要求編制委托受理事項清單，并對每一個事項編寫受理業(yè)務(wù)手冊，實行目錄清單管理，列明依據(jù)條件、注意事項等。明確提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)等，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，明晰受理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，描述語言必須直白清晰、禁止使用模糊字眼，做到非專業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解操作。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(三)完善省級政務(wù)服務(wù)咨詢綜合集成服務(wù)模式。

按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求和行業(yè)分類、部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的原則，整合政務(wù)大廳原有窗口，設(shè)立綜合受理窗口、綜合出件窗口和引導(dǎo)咨詢窗口，取消審批服務(wù)業(yè)務(wù)前臺，原審批服務(wù)前臺人員繼續(xù)保留，作為后臺審批人員進(jìn)行后臺審批、制證等。大廳分設(shè)企業(yè)開辦、投資建設(shè)工程項目審批和聯(lián)合驗收、國際投資單一窗口、社會管理、民生教育服務(wù)等業(yè)務(wù)受理服務(wù)區(qū);對暫時不宜實行綜合窗口受理的事項，經(jīng)省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室報省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，安排專門窗口受理。設(shè)置自助體驗區(qū)、信息查詢區(qū)、公共事務(wù)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、休息等待等一系列配套服務(wù)區(qū)域。

1.受理。綜合受理窗口嚴(yán)格按照各審批職能部門提供的受理清單進(jìn)行收件受理。即辦件由受理窗口受理后立即轉(zhuǎn)審批人員審批，辦結(jié)后通知申請人領(lǐng)取相關(guān)辦理結(jié)果。承諾件申請材料符合規(guī)定的，綜合受理窗口必須予以受理并出具受理收件憑證;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，耐心指出并指導(dǎo)補正。

2.審批。各審批職能部門接收受理材料后，應(yīng)直接進(jìn)入審批程序，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)論推送到綜合出件窗口。

3.出件。綜合出件窗口收到審批結(jié)論后，負(fù)責(zé)跟蹤敦促各審批職能部門在3個工作日內(nèi)將審批結(jié)果材料(證、照、批文)送至出件窗口，按照審批結(jié)果信息核對申請人的有關(guān)信息并進(jìn)行統(tǒng)一出件。可由申請人到出件窗口取件或到中心出件專柜自行取件，也可采取郵寄送達(dá)。

4.咨詢。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)在業(yè)務(wù)咨詢窗口，提供相關(guān)的審批業(yè)務(wù)咨詢、資料預(yù)審服務(wù)。建立綜合咨詢服務(wù)機制，發(fā)揮咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)的作用，綜合運用省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)臺、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)等渠道，實行服務(wù)事項一次性告知，做好事項申報前的輔導(dǎo)指導(dǎo)及對一些特殊群體的幫辦服務(wù)工作。按照集成服務(wù)模式需求，建立審批服務(wù)幫辦工作機制，全程負(fù)責(zé)咨詢、導(dǎo)辦、申請、受理，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(四)扎實做好受理人員培訓(xùn)工作。

省政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織受理人員培訓(xùn)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)受理人員培訓(xùn)并組織考核，確保受理人員能夠按照受理業(yè)務(wù)手冊等標(biāo)準(zhǔn)掌握受理業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(五)實施統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理模式。

推進(jìn)海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整合全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理、受理咨詢、業(yè)務(wù)運行子系統(tǒng)，將各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)向一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺集中整合，各審批服務(wù)部門統(tǒng)一使用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺完成接收受理、審批辦理、制證等操作。建設(shè)統(tǒng)一集成的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信、微博、移動APP、智能服務(wù)終端等多渠道政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，拓展政務(wù)服務(wù)渠道。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)部門)

四、保障措施

(一)組織保障。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要按照省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，發(fā)揮牽頭抓總作用，對審批服務(wù)綜合窗口受理制改革進(jìn)行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決實際操作中的問題。各單位切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實。相關(guān)責(zé)任單位必須制定詳細(xì)的推進(jìn)工作方案。

(二)體制機制保障。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要建立健全“綜合窗口受理”工作運行機制，做好相關(guān)的窗口整合重建工作;厘清綜合受理窗口和各審批單位在材料接收、受理、審批等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)邊界。

(三)人員保障。

1.后臺審批服務(wù)人員。各審批服務(wù)部門按照“配齊、配強”的要求，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳;承擔(dān)行政審批事項工作的人員應(yīng)是國家公務(wù)員，并保持相對穩(wěn)定;若因工作需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先征求省政府政務(wù)服務(wù)中心的意見。

2.前臺受理人員。由省政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)，并安排專門機構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理教育工作。

3.翻譯服務(wù)保障。對標(biāo)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)要求，營造一流的國際化營商環(huán)境，對到服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的國(境)外人員和企業(yè)提供文本翻譯和現(xiàn)場陪同翻譯服務(wù)。

4.對各單位進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作人員實行雙重管理體制，即業(yè)務(wù)上受派出單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作、出勤考核等由省政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入省政府政務(wù)服務(wù)中心機關(guān)黨委。省政府政務(wù)服務(wù)中心要抓好落實工作，加強對進(jìn)駐工作人員的思想政治教育和考評考核，不斷提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

(四)經(jīng)費保障。

審批大廳的窗口場所改造、綜合窗口受理人員的招聘費用，由財政按相關(guān)規(guī)定予以保障。

(五)監(jiān)督檢查。

省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室要認(rèn)真組織，做好監(jiān)督檢查工作，將推進(jìn)情況及時報告省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)綜合窗口受理制改革工作參照本方案執(zhí)行。