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■本報(bào)觀察員饒思銳

在28日召開(kāi)的省政協(xié)七屆二次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)上，16個(gè)發(fā)言的委員有14個(gè)講到了營(yíng)商環(huán)境。省長(zhǎng)沈曉明回應(yīng)委員們關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)表示，要“對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分，把企業(yè)冷暖放在心上”“把營(yíng)商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”。

各位委員建睿智之言、進(jìn)坦誠(chéng)之諫，會(huì)場(chǎng)頻傳“好聲音”；省長(zhǎng)給企業(yè)打氣、為發(fā)展聚力，讓企業(yè)吃“定心丸”?！皩?duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分，把企業(yè)冷暖放在心上”，說(shuō)到了企業(yè)家心坎上，也說(shuō)到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)子上，更說(shuō)到了提升海南核心競(jìng)爭(zhēng)力的根子上。這樣的互動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)拓了新空間。只有政府部門致力于給企業(yè)減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)鋪路，才能增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓眾多創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，讓廣大企業(yè)家安心謀發(fā)展。

為什么要對(duì)企業(yè)高看一眼？建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與。也正因此，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特地向全世界發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果?！币舱虼?，省委、省政府積極開(kāi)展“百日大招商（項(xiàng)目）”活動(dòng)，積極引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)、央企和民營(yíng)龍頭企業(yè)。

為什么要對(duì)企業(yè)厚愛(ài)一分？這是因?yàn)楫?dāng)前營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。海南資源、市場(chǎng)、人才等發(fā)展要素短缺，在吸引市場(chǎng)主體方面存在一定的劣勢(shì)，只有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好，使之成為海南發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引企業(yè)來(lái)瓊投資興業(yè)，才能使海南自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)取得更大成效。相反，如果營(yíng)商環(huán)境不行，企業(yè)就會(huì)望而卻步，即便招商招來(lái)了也留不下來(lái)。如阿里巴巴就曾想要搬到北京和上海去，但因是民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有得到足夠“厚愛(ài)”，便打消了動(dòng)遷念頭，而杭州對(duì)民營(yíng)企業(yè)很重視，這堅(jiān)定了阿里巴巴扎根的決心。如今，阿里巴巴每年在杭州納稅1000多億元。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。海南充分做到對(duì)企業(yè)厚愛(ài)一分，應(yīng)當(dāng)也能孵化或引進(jìn)這樣的“巨無(wú)霸”。

實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)前海南營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。如：支持和幫助企業(yè)的力度和舉措不夠，干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平與自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)要求還不適應(yīng)，政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力還有待提高，門不難進(jìn)了、臉不難看了、但事依然難辦，等等。觀察員認(rèn)為，在這種情況下，海南尤其需要對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分。

首先，要保障企業(yè)合法權(quán)益，努力建設(shè)法治政府。充分尊重企業(yè)意見(jiàn)，保障企業(yè)合法利益，只有政府部門始終恪守“法無(wú)授權(quán)不可為”的底線，克制權(quán)力任性的沖動(dòng)，才能避免給企業(yè)制造“麻煩”，增加“痛楚”。反之，沒(méi)考慮周全就出臺(tái)政策，經(jīng)?！按蜓a(bǔ)丁”，就難免折騰企業(yè)；或者，朝令夕改，“新官不理舊賬”，同樣會(huì)讓企業(yè)“很受傷”。

其次，要厚植企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。良好的營(yíng)商環(huán)境從何處來(lái)，歸根到底從體制機(jī)制創(chuàng)新中來(lái)。國(guó)內(nèi)不少自貿(mào)區(qū)對(duì)接企業(yè)需求、梳理監(jiān)管問(wèn)題，把企業(yè)的不便、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為制度創(chuàng)新的攻堅(jiān)重點(diǎn)，推出了一系列便利化的創(chuàng)新舉措，吸引了大量企業(yè)集聚。海南可以借鑒上述做法，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制上大膽探索、快馬加鞭。不斷拓寬企業(yè)生存空間，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，廣大企業(yè)自然會(huì)紛至沓來(lái)。

再次，要改良企業(yè)生存“土壤”，努力建設(shè)廉潔政府。廉潔政府是營(yíng)商環(huán)境不可或缺的部分。對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分，就要防止不作為，點(diǎn)醒慢作為，嚴(yán)懲亂作為，勇于“剁掉”那些伸向企業(yè)的手，如此才能持續(xù)改善企業(yè)的生存環(huán)境。否則，任由一些官員同企業(yè)家交“朋友”，向企業(yè)家伸手，或者讓有的地方“稅不夠費(fèi)來(lái)湊”成了習(xí)慣，動(dòng)輒向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)，不僅會(huì)給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)干擾，還會(huì)污染一個(gè)地方的“土壤”。

最后，還要精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，努力建設(shè)服務(wù)政府。為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)和用心服務(wù)，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件服務(wù)水平，也要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，憂企業(yè)所憂，急企業(yè)所急。深圳市前海管理局招商經(jīng)驗(yàn)中有一條，就是該局是實(shí)行企業(yè)化管理的法定機(jī)構(gòu)，其中工作人員大多擁有企業(yè)管理背景，因而深知企業(yè)需要什么，也就更能知曉該為企業(yè)做什么。省長(zhǎng)沈曉明也表示，海南將創(chuàng)新體制機(jī)制，探索設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，承接政府部分職能，引進(jìn)熟知企業(yè)的人才，為企業(yè)提供更加專業(yè)化服務(wù)。觀察員認(rèn)為，這是一個(gè)十分可行的思路。

當(dāng)然，對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分，把企業(yè)冷暖放在心上，并不是說(shuō)要對(duì)其特殊照顧，什么要求都答應(yīng)，什么事情都幫辦，甚至為其違法違規(guī)項(xiàng)目大開(kāi)方便之門；而是說(shuō)政府部門及官員要放低身段，凸顯服務(wù)意識(shí)，著力營(yíng)造尊重企業(yè)、保護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、扶持企業(yè)的良好環(huán)境，從而吸引更多企業(yè)來(lái)海南來(lái)投資興業(yè)。也只有政府部門切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)紓困解難，才能營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。