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我省通過優(yōu)化規(guī)劃布局、出臺系列政策措施等，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
新動能激發(fā)海南園區(qū)經(jīng)濟新活力

■ 本報記者 羅霞

“3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“一園一策”“讓項目進園區(qū)，讓園區(qū)‘說了算’”……在海南，這些關(guān)乎園區(qū)發(fā)展的理念和舉措，正成為推動海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也為海南經(jīng)濟發(fā)展增添了新亮點。

一流園區(qū)是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在近些年我省園區(qū)經(jīng)濟取得長足進步的基礎(chǔ)上，今年通過調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺系列政策措施等舉措，力求把園區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

在一系列舉措的推動下，我省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。我省正多方聚力，推動園區(qū)成為落實中央賦予政策、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，將園區(qū)打造成全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

新舉措

多點多領(lǐng)域發(fā)力

被譽為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，地方不大，但創(chuàng)新舉措不少。

8月，新設(shè)立的法定機構(gòu)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，迎來首任局長上任。7月，省政府出臺《關(guān)于支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的措施（試行）》等四個“一園一策”。

此前，海南在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等園區(qū)推進“多規(guī)合一”下的極簡審批改革；藥品進口監(jiān)管模式創(chuàng)新推動發(fā)展……

“透過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展，可以看出海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新實踐和發(fā)展活力?！焙Ｄ袭a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長李仁君說。

為更好促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，我省積極采取一系列舉措，力求高水平規(guī)劃建設(shè)管理園區(qū)，各項工作得到有序推進。

從布局上進行調(diào)整——

《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》明確，在全省規(guī)劃布局可大可小、可集中可分散的3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按產(chǎn)業(yè)類別分為旅游業(yè)園區(qū)7個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)8個；基本形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。

從政策上給予支持——

《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出從十個方面抓好相關(guān)工作的推進與落實，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

高標準制定“一園一策”。研究制定園區(qū)個性化扶持政策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

從管理上創(chuàng)新推動——

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，推行“法定機構(gòu)+市場主體”運行模式，推動園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。成立三亞崖州灣科技城管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，賦予相對獨立的事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)。

從服務(wù)上優(yōu)化環(huán)境——

深化園區(qū)“極簡審批”改革，貫徹落實《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》，在全省園區(qū)逐步推廣極簡審批；深化園區(qū)“放管服”改革。

“我省調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺系列政策措施支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神的具體行動，呈現(xiàn)多點多領(lǐng)域大膽試、大膽闖、自主改、先行先試的特點?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。

新亮點

園區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效

最近，中遠海運集裝箱運輸公司宏源號遠洋貨輪滿載集裝箱，從洋浦小鏟灘碼頭啟航，前往緬甸仰光。自去年12月底開通洋浦至東盟（新加坡）航線以來，中遠海運在洋浦港已新開通7條內(nèi)外貿(mào)航線。

“中遠海運將以自身的航線、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢資源，與海南省政府共同架起海南與世界的橋梁。”中國遠洋海運集團董事長許立榮表示。

越來越多企業(yè)和項目的加入，正有效推動著洋浦經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展?！把笃謱⑷σ愿吧享椖繑U投資、推動政策落地，以實際成效體現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)的責(zé)任擔當?！毖笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說。

在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港大背景下，隨著優(yōu)化園區(qū)功能布局、創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式等工作的推進以及一批企業(yè)的進駐，我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益和質(zhì)量進一步提升，形成了新的集聚效應(yīng)和增長動力。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引萬家企業(yè)落戶，2018年新增企業(yè)3686家，企業(yè)數(shù)量同比增幅達到58.7%。全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018年實現(xiàn)稅收收入368.5億元，占全省稅收的31.6%。

“我省一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入實現(xiàn)較大增長，開放力度加大，園區(qū)對外貿(mào)易增長較快，園區(qū)服務(wù)水平不斷提升?！笔〗y(tǒng)計局相關(guān)負責(zé)人介紹。

從一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等園區(qū)去年稅收收入均實現(xiàn)增長；海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園累計注冊企業(yè)已達770余家，包括阿里巴巴、普華永道、愛奇藝等企業(yè)；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)今年上半年接待醫(yī)療旅游人數(shù)約2.25萬人次，同比增長40.6%，醫(yī)療機構(gòu)營業(yè)收入約2.8億元，同比增長139.1%。

新商機

抓機遇推動新發(fā)展

在?？诮瓥|新區(qū)展示中心的一堵墻上，?？诮瓥|新區(qū)設(shè)立以來的大事均被一一記載，幾乎每隔十天半個月，江東新區(qū)就有一個“大動作”。

去年6月3日，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)海口江東新區(qū)新聞發(fā)布會宣布，省委、省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)。一年多來，?？诮瓥|新區(qū)各類規(guī)劃相繼出爐；?？诠_公學(xué)等項目加緊建設(shè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好。

“江東新區(qū)作為中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域，將努力建設(shè)成為中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的集中展示區(qū)?！笔“l(fā)改委主任符宣朝說。

往南看，三亞崖州灣科技城作為海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的其中一個先導(dǎo)性項目，致力于打造成陸海統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)繁榮、文化自信、綠色節(jié)能的先導(dǎo)科技新城。

“崖州灣是三亞沿海尚未開發(fā)的地區(qū)，具有非常重要的開發(fā)優(yōu)勢。三亞先謀后動，開辟新路子，高水平規(guī)劃建設(shè)崖州灣科技城?！比齺喪惺虚L阿東說。

結(jié)合旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域和五大平臺、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我省在北部片區(qū)布局了海口江東新區(qū)等9個園區(qū)，在南部片區(qū)布局了三亞崖州灣科技城等10個園區(qū)，在東部片區(qū)布局3個園區(qū)，在西部片區(qū)布局2個園區(qū)，在中部布局1個園區(qū)。

為推動這些重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，我省下一步將積極探索推進自貿(mào)港政策落實，抓好《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》落實，繼續(xù)推進“一園一策”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

按照“把一流園區(qū)作為加快探索自由貿(mào)易港建設(shè)的重要載體”的要求，海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)致力于成為改革開放和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地、人才集聚創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展前景令人期待。

（本報?？?月31日訊）