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保護野生動物 海關在行動
——?？诤ｊP緝私局偵破全國最大走私蟒蛇皮案

經(jīng)過長達一年的情報經(jīng)營，?？诤ｊP緝私局成功破獲一起低報價格、闖關走私進口蟒蛇皮重大案件，案值高達8億余元，是歷年來全國公安機關偵破的最大一起走私蟒蛇皮案。2016年1月29日晚，該局出動警力80余人，在海南?？诤臀牟?、江蘇蘇州、福建寧德、廣西憑祥五地同步開展代號為“蟒蛇”的抓捕收網(wǎng)行動，一舉抓獲16名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場查扣涉嫌走私進口蟒蛇皮24697張及一批關鍵證據(jù)材料。近期，海南省高級人民法院對本案作出終審判決，判處被告單位海南東某弘公司罰金5640萬元；對11名被告人作出3年至13年有期徒刑、沒收財產80萬元至200萬元、罰金20萬元至30萬元的判決。

案情回顧

2009年1月至2016年1月，東某弘公司為降低經(jīng)營成本，從越南、馬來西亞等地采購蟒蛇皮和蟒蛇蛋后，采取制作虛假合同、低報價格方式從廣西憑祥海關、?？诿捞m機場海關申報入境，之后再發(fā)往蘇州、廣州、北京等地銷售。經(jīng)統(tǒng)計，該公司先后申報進口蟒蛇皮31820張、蟒蛇蛋8000個，所購蟒蛇皮、蛋的貨款除一部分按照正常購匯方式對外支付外，超出報關價格部分的貨款以“飼料款”“借款”名義從公司賬戶支取后轉入個人賬戶，后通過地下錢莊向境外供貨商支付。經(jīng)?？诤ｊP計核，該公司偷逃應繳稅額共計600余萬元。

同時，2009年4月至2015年4月，東某弘公司為降低經(jīng)營成本，在未取得蟒蛇及其制品的允許進出口證明書的情況下，從越南偷運走私蟒蛇及其制品、鱷魚皮等入境牟利。貨款由該公司以“飼料款”名義從公司賬戶支取后通過地下錢莊向境外供貨商支付。經(jīng)統(tǒng)計，東某弘公司累計走私蟒蛇4550條，珍貴動物制品蟒蛇皮61790張及5112.05米、蟒蛇蛋29008個、蟒蛇肉28097公斤、蟒蛇油6254公斤、鱷魚皮152張，數(shù)額為5億余元。

經(jīng)海南省?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂粚弻徖?，認為東某弘公司走私蟒蛇4550條，珍貴動物制品蟒蛇皮61790張及5112.05米、蟒蛇蛋29008個、蟒蛇肉28097公斤、蟒蛇油6254公斤、鱷魚皮152張，數(shù)額為5億余元，情節(jié)特別嚴重，構成走私珍貴動物及其制品罪，判處罰金人民幣5000萬元；申報蟒蛇皮31820張、蟒蛇蛋8000個，偷逃應繳稅額共計600余萬元，數(shù)額特別巨大，構成走私普通貨物罪，判處罰金人民幣640萬元；數(shù)罪并罰，決定判處罰金人民幣5640萬元。被告人不服上訴，經(jīng)海南省高級人民法院審理后作出終審判決：一審判決認定實施清楚，證據(jù)確實、充分，定性準確，量刑適當。各上訴人的上訴理由及其辯護人的辯護意見均不成立，不予采納。東某弘公司被判處罰金5640萬元，限于終審判決生效后一個月內向海南省高級人民法院繳納。

法理分析

（一）東某弘公司實施上述違法行為都是為了降低經(jīng)營成本，為單位牟利，根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第31條和《最高人民法院關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋 》（法釋［1999］14號）第1條之規(guī)定，東某弘公司構成單位犯罪。

（二）本罪的走私對象是蟒蛇及其制品、鱷魚制品。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第35條第1、2款之規(guī)定：“中華人民共和國締結或者參加的國際公約禁止或者限制貿易的野生動物或者其制品名錄，由國家瀕危物種進出口管理機構制定、調整并公布。進出口列入前款名錄的野生動物或者其制品的，出口國家重點保護野生動物或者其制品的，應當經(jīng)國務院野生動物保護主管部門或者國務院批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發(fā)的允許進出口證明書。海關依法實施進出境檢疫，憑允許進出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關手續(xù)?！备鶕?jù)瀕危物種進出口管理辦公室公告2010年第2號——關于修訂《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（以下簡稱《公約》）的公告，鱷魚及其制品、蟒蛇及其制品均屬于《公約》附錄Ⅱ保護對象，進口它們應當經(jīng)國務院野生動物保護主管部門批準，并取得允許進出口證明書。東某弘公司在無許可證明的情況下，于2009年4月至2015年4月間，偷運走私累計數(shù)額為5億余元的蟒蛇及其制品、鱷魚皮入境，根據(jù)《刑法》第151條第2款、第4款和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋［2014］10號，以下簡稱《解釋》）第9條第3款之規(guī)定，構成走私珍貴動物及其制品罪，情節(jié)特別嚴重，應對東某弘公司判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產。

2009年1月至2016年1月期間，東某弘公司在取得相應的進出口許可證明的情況下，通過制作虛假合同、低報成交價格的方式通關走私蟒蛇制品入境，偷逃稅額達600余萬元，根據(jù)《刑法》第1款第3項、第2款和《解釋》第24條第2款之規(guī)定，構成走私普通貨物罪，情節(jié)特別嚴重，應對東某弘公司判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處十年以上有期徒刑。

常見疑問

（一）人工養(yǎng)殖的蟒蛇等是否屬于走私珍貴動物及其制品罪中所指的珍貴動物？

答案是肯定的。根據(jù)《解釋》第10條的規(guī)定，走私珍貴動物、珍貴動物制品中的珍貴動物，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》中的國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物，《公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生動物，以及馴養(yǎng)繁殖的上述動物，如大熊貓、丹頂鶴、穿山甲等。珍貴動物，除活體動物外，還應包括珍貴動物死體的整體（完整的、未經(jīng)處理的死體）。而蟒蛇屬于國家重點保護Ⅰ級野生動物、《公約》附錄Ⅱ保護動物，無論野生還是人工養(yǎng)殖的，均屬于珍貴動物。

（二）珍貴、瀕危野生動物及其制品能否擅自收購、運輸、出售？

答案是否定的。根據(jù)《野生動物保護法》第27條規(guī)定，禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。第33條規(guī)定，運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品，應當持有有關許可證、批準文件以及檢疫證明。

（三）野生動物能否食用？

答案是否定的?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第30條第2款規(guī)定，禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。2020年2月24日，第十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），這意味著我國確立全面禁食野生動物的制度?！稕Q定》規(guī)定，不僅在野外生活的野生動物不可食用，人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物也不可食用（魚類等水生野生動物不列入禁食范圍）。

（四）將非珍貴動物及其制品走私入境涉嫌哪些罪名？

分以下情形區(qū)別對待：1、走私進境非來自疫區(qū)的動物及其制品（包括動物活體、肉類凍品等），涉嫌偷逃稅額達到起刑點的，適用走私普通貨物罪立案偵辦。2、走私進境來自疫區(qū)的動物及其制品（包括動物活體、肉類凍品等），數(shù)量或者數(shù)額達到起刑點的，適用走私國家禁止進出口的貨物罪立案偵辦。需要注意，這里的“來自疫區(qū)”應當從嚴把握，既包括動物及其制品的原產地為疫區(qū)，也包括走私對象在運輸過程中曾經(jīng)經(jīng)過疫區(qū)的情況。

（五）查辦案件時是否需要對全部涉嫌走私入境的蟒蛇及其制品、鱷魚皮等進行鑒定？

答案是否定的。一方面，部分走私入境的蟒蛇皮等已經(jīng)被銷售流入市場難以追回，另一方面，判斷走私對象是否是蟒蛇皮及其制品、鱷魚皮等，除了根據(jù)扣押到的部分走私現(xiàn)貨進行鑒定的鑒定結果判斷，更主要是依據(jù)購貨合同、業(yè)務往來郵件內容、證人證言和犯罪嫌疑人供述等證據(jù)綜合判斷。也就是只要能夠形成閉合的證據(jù)鏈，能夠排除其他可能，即使是走私標的零扣押，也可以依法對走私分子予以追究刑事責任。

（六）走私分子否認實施了走私行為，零口供的情況下能否追究其刑事責任？

答案是肯定的。隨著我國法治建設的推進，重證據(jù)、輕口供的局勢已經(jīng)形成，即使走私分子零口供，只要綜合相關物證、書證、電子證據(jù)等證據(jù)材料，能夠形成閉合的證據(jù)鏈，排除其他合理懷疑，也必將受到法律追究。

執(zhí)法思考

鑒于《海南省反走私暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于2020年4月1日起實施，作為海南省首部反走私專門地方性法規(guī)，《條例》將為海南自由貿易港營造公平有序的營商環(huán)境提供制度支撐?！稐l例》主要針對現(xiàn)階段反走私工作主體責任的落實、聯(lián)防聯(lián)控制度的落實、進口貨物經(jīng)營者建立進口貨物合法來源證明追溯制度及相應罰則等有關內容予以明確和強調。海口海關緝私局作為專司打擊涉稅走私和海關監(jiān)管區(qū)內非涉稅走私違法犯罪行為的行業(yè)公安機關，必將不忘初心、牢記使命，履行打私職能，給黨和人民交上滿意的答卷。一是加強與海南地方公安、海警局、檢察院、法院等部門的聯(lián)系配合，細化走私案件管轄和涉案財物處置、移訴審判對接機制；二是加強自身建設，通過“制度+科技”，以辦案為主、培訓為輔，全方位提高緝私民警的執(zhí)法水平，打造南海緝私鐵軍；三是加強普法宣傳，以群眾關心、關切的重點、難點走私問題為切入口，剖析經(jīng)典案例和背后法理，引導群眾知法、懂法、守法，為警民聯(lián)防聯(lián)控走私違法犯罪活動奠定堅實基礎。（文/?？诤ｊP緝私局 唐丹丹）