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海南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民——
繪出民生新圖景 共享美好新生活

近年來，我省著力補短板、提質量，為百姓提供更好的教育資源。圖為位于?？诮瓥|新區(qū)的北師大海口附屬學校。 本報記者 張茂 攝

■ 本報記者 陳蔚林

“我們的水果有人摘、有人買，價格也是一天天地往上漲！”日前，談到自己的產(chǎn)業(yè)，瓊海市陽江鎮(zhèn)種植收購大戶王連平笑聲爽朗。受新冠肺炎疫情影響，王連平和當?shù)剞r(nóng)戶擔心農(nóng)產(chǎn)品滯銷。沒想到，政府工作人員很快聯(lián)系他們，迅速解決了銷路、運輸?shù)入y題。

連日來，我省各地各部門結合疫情發(fā)展態(tài)勢和人民群眾需求，推出多項迅捷有力、細致溫暖的“硬核”措施，為打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭夯實了基礎。

一滴水折射太陽光芒。越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，反映出海南始終把人民利益擺在至高無上的地位，更從一個側面有力佐證了，習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表以來，海南堅決貫徹落實習近平總書記關于做好民生工作的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

補短板、提質量

幸福感更加豐盈

每到老師送教上門的日子，家住?？谑凶褡T鎮(zhèn)的14歲女孩阿春就會顯得精神許多。由于罹患腦癱和癲癇等多種疾病，阿春無法走進校園接受教育，每到上學的時間就只能透過窗戶，羨慕地看著同齡人笑鬧著向學校跑去。

長期以來，海南在基礎教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在人才少、底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，而保障和改善民生就是要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

在習近平總書記“要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口”的重要指示指引下和省委、省政府的正確領導下，兩年來，海南教育和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進一步加大“攻勢”，著力補短板、提質量，力爭為百姓提供更好的教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源。

點滴變化如春風化雨，讓海南百姓的幸福感更加豐盈——我省教育系統(tǒng)以解決“兩不愁三保障”突出問題為指引，保障貧困家庭孩子和特殊孩子的受教育權，阿春因此被海南（海口）特殊教育學校錄取，每個月都有老師定期送教上門，為她提供基礎教育和康復訓練。

除此之外，得益于我省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過推進醫(yī)聯(lián)（共）體建設和縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革等方式，全力破解“看病難、看病貴”問題。阿春的父母直言，如今給女兒治病和康復的“路途”短了，希望近了；擔子輕了，信心更足了。

對海南充滿信心的，還有乘海南自由貿(mào)易港建設之風，來瓊干事創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外人才。

“我被引進海南時有些糾結，家人跟過來的話，孩子的教育、老人的醫(yī)療質量能得到保障嗎？”來海南一年多后，海南生態(tài)軟件園集團副總經(jīng)理劉侃發(fā)現(xiàn)自己當初的擔心是多余的，他的兩個孩子進入海南iSchool微城未來學校后，不僅成績提高了，還更加陽光、自信、自律。

與此同時，我省出臺的人才醫(yī)療保障實施辦法，大幅提升了高層次人才醫(yī)療保障待遇。比如，人才未就業(yè)的配偶、直系親屬和身邊服務人員，可不受國籍、戶籍限制，按照自愿原則，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險，或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，享受相應的醫(yī)保待遇。

海南教育和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)齊頭并進，為劉侃等人把家安在海南、把心定在海南上了一道“雙保險”。

實施百萬人才進海南行動計劃，為海南自由貿(mào)易港建設注入了強勁動力，更多優(yōu)質教育、醫(yī)療資源因此被引進或主動融入海南，為我省“一市縣兩校一園一院”優(yōu)質資源引進工程添磚加瓦，讓“各市縣至少辦好省級優(yōu)質中學、小學、幼兒園和醫(yī)院各1所”的規(guī)劃逐步落實。

為高位嫁接優(yōu)質基因，海南教育系統(tǒng)筑巢引鳳——省政府專門出臺文件，從辦學經(jīng)費、人員編制等方面，給引進的學校、幼兒園提供政策支持。截至目前，全省落地和洽談的“一市（縣）兩校一園”及重點園區(qū)優(yōu)質基礎教育資源引進工程項目達77個，累計建成招生學校34所，實現(xiàn)所有市縣引進優(yōu)質基礎教育項目全覆蓋。一批國際知名學校，如哈羅公學落戶海口江東新區(qū)、德威公學簽約落戶海口、威雅公學簽約落戶三亞、劍橋幼兒園簽約落戶陵水，老百姓“家門口的名?！痹絹碓蕉唷?/p>

為用好用足優(yōu)質資源，我省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)張開懷抱——先后引進和接洽韓國JK整形外科醫(yī)院、上海東方醫(yī)院等一批國內(nèi)外優(yōu)質醫(yī)療資源。其中，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)共引進簽約院士專家團隊51個，博鰲超級醫(yī)院等3家醫(yī)院成立了10個院士工作站。截至2019年底，先行區(qū)利用優(yōu)惠政策開展了51個全國首創(chuàng)的醫(yī)療技術創(chuàng)新應用案例，初步實現(xiàn)先進技術、藥品、醫(yī)療器械與國際先進水平“三同步”，老百姓“家門口的名醫(yī)”越來越多。

省委書記劉賜貴強調，要讓全省每個老人都能安度晚年，每個孩子都有幸福童年，也讓中青年人有更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中，為建設中國特色自由貿(mào)易港凝聚更大力量。

如今，海南的孩子們可在家門口讀名校，患者們可在家門口看名醫(yī)，曾經(jīng)的社會“痛點”，在各級黨委、政府“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干”的勁頭下，正在逐漸轉變?yōu)槔习傩崭惺茏钪苯拥拿裆傲咙c”——

為了滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求，我省加快推進養(yǎng)老服務供給側結構性改革，合理布局全省養(yǎng)老服務機構和設施建設規(guī)劃，目前全省共有621個社區(qū)開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務，建設城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心187個。

為了盡力實現(xiàn)鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)，我省出臺加強和改進生活無著乞討人員救助管理實施意見，全省5500名流浪乞討人員得到及時救助；三亞在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化；文昌為肇事肇禍精神病人監(jiān)護人發(fā)放獎勵補助資金；儋州將物價補貼發(fā)放范圍擴大到孤兒、困境兒童和麻風病人……

自2012年起，省委、省政府每年年底都公開向社會征集意見，承諾每年為群眾辦好10件左右民生實事，并且在次年年底向群眾交上答卷。2018年，省委、省政府為百姓辦好了給重度殘疾人購買商業(yè)保險、為困難老年人購買意外傷害綜合保險等10件實事；2019年，又將提高學前教育“三類幼兒”資助標準、建設智慧警務便民服務站等8個項目納入計劃；2020年初至今，高考考場空調設施配置、“村醫(yī)通”便民服務工程等8件實事正穩(wěn)步實施。

民生存在于每一件小事，千家萬戶的小事就是大事。海南盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平，一分一厘都認真以待，一樁一件都著力解老百姓的燃眉之急。

強保障、促增收

獲得感與日俱增

“肉、禽、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重要商品供應正常，地方糧油儲備充足，必要時可投放市場滿足消費需求……”省發(fā)改委相關負責人在我省新冠肺炎疫情防控工作第三場新聞發(fā)布會發(fā)布的消息，給大家送上了一顆“定心丸”。

小小“菜籃子”，折射大民生。省委、省政府多次強調：“菜籃子”直接關系百姓生活，各級黨委、政府必須牢牢把“菜籃子”拎在手上。

兩年來，我省農(nóng)業(yè)政策性保險政策落地有效，“菜籃子”產(chǎn)品投放力度進一步加大，基本蔬菜品種目標價格管理機制建立健全，蔬菜進島渠道也得到了暢通——有了這條鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”，蔬菜進島流通環(huán)節(jié)的費用減少了，相關方面調菜積極性和蔬菜供應量增加了。

疫情期間，劉賜貴多次召開會議，并赴臨高、澄邁等地實地查看“菜籃子”供應和市場價格情況，要求各級黨委、政府要統(tǒng)籌做好疫情防控、保供穩(wěn)價和農(nóng)產(chǎn)品銷售等與群眾利益切身相關的工作。省長沈曉明同樣提出要求，做好調控保障、市場流通等方面的保供穩(wěn)價工作，探索“菜籃子”進社區(qū)靈活銷售等方式，加強群眾生活保障。

號令既出，動若風發(fā)——特殊時段價格監(jiān)測日報制度立即啟動、“菜籃子”保供穩(wěn)價統(tǒng)籌協(xié)調職能充分發(fā)揮、“菜籃子”產(chǎn)品儲備和投放工作有序進行、物價聯(lián)動補貼及時發(fā)放，各市縣政府主要領導根據(jù)簽訂的《海南省人民政府2019-2020年度落實“菜籃子”市縣長負責制責任狀》，作為“菜籃子”建設的第一責任人，直接干預蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應和價格監(jiān)管……

我省近年來為了讓百姓拎好“菜籃子”而出臺的制度和措施，在關鍵時刻再一次發(fā)揮了重要作用，確保了“菜籃子”產(chǎn)品市場在疫情期間供應充足、價格平穩(wěn)。

民惟邦本，本固邦寧?！?·13”以來，海南用一件件民生實事提升了百姓看得見、摸得著、感受得到的獲得感。

抓扶貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得輝煌戰(zhàn)果——各級扶貧干部和2758支鄉(xiāng)村振興工作隊的8000多名隊員活躍在全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個行政村的扶貧一線，推動全省5個貧困縣全部摘帽，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2018年的0.79%下降到2019年的0.01%，提前一年基本消除現(xiàn)行標準下的絕對貧困。

強保障，民生兜底能力得到提升——全?。ǔ？?、三亞）城、鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標準分別提高至530元和350元，同比分別增長17.8%、16.7%；特困供養(yǎng)標準被提高至690元，同比增長15%，困難群眾的基本生活保障安全網(wǎng)在編密織牢。

穩(wěn)就業(yè)，助群眾提升專業(yè)技能——我省通過持續(xù)舉辦“春風行動”、就業(yè)扶貧招聘會，簽署《瓊粵勞務輸出框架協(xié)議》等方式，為百姓提供就業(yè)機會。2018年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.84萬人；2019年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有進。同時，我省還面向城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)服務成果日益凸顯。

抓建設，扎實織密“五網(wǎng)”基礎設施——截至目前，我省實現(xiàn)自然村光纖寬帶和4G基本全覆蓋；環(huán)島天然氣管道文昌至三亞段加快鋪設；電網(wǎng)提升三年行動計劃已經(jīng)完成，年戶均停電時間下降31.1%；紅嶺灌區(qū)主干渠全面貫通，全省新增灌溉面積21萬畝；海文大橋、文瓊高速、萬洋高速等建成通車，“田”字型高速路網(wǎng)全面貫通。

除島嶼型及規(guī)劃搬遷的村莊外，當前我省的20278個自然村已全部通了硬化路，2560個建制村已全部通了客車，“出門水泥路、抬腳上客車”從愿景成為現(xiàn)實——2020年年初，萬寧最偏遠的行政村尖嶺村也開通了班線客車，該村黨支部書記、村委會主任黃家全開心不已：“班車的開通將極大方便村民出行和游客進村，相信村里的發(fā)展一定會越來越好！”

正如黃家全所說，基礎設施建設的完善，為“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設、全域旅游發(fā)展打下了扎實基礎——

截至2019年底，我省共驗收評定了816個美麗鄉(xiāng)村，通過驗收評定的星級美麗鄉(xiāng)村示范村384個，打造出三亞吉陽區(qū)中廖村、?？谛阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村、瓊海博鰲鎮(zhèn)沙美村、文昌龍樓鎮(zhèn)紅海村等中外游客眼中的“世外桃源”。

此外，我省已有73個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)動工建設，培育出東方火龍果、石山石斛、白沙綠茶、興隆咖啡等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索出以“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式進行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的臨高新盈風情小鎮(zhèn)、充分發(fā)揮“旅游+”帶動效應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的東方新龍果果小鎮(zhèn)、三亞蘭花風情小鎮(zhèn)等一些新的運營模式，形成了新的經(jīng)濟增長點，真正將綠水青山變成了金山銀山。

“我們現(xiàn)在依靠本地特色產(chǎn)業(yè)，在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，又能賺錢又能照顧家里?！痹跂|方上彩就業(yè)扶貧基地工作的東方市板橋鎮(zhèn)三間村農(nóng)戶邢孔交，光是打包花卉一天就能收入120元，“比以前干農(nóng)活收入提高不少！”

據(jù)統(tǒng)計，近兩年，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入明顯增加，其中2019年增長8%，高于經(jīng)濟增速。

穩(wěn)大局、沐新風

安全感常駐心間

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是自貿(mào)港建設的重要前提，在全國開展掃黑除惡專項斗爭的大背景下，近兩年，海南全省上下以千鈞之力、雷霆之勢，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，向黑惡勢力發(fā)起強大攻勢，僅2019年，全省就打掉涉黑涉惡犯罪團伙248個。

涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪等多個專項行動也在持續(xù)開展，重點領域重點群體矛盾風險化解穩(wěn)控工作深入推進。據(jù)統(tǒng)計，2019年1-10月，全省立刑事案件同比下降5.3%，受理治安案件同比下降5.9%，社會治安達到近年來最好水平！

值得一提的是，到2019年底，我省首輪禁毒三年大會戰(zhàn)已圓滿收官。三年來，全省毒品蔓延勢頭得到有力遏制，現(xiàn)有吸毒人員占總人口比例下降至3.89‰，在全國禁毒工作考評中，海南綜合排名已從2016年的第21名上升到2018年的第3名，進入全國優(yōu)秀行列，禁毒經(jīng)驗做法被國家禁毒委向全國推廣。

毒品不除，人心不安；打鐵趁熱，乘勝追擊。2019年11月22日上午，在首輪禁毒三年大會戰(zhàn)結束之際，省委、省政府采取電視電話會議形式直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，動員部署全省繼續(xù)以實施“八嚴工程”為抓手，持續(xù)開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)。

推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建全民共建共治共享的社會治理格局。一年多來，我省還以最領先理念、最先進技術、最前沿標準、最經(jīng)濟成本為總要求，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代數(shù)字技術，全力打通不同平臺、不同部門的“數(shù)據(jù)壁壘”，打造全國唯一服務于自貿(mào)港的信息化平臺——海南社會管理信息化平臺。

該平臺作為定位于自貿(mào)港的大數(shù)據(jù)服務平臺，將納入綜治中心、網(wǎng)格化服務管理、多元化矛盾糾紛化解“四位一體”建設中，主要對黨政軍警民各方面的數(shù)據(jù)進行充分融合，全面防控各類風險，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高質量的服務。比如，在海關通關應用場景中，人員、貨物只需要在出發(fā)地檢驗一次即可快速通關，實現(xiàn)“多檢合一”，在確保安全的同時大幅提升了人流、物流的流通速度。

按照計劃，海南社會管理信息化平臺于今年3月底進入實戰(zhàn)性運行階段，大數(shù)據(jù)、云計算等新一代數(shù)字技術將全面賦能海南社會治理，為市（縣）域社會治理創(chuàng)新和平安建設打下堅實基礎，從而進一步探索出具有海南特色的社會治理新模式。

違法行為得到嚴懲，黑惡勢力走向覆滅，社會治理得到科技賦能，海南百姓的安全感隨之而來。

政之所興，在順民心。百姓從海南全面深化改革開放中得到了實在紅利，必將更加主動為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻。除了在各自崗位忘我工作，近兩年，我省廣大黨員干部群眾還以覆蓋全島的新時代文明實踐中心（所、站）為載體，積極參與志愿服務等各項新時代文明實踐行動，推動海南社會文明大行動走向深入——

運用“萬名黨員進萬村講萬場”活動載體和瓊劇傳統(tǒng)文化演出等方式，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心、家喻戶曉；通過開展“全民閱讀”“全民健身”等群眾性文體活動，讓群眾文化生活不斷豐富；以志愿服務為載體，為老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體做好暖心服務；結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部、志愿者深入百姓家中，宣理論、講政策、聽訴求、解疑慮、解矛盾，最終贏得群眾支持……

“在工作之余，志愿參與集中開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，不僅令我們的工作生活環(huán)境煥然一新，還有效地避免了各類傳染病毒的滋生和蔓延?！苯眨沂V大黨員干部群眾在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，消殺“四害”、清理沉積垃圾、消除衛(wèi)生死角，進一步凈化工作生活環(huán)境，提升文明衛(wèi)生水平。僅3月28日一天，19個市縣（區(qū)）就有30多萬人參加了環(huán)境衛(wèi)生大清理工作，在全省上下掀起了參與“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動的火熱氛圍。

習近平總書記說過，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是海南自貿(mào)港建設總體方案實施之年。海南廣大黨員干部群眾必將與省委、省政府同心同德，以全部的熱情、昂揚的斗志，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，奮力將海南自由貿(mào)易港建設的偉大征程推向前進！

（本報?？?月8日訊）