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海南以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力建成人才聚集之地、輩出之地、向往之地——
展全球視野 聚四海英才

■ 本報記者 李磊

近日，海南招攬人才的一則新聞吸引了全球人才的目光。為吸引全球各類優(yōu)秀人才來瓊干事創(chuàng)業(yè)，共建海南自由貿(mào)易港，海南省委省政府緊密結合發(fā)展需要，組織匯集全省各領域單位，一次性拿出三萬多個崗位資源，面向全球集中開展公開招聘活動。

自3月31日招聘啟動以來，網(wǎng)上報名持續(xù)升溫。截至4月6日，報名網(wǎng)站海南自貿(mào)港招商引才網(wǎng)（海招網(wǎng)）云平臺累計瀏覽量（單個IP）68萬次以上，平臺共接收簡歷2.5萬多份。

在海南自貿(mào)港建設加快推進的關鍵時期，正統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的海南，面向全球進行這么大規(guī)模的人才招聘活動，再次吹響了海南自貿(mào)港建設的人才集結號，也反映出海南對于人才工作的重視和對人才的迫切渴求。

海南建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港最突出的短板、最緊缺的資源是人才。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習近平總書記在發(fā)表重要講話時多次提到了海南的人才工作，對海南人才隊伍建設工作提出明確要求：“海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力，聚四方之才”“海南要堅持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。隨后發(fā)布的中央12號文件31條措施中，有4條與人才相關。

人才，迅速成為海南全面深化改革開放進程中頻繁出現(xiàn)的關鍵詞。

習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南堅持把人才作為第一資源，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅持培養(yǎng)引進“雙輪驅動”，加大本地人才培養(yǎng)力度，大力引進所需各類人才，同時加大干部培養(yǎng)力度，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設提供了強有力的人才支撐。

謀篇布局

貫徹中央要求密集出臺各項人才政策

習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話一個月內，我省就高起點謀劃實施“百萬人才進海南”戰(zhàn)略。省委書記劉賜貴、省長沈曉明通過調研指導，推動實施“百萬人才進海南”戰(zhàn)略，省委同步出臺《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），對全省人才事業(yè)發(fā)展作出部署安排。

《行動計劃》從4個方面提出30條含金量十足的政策，通過不斷完善人才引進、管理、評價、流動、激勵、保障等領域的制度體系，為廣大人才來瓊創(chuàng)業(yè)生活提供了有力的制度保障，力爭至2025年，實現(xiàn)“百萬人才進海南”目標。

《行動計劃》出臺后，我省還圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設需要，全面梳理現(xiàn)有人才政策，制定一批急需政策，修訂一批過時政策，逐步建立健全人才制度體系。

在中央強力支持和省委正確領導下，全省人才工作部門以貫徹實施“百萬人才進海南”戰(zhàn)略為抓手，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，先后制定出臺人才落戶、安居、購房、購車、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、出入境、居（停）留等一系列政策，2019年一次性出臺高層次人才認定、柔性引才、團隊引才服務保障、人才醫(yī)療保障、內地國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人才和管理人才在海南兼職兼薪等5項政策，逐步構建了比較完善、務實管用的人才政策體系。

海南還著力優(yōu)化黨管人才領導體制和運行機制，切實加強人才工作頂層設計和制度安排，確保全省人才工作始終沿著正確的方向扎實推進。

為優(yōu)化黨管人才領導體制和運行機制，我省以新一輪黨政機構改革為契機，在全國率先成立省委人才工作委員會，加強了對全省人才工作的宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，提升了人才工作地位；率先成立省委人才發(fā)展局，并加掛省委人才工作委員會辦公室牌子，進一步整合人才工作相關力量，統(tǒng)籌全省人才政策、項目、資金、力量等資源；在12個重點產(chǎn)業(yè)涉及的10個牽頭部門組織人事處或有關處室加掛“產(chǎn)業(yè)人才工作處”牌子，具體承擔“產(chǎn)業(yè)人才工作和人才隊伍建設，擬定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施”等職責；人才工作月推進、季匯報、年述職制度的建立，完善了人才工作年度目標責任制考核評價制度，探索人才工作成效通報問責制度，全方位壓實人才工作責任。

去年，我省配合中組部等中央和國家部委，深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，歷時一年多，深入調研、廣泛論證，為海南量身定制《關于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》，從5個方面提出17條近百項支持舉措，為海南人才事業(yè)發(fā)展注入最強勁的動力。

2019年9月召開的海南省人才大會，邀請省級四套班子領導和各類人才代表參加，以貫徹落實《實施方案》為主線，對習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神進行再學習、再部署、再落實，進一步提振了全省人才工作士氣。

“4·13”以來，我省以全局視野進行頂層設計，通過制度創(chuàng)新推動人才工作，繪就出一幅海南人才事業(yè)發(fā)展的新藍圖。

招才引智

聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求廣攬人才

2019年8月初，海南異世界影視文化創(chuàng)美有限公司入駐?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是海南首家專業(yè)特效公司。

目前該公司團隊正與國內外影視公司共同開展關于海南本土文化和科幻等方面的動畫創(chuàng)作，通過動畫人物、特效元素等方式，向全世界推廣海南文化。該公司設計總監(jiān)李斌在接受海南日報記者采訪時表示，公司入駐海南后，憑借著海南健全的人才政策，吸引北京、浙江等地優(yōu)秀動畫人才紛至沓來，人才在這里可以安心地專注于工作，沒有后顧之憂。

經(jīng)過幾年的建設，特別是“4·13”以來，復興城已吸引多家國內外知名企業(yè)入駐，為海南引來了大批優(yōu)秀人才。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。優(yōu)秀的人才，往往最重視建功立業(yè)，如果海南有了他們大顯身手、實現(xiàn)抱負的舞臺，他們自然奔涌而來。

在啟動“百萬人才進海南”戰(zhàn)略的同時，海南啟動了“百日大招商（項目）”，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商。

2018年9月，海南省引進外資項目洽談會簽下26個外資項目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、英國哈羅公學等紛紛簽下合作項目進駐海南，美國、加拿大、德國等歐美發(fā)達國家加大在海南投資或首次在海南投資，外資來源地更加多元化，大企業(yè)競相進駐。

截至去年年底，33家企業(yè)被認定為總部企業(yè)，中國旅游集團總部落戶海南，招商局集團、中遠海運集團、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內外知名企業(yè)搶抓機遇投資海南。

這些高水平人才載體的落地和建設，為省內人才干事創(chuàng)業(yè)搭建了更多更高的平臺，很好地回答了“人才來了能做什么”的問題，也為人才來到海南后提供了優(yōu)質的發(fā)展平臺。

在構筑“海闊天高”的人才發(fā)展平臺的同時，我省在國內外招才引智的力度也越來越大?！缎袆佑媱潯钒l(fā)布以來，海南全省各部門堅持以項目為引領，圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港三大產(chǎn)業(yè)類型、十個重點領域、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以前所未有的力度推進招才引智工作。

“4·13”以來，我省聚焦自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設高層次人才、急需緊缺人才、國際化人才需要，著力實施“千人專項”引才工程、產(chǎn)業(yè)團隊引進工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程，配套制定《內地國企、事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才在海南兼職兼薪暫行辦法》《海南省優(yōu)化總部企業(yè)團隊引才服務保障辦法（試行）》等多項人才政策，推動重點人才政策創(chuàng)新與落實，集聚一批高素質、專業(yè)化、國際化人才隊伍——

我省通過聯(lián)合辦學、聯(lián)合辦醫(yī)等模式，吸引一大批省外優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源支持海南 “一市（縣）兩校一園一院”建設，接續(xù)實施“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”“婦幼雙百”等引才工程，吸引一大批優(yōu)質人才資源投身于我省教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，有效增加了優(yōu)質教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。

與上海市開展智力合作，開展上海博士后科技服務團海南行活動。該活動對5個國定貧困縣進行了智力幫扶，涉及我省鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)保護、園區(qū)建設、南藥開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)及棚戶區(qū)改造中的新建與保護等7個領域，達成了7項合作意向。

全省建設62個“候鳥”人才工作站點，打造供需對接平臺，開展各類服務活動，充分挖掘使用“候鳥”人才這一海南獨特的人才智力資源。截至2019年底，全省挖掘聯(lián)系的“候鳥”院士就有227名，其中外籍院士達21名。同時，支持建設118家院士工作站和團隊創(chuàng)新中心，多措并舉吸引使用了一大批省外人才智力資源。

系列招才引智活動在省內外頻繁舉辦。今年3月31日，海南省2020年首批面向全球招聘三萬崗位人才工作啟動，省委副書記李軍出席發(fā)布會并就此次人才招聘情況進行介紹。此次招聘，現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)崗位需求數(shù)超過崗位總數(shù)的60%。在2018年11月舉辦的“聚四方之才”北京招聘會上，現(xiàn)場吸引6000多名人才參加，招聘（錄）各類人才1800多名。熱情背后是應聘者共同的渴望——“讓我們一起去海南”。

在我省公布的自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例中，全國首創(chuàng)設立“候鳥”人才工作站、設立人才租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、實施高等教育“冬季小學期”制等多個人才工作相關的案例入選，彰顯了海南引才工作的活力。

引培并舉

堅持“雙輪驅動”重視本地人才發(fā)展

近日，為支持新冠肺炎疫情防控工作，海南大學計算機與網(wǎng)絡空間安全學院教授段玉聰帶領的相關團隊成員，優(yōu)先從已申請的124項國家發(fā)明專利技術中選取了“情感可視化避難地圖”等專利技術無償向社會公開，并免費提供技術支援和咨詢服務。疫情發(fā)生以來，段玉聰帶領該團隊積極響應省委、省政府號召，主動承擔起科技工作者的使命和責任，用現(xiàn)代科技服務疫情防控工作。

段玉聰2012年11月來到海南大學任教授。在去年2月“南海系列”育才計劃第一批評選中，被認定為“南海名家”。他表示，“南海系列”育才計劃實現(xiàn)了海南人才跨越式發(fā)展，評定標準更為切合實際，對人才來說有很好的激勵作用。

實施人才戰(zhàn)略，就是要既重視“天邊”，也要重視“身邊”。

近一年來，海南堅持人才培養(yǎng)引進“雙輪驅動”，加大本地人才的培養(yǎng)力度，各項對本土人才的培養(yǎng)措施層出不窮：

著力實施“南海系列”育才計劃——在第一批遴選南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉(xiāng)土人才691名的基礎上，第二批再遴選350名（目前正公示），努力實現(xiàn)“南海系列”育才計劃培養(yǎng)對象過千人目標。帶動各類重點項目培養(yǎng)人才3000多人次，并推動各領域、各地區(qū)人才隊伍培養(yǎng)，逐步形成全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系。

開展國家級人才項目人選配套資助工作——先后對入選國家級重點人才項目的45名人選進行配套資助。2人當選百千萬人才工程國家級人選，24人獲批為國務院政府特殊津貼專家；35人入選“省優(yōu)”專家。177人分別入選515人才工程各層次培養(yǎng)項目。

高層次人才隊伍規(guī)模迅速擴大——按照平均每周集中辦理兩期的速度，壓減流程、提高時效，截至當前，已認定7397名高層次人才。

博士后工作實現(xiàn)歷史性突破——2019年，將資助額度從原有最高13萬元加大到最高21萬元，且對所有在站博士后的研究項目在開題后即予以資助，在全國范圍來說，屬于創(chuàng)新舉措，大幅度提升了我省招收博士后的競爭力，進一步調動了博士后的科研積極性?！?·13”以來，我省獲國家批準設立6個博士后科研工作站、6個博士后科研流動站，博士后科研流動站增長了3倍，并首次資助4名外籍博士后。

扎實推進基層和落后地區(qū)人才協(xié)調發(fā)展——我省從教育、衛(wèi)生、科技、建設規(guī)劃、宣傳文化等各領域選派1000多名優(yōu)秀人才到欠發(fā)達地區(qū)開展掛職幫扶工作，并從欠發(fā)達地區(qū)選派一大批具有培養(yǎng)潛質的青年人才到省級層面跟班學習，上下聯(lián)動統(tǒng)籌帶動欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)工作；2018年12月，我省發(fā)布《關于開展基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術人才激勵機制改革試點的實施意見》，提出了按照地區(qū)越偏遠越艱苦補貼越高的原則，較大幅度提高基層優(yōu)秀教育衛(wèi)生人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，并提出一系列有利于基層教育、衛(wèi)生人才的積極措施，讓海南的鄉(xiāng)村同樣能夠引進、留住好醫(yī)生和好教師。

2019年省本級財政共安排用于人才引進培養(yǎng)的專項資金1.3億元，其中發(fā)放“南海系列”人才扶持資金4200多萬元。一個個人才培養(yǎng)計劃相繼出爐，一項項人才培養(yǎng)機制陸續(xù)建立，一批批本土人才不斷成長，正為新時代蓄勢騰飛的海南打牢堅實的人才支撐。

聚焦選優(yōu)

打造專業(yè)化干部隊伍

2019年10月18日，省工信廳綜合法規(guī)處處長沈君和24名來自我省各市縣各單位的干部從?？诔霭l(fā)，進行為期60天的服務貿(mào)易創(chuàng)新赴瑞士專題培訓班學習。

“兩個月的學習，完全可以用‘如饑似渴’‘只爭朝夕’來形容?！鄙蚓硎?，在瑞士學習期間，他們除了集中學習外，還走訪了一批頂級企業(yè)、國際機構。他和培訓班同學克服種種語言的障礙、信息不全的障礙，積極主動收集資料，熟悉課件，學成歸來后，形成了一份分量十足的報告，為海南未來的發(fā)展總結了可借鑒的經(jīng)驗。

“4·13”以來，境外培訓在我省已經(jīng)成為一種制度化的人才培養(yǎng)途徑。目前，我省實施的“探索建設自貿(mào)港”專題系列境外培訓項目，已經(jīng)組織了13批次干部赴新加坡、荷蘭、美國、英國、瑞士以及中國香港等地，圍繞生態(tài)文明建設、打造國際旅游消費中心等主題，學習借鑒自由貿(mào)易港建設成功經(jīng)驗，提升本地干部加快推進自貿(mào)港建設的專業(yè)化能力。

海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最急需、最緊缺的，就是熟悉自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設業(yè)務，并具有相關經(jīng)驗的專業(yè)和管理人才。

“4·13”以來，我省對干部隊伍的培養(yǎng)措施層出不窮——

我省累計選派3批300名干部到國家有關部委和其他自貿(mào)區(qū)跟班學習，通過跟班學習，學員們普遍反映，自己的思想觀念進一步得到了解放，責任感和緊迫感更加強烈，進一步磨礪了黨性、錘煉了作風，增長了才干、豐富了經(jīng)驗，在消除本領恐慌后，今后開展工作的底氣更足了。

在中組部支持下，海南先后從全國引進兩批共174名專業(yè)干部來瓊掛職。其中第二批掛職干部共131人，就在他們來瓊3個月后，一場疫情防控阻擊戰(zhàn)在全國各地打響，掛職干部們紛紛放棄春節(jié)休假，以最快的速度響應疫情防控需要，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，和海南干部在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中并肩戰(zhàn)斗。

為建立更具活力、更加開放、更富效率的體制機制，去年年初，海南在省級層面政府序列之外以法定機構形式探索設立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局、海南省大數(shù)據(jù)管理局、海南省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，在工作模式、人事薪酬、財務制度上大膽探索，切實增強對各類專業(yè)人才的吸引力。

去年3月，我省還圍繞自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設關鍵崗位需求，面向國內外公開選聘11名高端管理人才，首次嘗試同時從體制內外選拔干部、分別采取組織考察和專題調研考察干部的工作模式，進一步彰顯了海南不拘一格選人用人的戰(zhàn)略格局。

海納百川

放眼全球招攬國際人才

走進位于?？谑懈咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的海南聚能科技創(chuàng)新研究院，走上4樓，一片視野開闊、現(xiàn)代簡約的中庭映入眼簾。采光井和懸挑的設計，加上墻體間生機勃勃的綠植，為這塊區(qū)域平添幾分明亮生動，也更貼合高新區(qū)建筑的綠色、科技、自然之風。

這棟建筑的主設計師是烏克蘭人奧列克斯·尼科諾夫，2015年受丹尼斯建筑設計事務所的邀請來到海南工作。

“2018年5月海南實施的59國人員入境免簽政策，大大方便了我們的出行?！眾W列克斯·尼科諾夫說，“4·13”以來，他們團隊又加入了不少外籍建筑設計師。去年6月28日，他還參加了省委引進國外（境外）人才資源工作座談會。這場座談會不僅讓他感受到了海南擴大開放的決心，也感受到了海南政府對境外人才的重視、包容和理解。

隨著人才體制機制不斷創(chuàng)新，越來越多的像奧列克斯·尼科諾夫這樣的國際人才開始涌向海南這片熱土。

“4·13”以來，我省扎實推進國際人才管理體制改革，國際人才管理服務機制初步形成。

面對引進國際人才政策壁壘，海南積極應對、精準施策，在海外引才競爭中占領一席之地——

我省研究制定“1+2+N”國際人才政策體系，“1”即《關于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》，“2”即開展國際人才管理改革試點和外國人才服務“一卡通”試點，“N”即配套出臺事業(yè)單位聘用外國人、外國人來瓊工作許可、港澳臺專業(yè)人才來瓊執(zhí)業(yè)、出入境與居停留等若干政策，著力打造法治化、國際化、便利化的國際人才政策體系。同時，在總額控制前提下，海南在服務貿(mào)易行業(yè)試行“四方目錄”管理制度，目錄內崗位視同國內暫缺崗位，崗位所需外國人才無需學歷即可申辦來華工作許可。此外，積極對外發(fā)布《服務貿(mào)易境外人才就業(yè)崗位目錄》。

只有讓國際人才在海南感受到了溫暖，享受到了便利，得到了進步，他們才會真正融入進來，為海南的建設發(fā)展獻智獻力——

對此，我省扎實推進人才服務“一站式”平臺和“單一窗口”建設，高起點開發(fā)建設覆蓋中、英、德、俄、日等9語種的招商引才網(wǎng)。打破國籍限制，把國際人才住房保障、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等問題納入人才工作總盤子統(tǒng)籌。扎實推進外國人才服務“一卡通”試點，建立外國人才安居保障、子女入學和醫(yī)療保障等服務通道。

隨著一系列政策措施的出臺，我省國際人才的集聚效應顯著增強：

海南利用博鰲亞洲論壇、三亞國際數(shù)學論壇、中國（三亞）國際水稻論壇、世界頂尖科學家論壇等國際性交流平臺，吸引諾貝爾獎獲得者、菲爾茲獎獲得者等頂級人才匯聚海南。2019年8月在三亞召開的世界頂尖科學家三亞論壇暨三亞市院士聯(lián)合會成立大會，就邀請了12名諾貝爾獎獲得者參加，海南大學利用這一機會聘請到4位諾貝爾獎獲得者為學校國際顧問委員會委員。

2019年12月18日上午，2019年海南省外籍留學生及外籍人才對接招聘會在?？谂e行。這是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，首次針對外籍人才開展的集中招聘會，當天吸引400余名外籍留學生及外籍人才到現(xiàn)場參與。

“4·13”以來，截至2019年底，海南重點用人單位共引進人才8.6萬余人，同口徑增長4.15倍，已有7716名外籍人才來瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)居留，是“4·13”之前同期的152%。

四海人才聚，逐夢海之南。今天，越來越開放的海南正在以務實舉措和最大誠意向天下英才發(fā)出邀請，通過構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，努力將海南打造成一片人才發(fā)揮才干、體現(xiàn)價值、實現(xiàn)夢想的熱土。

（本報海口4月9日訊）