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海南扎實推進黨的建設(shè)，不斷強化作風建設(shè)，為加快推進全面深化改革開放提供堅強保障——
護航新征程 風正一帆懸

■ 本報記者 尤夢瑜 李磊

越是挺進時代的大江大海，越要力爭帆正舵穩(wěn)。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上強調(diào)，海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保全面深化改革開放正確方向。

心中有信仰，腳下有力量。兩年來，省委堅定不移把全面從嚴治黨貫徹到海南改革開放發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，切實提高管黨治黨水平，取得顯著成績。在省委的堅強領(lǐng)導下，廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全省通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“勇當先鋒、做好表率”專題活動，以及啟動覆蓋全省的“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，不斷加強黨的建設(shè)，廣大黨員干部以時不我待的干勁詮釋特區(qū)精神、椰樹精神的深刻內(nèi)涵。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)的干部隊伍。自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是開放的海南在新時代迎來的新機遇、新挑戰(zhàn)?！?·13”以來，我省通過推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，進一步健全完善監(jiān)督體系，緊盯重點領(lǐng)域“打虎拍蠅”，不斷加強作風建設(shè)，為海南建設(shè)發(fā)展保駕護航。

今天，站在自貿(mào)港建設(shè)新征程起點上，海南以更高標準、更嚴要求歷練實干“尖兵”，吹響經(jīng)濟特區(qū)不負使命砥礪奮進的時代號角，書寫全面深化改革開放的海南篇章。

不忘初心勇?lián)?/p>

創(chuàng)新實干建新功

站在開放的前沿踐行初心，處在時代的浪尖重溫使命。

2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育為正在全力推進自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的廣大黨員干部帶來了思想洗禮的“及時雨”。

2019年，海南迎來全面深化改革開放政策落實年，全省上下結(jié)合自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)這個當前海南最大實際，統(tǒng)籌推進學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施。在中央第九指導組的隨機測評中，黨員、群眾對海南開展第一批主題教育總體評價為“好”的等次占比達98.52%。在第二批主題教育隨機測評中，黨員、群眾總體評價為“較好”以上的等次占比超過95%。

主題教育激勵廣大黨員干部把初心和使命落實到自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的埋頭苦干、實干擔當中，堅定理想信念、掌握過硬本領(lǐng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保中央賦予海南的重大使命和各項決策部署落好地、不走樣。

早在2018年7月，為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神，省委組織全省黨員深入開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動，提前為主題教育預熱，明確將專題活動作為最大的自選載體融入主題教育。

2019年5月，中央印發(fā)在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育意見后，省委第一時間傳達學習貫徹落實。

主題教育開展期間，省委書記劉賜貴多次主持召開省委常委會會議、省委主題教育領(lǐng)導小組會議和專題會議，聽取匯報，研究問題，推動工作，充分體現(xiàn)了省委同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治自覺和責任擔當，體現(xiàn)了省委以主題教育為契機加快推進海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的鮮明導向。

2019年9月，第二批主題教育啟動后，第一批單位繼續(xù)保留主題教育領(lǐng)導機構(gòu)，加強與第二批單位的聯(lián)動，確保工作標準不降、整改力度不減。

這一年，全省上下緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)的重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神等，聚焦解決制度創(chuàng)新、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化園區(qū)布局等方面短板，緊密結(jié)合實際，深入貫徹落實黨中央和省委決策部署要求，聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，做到“四個貫穿”，扎實推進主題教育。

深入開展主題教育，就要把理論學習擺在首位，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，真正筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

省委在用好學好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等中央規(guī)定書目的基礎(chǔ)上，編印了《習近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示精神選編》和5本主題教育系列讀本，還先后圍繞“充分認識主題教育重大意義，切實增強政治責任感和使命感”等多個專題，采取集中研討、舉辦讀書班、組織專題會等方式開展學習。

在省委的率先垂范下，全省各級黨員領(lǐng)導干部堅持個人自學和集中學習研討相結(jié)合，讀原著學原文悟原理，堅持帶著信仰學、帶著使命學、帶著責任學，引領(lǐng)帶動廣大黨員持續(xù)掀起理論學習熱潮。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港不是紙上談兵，為海南經(jīng)濟社會問診把脈，推動落實各項政策，悉心關(guān)切民生福祉……每一項工作都需要各級黨員干部俯下身子，深入基層。

主題教育期間，劉賜貴和省長沈曉明等省領(lǐng)導自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，圍繞制約自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的重大問題開展調(diào)研，走進基層一線，掌握真實情況，并在學習和調(diào)研的基礎(chǔ)上帶頭講好專題黨課。

走走坑洼路，去醫(yī)院排隊掛個號……不少市縣領(lǐng)導深入群眾開展調(diào)研，讓一份份調(diào)研報告更接地氣。部分單位和市縣還把主題教育調(diào)查研究同正在部署推動的十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化園區(qū)布局等重點工作結(jié)合起來，圍繞需要攻堅克難的難點問題開展調(diào)研。在主題教育專項整治中，省委注意立足自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)這個最大實際，精心研究制定總體方案和分項實施方案，強力推進“8+2+3+2”專項整治和深化措施，建立銷號管理、半月專報、月匯報三項制度，創(chuàng)新“接力式”和“點單式”上下聯(lián)動機制，并在省級媒體公開晾曬整治成績單，確保整治措施逐項落地、件件見效，推動海南全面深化改革開放不斷深入。

勇當先鋒做表率

比學趕超練強兵

時代的考卷傳承著使命擔當，召喚著與時俱進的答卷人。

“廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行‘四個意識’和‘四個自信’上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上為海南黨員干部留下殷殷囑托。

2018年7月，省委在全省廣大黨員、干部中組織開展“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動。

半年多的時間里，我省各級黨組織和廣大黨員、干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，緊緊圍繞專題活動10個方面的內(nèi)容學思踐悟，統(tǒng)一思想認識，增強行動自覺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，奮力推進海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)，扛起全面深化改革開放的海南擔當。

專題活動的首要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》精神。各級領(lǐng)導干部堅持先學一步、學深一層，為廣大黨員干部作出了良好示范。

我省先后舉辦海南省領(lǐng)導干部“全面深化改革開放”專題培訓班、全省領(lǐng)導干部深入學習習近平總書記“4·13”重要講話精神專題培訓班，劉賜貴、沈曉明等領(lǐng)導作輔導報告。

全省2.6萬多個基層黨組織也積極發(fā)揮作用，組織帶領(lǐng)50多萬名黨員和廣大干部群眾，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神納入各級黨校主體班次，納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃和“三會一課”重要內(nèi)容。

習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表后，省委、省政府分解出356項任務清單、184項總體方案任務，確定2019年是海南推進全面深化改革開放政策落實年。

針對干部作風問題，專題活動又通過組織各個專項活動，以“悟”的方式，讓特區(qū)精神始終融匯在海南廣大黨員干部群眾的血液里。

2019年底，省委決定在全省廣泛開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，持續(xù)至2020年底。這是“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動的深化延續(xù)。

根據(jù)《“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動方案》，活動主要圍繞理論武裝、開拓實干、制度創(chuàng)新、文明行動、輿論引導、鄉(xiāng)村振興、聚攬人才、強化黨建、凝心聚力、廉潔自律等10個方面展開，突出示范引領(lǐng)，倡導比學趕超，著重強化廣大黨員、干部“敢于擔當比作為、盡職盡責講貢獻”的使命意識和行動自覺，帶動廣大人民群眾立足崗位和實際，各盡所能，齊心協(xié)力把省委、省政府各項重點任務高標準高質(zhì)量完成好。

三亞“候鳥”人才積極參與作貢獻活動、“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”鄉(xiāng)村振興典型事跡宣講活動、廣大群眾熱情參與“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動宣傳標語口號征集活動……各項工作、各類活動掀起一股股熱潮，海南人民以“一天當三天用”的勁頭為自貿(mào)港建設(shè)再添薪火。

在危急中勇?lián)?，在困境中顯作風。2020年初，一場新冠肺炎疫情突襲中華大地。海南堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，立即建立“五級書記抓防控”的疫情防控指揮體系，全面加強對防控工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。與此同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查，保障疫情防控工作。

眾志成城，齊心協(xié)力，海南黨員干部群眾立足崗位，全力配合防控工作，以實際行動為加快推進自貿(mào)港建設(shè)作貢獻。

銳意進取、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、真抓實干，這些主題教育、專題活動的成效，正轉(zhuǎn)化為我省黨員干部加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)的使命感、機遇感、緊迫感，推動海南在全面深化改革開放道路上闊步前進。

作風建設(shè)再深入

久久為功強保障

“一個審批項目業(yè)主單位申請之后，審批部門擅自設(shè)定審批條件，卡著不批，直到檢查組檢查發(fā)現(xiàn)并要求立行立改才解決，延誤了67天，這是典型的不作為、慢作為、亂作為?！?019年底，屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目中環(huán)評報告審批慢問題，被省紀委監(jiān)委“4·13”監(jiān)督檢查組一針見血地指出來。

2019年11月，省紀委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督和集中監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，又從全省紀檢監(jiān)察機關(guān)和省直有關(guān)部門抽調(diào)300余人，選取優(yōu)化營商環(huán)境、先導性項目實施等8個專題，在相關(guān)牽頭單位開展檢查，延伸檢查相關(guān)省直部門和市縣（區(qū)）的落實情況，對海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵項目實行“全鏈條式”專項檢查。同時，對相關(guān)單位和地區(qū)2018年底監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況開展“回頭看”。此次專項監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)8個方面1035個問題。各市縣紀委監(jiān)委結(jié)合實際，選取省紀委監(jiān)委確定的專題以外的項目同步開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)1537個問題。

堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。抓好習近平總書記重要講話精神落地見效，事關(guān)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)成敗。

“越是全面深化改革開放越要全面從嚴治黨，越要營造風清氣正的政治生態(tài)，為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)營造良好的政治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，決不讓千載難逢的發(fā)展機遇在我們手上錯失?！?020年1月20日，劉賜貴在省紀委七屆四次全會上強調(diào)。

經(jīng)海南省委同意，省紀委監(jiān)委建立專項監(jiān)督檢查工作機制。每年開展一次對習近平總書記重要講話精神貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查已經(jīng)成為一項制度，至今已連續(xù)開展兩年。

“日常監(jiān)督+集中監(jiān)督+專項檢查”，兩年時間里，海南堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，把政治監(jiān)督作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個監(jiān)督”首要任務，進行監(jiān)督清單再造，不斷推動政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化。

4月8日上午，省委巡視工作領(lǐng)導小組召開巡視工作動員部署會，啟動七屆省委第七輪巡視。本輪巡視省委安排9個巡視組對省委政法委等18家省直單位黨組（黨委）開展常規(guī)巡視；對五指山、保亭、瓊中、白沙4個脫貧攻堅重點市縣以及省扶貧辦黨組等13個省直重點責任單位黨組（黨委）開展脫貧攻堅“回頭看”專項巡視；對省交通運輸廳開展省級公共工程專項巡視。

兩年來，在省委堅強領(lǐng)導下，省委巡視機構(gòu)全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，堅定不移深化政治巡視，健全完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，穩(wěn)中求進推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務是“兩個維護”?！耙獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，突出加強黨的政治建設(shè)，圍繞中心、服務大局，堅持人民立場，加強對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、打好‘三大攻堅戰(zhàn)’等黨的路線方針政策和中央決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特別要加強對貫徹落實習近平總書記‘4·13’重要講話精神，推進自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的監(jiān)督檢查，聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，督促各級黨組織和黨員干部把‘兩個維護’落實到實際行動上。”省委巡視機構(gòu)負責人表示。

橫向拓展，縱向延伸。省委巡視工作領(lǐng)導小組堅持以巡視帶動巡察，巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，進一步完善省、市、縣（區(qū)）三級巡視巡察工作體系。2019年，全省巡視巡察共反饋問題23696個，發(fā)現(xiàn)問題線索2126件。

以戒為固，以怠為敗，作風建設(shè)永遠在路上。省紀委監(jiān)委打出了加強作風建設(shè)組合拳，以落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的示范帶動和有力推動，集中整治形式主義、官僚主義，深入推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

2018年，省紀委監(jiān)委制定貫徹中央八項規(guī)定和省委、省政府實施細則精神糾正“四風”監(jiān)督檢查參考清單，將監(jiān)督檢查內(nèi)容細化為8個方面73項具體問題，密切關(guān)注“不吃公款吃老板”“改頭換面違規(guī)報銷”“內(nèi)部食堂搞宴請”等隱形變異“四風”問題，為精準監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題提供指引。

每逢元旦春節(jié)等重要節(jié)日前，省紀委監(jiān)委必印發(fā)通知，省紀委監(jiān)委均制定節(jié)日期間落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風”工作方案，通過集中通報曝光、開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)等形式，持續(xù)對糾“四風”打招呼、發(fā)信號、提要求；全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)遴選典型問題，點名道姓、公開通報曝光。

2018年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)目光更聚焦、出擊更精準，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題和糾正“四風”1664起，處理黨員干部2368人，通報曝光“四風”典型問題410起805人。2019年全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題和糾正“四風”1255起，處理1876人，其中查處形式主義、官僚主義問題834起，處理1310人，通報曝光“四風”典型問題329起728人。

反腐倡廉在路上

激濁揚清護遠航

自貿(mào)港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，開放的大門越開越大，更具誘惑的“陷阱”也會隨之而來。堅定不移地把反腐敗斗爭推向深入是建設(shè)自貿(mào)港的必要保證，這既是為建設(shè)者強軍心，也是為投資者強信心。

2020年3月30日，省委常委會會議審議并原則通過了開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的實施方案。對公共工程和土地出讓項目實施跟蹤是廉政風險防控“關(guān)口前移”的重要舉措，將對全省所有公共工程和土地出讓項目實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督全覆蓋。

“省紀委監(jiān)委做好重大公共工程和土地出讓項目的跟蹤監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓好相應地區(qū)或領(lǐng)域公共工程和土地出讓項目的跟蹤監(jiān)督?！笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，要明確責任、分級實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督力量，形成監(jiān)督覆蓋合力，確保監(jiān)督責任落實到位，對腐敗行為、“四風”問題和監(jiān)督不到位的嚴格追責。

“4·13”以來，海南不斷上緊廉潔發(fā)條，擰緊反腐螺絲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進“四個監(jiān)督”全覆蓋，不斷完善監(jiān)督體系，堅持有形覆蓋和有效監(jiān)督相統(tǒng)一， 構(gòu)建科學、嚴密、有效的監(jiān)督格局，實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。

2019年，省紀委監(jiān)委按照黨中央部署，堅持以黨的紀律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引，以監(jiān)察體制改革提升效能，以紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革強化保障，“三項改革”協(xié)同并行、一體推進，強化紀委監(jiān)委的政治機關(guān)和監(jiān)督專責機關(guān)定位，進一步健全完善監(jiān)督體系，全省19個市縣相繼完成向法檢兩院派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，向221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）派出監(jiān)察室。全省實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

通過在機構(gòu)設(shè)置上的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分設(shè)、部門分設(shè)，進一步推動挺紀在前、監(jiān)督在前。2019年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案3423件3670人，給予黨紀政務處分2681人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)188人。在高壓震懾和政策感召下，全省有345人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案。

與此同時，省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加大“天網(wǎng)行動”力度。2018年10月24日，海南省教材出版社有限公司原董事長、總經(jīng)理李成庚從加拿大回國歸案；2019年1月15日，外逃職務犯罪嫌疑人王軍文回國投案自首并積極退贓；2019年8月15日，涉嫌職務犯罪、潛逃馬來西亞的謝貽瓊被成功勸返回國投案自首……

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，全省共追回在逃人員42人，其中從境外追回11人。督促職能部門對黨員干部出國（境）嚴格審核把關(guān)，最大限度防止新增外逃人員。

全面從嚴治黨永遠在路上。“4·13”以來，省委深刻把握反腐敗工作的形勢任務，堅定不移推進全面從嚴治黨。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)以清醒頭腦和堅定意志持續(xù)肅貪反腐，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持懲與治兩手抓、兩手硬，以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源，不斷鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果，為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)營造風清氣正的政治生態(tài)，為海南全面深化改革開放保駕護航。

（本報?？?月11日訊）