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毛志華

就怎樣解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，省委書記沈曉明強調(diào)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的高度想問題辦事情。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們要提高站位，站在“兩個大局”的高度，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育新機，于變局中開新局，奮力推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！秉h的十九屆五中全會深入分析了當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力、辦好自己的事?！笆奈濉睍r期，海南最重要的任務(wù)是初步建立海南自由貿(mào)易港政策制度體系，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯改善。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，海南必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育新機，于變局中開新局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻“海南智慧”“海南經(jīng)驗”。

準(zhǔn)確識變

海南迎來發(fā)展新機遇

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，面臨新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮。對中國來說，我們既要抓住大變局帶來的歷史機遇，也要應(yīng)對好大變局帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，引領(lǐng)世界大變局朝著有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的方向演進。全面深化改革開放，就是我國妥善因應(yīng)百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一重大時代命題的關(guān)鍵一招。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，作為習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼于“兩個大局”作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記多次在重要場合提及海南自由貿(mào)易港建設(shè)，從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的重要指示，既是殷切的期待也是有力的鞭策，充分體現(xiàn)了黨中央始終不渝踐行“中國開放的大門只會越開越大”承諾的堅定決心和信心。我們必須更加全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，自覺站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的高度認識肩負的歷史使命，提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，深刻汲取改革開放以來海南“三次大起大落”的教訓(xùn)，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅持對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以只爭朝夕的作風(fēng)和釘釘子的精神加快推動自由貿(mào)易港建設(shè)，引領(lǐng)更高層次更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展。

科學(xué)應(yīng)變

應(yīng)對潛在風(fēng)險及現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在百年未有之大變局的背景下，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南承擔(dān)的時代使命前所未有、責(zé)任之重大前所未有，面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)也前所未有。從國際形勢看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟增長低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，我國發(fā)展面臨的外部不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。從國內(nèi)形勢看，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。經(jīng)過改革開放以來長期持續(xù)的努力，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會保持長期穩(wěn)定，黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革，中國特色社會主義展現(xiàn)出蓬勃的生機活力，中國人民迎來了從溫飽不足、總體小康到全面小康的偉大飛躍。但我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。中國特色社會主義到了愈進愈艱、不進則退的時刻。從海南形勢看，建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港是一項全新的探索，在推進海南全面深化改革開放的同時，各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)必將相伴而生，且更具復(fù)雜性、交織性、全域性。

黨的十九屆五中全會在分析發(fā)展環(huán)境時，要求“增強機遇意識和風(fēng)險意識”;在提出發(fā)展原則時，要求“堅持系統(tǒng)觀念”“注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)”;在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時，要求“防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全”;在部署重點任務(wù)時，要求“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”，這對于我們在建設(shè)海南自由貿(mào)易港中科學(xué)應(yīng)變，著力防范化解重大風(fēng)險，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要按照中央決策部署積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)港建設(shè)全過程，用腦用心用情深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》精神，落實全面從嚴治黨要求，建立健全和嚴格落實防范化解重大風(fēng)險工作責(zé)任制，完善工作機制，加強督促協(xié)調(diào)，分類別、專業(yè)化推進風(fēng)險防控工作。二要增強應(yīng)對能力。以辯證思維看待新機遇新挑戰(zhàn)，增強憂患意識，未雨綢繆、妥善應(yīng)對，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險;要發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭，也要善于斗爭;要增強斗爭本領(lǐng)，著力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，不斷解決問題、破解難題、化解風(fēng)險，開創(chuàng)發(fā)展新局面。三要突出重點防控。堅持底線思維，在大膽試、大膽闖、自主改的同時守住底線，增強預(yù)見性，及時研判并防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域各種重大風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，行穩(wěn)致遠、久久為功。四要保持戰(zhàn)略定力。在前進道路上，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，各種風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。要保持清醒頭腦，防微慮遠、謀定后動，從實際出發(fā)，以我為主，把握戰(zhàn)略主動，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，集中精力做好自己的事，審時度勢、內(nèi)外兼顧、趨利避害，做到在各種重大斗爭考驗面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

主動求變

以構(gòu)建新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。海南作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，地處太平洋和印度洋海上航道要沖和我國改革開放最前沿，開放功能和作用突出，地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，建設(shè)海南自由貿(mào)易港對推動形成我國全面開放新格局具有重要意義。

我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，找準(zhǔn)海南在新發(fā)展格局中的位置和比較優(yōu)勢，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，把海南打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶，在融入新發(fā)展格局中扛起海南擔(dān)當(dāng)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化理論武裝，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;堅持改革開放推進到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在哪里、黨的組織建設(shè)就跟進到哪里，把基層黨組織建在改革開放最前沿，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員在攻堅克難中的先鋒模范作用，為海南全面深化改革開放奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

堅持以人民為中心，凝聚發(fā)展合力。完成決勝全面建成小康社會各項任務(wù)，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同步推進經(jīng)濟建設(shè)和民生改善;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻理解和把握“發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰”這一永恒命題，讓中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)惠及廣大人民群眾，以實際行動和成效讓中國特色社會主義更有說服力。

堅持新發(fā)展理念，提高創(chuàng)新能力。把新發(fā)展理念貫穿于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全過程、各方面，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展;把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)更加高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制機制障礙，提高改革創(chuàng)新的整體效益。

堅持全面深化改革開放，打造開放新高地。加快落實自由貿(mào)易港早期安排，把海南打造成我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶，和國內(nèi)市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進來”共享發(fā)展機遇的重要窗口;全面促進消費，建設(shè)國際旅游消費中心，做強離島免稅購物消費和跨境電商，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引消費回流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗感;強化輻射帶動，建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，主動落實和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。

堅持系統(tǒng)思維，提高發(fā)展整體效能。牢固樹立大局意識，自覺從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局看問題，把黨中央的決策部署同海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實際有機結(jié)合，做到正確認識大局，自覺服從大局。要著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

【作者系海南省委黨史研究室(省地方志辦公室)主任】