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我省出臺若干舉措提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平
劃定“路線圖”明確“施工圖”

海南日報訊(記者 鄧鈺)近日，中共海南省委辦公廳和海南省人民政府辦公廳向全省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)的通知，進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，促進(jìn)農(nóng)墾與地方深度融合、區(qū)域統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》聚焦墾地融合發(fā)展中的關(guān)鍵問題、核心問題，從統(tǒng)籌墾地發(fā)展規(guī)劃和用地，提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化、健全財政金融支持政策、繼續(xù)深化改革增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力和建立健全墾地融合發(fā)展的體制機(jī)制共六大方面提出19條具體舉措，并明確責(zé)任單位，為進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合工作劃定了“路線圖”“施工圖”。

在統(tǒng)籌墾地發(fā)展規(guī)劃和用地方面，《措施》明確各責(zé)任單位要建立墾地聯(lián)合規(guī)劃機(jī)制，市縣應(yīng)將墾區(qū)納入本市縣國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一布局，明確墾區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等內(nèi)容;加強(qiáng)農(nóng)墾用地計(jì)劃指標(biāo)管理，對農(nóng)墾土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)保留單列下達(dá)，支持農(nóng)墾企業(yè)充分利用土地資源稟賦發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新農(nóng)墾用地制度，多舉措繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化資本化，開展農(nóng)墾土地承包租賃費(fèi)資產(chǎn)證券化。

《措施》要求，各責(zé)任單位通過統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系和拓展融合發(fā)展新路徑三大具體舉措，提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。值得一提的是，《措施》鼓勵各責(zé)任單位推動墾地聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣、品牌培訓(xùn)等服務(wù)以及推動墾地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能銜接、產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)海口、三亞、儋州、保亭等一批墾地融合示范區(qū)。

《措施》提出，推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化，通過實(shí)施墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動，解決墾區(qū)居民住房問題以及加強(qiáng)“居”的能力建設(shè)等多方面，打破地方和墾區(qū)界限，切實(shí)解決墾區(qū)民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。

《措施》還明確，支持農(nóng)墾企業(yè)多元化籌措資金。積極挖掘墾區(qū)資源，支持農(nóng)墾企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)債、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式籌集資金。支持符合條件的農(nóng)墾企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組，支持農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)入海南省上市(掛牌)后備資源庫。引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，投向農(nóng)墾創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵其高質(zhì)量發(fā)展。

4月15日下午，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司在?？谂e行黨委會，研究部署如何與各市縣政府和相關(guān)廳局加強(qiáng)交流溝通，共同貫徹落實(shí)《措施》要求。下一步，該集團(tuán)將出臺專項(xiàng)方案，持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，推動海南農(nóng)墾與屬地政府在空間規(guī)劃、土地利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融入、項(xiàng)目招商落地等方面一體化融合，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，助推海南自貿(mào)港建設(shè)。