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海南法院扎實推進環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級管轄，涉熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)下降近六成
巡回審判全覆蓋 生態(tài)修復成效顯

海南日報記者 金昌波 通訊員 崔善紅

幾張桌子、一條橫幅，搭起了臨時法庭，村委會辦公樓前坪成了旁聽席。3月9日上午，海南省第二中級人民法院環(huán)境資源巡回法庭在白沙黎族自治縣青松村，公開開庭審理一起村民在熱帶雨林生態(tài)核心保護區(qū)非法持槍狩獵案。

“海南熱帶雨林國家公園是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性工程，加強生態(tài)環(huán)境司法保護意義重大。此次通過‘巡回審判+現(xiàn)場普法’的方式，把法庭開到大山深處，就是為了近距離幫助村民提高生態(tài)保護意識，達到‘審理一案、教育一片’的普法效果?！北景钢鲗彿ü?、海南省第二中級人民法院院長鄭蘭清說。

庭審結束后，現(xiàn)場旁聽的村民紛紛表示：“兩名被告人之所以犯罪，主要是因為不懂法。法院把法庭開到村里，給我們上了一堂生動的生態(tài)保護法治‘公開課’。今后一定要嚴格遵守法律法規(guī)，守護好這片熱帶雨林。”

位于海南島腹地的海南熱帶雨林國家公園，森林覆蓋率達95.85%，生物多樣性豐富，南渡江、昌化江、萬泉河等海南主要河流均發(fā)源于此，被譽為“海南水塔”，又被稱為海南的“生態(tài)綠心”。近年來，海南法院在海南熱帶雨林國家公園的腹地鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護區(qū)(以下簡稱四大自然保護區(qū))設立環(huán)境資源巡回法庭，通過創(chuàng)新推動環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級管轄，引入恢復性司法，推動環(huán)境資源多元共治，為雨林生態(tài)環(huán)境保護筑起一道堅實的法治屏障。

集中提級管轄

巡回審判全域覆蓋

“海南省第二中級人民法院現(xiàn)在開庭!”5月11日上午，海南省二中院黨組成員、副院長吳育森敲響法槌，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺環(huán)境資源巡回法庭，公開開庭審理并當庭宣判一起濫伐林木案。

昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)村民陳某，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺段的林地內(nèi)，將林木鉆孔或者環(huán)剝樹皮后注入農(nóng)藥，導致林木枯死。后陳某主動投案，自愿簽署《認罪認罰具結書》，并達成生態(tài)修復協(xié)議。

經(jīng)過一個多小時的庭審，海南省二中院當庭作出一審判決，依法判處陳某犯濫伐林木罪，判處拘役6個月，緩刑1年，并處罰金1000元。

海南霸王嶺自然保護區(qū)位于海南島西南部山區(qū)，地跨昌江、白沙。2016年，海南省高院開展環(huán)境資源審判工作改革試點，試行將環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級管轄。改革后，發(fā)生于霸王嶺自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)資案件不再分行政區(qū)劃管轄，均由海南省二中院集中提級管轄。

“試行全流域、跨區(qū)域集中提級管轄，是為了破解對跨區(qū)域環(huán)境污染分段治理、各自為政、治標不治本問題。”海南省高院環(huán)資庭庭長王峻介紹，根據(jù)河流自然流向和自然保護區(qū)的分布情況，海南法院創(chuàng)新性地對萬泉河、昌化江、南渡江、寧遠河等主要河流及流域，及四大自然保護區(qū)發(fā)生的環(huán)境資源案件，實行跨區(qū)域集中提級管轄。由河流入?？谒诘刂屑壢嗣穹ㄔ?，對全流域環(huán)境資源案件，不區(qū)分行政區(qū)劃，一律跨區(qū)域集中提級管轄。

截至目前，海南三級法院共設立7個環(huán)境資源審判庭，從陸地、森林延伸至海洋，海南全域環(huán)境資源巡回審判及集中提級管轄布局已形成。

規(guī)范入刑標準

體現(xiàn)最嚴格保護

不久前，海南省一中院吊羅山巡回法庭公開開庭審理一起在海南熱帶雨林國家公園內(nèi)盜伐林木案并當庭宣判，11名被告人分別被判處有期徒刑5年至2年6個月不等。

盜伐林木、濫伐林木、非法狩獵等違法犯罪行為，在海南熱帶雨林國家公園時有發(fā)生，成為守護這片雨林的人們揮之不去的夢魘。

規(guī)范入刑標準，統(tǒng)一裁判尺度，扎緊環(huán)境資源生態(tài)保護“司法籬笆”，是海南法院守護綠水青山的一項有力舉措。

2021年12月，海南省高院與海南省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于常見犯罪的量刑指導意見實施細則(試行)》，將海南省常見的盜伐林木罪、濫伐林木罪的入刑標準明確為法定最低標準。根據(jù)刑法及相關司法解釋規(guī)定，濫伐林木成樹蓄積量10—20立方米、幼樹500—1000株的構成犯罪。

“我們把入刑標準確定為法定最低標準，即在海南省濫伐林木成樹蓄積量10立方米、幼樹500株就會構成犯罪，同時明確對砍伐國家級自然保護區(qū)、核心生態(tài)區(qū)內(nèi)林木、防護林或其他特殊用途林木等五種情形增加20%量刑幅度，對造成生態(tài)環(huán)境嚴重損壞且無法修復等四種情況一般不適用緩刑，對生態(tài)環(huán)境實施最嚴格的保護?！蓖蹙榻B。

海南法院緊緊圍繞建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)工作大局，堅持以最嚴格法治能動保護海南熱帶雨林國家公園，取得明顯成效。2021年，涉海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)較2018年下降近60%，涉林木類案件占比較2018年下降40.17%。

增殖放流、補植復綠

促進系統(tǒng)性修復

瓊海潭門港，45萬余尾魚苗緩緩游向大海。

一場由海南省一中院、海南省人民檢察院第一分院等共同舉辦的增殖放流活動，讓處于休漁期的潭門港一改往日的平靜，變得熱鬧非凡。據(jù)時任海南省一中院環(huán)資庭庭長阮慧婷介紹，購買放流的45萬余尾魚苗的錢，來源于附帶民事公益訴訟被告人蔡某某、胡某某賠償?shù)慕?0萬元生態(tài)損害修復費用。

增殖放流、補植復綠、勞務代償?shù)榷喾N生態(tài)修復舉措，被廣泛運用于海南法院環(huán)境資源案件審判中，促進海南生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復，成為守護海南生態(tài)環(huán)境的“護身符”。

2021年，海南法院判令修復生態(tài)補植樹木7127株，判令以增殖放流形式放流魚苗、蝦苗等455179尾，判令修復林地220余畝，生態(tài)修復取得明顯成效。

與此同時，在作出裁判后，海南法院積極聯(lián)動生態(tài)環(huán)境保護部門、林業(yè)部門、水務部門和科研院所等，全程跟蹤督促被告人全面充分地履行判決確定的生態(tài)修復義務，形成“破壞一判罰一修復一監(jiān)督”完整閉環(huán)，確保環(huán)境修復取得實效。(海南日報?？?月30日訊)