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我省嚴(yán)格落實全國碳市場建設(shè)與履約要求，率先完成首個履約周期配額清繳，實現(xiàn)履約率100%
7家企業(yè)和“碳”的約定

海南日報記者 周曉夢 實習(xí)生 林小淇 周若凝

碳排放配額——一個稍顯陌生的概念。

但如今，這個概念正逐步滲透，成為當(dāng)下很多企業(yè)必須要面對的問題。去年12月7日，我省納入全國首批碳排放權(quán)交易市場的7家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，順利完成第一個履約周期配額清繳，成為全國首個實現(xiàn)履約率100%的省份。

目前，我省2021年發(fā)電企業(yè)及其他行業(yè)溫室氣體排放報告的上報及核查工作正在有序開展中，新納入配額管理的名錄中的重點(diǎn)排放單位也正在積極做好碳排放注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的開戶工作。

什么是碳配額?為什么我省7家企業(yè)被納入全國碳市場第一個履約周期配額清繳工作?復(fù)盤首個履約期過程，企業(yè)又有哪些真切體會?減碳帶來哪些挑戰(zhàn)和機(jī)會……在“碳”索道路上，我省已順利邁出全國碳排放權(quán)交易市場首個履約周期第一步。

A

何為碳配額?

一般指納入碳交易的企業(yè)允許的碳排放額度，企業(yè)每年須清繳

遙遠(yuǎn)的概念，是一步步被拉近的。

2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易;三個多月后，第一個履約周期的相關(guān)工作開啟。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)。

省環(huán)境科學(xué)研究院應(yīng)對氣候變化研究中心負(fù)責(zé)人鄔樂雅解釋，碳配額一般是指納入碳交易的企業(yè)允許的碳排放額度，企業(yè)每年必須清繳與自身排放量等量的配額，如果企業(yè)實際碳排放量大于政府分配的配額，則主要通過交易購買不足的配額來實現(xiàn)履約，反之可以將多余的配額出售給其他企業(yè)。

這就像一個蓄水池，碳配額是“最高水位警戒線”，企業(yè)將碳排放量控制在“水位”以下最為理想;超過“水位”的話，企業(yè)就需要想辦法，通過外購等方式，“消納”多出來的部分。

在我省，7家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位被納入全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期，其碳排放量占全省碳排放總量的40%左右。7家企業(yè)中，華能海南發(fā)電股份有限公司(以下簡稱“華能海南”)下屬企業(yè)占了3席。

另外4家，分別是中海海南發(fā)電有限公司、國家能源集團(tuán)樂東發(fā)電有限公司、海南蓄能發(fā)電有限公司文昌分公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司(自備電廠)。

為什么把發(fā)電行業(yè)作為碳市場的首批納入行業(yè)?

省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與科技財務(wù)處工作人員馬明明介紹，發(fā)電行業(yè)是我國碳排放的主要行業(yè)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)相對較好。從國際經(jīng)驗看，發(fā)電行業(yè)也是歐盟、北美等碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。因此，處于起步階段的全國碳市場，目前只納入了電力行業(yè)，且只有控排企業(yè)能夠參與交易。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，發(fā)電行業(yè)(含其他行業(yè)自備電廠)2013～2019年任一年排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)納入2019~2020年全國碳市場配額管理的重點(diǎn)排放單位名單，并實行名錄管理。

“我省上述7家企業(yè)滿足相關(guān)要求，所以被納入了全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期名單。”馬明明指出。

從全國來看，我省被納入第一個履約周期的企業(yè)數(shù)量并不多，類型包括熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠。此次我省成為全國首個實現(xiàn)履約率100%的省份，既為下一個履約周期履約打好基礎(chǔ)，也為提高其他行業(yè)參與碳排放權(quán)交易能力積累經(jīng)驗。

B

海南怎么做?

政策清晰、組織有序，答好綠色低碳“必答題”

面對碳排放配額清繳這一新生事物，很多企業(yè)剛開始會比較“迷茫”。

“清繳履約是一項之前沒做過的工作，有壓力?！焙Ｄ辖鸷{紙業(yè)有限公司能源管理工程師謝勤直言，但在履約壓力下，公司推動減少碳排放的效應(yīng)明顯。

“畢竟沒接觸過，數(shù)據(jù)的上報核查等環(huán)節(jié)都需要指導(dǎo)?！比A能?？陔姀S生產(chǎn)部環(huán)保專工黃宏業(yè)提到，一開始是有點(diǎn)懵的。

迷茫很快被打破。最先對履約工作做好準(zhǔn)備的，是主管部門。在全國碳市場正式上線前，省生態(tài)環(huán)境廳即開始著手準(zhǔn)備，前期的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作十分龐雜——

哪些企業(yè)要列入重點(diǎn)排放單位名錄、碳排放報告完成與否、企業(yè)交易賬戶怎么開、怎么注冊登記、履約指標(biāo)怎么買賣等等，這些都需要主管部門投入大量精力，手把手教，一件件解決。

“我們成立工作專班，從扎實做好重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查工作、不斷提高重點(diǎn)排放單位參與碳排放權(quán)交易的能力、鼓勵重點(diǎn)排放單位積極開展綠色低碳創(chuàng)新實踐等方面，嚴(yán)格落實全國碳市場建設(shè)相關(guān)工作要求，以市場減排機(jī)制引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長伍曉紅表示。

政策清晰、組織有序，去年12月7日，我省7家企業(yè)順利完成第一個履約周期配額清繳，全部過關(guān)。

對企業(yè)而言，碳配額是既看不見又摸不著的“緊箍咒”。按照正常清繳流程，控排企業(yè)須在首個履約期最后一天2021年12月31日下午5點(diǎn)前完成清繳，逾期則要接受懲罰。

“去年4月，我們提交電廠碳排放報告，主管部門給我們核算數(shù)據(jù);6月30日前，主管部門完成核查;11月23日，我們拿到碳配額分配的額度;第二天，11月24日，我們就申請完成了清繳履約。”黃宏業(yè)回憶說。

對海南而言，綠色低碳是一道“必答題”?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》等政策，海南具有爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生的優(yōu)勢和必要性。

為科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我省通過系統(tǒng)開展規(guī)劃前期研究及規(guī)劃編制，已將主動落實“雙碳”目標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容納入《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，優(yōu)化碳市場減排效應(yīng)。發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，建立健全配額分配方法與標(biāo)準(zhǔn)、核算核證、獎懲機(jī)制、監(jiān)管體系等機(jī)制建設(shè)。

C

企業(yè)咋轉(zhuǎn)型?

算好淘汰落后產(chǎn)能的“經(jīng)濟(jì)賬”，提升綠色競爭力

換個角度看，企業(yè)踐行綠色低碳轉(zhuǎn)型更具意義和迫切性。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和不是一個單純的技術(shù)問題，而是非常深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問題。

“其一，實現(xiàn)碳中和需要大量投資，我們課題組估測，到2050年，僅在中國就需要近250萬億元的投資?！眲⑶伪硎荆瑥慕鹑隗w系角度，最關(guān)鍵是要迅速形成碳價格的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。這不是純粹的碳排放交易現(xiàn)貨市場，而是如何通過金融產(chǎn)品、金融市場把該元素體現(xiàn)出來。

其二，企業(yè)的增長范式在這個過程中會發(fā)生變化，如果把碳排放理解成生產(chǎn)要素，它會進(jìn)入到生產(chǎn)函數(shù)中，并影響消費(fèi)者效用函數(shù)。

這在一定程度上會倒逼企業(yè)，必須通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新等方式，減少碳排放，向綠色低碳方向不斷邁進(jìn)，提升綠色競爭力。

“這是4號、5號機(jī)組，機(jī)組容量小、能耗指標(biāo)高，屬于高耗能落后產(chǎn)能，正在拆?！苯?，在華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S內(nèi)，該廠節(jié)能專工杜志雄指著拆除現(xiàn)場說道，廠里目前正在“服役”的只有8號、9號兩臺330MW機(jī)組。

為降低碳排放強(qiáng)度和碳排放總量，海口電廠提前關(guān)停兩臺未達(dá)到設(shè)計30年壽命期的4號、5號機(jī)組，關(guān)停后每年可節(jié)約標(biāo)煤約36萬噸，每年可減少二氧化碳排放量約97.2萬噸。這是一筆淘汰落后產(chǎn)能的“經(jīng)濟(jì)賬”，也是一筆“減碳賬”。

華能海南有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來該公司通過主動關(guān)停落后產(chǎn)能、開展節(jié)能減排技術(shù)改造、供熱改造、建設(shè)碼頭岸電、科技降碳等舉措，扎實有序推進(jìn)節(jié)能降碳工作。換言之，與之前相比，如今發(fā)一度電的“含碳量”更低。

這是企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中的“技”與“機(jī)”?！拔覀儜?yīng)用了羅茨真空泵、真空監(jiān)控等技術(shù)裝置，并計劃進(jìn)行第2回路供熱增容改造，這些舉措帶來的效益，其實是一舉多得的。一方面能提升機(jī)組運(yùn)行效能，另一方面能深挖節(jié)能潛能、爭取實現(xiàn)綠色低碳?！倍胖拘壅f。

完成了首個履約期后，企業(yè)并沒有閑下來，在歸納和總結(jié)經(jīng)驗之中，他們期待與這一市場共同成長?！拔覀冋νㄟ^減少化石能源消耗、增加生物質(zhì)燃料等調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的舉措，減少碳排放。”謝勤直言，他們將更為主動地適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。

“我省進(jìn)一步深入落實國家碳市場建設(shè)相關(guān)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全‘定期檢查+日常抽查’的常態(tài)化監(jiān)管，壓實企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;著力提升信息化水平，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提高日常管理效率、提升決策科學(xué)化水平;加強(qiáng)教育培訓(xùn)、能力和隊伍建設(shè)，充實碳排放領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管隊伍，為企業(yè)參與下一個履約周期配額清繳做好準(zhǔn)備?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與科技財務(wù)處處長張靜指出。

截至去年12月，海南已完成全省擬納入國家碳市場的近30家重點(diǎn)企業(yè)2013年至2020年度的碳核查工作，涵蓋電力、石化、水泥、造紙、航空、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，充分掌握了歷史排放趨勢與碳排放強(qiáng)度，為企業(yè)順利參與碳排放權(quán)交易提供了數(shù)據(jù)保障。

此外，結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)與應(yīng)對氣候變化工作要求，我省充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的制度優(yōu)勢與資源稟賦，支持國家能源集團(tuán)樂東電廠開展碳排放實時監(jiān)測;引導(dǎo)電力、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)開展溫室氣體排放評價試點(diǎn);鼓勵企業(yè)探索重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡與碳金融創(chuàng)新。

(本報海口8月4日訊)