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在共建全球最大自由貿易區(qū)的背景下，多國智庫專家建言海南自貿港——
發(fā)揮三大優(yōu)勢 深度對接RCEP

5月21日，2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇在?？谂e行。海南日報記者 陳彬 攝

海南日報記者 陳彬 王培琳

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，全球最大的自由貿易區(qū)落地。正式實施一年多以來，RCEP對推動整個亞太區(qū)域的經(jīng)濟一體化發(fā)揮巨大的作用。

海南自貿港建設應當如何更好地融入RCEP，對標國際高水平經(jīng)貿規(guī)則，加快形成具有國際競爭力的政策和制度環(huán)境？5月21日，在海口召開的“共建全球最大自由貿易區(qū)——2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”上，多個國家的智庫人士展開討論，并提出務實建議。

發(fā)揮政策優(yōu)勢，高水平對外開放

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。2018年以來，以貿易投資自由化便利化為重點的180多項政策在海南自貿港落地生效，130多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，海南自貿港政策制度體系基本形成。

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部原部長趙晉平認為，無論是解決RCEP規(guī)則過渡期的問題，還是推進更高水平的自由貿易進程，都需要進行先行先試和壓力測試。海南自貿港本身就是具有更高水平貿易和投資自由化的一種制度設計，能夠滿足中國在過渡期和加快RCEP進程中先行先試的需要。

專家們認為，RCEP對海南自貿港建設是重大機遇，但與此同時，新的國際貿易形勢發(fā)生變化，需要海南超越傳統(tǒng)的自由便利自貿港模式。

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長李世杰建議，依托海南自貿港立法權，進一步探索對標全球最高水平經(jīng)貿規(guī)則。探索建立法治化、國際化、便利化營商環(huán)境標準體系。在海南自貿港政策框架下，在共同協(xié)商基礎上，以海南為依托擴大零關稅商品比例、縮短過渡期。強化與RCEP國家數(shù)字經(jīng)濟領域的跨境服務貿易，“這方面的工作涉及到很多規(guī)則的開放，具有示范效應，海南作為試驗田在這方面應該要作出更多努力?！?/p>

中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，中國市場對東盟市場非常重要，人民幣成為東盟多國的首選結算貨幣。海南可以探索利用自由貿易賬戶，加強資本流動性，從而為RCEP的產業(yè)合作、經(jīng)貿合作提供貨幣支持。

海南自貿港如何在制度型開放、法治建設、治理體系和能力現(xiàn)代化方面，邁入一流行列？

中國（海南）改革發(fā)展研究院海南自由貿易港研究所所長郭文芹提出3點建議：充分釋放海南自貿港“零關稅”政策與RCEP“零關稅”政策的疊加效應；充分釋放海南自貿港加工增值政策與RCEP原產地規(guī)則的疊加效應；充分釋放海南自貿港服務貿易開放政策與RCEP服務貿易規(guī)則的疊加效應。

以服務貿易為主導是海南建設自貿港的獨特優(yōu)勢和突出特色，郭文芹建議制定更加精簡的跨境服務貿易負面清單，對標RCEP率先形成跨境服務貿易的境內規(guī)制，擴大對RCEP部分成員國職業(yè)資格單向認可范圍。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造合作重要樞紐

當前，RCEP即將進入全面實施新階段，海南自貿港建設同樣處在封關運作準備的關鍵時期。專家們認為，地處RCEP區(qū)域中心位置的海南自貿港，有條件也有責任在促進RCEP區(qū)域合作、推進中國與東盟全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮重要樞紐作用。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，在推進RCEP進程和中國推進高水平開放進程的背景下，海南自貿港的主體責任、重要目標就是打造中國與東盟的戰(zhàn)略樞紐，打造中國與RCEP的市場交匯點。海南要以“兩個總部基地”建設為重點突破，吸引國內企業(yè)和東盟企業(yè)落地，釋放更多經(jīng)濟動能。

馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來西亞交通部前部長翁詩杰說，海南的經(jīng)貿與東盟有千絲萬縷的聯(lián)系，在RCEP的大背景下，雙方可以繼續(xù)擴展合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

泰國駐華使館副館長、公使本杰明認為，海南在推動RCEP和加強雙邊伙伴關系方面發(fā)揮了重要作用。他用一組數(shù)據(jù)來舉例：2021年8月泰國和海南簽署小型自由貿易協(xié)定后，泰國對海南的出口量增長了66.8%，泰國與海南之間的雙邊貿易額顯著增長，去年達到5.2億美元?！八裕覀冸S時準備擴大和進一步深化與海南的合作?！?/p>

隨著RCEP經(jīng)貿合作進一步拓展，海南應當如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機遇？

中國—東盟商務理事會執(zhí)行理事長、RCEP產業(yè)合作委員會主席許寧寧認為，海南首先要充分了解RCEP成員國，尤其是作為RCEP的發(fā)起者和主導者的東盟，實現(xiàn)更有效的對接。其次，要爭取把RCEP相關的行業(yè)機制建設落在海南自貿港，比如服務貿易里的物流合作、跨境電商合作、綠色經(jīng)濟發(fā)展合作等行業(yè)合作機制。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動產業(yè)深度合作

隨著疫情后各國出入境旅游和交往逐步恢復，RCEP成員國之間在旅游業(yè)等領域實現(xiàn)反彈。專家們認為，在此背景下，RCEP應該在更多的領域展開合作，促進產業(yè)發(fā)展和國際交往復蘇。

藍色經(jīng)濟是RCEP大部分成員國國民經(jīng)濟的重要支柱，直接影響著數(shù)億居民的生計。海南是海洋大省，近年來不斷發(fā)力藍色經(jīng)濟，推動藍色經(jīng)濟區(qū)域合作與發(fā)展。

遲福林認為，建設海南自貿港，就是使其成為中國—東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐，其中一個重要的方面就是以藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟合作為重點，打造中國—東盟自由貿易區(qū)3.0版的示范區(qū)。

福建社會科學院亞太經(jīng)濟研究所所長全毅建議，海南可以拓展與東盟的藍色經(jīng)濟合作新空間。

郭文芹則建議，對標環(huán)境保護領域規(guī)則，海南可以率先與東盟合作開展地方間海洋環(huán)境保護規(guī)則探索。

云南民族大學原副校長段鋼認為，RCEP區(qū)域經(jīng)濟正在強勁復蘇，其中跨國旅游發(fā)揮了重要的作用。作為中國東盟合作的前沿省份，海南和云南可以在旅游業(yè)方面進一步深化合作，形成山海聯(lián)動的態(tài)勢。

（本報?？?月22日訊）

海南高度重視深化

與RCEP成員國經(jīng)貿合作

2022年1月8日

省政府印發(fā)《海南省落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）20條行動方案》

2023年3月29日

在博鰲亞洲論壇2023年年會期間發(fā)布《海南深化與RCEP成員國合作的十六條措施（2023年）》，目的就是要著力釋放自貿港政策與RCEP協(xié)定的疊加效應

近年來海南與RCEP成員國

合作不斷深化

貨物貿易規(guī)?？焖僭鲩L

2022年，海南與RCEP成員國貨物進出口額711.8億元，同比增長23.7%

對老撾、新西蘭、文萊、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、越南進出口增速均超過60%

RCEP成員國企業(yè)

加快在海南布局

2022年，海南吸引RCEP成員國投資8.4億元，新設外資企業(yè)196家，主要來自新加坡、澳大利亞、日本、韓國、泰國等國家

海南企業(yè)“走出去”投資步伐加速

2022年，海南對RCEP成員國實際投資9.8億美元，同比增長近3倍

主要投資目的國包括印度尼西亞、新加坡、越南、馬來西亞等