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《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南牢記囑托、團結(jié)奮斗，全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展——
風(fēng)正帆滿海天闊

?？谛潞L裝碼頭客運綜合樞紐站項目。海南日報記者 張茂 攝

海南日報記者 李磊 陳蔚林

萬物勃發(fā)的季節(jié)，海南再次成為全世界關(guān)注的焦點——連續(xù)成功舉辦博鰲亞洲論壇2023年年會、第三屆中國國際消費品博覽會。

兩場盛會交相輝映，為新時代中國全面深化改革、擴大開放寫下了新注腳，也為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進入全面實施階段。

三年來，海南時刻牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推動高質(zhì)量發(fā)展。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”， 進入到成型起勢階段。

在此時間節(jié)點上總結(jié)與展望，我們信心十足——隨著自由貿(mào)易港建設(shè)不斷深入，海南定會在高質(zhì)量發(fā)展上取得突破性進展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。

牢記囑托

如果把自由貿(mào)易港建設(shè)比作一場遠航，那么只有正確引領(lǐng)才能確保這艘航船在廣闊的大海上劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記六次登上海南島，三次對海南進行綜合性考察并發(fā)表重要講話。

從“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，再到“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”……

習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。

海南深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，堅決扛起歷史使命，把推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為頭等大事、最大的政治任務(wù)，作為海南各項工作的總牽引、總要求。

在對習(xí)近平總書記和黨中央的重要指示要求進行深學(xué)細悟后，經(jīng)過多年的探索實踐，在全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，中國特色自由貿(mào)易港“長什么樣”“怎么建設(shè)”等重大問題逐漸清晰。

去年4月，習(xí)近平總書記在海南考察，充分肯定了這個簡稱為“1348”的戰(zhàn)略框架，并指出，“知道了哪個是人間正道，就這么堅定走下去?！?/p>

在不久后召開的省第八次黨代會上，提出的“錨定‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，深入推進‘八個自由貿(mào)易港’建設(shè)”，貫穿了新發(fā)展理念，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展主題，描繪了具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的美好圖景。

黨的二十大報告將海南自由貿(mào)易港建設(shè)列入黨中央新時代十年成就和未來部署，充分說明了海南在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的重要地位。

路徑明確，步步踏實，不偏不倚，必能如期抵達。

隨著自由貿(mào)易港政策制度體系逐步構(gòu)建，180多項政策文件落地實施;全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作全面啟動，64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目和27項壓力測試事項有序推進，海南在全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)上邁出了堅實步伐，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量趨好、優(yōu)勢累積的良好局面。

海南用行動和成效表明，黨中央的決策是完全正確、符合海南發(fā)展實際的，海南自由貿(mào)易港大有可為、未來可期。

加快推進

五月的海南，驕陽似火。位于瓊州海峽南岸的?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”(貨運)集中查驗場所建設(shè)現(xiàn)場更是一番熱火朝天場面。在南北綿延數(shù)公里的作業(yè)面上，樁機林立、機械轟鳴，數(shù)百名建設(shè)者揮汗如雨。

這是目前海南自貿(mào)港封關(guān)運作建設(shè)項目中最大的基礎(chǔ)性工程，對二線口岸封關(guān)運作如期順利進行具有重大戰(zhàn)略意義。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出“2025年前適時啟動全島封關(guān)運作”。封關(guān)后，海南將全方位實施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，而其中最緊要的任務(wù)莫過于推進全島封關(guān)運作，在實現(xiàn)“一線放開”的同時，做到“二線管住”。

“二線管住”如何管，這需要軟硬件建設(shè)的共同發(fā)力。全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南當(dāng)前的“一號工程”“頭等大事”。時間緊、任務(wù)重。

錨定封關(guān)運作建設(shè)目標(biāo)，海南聚焦項目清單、任務(wù)清單、壓力測試清單“三張清單”，全力以赴打好全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作大會戰(zhàn)——

到2022年底，我省牽頭負責(zé)的25個全島封關(guān)運作第一批項目全部開工建設(shè)，一個個重點項目建設(shè)按下“快進鍵”。

在推進項目建設(shè)的同時，海南堅持底線思維，把風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，把重大風(fēng)險防控擺在自貿(mào)港建設(shè)全局來抓，抓實風(fēng)險防控措施，不斷提升風(fēng)險防控能力，確保風(fēng)險找得準(zhǔn)、防得住、控得牢。

圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、數(shù)據(jù)流動及其他領(lǐng)域等5個方面提出的第一批27項壓力測試任務(wù)，通過充分壓力測試的“穩(wěn)”，筑牢封關(guān)運作的“進”。

隨著社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護圈全方位構(gòu)筑，海南在反走私、防范金融風(fēng)險等重點領(lǐng)域不斷提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，做到高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握全面深化改革開放主動權(quán)。

更硬核的項目配套、更完善的制度支撐、更有力的機制支持……一系列有利的條件下，海南全島封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進展，奮力推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

激發(fā)動能

走進?？趪腋咝聟^(qū)企業(yè)萬特制藥(海南)有限公司生產(chǎn)車間，一條條自動化生產(chǎn)線有序運轉(zhuǎn)，產(chǎn)出的各類藥品源源不斷銷往全國各地。

近日，該公司銷往云南昆明的一批藥品，通過海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅的方式完成，標(biāo)志著海南又一家企業(yè)完成“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區(qū)加工增值業(yè)務(wù)的全閉環(huán)落地。

隨著“零關(guān)稅”清單、“兩個15%”所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多個自由貿(mào)易港政策文件相繼落地實施，海南正加快推動政策落實，讓“盆景變風(fēng)景”，釋放政策紅利，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇。

自由貿(mào)易港建設(shè)實踐充分證明，海南自由貿(mào)易港建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。而高質(zhì)量發(fā)展又是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義，也是“把海南更好發(fā)展起來”的根本出路。

5月26日，省委八屆三次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于全力推進自由貿(mào)易港建設(shè) 加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展的意見》，號召全省以全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展的扎實成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。

今年年初，省委、省政府明確提出要更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，爭創(chuàng)工作亮點，持續(xù)掀起加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動海南高質(zhì)量發(fā)展的新高潮。

加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動海南高質(zhì)量發(fā)展，需以高水平開放打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎——

海南主動對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，以“大開放”“大改革”的姿態(tài)加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”，打造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，提高吸引全球要素、配置全球資源的能力水平。2022年貨物進出口增速排名全國第二，實際對外投資同比翻番……

加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動海南高質(zhì)量發(fā)展，需以科技創(chuàng)新增強發(fā)展新動能——

全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，文昌國際航天城成為我國邁向航天強國的主戰(zhàn)場。打贏科技創(chuàng)新翻身仗首戰(zhàn)告捷，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)多年保持40%以上的增速，產(chǎn)業(yè)鏈條整體向高價值、高技術(shù)方向提升。

加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動海南高質(zhì)量發(fā)展，需以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系塑造發(fā)展新優(yōu)勢——

旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種業(yè)、深海、航空三個未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重由53%提升至70%;通過爭分奪秒“搶人才”“搶招商”，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)引進落地，形成了引才聚才的“強大磁場”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動能。

加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動海南高質(zhì)量發(fā)展，需以區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動構(gòu)建發(fā)展新格局——

海南落實“全省一盤棋、全島同城化”理念，?？诮?jīng)濟圈發(fā)展能級加快提升，引導(dǎo)澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作與區(qū)域融入。濱海城市帶啟動規(guī)劃建設(shè)的同時，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育體制機制日益完善。

在加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，海南也牢記，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，全面深化改革開放，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，最終的落腳點也是造福人民。

全力推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮工商資本帶動效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)振興促進農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速;在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、教育等領(lǐng)域持續(xù)增進民生福祉，不斷補齊民生短板……一系列溫暖人心的舉措，不斷增強著人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

政策紅利持續(xù)釋放，發(fā)展引擎愈發(fā)強勁，增長動能持續(xù)增長，人民幸福指數(shù)攀升，海南高質(zhì)量發(fā)展之路，必將越走越寬廣!

行穩(wěn)致遠

推進自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

今后五年，橫跨全島封關(guān)運作前后，既是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，各項任務(wù)十分艱巨。越是任務(wù)艱巨、使命重大，越需要強基固本，不斷提升作風(fēng)能力，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，保障自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠。

保障，來自加強黨的領(lǐng)導(dǎo)——

海南始終堅持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)，確保全面深化改革正確方向;不斷織密黨的組織體系，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面加強。

保障，來自強化思想引領(lǐng)——

從“作風(fēng)整頓建設(shè)年”到“能力提升建設(shè)年”，到“查堵點、破難題、促發(fā)展”，到“揭榜掛帥”，再到正在開展中的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全省上下讓干部從“被動”變“主動”， 動起來、學(xué)起來、干起來，加速形成政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

保障，也來自舉全省之力打造的優(yōu)良營商環(huán)境——海南以制度集成創(chuàng)新為核心，截至目前，海南先后頒布實施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項，在全國率先實施承諾即入制，打造出一批營商環(huán)境改革標(biāo)志性工程。去年底，全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳在海南成立，標(biāo)志著海南將營商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機制改革的全局和高度來謀劃部署、推動落實。

保障，更來自持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境——全面落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，堅持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法規(guī)，建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系。

風(fēng)正帆滿海天闊，砥礪奮進氣勢宏。全省上下正努力在新的征程中創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，海南自由貿(mào)易港建設(shè)注定在歷史的畫卷中留下濃墨重彩的一筆。

(海南日報?？?月31日訊)