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海南省人民政府
關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知
瓊府〔2023〕13號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2022〕22號)精神，切實做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的意義

第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

第五次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，并統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，客觀反映我省全面深化改革開放、經(jīng)濟現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為高標準高質(zhì)量建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查總體安排

(一)普查對象和范圍。

普查的對象是在我省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

(二)普查內(nèi)容和時間。

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查工作進度安排：2023年為普查準備階段，主要是組建普查機構(gòu)，開展宣傳動員，制定普查實施方案，完成普查區(qū)劃分及繪圖，選聘培訓普查指導員和普查員，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬，進行普查試點，開展單位清查等；2024年為普查登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總和評估發(fā)布階段；2025年為普查資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。

三、普查組織實施

全省各級各部門要嚴格按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，扎實做好經(jīng)濟普查各項工作。

(一)加強統(tǒng)一領(lǐng)導。

按程序成立海南省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由省人民政府分管領(lǐng)導任組長，成員單位包括省政府辦公廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省民政廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局等部門。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，形成工作合力。

(二)強化部門協(xié)同。

經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容多、涉及面廣、工作難度大，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省統(tǒng)計局、省委宣傳部負責和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理平臺能力支撐方面的事項，由省大數(shù)據(jù)管理局負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方面的事項，由省委政法委負責和協(xié)調(diào)；涉及普查表彰方面的事項，由省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳負責和協(xié)調(diào)；涉及旅游、文化和體育企業(yè)普查方面的事項，由省旅游和文化廣電體育廳負責和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息化企業(yè)普查方面的事項，由省工業(yè)和信息化廳負責和協(xié)調(diào)；涉及貿(mào)易企業(yè)普查方面的事項，由省商務(wù)廳負責和協(xié)調(diào)；涉及科學研究和技術(shù)服務(wù)單位普查方面的事項，由省科技廳負責和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省教育廳負責和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省衛(wèi)生健康委負責和協(xié)調(diào)；涉及司法系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省司法廳負責和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動場所等普查方面的事項，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負責和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)普查方面的事項，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸企業(yè)普查方面的事項，由省交通運輸廳負責和協(xié)調(diào)；涉及金融系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省地方金融監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及郵政和快遞企業(yè)普查方面的事項，由省郵政管理局負責和協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)墾所屬企業(yè)單位普查方面的事項，由省農(nóng)墾投資控股集團有限公司負責和協(xié)調(diào)。國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊負責落實國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室部署的相關(guān)普查任務(wù)；銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作；海關(guān)部門負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

(三)壓實各級責任。

全省各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

(四)充分保障經(jīng)費。

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應(yīng)年度財政預算。各市、縣、自治縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)普查工作實際，對屬于本級負擔的經(jīng)費支出作出預算安排，按時撥付，確保到位。全省各級普查機構(gòu)要加強管理，厲行節(jié)約，專款專用，提高普查經(jīng)費使用效率。

四、普查工作要求

(一)堅持依法普查。

所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。全省各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。全省各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

(三)創(chuàng)新普查方式。

廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

(四)注重宣傳引導。

全省各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

(五)抓好成果應(yīng)用。

全省各級普查機構(gòu)要制定經(jīng)濟普查資料開發(fā)應(yīng)用方案，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布普查成果。圍繞我省實際和社會各界普遍關(guān)注的熱點問題，利用普查資料進行專題分析研究，為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、自由貿(mào)易港建設(shè)等方面提供決策參考。

海南省人民政府
2023年3月8日

(此件主動公開)