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海南省人民政府
關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
瓊府〔2023〕13號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào))精神，切實(shí)做好我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查目的意義

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，客觀反映我省全面深化改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查總體安排

(一)普查對(duì)象和范圍。

普查的對(duì)象是在我省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

(二)普查內(nèi)容和時(shí)間。

普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查工作進(jìn)度安排：2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，制定普查實(shí)施方案，完成普查區(qū)劃分及繪圖，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，開(kāi)展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬，進(jìn)行普查試點(diǎn)，開(kāi)展單位清查等；2024年為普查登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總和評(píng)估發(fā)布階段；2025年為普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。

三、普查組織實(shí)施

全省各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

按程序成立海南省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，形成工作合力。

(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。

經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容多、涉及面廣、工作難度大，需要各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局、省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理平臺(tái)能力支撐方面的事項(xiàng)，由省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方面的事項(xiàng)，由省委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查表彰方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及旅游、文化和體育企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省旅游和文化廣電體育廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息化企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及貿(mào)易企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)單位普查方面的事項(xiàng)，由省科技廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位普查方面的事項(xiàng)，由省教育廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位普查方面的事項(xiàng)，由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及司法系統(tǒng)單位普查方面的事項(xiàng)，由省司法廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所等普查方面的事項(xiàng)，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融系統(tǒng)單位普查方面的事項(xiàng)，由省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及郵政和快遞企業(yè)普查方面的事項(xiàng)，由省郵政管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)墾所屬企業(yè)單位普查方面的事項(xiàng)，由省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室部署的相關(guān)普查任務(wù)；銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作；海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級(jí)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門(mén)行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

(三)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

全省各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

(四)充分保障經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。各市、縣、自治縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)普查工作實(shí)際，對(duì)屬于本級(jí)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)支出作出預(yù)算安排，按時(shí)撥付，確保到位。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高普查經(jīng)費(fèi)使用效率。

四、普查工作要求

(一)堅(jiān)持依法普查。

所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)開(kāi)展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

(三)創(chuàng)新普查方式。

廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。

全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(五)抓好成果應(yīng)用。

全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要制定經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用方案，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)發(fā)布普查成果。圍繞我省實(shí)際和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用普查資料進(jìn)行專(zhuān)題分析研究，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、自由貿(mào)易港建設(shè)等方面提供決策參考。

海南省人民政府
2023年3月8日

(此件主動(dòng)公開(kāi))