|
發(fā)布時(shí)間：
揮墨供給著新章 ■ 本報(bào)記者 況昌勛 彭青林 歲末，本是商界繁忙之際，王健林、馬云等商界巨賈卻擠出時(shí)間，帶著“大紅包”登上海南島。 萬達(dá)集團(tuán)斥資500億元建設(shè)?？谌f達(dá)城;阿里巴巴文化娛樂集團(tuán)將南方總部“安家”?？?愛奇藝將互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容制作總部“嫁”給海南;大唐集團(tuán)計(jì)劃投資500億元建設(shè)海南的智慧能源……這一個(gè)個(gè)含金量高的項(xiàng)目，在半個(gè)月內(nèi)接踵而至。 海南走俏，密碼是什么?有人說是“生態(tài)環(huán)境俏”;更多人認(rèn)為，是“改革創(chuàng)新俏”“服務(wù)質(zhì)量俏”：今年以來，海南揮墨供給側(cè)，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生保障，這些都提振了市場主體的信心。調(diào)查顯示，九成受訪網(wǎng)民對海南服務(wù)社會投資的舉措給予積極評價(jià)，95%的受訪企業(yè)認(rèn)為營商發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。 發(fā)展信心貴于真金白銀，綠水青山就是金山銀山。雖然2016年“期末考試”成績尚未完全出爐，但商界大佬和領(lǐng)軍企業(yè)的投資熱情，印證著海南在“十三五”開局之年交上了一份紅紅火火的經(jīng)濟(jì)答卷。 優(yōu)化供給穩(wěn)增長 如果將國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比作大海的話，2016年的海面，依然波濤洶涌。但是，海南經(jīng)濟(jì)航船，沿著中央指出的方向，劈波斬浪，穩(wěn)中前進(jìn)，闖出一條新的航道。 一份季度成績單，讓人們觀察到海南經(jīng)濟(jì)航船前進(jìn)的經(jīng)緯度：前三季度海南地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.4%;固定資產(chǎn)投資同比增長8.4%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.2%;12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到90%以上。 可能對于普通人而言，宏觀的數(shù)據(jù)略顯空泛，而“身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)”更讓人感知經(jīng)濟(jì)的溫度。 線上“雙11”狂歡的同時(shí)，?？谟瓉砣赵聫V場、新城吾悅廣場、萬達(dá)廣場等5家商業(yè)綜合體“井噴”式開業(yè);時(shí)逢工作日的冬交會，卻創(chuàng)造了現(xiàn)場交易銷售總額10.29億元的歷史新高。敏銳的市民還發(fā)現(xiàn)，明年海南更好玩了：三亞亞特蘭蒂斯、陵水海洋主題公園、國家南海博物館、儋州?；◢u等項(xiàng)目均將在2017年開業(yè)(館)。 是什么激活了一池春水?答案是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更貼近百姓和游客需求的有效供給越來越豐富，成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 今年以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作方針，堅(jiān)定不移地推動(dòng)以創(chuàng)新引領(lǐng)、發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好、穩(wěn)中提質(zhì)，為海南經(jīng)濟(jì)闖出了新航道。 這條新航道，是海南用勇氣與魄力，闖出的健康之路。 ——房地產(chǎn)業(yè)是海南重要支柱產(chǎn)業(yè)。海南以“刮骨療毒”的勇氣，在全國“獨(dú)樹一幟”實(shí)施“兩個(gè)暫停”，去化期不達(dá)標(biāo)、開發(fā)品質(zhì)低的地區(qū)堅(jiān)決停止開發(fā)報(bào)建，并將4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣直接納入管理，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。前11月，海南房屋銷售面積保持高速增長，新開工面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，待售面積增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，去庫存效果明顯。與此同時(shí)，非房地產(chǎn)投資增速比總投資增速高出一倍，非房地產(chǎn)投資占比明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯優(yōu)化，房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”的狀況正在發(fā)生根本改變。 這條新航道，是海南用智慧與創(chuàng)新，開拓的新興之路。 ——“用足用活優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”“實(shí)施‘國際旅游島+’計(jì)劃和‘美麗海南百千工程’，全面推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)”……今年以來，海南圍繞12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出臺了精準(zhǔn)的支持政策和措施。前三季度12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長9.9%，快于全部經(jīng)濟(jì)增長2.5個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)、新模式形成了新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，海南連續(xù)兩年大幅增開國際航線，境外直達(dá)航線從10條左右增加到近50條，有力扭轉(zhuǎn)了國際游客量接連3年下滑局面，持續(xù)保持兩位數(shù)增長。 ——海南發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，不僅有優(yōu)越的自然稟賦，還有農(nóng)墾組織化程度高的體制優(yōu)勢。今年以來，海南進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式，調(diào)減15萬畝甘蔗改種高效作物，優(yōu)化天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣新品種新技術(shù)，陵水美月西瓜、白沙有機(jī)綠茶、北緯十八度紅心火龍果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品異軍突起，獲得了市場認(rèn)可。面對13億多國人對綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品源源不斷的旺盛需求，海南改善供給、正在突圍“王牌不王”，農(nóng)業(yè)必將成為海南頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)，支撐科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的頂梁柱。 這條新航道，是海南用汗水與苦干，直面的攻堅(jiān)之路。 ——海南開展了服務(wù)社會投資百日大行動(dòng)，通過5個(gè)方面、25項(xiàng)具體工作措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化社會投資環(huán)境。全省上下用苦干實(shí)干換取了實(shí)效，前11月完成固定資產(chǎn)投資3200多億元，同比增長8.7%; 特別是民間投資今年以來持續(xù)活躍，始終保持了15%以上的增速，在全國民間投資增長總體低迷的情況下獨(dú)樹一幟，充分顯示出這條新航道充滿了活力，更富于后勁。 深化改革添活力 冬雨霏霏，?？趪腋咝聟^(qū)美安科技園依然忙碌。一年前的黃土丘荒地，已建起一座汽車生產(chǎn)基地廠房，康迪電動(dòng)汽車公司的工人們在調(diào)試設(shè)備，準(zhǔn)備明年3月的試生產(chǎn)。 這個(gè)項(xiàng)目，因入園到開工建設(shè)僅用了45天，在業(yè)內(nèi)廣泛流傳。 “以前，至少需要1年的時(shí)間，這就是改革的威力。”省政府副秘書長、省政府政務(wù)服務(wù)中心主任王靜說。 改革是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的法寶，也是開創(chuàng)美好未來的關(guān)鍵。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的海南經(jīng)濟(jì)，必須寫好改革這篇大文章。 從去年開始，海南按照中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革。今年以來，改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，不斷取得新的階段性成果，全省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃先后編制完成，基本畫好了全省“一張藍(lán)圖”，有力引領(lǐng)和指導(dǎo)了海南全面深化改革。 在省域“多規(guī)合一”改革的前提下，海南在3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點(diǎn)區(qū)域評估審批取代單個(gè)項(xiàng)目評估審批等“六個(gè)試行”，實(shí)現(xiàn)審批程序從精簡到極簡。項(xiàng)目審批事項(xiàng)從48個(gè)減少至14項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮80%。 在全省總規(guī)的指導(dǎo)約束下，各地區(qū)通過“多規(guī)合一”謀劃當(dāng)?shù)匕l(fā)展，明確方向、劃定底線、整合資源，為區(qū)域發(fā)展注入新能量。尤其是“海澄文”“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展聚集力增強(qiáng)，前11月合計(jì)完成占全省投資總額的76.2%，凸顯了龍頭引領(lǐng)作用。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革也好戲連臺。新一輪農(nóng)墾改革以實(shí)施“八八”戰(zhàn)略為抓手，推動(dòng)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化取得了突破性成就。農(nóng)墾社會管理職能移交改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)院、公安、住房公積金、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等逐步移交地方政府管理，東昌“居”以及原中建、中坤農(nóng)場片區(qū)劃分的5個(gè)“居”掛牌成立。 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)，財(cái)稅、國企、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革也取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展和成效…… 改革效果如何?政府說了不算，要聽聽市場的回響。 ?？谌f達(dá)城僅用50多天就從達(dá)成合作意向到正式簽約，萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林感嘆：很多地方都是企業(yè)催著政府，海南是政府催著企業(yè)。 “改革，讓政府工作思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。”在?？谑懈笔虚L、高新區(qū)黨工委書記顧剛的手機(jī)中，有60多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)微信服務(wù)群。他說，雖然審批少了，但是責(zé)任多了、服務(wù)義務(wù)多了。行政人員的角色由“審批者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”。 種下梧桐樹，自有鳳凰來。對經(jīng)濟(jì)冷熱、環(huán)境好壞最有直接感受的還是市場主體。今年前11個(gè)月，全省新增登記市場主體增長17.8%，新增注冊資本金增長75.5%;而且這樣的成果是在去年兩者已經(jīng)雙雙大幅增長的基礎(chǔ)上取得的。資本流動(dòng)的顯著變化，反映著市場對海南經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的預(yù)期。 守護(hù)青山惠民生 民眾的“獲得感”是衡量改革成效、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一桿秤。手中的真金白銀，可以觸摸的美好生活，也提振著人民群眾對海南發(fā)展的信心。 12月10日，三亞市東岸村村民呂秀妹，站在全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場會講臺上，向來自全國各地的150多位領(lǐng)導(dǎo)干部，做起了“雙修”宣傳員。而“雙修”之初，她不僅是反對者，更打了工作隊(duì)員一巴掌。 呂秀妹態(tài)度的變化，來源于三亞的變化?！昂铀兦辶耍樆貋砹?街道整潔了，道路通暢了;公園多了，綠蔭密了?！眳涡忝谜f，這些讓我們看到了“雙修”的好處。 生活環(huán)境是最大的民生。?？凇⒊芜~的“雙創(chuàng)”、儋州的“一創(chuàng)五建”、文昌的“九大環(huán)境”建設(shè)等也都在以空前的決心和力度治理城市亂象。在各市縣“你追我趕”中，“治理管理和發(fā)展同等重要”的理念悄然樹立。 得益于省域“多規(guī)合一”改革，把生態(tài)紅線一條條落到了具體的地塊、空間上，形成不可觸碰的生態(tài)底線，哪里有問題有不足，對照總規(guī)一目了然。問題就是導(dǎo)向，省和各市縣政府鐵拳出擊，針對環(huán)境突出問題持續(xù)開展“六大專項(xiàng)整治”，計(jì)劃到2018年生態(tài)、大氣、水、土壤等環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到根本性改觀。今年以來，全省城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.6%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。 呂秀妹的轉(zhuǎn)變，也緣于綠水青山正實(shí)實(shí)在在給海南老百姓帶來真金白銀。從前11月數(shù)據(jù)來看，海南城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速都高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度，還有許多貧困戶從優(yōu)良環(huán)境和全域旅游中找到了脫貧致富的機(jī)會。 早在年初，省委、省政府就提出，要按照?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)原則，加大民生投入，辦好十件民生實(shí)事，讓全省人民共享發(fā)展成果。時(shí)近歲末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。 這一年，海南全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，323個(gè)工作隊(duì)、647位第一書記進(jìn)駐貧困村，投入扶貧資金38.76億元。包括扶貧在內(nèi)的十件為民實(shí)事進(jìn)展良好。 這一年，海南推行“菜十條”等措施穩(wěn)定物價(jià)，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)同比上漲2.6%，并完善了物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低啟動(dòng)條件、縮短發(fā)放時(shí)限，單月CPI漲3%，困難群眾就可領(lǐng)補(bǔ)貼。 這一年，海南打通了異地就醫(yī)結(jié)算全國“大動(dòng)脈”，合作統(tǒng)籌區(qū)達(dá)223個(gè)，覆蓋了全國所有的省級統(tǒng)籌區(qū)(不含港澳臺)。 …… 剛剛公布的《2016年度中國幸福報(bào)告》指出，海南是居民幸福感最高的地區(qū)之一。這項(xiàng)榮譽(yù)，是給海南這一年來的成績寫下的最好評語。 “暮色蒼?？磩潘桑瑏y云飛渡仍從容”。2016年，面對國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，海南揮墨供給側(cè)，穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，寫下了華麗的篇章;明年，面對新情況新任務(wù)新要求，我們?nèi)孕枰獔?jiān)定信心、知難而進(jìn)，續(xù)寫精彩故事。(本報(bào)?？?2月24日訊) 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
|