均者，平均、调和之意也；衡者，对等如平横之秤状。均是手段，衡是目的，均衡发展就是要使各方面的发展相协调、同进步。
“区域发展不平衡的问题仍然较为突出”“以‘多规合一’为引领，统筹推进区域协调发展”“促进教育均衡发展”“推进‘海澄文’一体化综合经济圈、‘大三亚’旅游经济圈协同发展”……观察员发现，在今年的政府工作报告中，均衡发展、协调发展等理念被频频提及，其中既有对过去工作的总结，也有对现存问题的分析，更多的还是对今后工作的谋划安排。窥其一斑，可知全豹，施政如斯，用心良苦。
均者，平均、调和之意也；衡者，对等如平横之秤状。均是手段，衡是目的，均衡发展就是要使各方面的发展相协调、同进步。老子言“天之道损有余而补不足”，孔子言“不患寡而患不均”，无不体现了一种均衡发展的理念。
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要求更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展。均衡发展正是协调发展、共享发展理念的题中之义。所谓“一花独放不是春，百花齐放春满园”，如果产业发展不均衡，就会导致结构性矛盾突出；如果区域发展不平衡，就会导致跛腿走路，制约整体发展速度……正如木桶定律所揭示的道理，一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板，如果不能补齐发展的短板，整体发展也必将被“短板”“扯后腿”，从而制约整体发展速度和质量。
今年的政府工作报告中提到，当前，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，如“长期积累的结构性矛盾还比较突出，产业结构优化任重道远”“一些领域运行存在风险、区域发展不平衡的问题仍然较为突出”“教育、卫生等社会事业的短板还不少”等等，观察员认为，这些问题正是由于过去我省在某些方面发展不均衡、不协调所导致，而解决这些问题的最好办法，也就是要统筹发展、协调发展、均衡发展。
观察员梳理发现，均衡发展的理念不仅仅写在了政府工作报告之中，也体现在省委、省政府过去的决策部署和工作实践之中。无论是在各种宏观规划中，还是在各地基础设施建设中，又或是在补齐民生短板、发展短板的一系列举措中，省委、省政府的“补天之手”无处不现。这双无形的“补天之手”，既通过前瞻性的规划、调度，拨动发展之“秤”的砝码，使各方得以均衡发展，又通过事后细致具体的调剂、补充，来补齐各方面的发展短板，使各方发展趋于协调、均衡。譬如，省委、省政府持续深化省域“多规合一”改革，编制完成的《海南省总体规划（空间类2015-2030）》和各市县总体规划，就是谋动均衡发展的一个“调控器”。
今年的政府工作报告中，提出“积极推进南北‘两圈’建设”，“推进‘海澄文’一体化综合经济圈、‘大三亚’旅游经济圈协同发展”，“以南北‘两圈’两极带动，促进东西两翼并进、中部保育发展，增强中心城市辐射带动作用”。在省政府2017年的工作思路里，推动区域均衡发展的理念一览无余。“海澄文”和“大三亚”经济圈，无论是《海南省总体规划（空间类2015-2030）》，还是政府工作报告，都把二者等量齐观，提到了同样的高度。两极带动、两翼并进、中部保育发展，促进区域协调发展中，施政不偏不倚，以“多规合一”为引领，落实各区域功能定位和产业布局，用足用好“飞地”政策，实现各市县资源共享、错位发展、优势互补，从而统筹推进区域协调发展。
不仅在统筹区域发展上如此，在全省基础设施布局上更是如此。如今年的政府工作报告中提到，“开工建设环岛旅游公路、三亚新机场”，“加快推进琼中至乐东高速公路、万宁至洋浦高速公路、文昌至博鳌高速公路、美兰机场二期扩建”“确保凤凰机场三期改扩建、博鳌机场二期扩建、凤凰岛国际邮轮港二期、海口新海港区滚装码头二期等项目完工，积极推进儋州机场等项目前期工作”“实施全省港口资源整合，构建全省港口‘一盘棋’格局”等等。仅就机场建设而言，东、南、西、北四地均衡布局、统筹推进的理念一目了然，再加之“田”字形高速公路布局、环岛高铁、环岛旅游公路，基础设施建设上的均衡布局可见一斑。这些基础设施无不是“一体化”建设，无不着眼于全省“一盘棋”的布局。从效果上而言，此前西环高铁投入使用，对带动西部地区经济发展、缩小东西差距而言，就起到了弥足重要的作用。
在民生领域，均衡发展的理念就体现得更加透彻。如为了促进各市县教育均衡发展，而“深入推进‘一市（县）两校一园’和‘好校长好教师’引进工作”，通过引进全国优质教育资源来海南合作办学，使各市县都至少打造一所省级中学、小学，从而全面提升全省基础教育整体办学水平；为了促进各市县医疗资源均衡布局，而“深入推进‘一市（县）一院’和‘好院长好医生’引进工作”，通过医疗资源的合理布局，引导医疗资源的下沉，方便群众就近享受优质医疗资源；为了统筹推进城乡医疗保障水平，而“整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民基本医保制度”，消除医保城乡差异……诸如此类，不胜枚举。对于省委、省政府而言，百姓无论身处都市还是乡村，其关怀、呵护都别无二致。
观察员认为，无论是“以创建全域旅游示范省为抓手，落实‘国际旅游岛+’行动计划，‘点、线、面’全方位推进，打造全天候、全地域旅游目的地”，还是“加快百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，把百镇千村建设与全域旅游、扶贫攻坚、生态保护、新型城镇化等统筹推进”，抑或是“全力脱贫攻坚”，不落下一个贫困地区、一个贫困群众，使发展成果更多更公平惠及全体人民……均衡、协调的发展理念均浸润其中，彰显其外。此外，海口的“双创”工作、三亚的“双修”“双城”工作，何尝不是在修补城市建设、生态建设、文明建设等方面的短板，何尝不是着眼城市整体和长远发展的均衡调和。
“大鹏之功，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”如果“唱和如一，宫商协调”，区域能够协调发展，城乡能够统筹推进，产业能够合理布局，“蛋糕”能够均衡分配……又何愁社会不和谐、经济不健康、生态不平衡、公平正义不彰显？
放眼海南，后发优势明显，更有利于“补天之手”通过顶层设计，统筹考量，并按照“多规合一”的蓝图，拨动“砝码”，促进各方面的均衡发展，形成全省“一盘棋”的格局。如此，海南益发玲珑、益发璀璨！