海南堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
增綠護(hù)藍(lán)擦亮發(fā)展底色

在臨高縣彩橋紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，白鷺飛舞。近年來(lái)，我省強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，多舉措確保天更藍(lán)、山更綠、水更清。海南日?qǐng)?bào)記者 封爍 攝

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 周曉夢(mèng) 實(shí)習(xí)生 劉冰一

4月簽約，5月拿地，6月入場(chǎng)，7月開(kāi)工，12月一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)……

這一串時(shí)間節(jié)點(diǎn)，見(jiàn)證著一家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地的“加速度”?！昂Ｄ祥_(kāi)展‘禁塑’工作為我們環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。成立?？谠Ｍh(huán)保科技有限公司，開(kāi)展環(huán)保餐包配套及高端包裝業(yè)務(wù)，這是裕同集團(tuán)產(chǎn)業(yè)又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！被叵肫?個(gè)多月前在海口云龍產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，裕同科技環(huán)保及高端包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)奠基時(shí)的場(chǎng)景，裕同集團(tuán)高級(jí)副總裁劉中慶說(shuō)道。

與“禁塑”息息相關(guān)的故事，是我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)道路上的鮮明注腳。

今年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，再次對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出了部署。半年來(lái)，我省始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)照中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改事項(xiàng)，全面梳理、舉一反三，以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南打造成為全國(guó)生態(tài)文明的樣板間。

一以貫之 以四個(gè)“最嚴(yán)”切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

勒緊鞋帶，戴上遮陽(yáng)帽，再挎上工具包……澄邁縣大豐鎮(zhèn)鹽丁村村民王應(yīng)泉一換上這身裝扮，身邊人都知道，他又要去巡護(hù)紅樹(shù)林了。澄邁縣紅樹(shù)林管理中心成立后，他主動(dòng)加入紅樹(shù)林巡查隊(duì)，每日巡查紅樹(shù)生長(zhǎng)情況。

王應(yīng)泉巡護(hù)的是澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林。去年8月，澄邁縣曾因紅樹(shù)林破壞問(wèn)題成為典型案例被生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。在不到一年的時(shí)間里，澄邁嚴(yán)格按照中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，完成紅樹(shù)灣項(xiàng)目?jī)?nèi)9.69畝枯死紅樹(shù)林和紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)92畝被填埋魚(yú)塘等區(qū)域的修復(fù)工作，遭到破壞的紅樹(shù)林再次恢復(fù)郁郁蔥蔥。

“通過(guò)無(wú)人機(jī)、裝設(shè)高空攝像頭，我們可以對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)域進(jìn)行全天候、全方位監(jiān)控。”看著逐漸變好的紅樹(shù)林和不斷加強(qiáng)的巡護(hù)舉措，王應(yīng)泉對(duì)保護(hù)好家鄉(xiāng)這片“海上森林”多了不少底氣。

海南生態(tài)文明建設(shè)工作一直在路上，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要邁出更有底氣、更加堅(jiān)定的步伐。

這樣的步伐，要直面短板、動(dòng)真碰硬——截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題已完成整改221項(xiàng)，完成率92.1%。今年10月前，第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題已完成整改20項(xiàng)，完成率90.9%。國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題已完成整改105項(xiàng)，完成率90.5%。

這樣的步伐，要自我加壓、持續(xù)改善——今年1至10月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99.8%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)比例為91.9%，與“十三五”初期(2016年)相比，優(yōu)級(jí)天數(shù)比例上升11.5個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為11微克/立方米，優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與“十三五”初期相比下降38.9%。地表水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)斷面達(dá)標(biāo)率87.0%，同比上升8.5%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，水質(zhì)保持優(yōu)級(jí)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對(duì)海南而言，這是決心更是行動(dòng)。

今年6月下旬，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作作出重要批示。我省第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)指出，要深刻領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)海南自貿(mào)港的極端重要性，把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自貿(mào)港的重要前提，生態(tài)環(huán)保上不掉以輕心。

緊接著，我省開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察和省領(lǐng)導(dǎo)集中督查，進(jìn)一步壓實(shí)市縣中央環(huán)保督察整改政治責(zé)任，并于7月2日設(shè)立10個(gè)專項(xiàng)督察組，進(jìn)駐全省19個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，堅(jiān)持一竿子插到底，繞開(kāi)“指定路線”，回避“示范盆景”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓督察動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效，既督任務(wù)、督實(shí)效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任。

從全面部署到系統(tǒng)落實(shí)，從一以貫之到迅速行動(dòng)，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，進(jìn)一步在思想上高度警醒、行動(dòng)上高度自覺(jué)、落實(shí)上堅(jiān)決有力，以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

頻頻出招 持續(xù)推動(dòng)一批標(biāo)志性工程落地

部分傳統(tǒng)塑料“下崗”，替代產(chǎn)品“就位”。12月1日，在“禁塑令”正式實(shí)施首日，不少市民朋友在商超、景區(qū)景點(diǎn)等地發(fā)現(xiàn)，往日里常見(jiàn)的一次性不可降解塑料制品減少了，取而代之的，是綠色環(huán)保的新產(chǎn)品。

在經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的穩(wěn)步推進(jìn)后，我省“禁塑”工作近期迎來(lái)值得銘記的時(shí)刻。“我們前期在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系、替代品供應(yīng)等方面開(kāi)展了準(zhǔn)備工作，初步形成‘法規(guī)+標(biāo)準(zhǔn)+名錄+替代產(chǎn)品+可追溯體系’全流程閉環(huán)管理體系，以推動(dòng)‘禁塑’各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處負(fù)責(zé)人伍曉紅介紹說(shuō)。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我省持續(xù)推動(dòng)“禁塑”“清潔能源汽車”“熱帶雨林國(guó)家公園”等三大標(biāo)志性工程取得積極進(jìn)展，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，使海南成為牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動(dòng)范例，并推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷釋放共建共享潛能。

“我們現(xiàn)在開(kāi)的純電動(dòng)公交車，操作省力，提速也比較快，而且無(wú)污染?！睆臉I(yè)多年的海口市45路公交車駕駛員黃世奮，駕駛過(guò)柴油公交車，對(duì)混動(dòng)公交車不陌生，如今他又開(kāi)上了符合新潮流的純電動(dòng)公交車。

越來(lái)越多的新能源汽車，為海南增添了一道道移動(dòng)的綠色風(fēng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至三季度末，全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車12420輛，累計(jì)建設(shè)充電樁(槍)17379個(gè)，車樁比2.5：1，高于全國(guó)平均水平6：1。

出行成本節(jié)約了、難聞的機(jī)動(dòng)車尾氣減少了、給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇……新能源汽車帶來(lái)“一舉多得”的好處，正被更多人看到。

今年9月，在?？谂e辦的2020世界新能源汽車大會(huì)，向全世界展示了海南發(fā)展建設(shè)新成果，為我省對(duì)接全球新能源汽車領(lǐng)域一流資源、促進(jìn)海南汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了絕佳的對(duì)接交流平臺(tái)。

“近年來(lái)，海南從推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，計(jì)劃到2030年全島基本實(shí)現(xiàn)汽車清潔能源化，目標(biāo)明確，未來(lái)可期?！焙Ｄ鲜⌒履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)國(guó)際專家咨詢委員會(huì)執(zhí)行副主席陳志鑫指出。

在落地的一批標(biāo)志性工程中，海南熱帶雨林國(guó)家公園的建設(shè)，同樣頻頻出招。

劃定面積達(dá)4403平方公里的試點(diǎn)區(qū)域，約占海南島總面積的七分之一；對(duì)海南島95%以上的原始林55%以上的天然林等生態(tài)區(qū)位最重要的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù);啟動(dòng)生態(tài)搬遷試點(diǎn)；建設(shè)國(guó)家公園展覽館;調(diào)查生態(tài)物種資源……熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)的建設(shè)動(dòng)作持續(xù)不斷，逐步為我省摸索出一條綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。

這一片愈發(fā)閃耀的“綠色寶藏”，為野生動(dòng)植物生長(zhǎng)棲息帶來(lái)吸引力——在國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)，重要保護(hù)物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升，特別是海南長(zhǎng)臂猿家族群和個(gè)體數(shù)在試點(diǎn)期內(nèi)有所增加，新形成第5群并添一幼崽，個(gè)體數(shù)量達(dá)到33只。

接續(xù)發(fā)力 推進(jìn)綠色實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

可復(fù)制、可推廣、可操作……近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，海南共有8項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法入列其中。

“國(guó)土空間分級(jí)分類管控制度”“‘多規(guī)合一’集成改革和應(yīng)用”“塑料污染系統(tǒng)治理機(jī)制”“農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機(jī)制”“生態(tài)敏感區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價(jià)服從生態(tài)機(jī)制”“‘節(jié)能+環(huán)境標(biāo)志’雙強(qiáng)制綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度”“環(huán)境資源巡回審判機(jī)制”“數(shù)字化精準(zhǔn)支撐自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”……這一項(xiàng)項(xiàng)在列的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，是海南推進(jìn)綠色實(shí)踐的有力見(jiàn)證。

以“‘多規(guī)合一’集成改革和應(yīng)用”為例，海南已在全國(guó)提前邁出重要的“新一步”。

“這‘新一步’是由‘五小步’組成的。”省自然資源和規(guī)劃廳總規(guī)劃師吳剛解釋，“五小步”即海南開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)5個(gè)方面的創(chuàng)新點(diǎn)，涵蓋規(guī)劃編制創(chuàng)新、規(guī)劃法規(guī)體系創(chuàng)新、規(guī)劃用途管制制度創(chuàng)新、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度創(chuàng)新、審批制度創(chuàng)新。

在海南，無(wú)論是開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都有一條“紅線”貫穿其中、不能逾越——生態(tài)安全。

目前，我省劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等各類控制線，明確了各類用地指標(biāo)。其中，全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域9377平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域8316.6平方公里;全省耕地保有量7147平方公里;林地保有量21100平方公里，占全省陸域面積的61.3%;自然岸線保有率達(dá)到60%以上，高于全國(guó)平均水平。

生態(tài)是海南的本色，綠色是海南的底色。我省不斷推進(jìn)綠色實(shí)踐，是為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從“多規(guī)合一”到國(guó)土空間保護(hù)治理能力明顯提升，從綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度到自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，從推進(jìn)清潔能源島建設(shè)到資源高效利用制度逐步建立健全，從推廣裝配式建筑應(yīng)用到推進(jìn)城市垃圾分類……一系列不斷完善的制度與舉措，將海南生態(tài)保護(hù)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是項(xiàng)“長(zhǎng)跑”運(yùn)動(dòng)，只有接續(xù)發(fā)力，才能不斷邁出新步。站在新起點(diǎn)上，全省上下正奮力書(shū)寫“綠水青山就是金山銀山”的海南篇章，努力為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

(本報(bào)?？?2月3日訊)