大企業(yè)進(jìn)駐，特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，村民參與共建共享，村委會發(fā)揮基層作用
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：三亞的思與行

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)下，三亞市天涯區(qū)文門村煥然一新。 本報(bào)記者 武威 攝

三亞市海棠區(qū)青塘村主打親子游，已成為孩子們嬉戲的天堂。 本報(bào)記者 武威 攝

俯瞰三亞市吉陽區(qū)中廖村。 本報(bào)記者 武威 攝

　　■ 本報(bào)記者 林詩婷 黃媛艷

　　“十鎮(zhèn)百村”工程

　　三亞今年提出推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”工程

　　明確加快建設(shè)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)

　　推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板，著力規(guī)劃一批生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的美麗項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，深化產(chǎn)城融合，形成并壯大一批優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)三亞經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和可持續(xù)性

　　“十鎮(zhèn)”

　　海棠水稻公園小鎮(zhèn)

　　林旺旅游服務(wù)小鎮(zhèn)

　　青田黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　龍海創(chuàng)客小鎮(zhèn)

　　龍江手工創(chuàng)藝小鎮(zhèn)

　　蘭花風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　小魚溫泉小鎮(zhèn)

　　亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　馬嶺風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　半嶺溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)

　　“百村”

　　打造覆蓋全市、各區(qū)的百個(gè)美麗鄉(xiāng)村

　　尊重現(xiàn)有村莊格局

　　不搞大拆大建，就地改造提升村莊

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo),引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)營管理、開發(fā)市場

　　政府支持基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

　　推進(jìn)全域旅游發(fā)展

　　制圖/張昕

　　今年“五一”期間，返鄉(xiāng)的村民面對煥然一新的村莊忍不住驚嘆：“這還是我從小到大所生活的那個(gè)青塘村嗎?”

　　用上海友臻旅游發(fā)展有限公司董事長陳東的話來說，兩年前，三亞市海棠區(qū)的青塘村還是個(gè)“小豬滿地跑”的落后臟亂村。如今，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大力推動(dòng)下，陳東看準(zhǔn)鄉(xiāng)村游、親子游市場，抓住機(jī)遇，參與到青塘村的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)運(yùn)營中。短短幾年，昔日破舊小山村搖身一變，成為依山傍水的親子游樂園，一到周末便游人如潮。

　　“村里環(huán)境變好了，游客多了，家里的雞鴨和水果也賣得快!”與陳東一樣，青塘村村民周明史也嘗到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的甜頭。

　　農(nóng)村變景區(qū)，農(nóng)田變景點(diǎn)，農(nóng)民變導(dǎo)游，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的“蝴蝶效應(yīng)”，是我省“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程大步邁進(jìn)的一個(gè)縮影。

　　但難題也隨之而來：大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，傳統(tǒng)村落該如何應(yīng)對環(huán)境大變革的沖擊?傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中，美麗鄉(xiāng)村如何保有特色實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?而鄉(xiāng)村的主人——農(nóng)民又該如何適應(yīng)突如其來的角色轉(zhuǎn)換?

　　今年，三亞提出建設(shè)百個(gè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，大力推進(jìn)全域旅游，通過引入優(yōu)質(zhì)社會投資、發(fā)動(dòng)村民共建共享等方式，以期破解“美麗難題”，探索出一條可借鑒的發(fā)展之路。

　　A

　　發(fā)展不能讓城市“唱獨(dú)角戲”

　　面對村內(nèi)多年難治的臭水塘，三亞市崖州區(qū)雅安村村民劉色命曾一度沒明白：在享有盛譽(yù)的度假勝地三亞，本應(yīng)處處皆美景，可部分農(nóng)村內(nèi)卻常見污水橫流、垃圾滿地。

　　劉色命的疑惑，正是我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中的一大痛點(diǎn)。近年來，三亞著力打造國際化熱帶濱海旅游精品城市，重新梳理產(chǎn)業(yè)格局，興建一批高水準(zhǔn)的旅游、醫(yī)療等項(xiàng)目，不斷提升國際化水平，并借力“雙修”“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”等行動(dòng)深拓城市內(nèi)涵，城區(qū)環(huán)境不斷向好，三亞河畔白鷺翩飛、水清魚躍成為常態(tài)化景觀。

　　然而，與美麗城市形成鮮明對比的是，城中村“野蠻生長”的違建、村野田林間的沉積垃圾以及亂排亂放的農(nóng)村污水……城與村的矛盾景象，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的一個(gè)突出表現(xiàn)。

　　“三亞的發(fā)展重點(diǎn)不僅在城，還有村，城市與農(nóng)村是不可或缺的‘兩條腿’。”三亞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，對于三亞來說尤為關(guān)鍵。

　　與此同時(shí)，植根于大地大山間的農(nóng)民還面臨著另一發(fā)展之惑?！按謇锏哪贻p人大多外出打工謀生活，單一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)怎能有發(fā)展動(dòng)力?”三亞市崖州區(qū)抱古村村民高真康感慨道。盡管坐擁好山好水，由于此前缺技術(shù)、資金，無特色產(chǎn)業(yè)，抱古村曾是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т濉?/p>

　　鄉(xiāng)貌破壞、人才流失、產(chǎn)業(yè)缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等現(xiàn)象并非個(gè)例。不過，一組數(shù)據(jù)或許能為農(nóng)村破題指明出路。今年4月，全國休閑農(nóng)業(yè)會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元;全國鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品實(shí)際完成投資3856億元，同比增長47.6%，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正成為資本關(guān)注的新熱點(diǎn)。

　　“三亞農(nóng)村生態(tài)資源稟賦一流，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有無限潛力?！焙Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展研究會會長王健生認(rèn)為，發(fā)展不能讓城市“唱獨(dú)角戲”，要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，以共享共建理念協(xié)同并進(jìn)，打造鄉(xiāng)村度假等旅游產(chǎn)品。

　　B

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要讓村民共建共享

　　美麗鄉(xiāng)村的主體是農(nóng)民

　　5月鹿城，暖陽普照，鳥語花香，正如三亞市天涯區(qū)文門村村民周桂榮的明媚心情。隨著“千年古寨”文門村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，該村憑借獨(dú)有的歷史人文、生態(tài)環(huán)境等資源，吸引著不少市民游客前來踏訪古跡遺珠，感受村落風(fēng)光。

　　“家里的農(nóng)家樂已整修好，就等著開業(yè)啦!”看到村里可喜的變化，周桂榮積極張羅起農(nóng)家樂項(xiàng)目，期待駛上“農(nóng)旅融合”的快車道。

　　從農(nóng)民變老板，周桂榮的角色轉(zhuǎn)換，源于今年三亞大力推進(jìn)的百個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　這項(xiàng)全面鋪開的“美麗工程”，為藏于深山中的農(nóng)村接軌全域旅游帶來契機(jī)，更為像周桂榮一樣苦于無出路的廣大農(nóng)民提供了難得機(jī)遇。

　　看到諸多大企業(yè)、大項(xiàng)目在三亞農(nóng)村“遍地開花”，周桂榮亦在思考：“這么好的發(fā)展契機(jī)，我們農(nóng)民難道只能賣賣土特產(chǎn)嗎?”

　　“美麗鄉(xiāng)村的主體一定是農(nóng)民，他們才是真正的主人。”王健生說，優(yōu)質(zhì)的旅游企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來質(zhì)的飛躍，但若沒有村民的深度參與，即便有好的發(fā)展規(guī)劃也將與當(dāng)?shù)匕l(fā)展脫節(jié)。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，三亞格外強(qiáng)調(diào)村民的共建共享，助力村民深層次地參與。省委常委、三亞市委書記嚴(yán)朝君表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，三亞要加快推動(dòng)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)村民參與并受益增收，充分調(diào)動(dòng)起老百姓的積極性。

　　“村民需要一定的適應(yīng)過程”

　　在陳東的打造下，昔日破敗的青塘村變成孩子們嬉戲的天堂，定向?qū)?、叢林穿越、真人CS等寓教于樂的項(xiàng)目令人應(yīng)接不暇。

　　“‘五一’小長假期間，吸引了上千名游客，現(xiàn)在想與我們合作的教育機(jī)構(gòu)、素質(zhì)拓展企業(yè)不下十家?！鼻嗵链灏l(fā)展親子游，陳東看到無限潛力。

　　但陳東也有苦惱，青塘村是一個(gè)目前僅有12戶人家駐守的小村，長期以種地為生的村民思想保守，面對村里的大變樣，一時(shí)間還沒有辦法完全接受。“一開始許多農(nóng)民不能理解在村內(nèi)大修大整到底有何用，公司想租用農(nóng)民房屋、院落發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也遇到諸多阻力。”

　　與陳東一樣有“美麗煩惱”的，還有三亞市天涯區(qū)文門村“第一書記”陳昱里，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將會改變一些村民世代延續(xù)的生產(chǎn)生活方式，許多村民還需要一定的適應(yīng)過程?！?/p>

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞已成必然。對此，中國旅游研究院研究員唐曉云表示，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，往往帶來鄉(xiāng)村環(huán)境與文化的大變化，鄉(xiāng)村社會更需要自然的漸變與柔性的變革，投資過程中要盡量避免對農(nóng)村自然和文化生態(tài)的負(fù)面影響。

　　同時(shí)，亦有人提出疑問，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的加速發(fā)展，是否會加重農(nóng)村的負(fù)擔(dān)?

　　“基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村承載力不足等是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初期普遍面臨的難題?！蓖踅∩f，面對有限的資源，亟待打破固有觀念，不能照搬模式。對于三亞來說，除了不斷豐富產(chǎn)品供給、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)聯(lián)動(dòng)已有的旅游資源實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展，將鄉(xiāng)村度假打造成互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品。

　　C

　　三亞探索可持續(xù)發(fā)展之路

　　今年，三亞明確提出建設(shè)百個(gè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、四季果園、民俗人文等特色資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)參與，打造農(nóng)旅融合示范點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展，以期探索出一條造福美麗村落、惠及一方百姓的發(fā)展之路。

　　鄉(xiāng)景美起來

　　傍晚時(shí)分，成群鴨鵝在田間自在覓食，美人蕉、睡蓮等水生植物舒展花葉，不少周邊居民、村民在鄉(xiāng)間田埂上散步休憩……眼前的悠然景象，是三亞市崖州區(qū)雅安村的一隅常態(tài)。

　　“如果不是本地人，誰能知道這里以前是一個(gè)臭水塘呢?”從垃圾叢生、污水橫流的臭水塘，變成宜游宜賞的美麗濕地，劉色命見證著改變。

　　這一切，得益于三亞創(chuàng)新農(nóng)村污水處理模式，通過人工濕地和氧化塘污水處理技術(shù)，治理農(nóng)村惡臭水體，解決鄉(xiāng)村污染難題。

　　“保護(hù)環(huán)境、治理污水一舉多得，此舉既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效處理，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的景觀基礎(chǔ)，提升觀賞價(jià)值及生態(tài)協(xié)調(diào)性?！比齺喪醒轮輩^(qū)雅安村相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如何創(chuàng)新性開發(fā)自然，確保生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中三亞決策者的重要考量?！敖衲陜?nèi)，三亞將啟動(dòng)491個(gè)自然村的污水治理工程，并以此為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！眹?yán)朝君表示。

　　如今，通過深挖自然資源、治理農(nóng)村污染，三亞鄉(xiāng)村旅游釋放出新生機(jī)：后靠村興辦鄉(xiāng)村采摘節(jié)引客感受苗寨風(fēng)情;抱龍村80%以上的森林覆蓋率成為綠色名片;青塘村建立污水生態(tài)濾床，打造集林地、田地、池塘等多種生態(tài)資源于一體的美麗景觀。

　　產(chǎn)業(yè)活起來

　　今年4月，三亞市天涯區(qū)人民政府與華僑城(海南)投資有限公司簽署了天涯小鎮(zhèn)和文門村全域旅游戰(zhàn)略合作意向書，通過大型企業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造藝術(shù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和歷史名村。

　　豐富的生態(tài)資源是三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本，如何實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果?近年來，三亞通過積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，注入產(chǎn)業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)資源，探索出符合三亞發(fā)展的全新模式。

　　“要把鄉(xiāng)村作為全域旅游的基礎(chǔ)，但是絕不意味著村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，一定是形成鄉(xiāng)村的分工體系，然后形成市場體系。”中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說。

　　今年“五一”期間，三亞中廖村、青塘村開園，兩座村落均在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營下煥然一新，為市民游客呈上了一份社會參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成績單。

　　“游客多了，環(huán)境更好了，家門口擺攤賣自家特產(chǎn)就能掙錢，房屋出租也有收入?！奔亦l(xiāng)新變化，令中廖村村民陳惠珠喜上眉梢。

　　中廖村的可喜之變，在該村的運(yùn)營企業(yè)華僑城(海南)投資有限公司總經(jīng)理曹國旺看來，更多是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入后的“化學(xué)反應(yīng)”?！爸辛未迳壐脑煊?jì)劃目前已投資1000萬元，建成阿爸茶社、花瓣咖啡廳等9個(gè)旅游項(xiàng)目，‘五一’試營業(yè)期間共接待1萬余名游客?！辈車f。

　　青塘村同樣表現(xiàn)不俗。其運(yùn)營方上海友臻旅游發(fā)展有限公司在挖掘兒童市場方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，親子游新業(yè)態(tài)一炮打響。

　　“三亞吸引有實(shí)力企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營，調(diào)動(dòng)村民積極性，共同發(fā)力產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新思路?！标悥|說。

　　名企助力，資源整合，三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如虎添翼。一批主打文化旅游、海島游、養(yǎng)生游的南山村、文門村等美麗鄉(xiāng)村，亦在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶動(dòng)下即將“綻放”。

　　“三亞將以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，景點(diǎn)旅游模式快速向全域旅游模式更迭，重在把景觀打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合。”三亞市委副書記、市長吳巖峻說。

　　鄉(xiāng)民富起來

　　三亞市吉陽區(qū)的養(yǎng)殖大戶李初，在中廖村租用的50畝地，今年成了寶地?！凹依锏男蓍e農(nóng)莊日高峰可接待200余人用餐消費(fèi)?！彪S著中廖村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)，李初看到商機(jī)，將原先賠本的養(yǎng)鵝場改造成休閑農(nóng)莊，借力區(qū)位優(yōu)勢開啟農(nóng)旅融合新模式。

　　像李初一樣，享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)福利的村民不在少數(shù)，興辦農(nóng)家樂、售賣農(nóng)家產(chǎn)品或是就職于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，成為諸多村民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式后的選擇。

　　“原先反對我們在村內(nèi)建設(shè)的村民，現(xiàn)在也積極加入到鄉(xiāng)村旅游大軍，在家門口擺起農(nóng)產(chǎn)品攤位。”陳東說。

　　但陳東還不滿足于此?！按謇锫糜喂芾砣瞬畔∪保a(chǎn)業(yè)長效發(fā)展缺乏智力支撐?！标悥|說，青塘村下一步還將開設(shè)餐飲、民宿等旅游項(xiàng)目，需要引入創(chuàng)客學(xué)院，培養(yǎng)一批旅游管理人才，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裆顚哟蔚貐⑴c到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“人才缺乏是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大的短板之一。”王健生坦言，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開村民，農(nóng)村亟待全面開展職業(yè)培訓(xùn)，讓更多村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三亞市海棠區(qū)灣坡村村支書周其川告訴記者，目前村民在家門口自發(fā)開展小本經(jīng)營，下一步，村里將組建公司，開發(fā)戶外游、親子游、創(chuàng)意游產(chǎn)品，讓村民以入股分紅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式分享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的紅利。

　　“不僅要資源富，還要文化富、內(nèi)涵富?！标愱爬镎f，如今文門村還積極發(fā)揮基層黨組織帶頭作用，實(shí)行黨員帶頭學(xué)政策、學(xué)科技，帶頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶頭致富等“八帶頭”機(jī)制，讓美麗鄉(xiāng)村從“里子”美起來、富起來。

　　(本報(bào)三亞5月23日電)