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學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會(huì)精神
省第七次黨代會(huì)報(bào)告三大特點(diǎn)詳解

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告，是一個(gè)凝心聚力、催人奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，既體現(xiàn)中央精神又契合海南實(shí)際，反映了全省各族人民的共同愿望，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，是指導(dǎo)我省今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹省第七次黨代會(huì)精神，將黨代會(huì)各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，奮力實(shí)現(xiàn)美好新海南的宏偉藍(lán)圖。

　　4月25日，省委書記劉賜貴代表六屆省委向省第七次黨代會(huì)作了題為《凝心聚力，奮力拼搏，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南》的報(bào)告，99分鐘內(nèi)獲得了全場(chǎng)代表45次熱烈掌聲，大家一致認(rèn)為，這是一個(gè)凝心聚力、催人奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的好報(bào)告。報(bào)告到底好在哪里?好就好在特點(diǎn)鮮明，至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　作為省一級(jí)黨委的黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了新一屆省委很高的政治站位、政治覺悟、政治素養(yǎng)

　　一是報(bào)告旗幟鮮明講政治、講規(guī)矩，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺堅(jiān)定向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。

　　二是報(bào)告自覺地站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的角度來謀劃海南未來五年的發(fā)展。報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)與全面建成小康社會(huì)，與我省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、國際旅游島建設(shè)目標(biāo)高度銜接，同時(shí)又有與時(shí)俱進(jìn)的新提升，與中央的戰(zhàn)略目標(biāo)步調(diào)一致。

　　三是報(bào)告自始至終貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是2013年考察海南時(shí)的重要講話精神，把中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求具體落實(shí)到海南今后五年的工作部署中，彰顯了新一屆省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的堅(jiān)決態(tài)度和率領(lǐng)全省人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)定決心。

　　四是報(bào)告強(qiáng)化了守好祖國南大門和保護(hù)好海南生態(tài)環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報(bào)告對(duì)三沙建設(shè)、南海維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開發(fā)、軍民融合發(fā)展、海洋強(qiáng)省建設(shè)、公共外交民間外交基地建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，作了一系列的具體謀劃，凸顯了新一屆省委堅(jiān)決服務(wù)服從全國大局、扛起維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益、為全國人民保護(hù)好海南生態(tài)環(huán)境的國家擔(dān)當(dāng)。

　　作為五年一次的黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了新一屆省委對(duì)海南現(xiàn)階段省情的精準(zhǔn)把握、對(duì)海南未來發(fā)展方向的科學(xué)謀劃

　　報(bào)告的第一、第二部分對(duì)海南的歷史使命、省情和發(fā)展階段以及未來五年的發(fā)展方向和目標(biāo)作了深入而準(zhǔn)確的闡述，作出了三個(gè)重要判斷：

　　一、海南加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　報(bào)告對(duì)過去五年海南的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)?？v向比較，這幾年海南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2016年，全省生產(chǎn)總值4044.5億元，比2011年增長(zhǎng)了50.8%;地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，比2011年增長(zhǎng)了1.1倍;固定資產(chǎn)投資3747億元，比2011年增長(zhǎng)了1.3倍;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28453元，比2011年增長(zhǎng)了58.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11843元，比2011年增長(zhǎng)了74.1%。特別是以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快崛起，占經(jīng)濟(jì)總量的比重由2011年的45.6%增加到2016年的53.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%，十二大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;民間投資增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越有活力。

　　特別是近幾年海南有許多在全國拿得出手、堪稱范例的亮點(diǎn)：比如改革方面，省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾體制、司法體制、行政審批等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，走在全國前列，為全國探索了新鮮經(jīng)驗(yàn)，也多次得到中央的肯定。比如開放方面，博鰲亞洲論壇成為我國公共外交、民間外交和首腦外交的重要基地，特有的離島購物免稅政策成為國際旅游島的一個(gè)開放標(biāo)志，還有國務(wù)院量身打造九大特殊優(yōu)惠政策的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)成為海南服務(wù)業(yè)開放的高地。比如社會(huì)治理方面，打違攻堅(jiān)的力度前所未有，?？凇半p創(chuàng)”刷新了一座城，三亞“雙修”成為全國典范，旅游市場(chǎng)治理經(jīng)驗(yàn)走向全國。比如環(huán)島高鐵、“田”字型高速公路、“四方五港”、環(huán)島天然氣管網(wǎng)、核電、光纖網(wǎng)絡(luò)等具有現(xiàn)代化標(biāo)志的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。比如海南擁有62.1%的森林覆蓋率和全國一流的大氣、水體質(zhì)量，百歲老人密度全國最大，被國人稱為長(zhǎng)壽島、健康島。比如政治生態(tài)風(fēng)清氣正，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭苦干實(shí)干，辦成了一批大事難事要事，刷新了海南速度，彰揚(yáng)了特區(qū)精神。

　　以上種種，給了我們加快發(fā)展的信心。報(bào)告作出了海南總體上仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、海南加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的重要判斷，為科學(xué)確定未來五年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

　　二、加快建設(shè)美好新海南。

　　習(xí)近平總書記2013年考察海南時(shí)，基于海南的歷史使命、省情和發(fā)展階段，作出“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為海南發(fā)展指明了方向。省委書記劉賜貴在報(bào)告征求意見座談會(huì)上多次指出：“加快建設(shè)”，是中央在充分肯定歷屆省委過去工作的基礎(chǔ)上，要求海南的建設(shè)要加快推進(jìn)?，F(xiàn)在我們建設(shè)美好新海南不是在一張白紙上起步，而是有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。同時(shí)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海南基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，需要全省人民以奮發(fā)有為的狀態(tài)，加快海南國際旅游島建設(shè)?！懊篮眯潞Ｄ稀?，是指黨的十八大特別是習(xí)近平總書記考察海南以來，海南站在了新的歷史起點(diǎn)上?！凹涌旖ㄔO(shè)美好新海南”，是海南立足新起點(diǎn)對(duì)發(fā)展道路的再思考、再定位，既保持了歷屆省委工作思路上的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又有新的認(rèn)識(shí)、新的提升。

　　“加快”是報(bào)告的一個(gè)熱詞，一共出現(xiàn)了44處，浸透著加快發(fā)展的緊迫感。盡管海南自己跟自己比發(fā)展較快，但全國各兄弟省市區(qū)都在爭(zhēng)先恐后、快馬加鞭。我省GDP總量在全國的排位，1988年是第27位、2011年和2016年均是第28位;GDP增速在全國的排位，1988年是第20位、2011年是第22位、2016年是第20位;人均GDP在全國的排位，1988年是第15位、2011年是第22位、2016年是第17位，位次沒有太大的改變。這說明海南在發(fā)展，全國各省市區(qū)也在競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人。另外，從改革開放的力度看，各省市區(qū)改革開放的步子也邁得很大。有11個(gè)省市獲國家批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建平潭獲國家批準(zhǔn)建設(shè)全國第二個(gè)國際旅游島，河北雄安新區(qū)等19個(gè)國家級(jí)新區(qū)獲國家批準(zhǔn)建設(shè)，國家開放政策越來越普惠化，我們?nèi)绻辉诟母镩_放上加快探索突破，海南的一些比較優(yōu)勢(shì)也有可能逐漸弱化。從生態(tài)建設(shè)的力度看，現(xiàn)在全國各地越來越重視生態(tài)建設(shè)，海南如果不在加快生態(tài)文明建設(shè)上下更大的力氣，久而久之，生態(tài)島、健康島的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)受到影響。

　　面對(duì)全國各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新形勢(shì)，海南不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。所以，報(bào)告特別鮮明地提出，要充分發(fā)揮海南全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)推進(jìn)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程、生態(tài)環(huán)境綜合治理等建設(shè)，時(shí)不我待加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，這體現(xiàn)了新一屆省委拼搏進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕、加快實(shí)干的決心與信心。

　　三、“美好新海南”和“三大愿景”標(biāo)志著海南發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　報(bào)告的第二部分對(duì)“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”和“努力實(shí)現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂三大愿景”進(jìn)行了深入的闡釋，第三部分又圍繞這些目標(biāo)作出九個(gè)方面的工作部署。同以往工作報(bào)告不同的是，這次黨代會(huì)報(bào)告用簡(jiǎn)潔明了的大實(shí)話給我們勾勒了“美”“好”“新”的圖景?！懊馈本褪巧剿?、城鄉(xiāng)美、人文美，“好”就是發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好，“新”就是新觀念、新動(dòng)能、新作為，還有幸福家園、四季花園、度假天堂，都是著眼于百姓的感受，指向的都是人的獲得感、幸福感，追求的是人的全面發(fā)展進(jìn)步。在具體目標(biāo)任務(wù)的部署上，不一味地追求經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上的擴(kuò)張，而是把工作重心放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善民生、保護(hù)生態(tài)、社會(huì)治理等內(nèi)涵式發(fā)展上來，不只是追求物質(zhì)生產(chǎn)，也側(cè)重精神文明建設(shè)，真正樹立了以人民為中心的發(fā)展思想。這樣謀篇布局、遣詞用語，展現(xiàn)了新一屆省委推動(dòng)海南轉(zhuǎn)型發(fā)展的智慧和謀略，標(biāo)志著海南發(fā)展方式向以人為本、以人民為中心的全面發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　作為全省上下喜聞樂見的黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了新一屆省委的為民宗旨、愛民情懷、親民務(wù)實(shí)作風(fēng)

　　省委書記劉賜貴作的黨代會(huì)報(bào)告共獲得掌聲45次，其中有16次掌聲與老百姓息息相關(guān)。比如，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧”“全面建成小康社會(huì)不落下一個(gè)海南百姓”“讓海南人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來的福祉”“打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園”“使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好”“推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)”“充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好新海南的積極性、創(chuàng)造性”等等。

　　報(bào)告把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，通篇貫穿了讓全體海南人民與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，對(duì)美麗海南、脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)質(zhì)教育、健康海南、住有宜居以及提高居民收入、保障民生等，安排了一系列老百姓看得見、摸得著的實(shí)事好事，彰顯了為民宗旨和愛民情懷。同與會(huì)代表一樣，廣大干部群眾、網(wǎng)民、外地游客以及部隊(duì)官兵對(duì)黨代會(huì)報(bào)告給予了熱情點(diǎn)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海網(wǎng)、海南日?qǐng)?bào)新媒體等網(wǎng)上有關(guān)黨代會(huì)報(bào)告的點(diǎn)擊量目前有600多萬次，還有網(wǎng)絡(luò)歌曲《美好新海南》網(wǎng)上點(diǎn)擊量超過10萬次。

　　報(bào)告在寫法上力求體現(xiàn)黨代會(huì)報(bào)告的政治性、原則性、指導(dǎo)性，重大提法、重要表述、重大政策與中央保持高度一致，不確定的、沒有充分依據(jù)的事項(xiàng)不寫，不提不切實(shí)際的大口號(hào)，報(bào)告中講出去的就要能夠兌現(xiàn)落地。報(bào)告語言盡可能樸實(shí)、準(zhǔn)確、明了，通俗易懂。有些報(bào)告語言，比如，廉潔也是生產(chǎn)力，干部干干凈凈，事業(yè)才能順順利利;政策千條萬條，不落實(shí)就等于白條;最好的資源要吸引最好的投資等等，成為網(wǎng)友廣泛點(diǎn)贊的“金句”。網(wǎng)友評(píng)價(jià)，文風(fēng)代表政風(fēng)，從黨代會(huì)報(bào)告可以看出新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

　　(作者系中共海南省委政策研究室主任 周軍平)