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　　“太感謝政府了，讓我有這么一個(gè)貼心的女兒?！本幼≡诤？诔俏麈?zhèn)薛村的91歲老人王春蓉激動(dòng)地說(shuō)。記者獲悉，為保障老年人晚年生活，我省開展居家養(yǎng)老服務(wù)并建立高齡老人補(bǔ)貼制度，從經(jīng)濟(jì)和生活兩方面完善養(yǎng)老保障制度。一套以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適當(dāng)、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸建立起來(lái)。從2009年至今，?？谝呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了170余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

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　　實(shí)例

　　女兒不在家 政府雇人陪

　　今年91的王春蓉老人數(shù)十年獨(dú)居在?？诔俏麈?zhèn)薛村的一間磚瓦房里，兩個(gè)女兒出嫁后，難以在身邊照料老人。王春蓉老人就住在四處漏風(fēng)的瓦房里，舍不得住進(jìn)敬老院。直到2014年，王春蓉老人的家中迎來(lái)了一位特別的“親人”——陽(yáng)光居家養(yǎng)老服務(wù)中心的護(hù)工。護(hù)工的到來(lái)，老人的獨(dú)居生活不再寂寞。每隔一兩天，養(yǎng)老服務(wù)中心的護(hù)工葉海燕就會(huì)來(lái)到王春蓉老人家中，做飯，打掃衛(wèi)生，陪老人聊天。不是親人，勝似親人，老人的臉上又有了笑容。女兒不在身邊的日子，老人就把葉海燕當(dāng)做自己的女兒，常常拉她的手嘮家常。

　　不用離家，不用花錢，就能享受到貼心的養(yǎng)老服務(wù)。這一模式得到了社區(qū)居民和社會(huì)各界的一致好評(píng)，受到老人們的普遍歡迎。記者了解到，在?？谑校裢醮喝乩先诉@樣享受到政府出資養(yǎng)老的還有1640余人。

　　政策回顧

　　?？?70余社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老全覆蓋

　　“海口在2002年就進(jìn)入了老齡化階段，去年60歲以上的老人有22.99萬(wàn)，占全市人口的13.78%?！睋?jù)?？谑忻裾掷淆g辦主任武金嶺介紹，這22.99萬(wàn)老人中，空巢老人的比例達(dá)到了4.5%。而這部分無(wú)人照料的空巢老人，該如何安度晚年，成為城市發(fā)展必須要考慮的問(wèn)題。

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化，2015年，我省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出加大財(cái)政金融扶持力度，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全老年人福利制度，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，到2020年，全省養(yǎng)老服務(wù)床位要達(dá)到4.2萬(wàn)張。

　　據(jù)介紹，2009年9月，海口開始啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過(guò)試點(diǎn)探索、逐步擴(kuò)面，于2012年4月實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)全面覆蓋，2013年四個(gè)區(qū)21個(gè)街道141個(gè)社區(qū)全部建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，2014年率先在全省將居家養(yǎng)老服務(wù)向中心鎮(zhèn)推廣，年內(nèi)已有云龍、長(zhǎng)流、西秀、城西等4個(gè)鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成了以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉等為主要內(nèi)容，以保障特殊困難老人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)全體老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。這一模式得到了社區(qū)居民和社會(huì)各界的一致好評(píng)，受到老人們的普遍歡迎。

　　?？谑忻裾掷淆g辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海口全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了170余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，已有11個(gè)城鎮(zhèn)被納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、孤寡獨(dú)居的空巢老人，由政府出資，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù);其他有子女和經(jīng)濟(jì)能力的空巢老人，可選擇向居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。通過(guò)政府出資托底和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的模式，保障空巢老人的晚年生活。

　　展望未來(lái)

　　2020年養(yǎng)老服務(wù)床位要達(dá)4.2萬(wàn)張

　　《意見》提出到2020年要實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū);全省養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到4.2萬(wàn)張，千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到35張。

　　為保證上述兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《意見》提出，從保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、加大財(cái)政金融支持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、完善人員培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)制、支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)等六個(gè)方面，全方位支持加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

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　　103歲謝阿婆每月 可拿到609元“生活費(fèi)”

　　實(shí)例

　　家住海口龍華區(qū)人和坊的謝阿婆今年已經(jīng)103歲了，雖然年事已高，而且兩個(gè)子女都不在身邊，但阿婆的身體仍然十分硬朗。早起去街上喝茶，白天在家看電視，老人還養(yǎng)了一只貓解悶。除了聽力下降有些不便外，謝阿婆的生活沒(méi)有因年事已高受到太大影響。在經(jīng)濟(jì)上，謝阿婆還得到了政府的優(yōu)待，除了每月數(shù)百元的低保金外，作為長(zhǎng)壽老人，謝阿婆每月還可以領(lǐng)到609元的高齡補(bǔ)貼，完全足夠日常生活所需。

　　據(jù)?？谑忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海口80歲以上老人約有87000余人。按照海口的惠老制度，80歲以上的老年人可獲得每月109元到609元不等的高齡補(bǔ)貼。80-89歲的老人，政府給予109元的高齡補(bǔ)貼，90-99歲的老人則是209元，而像謝阿婆一樣的百歲老人，每月的補(bǔ)貼是609元。

　　80歲以上老人 每月可獲高齡補(bǔ)貼

　　政策回顧

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，海南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)政策不斷完善，已基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架，全省各市縣已基本建立了80歲以上高齡老年人生活津貼制度。作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要工作，?？谟?012年將老年人納入社會(huì)救助、社會(huì)福利工作范疇，給?？趹艏?、年齡為80歲以上的高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。截至2016底，海口共發(fā)放高齡補(bǔ)貼2.42億元左右，平均每年讓3萬(wàn)多老人享受高齡補(bǔ)貼。

　　高齡老人補(bǔ)貼金額根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，各市縣有所不同。與?？?09元、209元、609元三個(gè)檔次相比，三亞對(duì)滿80周歲以上老年人同樣實(shí)行分三檔發(fā)放，但今年1月份對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，分別為175元/人/月(80至89周歲)、300元/人/月(90至99周歲)、1000元/人/月(100周歲及以上，含省財(cái)政補(bǔ)助300元)。

　　探索建立 老年護(hù)理保險(xiǎn)制度

　　展望未來(lái)

　　根據(jù)《意見》，我省將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)。探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的支付能力。（記者 林文星）