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　　在開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)中，省工商局突出重點(diǎn)、聚焦改革、解放思想，推出一批切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的惠民利企改革措施，充分展示百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)成果的含金量，為我省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和六類(lèi)園區(qū)發(fā)展注入活性劑和助推劑。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)。省工商局積極維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾有更多獲得感。

　　研討出成果，行動(dòng)見(jiàn)真章。省工商局積極當(dāng)好特區(qū)建設(shè)的“改革先鋒”，科學(xué)謀劃新一輪“放管服”改革，爭(zhēng)創(chuàng)海南特區(qū)實(shí)踐范例，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)海南國(guó)際旅游島高標(biāo)準(zhǔn)建成扛起工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　探索 大研討激發(fā)思想大解放

　　“沒(méi)想到工商部門(mén)辦事效率這么高，當(dāng)場(chǎng)就能拿到執(zhí)照?！敝星嗦?海南)文旅發(fā)展有限公司辦事人員大贊工商速度。9月19日，洋浦政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口了解到，前來(lái)咨詢?cè)O(shè)立業(yè)務(wù)的企業(yè)還沒(méi)有找到合適的注冊(cè)地址，窗口工作人員向其介紹十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以使用“信箱地址”作為設(shè)立登記住所，辦理設(shè)立登記。不到半個(gè)小時(shí)，就辦好了全部手續(xù)并領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　今年8月，省工商局印發(fā)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步助推十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十二條措施(試行)》。其中，開(kāi)通十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)登記“綠色通道”、對(duì)外商投資實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單登記制度、以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào)為唯一“身份號(hào)”、實(shí)行“信箱地址”登記模式成為亮點(diǎn)，受到了媒體和市場(chǎng)主體的廣泛關(guān)注。

　　作為省工商局開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)與井岡山黨性教育培訓(xùn)相結(jié)合的成果，“十二條”措施出臺(tái)后，推動(dòng)我省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。僅8月份，房地產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)83.77%，低碳制造業(yè)同比增長(zhǎng)55.56%，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)32.14%，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)同比增長(zhǎng)28.81%。

　　“這些改革措施的推出，決非一朝一夕之功，是全系統(tǒng)思想碰撞、深入調(diào)研、周密論證、探索實(shí)踐的結(jié)果。通過(guò)向全社會(huì)廣發(fā)‘英雄帖’征集‘金點(diǎn)子’，經(jīng)過(guò)2輪大研討， 12輪挑選論證，在39項(xiàng)調(diào)研選題中，我們提煉出11項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，其中3項(xiàng)核心課題?！笔」ど叹职偃沾笱杏懘笮袆?dòng)活動(dòng)負(fù)責(zé)人介紹，短短兩個(gè)多月中，全省工商系統(tǒng)思想大解放，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，以銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作的實(shí)際行動(dòng)，探索破解多方面政策瓶頸，調(diào)研課題不斷涌現(xiàn)出新的成果。

　　11項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題包括：探索實(shí)踐注冊(cè)官制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境;以涉企信息歸集為抓手，實(shí)施信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;推進(jìn)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管的思考;推進(jìn)智慧監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展;加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)分析和利用，發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，為建設(shè)美好新海南打造優(yōu)越的消費(fèi)環(huán)境;規(guī)范電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，助推海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)于海口工商注冊(cè)便利化登記改革的思考;大數(shù)據(jù)應(yīng)用在工商監(jiān)管中的實(shí)踐探索;如何推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”;探討基層工商綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能;關(guān)于深化行政審批制度改革的思考。

　　據(jù)了解，省工商局正對(duì)百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)第二階段的調(diào)研成果進(jìn)行反復(fù)梳理、提煉和完善，謀劃新一輪“放管服”改革新舉措。圍繞省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次全會(huì)的重大部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事制度改革，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，在降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、降低企業(yè)交易成本、拓寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)空間、為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供便利等方面出臺(tái)新措施。如，取消各類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)登記環(huán)節(jié)、放寬電商企業(yè)住所登記條件等。

　　實(shí)踐 大行動(dòng)提升群眾獲得感

　　“有工商部門(mén)監(jiān)管整治，家長(zhǎng)就放心了?！焙⒆诱闲W(xué)三年級(jí)的王先生說(shuō)。6月，工商系統(tǒng)迅速出擊，開(kāi)展了“牙簽弩”專(zhuān)項(xiàng)整治，確保少年兒童身體健康和生命安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　大研討大行動(dòng)關(guān)鍵在于行動(dòng)。第三季度以來(lái)，省工商局重點(diǎn)關(guān)切民生，強(qiáng)化市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益等突出問(wèn)題。媒體曝光“瘦身”鋼筋后，迅速組織對(duì)全省鋼筋市場(chǎng)開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查鋼材經(jīng)營(yíng)戶2967家次，覆蓋率100%，約談251家，責(zé)令整改52家，立案19宗，結(jié)案11宗，罰沒(méi)款共計(jì)103.956萬(wàn)元，沒(méi)收不合格鋼材123.76噸，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照6家。查辦了劉洪濱等“四大神醫(yī)”冒用專(zhuān)家身份代言虛假宣傳及在宣傳中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義和形象違法廣告、海南善心匯文化傳播有限公司虛假?gòu)V告違法行為等一批大要案。

　　與此同時(shí)，省工商局還將旅游和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂作為查辦重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。據(jù)悉，今年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)共查辦競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)檢查各類(lèi)案件71件，案件標(biāo)值607.82萬(wàn)元，罰款金額169.87萬(wàn)元，沒(méi)收金額14.56萬(wàn)元。

　　國(guó)慶和中秋雙節(jié)將至，海南即將迎來(lái)旅游高峰。為維護(hù)良好的節(jié)日市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障節(jié)日市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，省工商系統(tǒng)又投入了緊張的奮戰(zhàn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展旅游市場(chǎng)大整治，著力營(yíng)造一個(gè)玩得舒心、游得放心、吃得安心的節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

　　作為全國(guó)知名的旅游勝地，海鮮排檔以獨(dú)特的風(fēng)味和口感深得來(lái)瓊游客的喜愛(ài)，成為了海南旅游餐飲的一張名片。省工商局積極調(diào)研，對(duì)三亞海鮮市場(chǎng)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并在全省推廣，?？诙〈迦f(wàn)人海鮮廣場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。僅開(kāi)業(yè)幾個(gè)月，就贏得了消費(fèi)市場(chǎng)的廣泛贊譽(yù)，成為了海南海鮮餐飲行業(yè)的新標(biāo)桿?！皟r(jià)格公道、分量十足、味道鮮美，特別好!”來(lái)自湖南的游客何先生一家對(duì)?？诙〈寤疖?chē)頭萬(wàn)人海鮮廣場(chǎng)贊不絕口。

　　“旅客聚集在哪里，工商服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，群眾在哪里，12345服務(wù)觸角就延伸到哪里?！笔」ど叹诌@樣承諾：“在‘雙節(jié)’期間，12345依然堅(jiān)持7×24工作制，全年365天、全天候?yàn)槿罕娕艖n解難?！?/p>

　　2016年以來(lái)，省工商局牽頭打造了省12345政府綜合服務(wù)熱線，搭建了連接人民群眾與人民政府的橋梁。作為全國(guó)唯一省域覆蓋的12345熱線，省12345平臺(tái)目前已橫向整合28家省直單位熱線，縱向整合20個(gè)市縣分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省“一號(hào)對(duì)外”。在大研討大行動(dòng)活動(dòng)中，省12345平臺(tái)通過(guò)認(rèn)真查擺問(wèn)題、聚焦群眾訴求，進(jìn)一步完善了運(yùn)行管理、工單辦理、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)輪值等制度。今年7月10日到8月15日，第三方評(píng)估平臺(tái)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市334條12345熱線的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，海南省入選“省(直轄市)總體排行榜”第3名，僅次于北京、上海。

　　創(chuàng)新 勇?lián)?dāng)推動(dòng)特區(qū)大發(fā)展

　　“以前，商標(biāo)質(zhì)押要專(zhuān)門(mén)去北京辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，辦事成本也很高，現(xiàn)在，我們?cè)诤？诰涂梢赞k理，既節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用成本，又解決了我們擴(kuò)大生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題?！??？谑忻衽伺空f(shuō)。

　　據(jù)了解，為支持具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)拓寬融資渠道，盤(pán)活企業(yè)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)，有效緩解企業(yè)資金瓶頸和融資困難的問(wèn)題，省工商局向國(guó)家工商總局積極爭(zhēng)取、多番協(xié)調(diào)，在省政務(wù)中心設(shè)立了商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記海南受理點(diǎn)。6月15日啟動(dòng)以來(lái)，已辦理商標(biāo)質(zhì)押權(quán)登記3件，共為企業(yè)融資15490萬(wàn)元。

　　百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)以來(lái)，省工商局類(lèi)似這樣服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的舉措還有很多。如，全力推動(dòng)企業(yè)年報(bào)工作，今年海南2016年企業(yè)年報(bào)率98.68%，實(shí)現(xiàn)了年報(bào)率從全國(guó)倒數(shù)到全國(guó)排名第一的“逆襲”。9月7日至8日，成功承辦2017市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇，并首設(shè)主題為“市場(chǎng)監(jiān)管體制創(chuàng)新——海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年先行先試探索之路”海南分論壇。探索開(kāi)創(chuàng)“政銀企”合作，提供工商注冊(cè)無(wú)償代辦和銀行開(kāi)戶“一站式”便利化服務(wù)等。

　　10月1日前全面實(shí)現(xiàn)“多證合一”改革;10月底前全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用;10月底前推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)管理改革;進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”;全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)， 在2017年底前，完成涉企信息歸集政府部門(mén)的總體覆蓋率不低于70%的工作目標(biāo)，市縣所三級(jí)工商部門(mén)人員熟練使用率100%;加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)行政處罰信息公示，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示100%。記者了解到，這只是省工商局踐行大研討大行動(dòng)，對(duì)全速推進(jìn)“放管服”商事制度改革，落實(shí)重點(diǎn)改革措施列出的部分時(shí)間表。這些措施的推進(jìn)實(shí)施，有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅8月，全省新增市場(chǎng)主體12512戶。其中，企業(yè)3694戶，同比增長(zhǎng)19.97%;個(gè)體工商戶8818戶。1月-8月新增市場(chǎng)主體86479戶，同比增長(zhǎng)19.83%。

　　改革一直在路上，海南工商人從未停止改革前進(jìn)的步伐，將進(jìn)一步解放思想，不斷更新理念，以昂揚(yáng)的斗志和踏實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)推動(dòng)“放管服”工作，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好特區(qū)建設(shè)的“改革先鋒”，爭(zhēng)創(chuàng)海南特區(qū)實(shí)踐范例，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)海南國(guó)際旅游島高標(biāo)準(zhǔn)建成扛起工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　(策劃/綜述 撰文/綜述 李隆華)