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省工商局聚焦改革開展百日大研討大行動 傳承特區(qū)精神 服務(wù)海南發(fā)展
來源:    發(fā)布時間:2017-09-30

  在開展百日大研討大行動活動中,省工商局突出重點、聚焦改革、解放思想,推出一批切實可行、群眾認可的惠民利企改革措施,充分展示百日大研討大行動活動成果的含金量,為我省十二個重點產(chǎn)業(yè)和六類園區(qū)發(fā)展注入活性劑和助推劑。

  回應(yīng)民生關(guān)切,優(yōu)化消費維權(quán)。省工商局積極維護公平有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境,讓人民群眾有更多獲得感。

  研討出成果,行動見真章。省工商局積極當(dāng)好特區(qū)建設(shè)的“改革先鋒”,科學(xué)謀劃新一輪“放管服”改革,爭創(chuàng)海南特區(qū)實踐范例,打造國際一流的營商環(huán)境,為服務(wù)海南國際旅游島高標(biāo)準(zhǔn)建成扛起工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  探索 大研討激發(fā)思想大解放

  “沒想到工商部門辦事效率這么高,當(dāng)場就能拿到執(zhí)照。”中青旅(海南)文旅發(fā)展有限公司辦事人員大贊工商速度。9月19日,洋浦政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口了解到,前來咨詢設(shè)立業(yè)務(wù)的企業(yè)還沒有找到合適的注冊地址,窗口工作人員向其介紹十二個重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以使用“信箱地址”作為設(shè)立登記住所,辦理設(shè)立登記。不到半個小時,就辦好了全部手續(xù)并領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。

  今年8月,省工商局印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境進一步助推十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十二條措施(試行)》。其中,開通十二個重點產(chǎn)業(yè)登記“綠色通道”、對外商投資實行國民待遇加負面清單登記制度、以統(tǒng)一社會信用代碼號為唯一“身份號”、實行“信箱地址”登記模式成為亮點,受到了媒體和市場主體的廣泛關(guān)注。

  作為省工商局開展百日大研討大行動活動與井岡山黨性教育培訓(xùn)相結(jié)合的成果,“十二條”措施出臺后,推動我省十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。十二個重點產(chǎn)業(yè)中,旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)等7個產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。僅8月份,房地產(chǎn)業(yè)同比增長83.77%,低碳制造業(yè)同比增長55.56%,高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)同比增長32.14%,熱帶特色高效農(nóng)業(yè)同比增長28.81%。

  “這些改革措施的推出,決非一朝一夕之功,是全系統(tǒng)思想碰撞、深入調(diào)研、周密論證、探索實踐的結(jié)果。通過向全社會廣發(fā)‘英雄帖’征集‘金點子’,經(jīng)過2輪大研討, 12輪挑選論證,在39項調(diào)研選題中,我們提煉出11項重點調(diào)研課題,其中3項核心課題。”省工商局百日大研討大行動活動負責(zé)人介紹,短短兩個多月中,全省工商系統(tǒng)思想大解放,發(fā)揚特區(qū)精神,以銳意創(chuàng)新、扎實工作的實際行動,探索破解多方面政策瓶頸,調(diào)研課題不斷涌現(xiàn)出新的成果。

  11項重點調(diào)研課題包括:探索實踐注冊官制度,營造良好市場準(zhǔn)入環(huán)境;以涉企信息歸集為抓手,實施信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒,營造公平競爭的市場環(huán)境;推進社會力量參與市場監(jiān)管的思考;推進智慧監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序,促進電子商務(wù)發(fā)展;加強消費維權(quán)數(shù)據(jù)分析和利用,發(fā)揮消費引領(lǐng)作用,為建設(shè)美好新海南打造優(yōu)越的消費環(huán)境;規(guī)范電力企業(yè)競爭行為,助推海南經(jīng)濟發(fā)展;關(guān)于海口工商注冊便利化登記改革的思考;大數(shù)據(jù)應(yīng)用在工商監(jiān)管中的實踐探索;如何推動“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”;探討基層工商綜合執(zhí)法,提高監(jiān)管效能;關(guān)于深化行政審批制度改革的思考。

  據(jù)了解,省工商局正對百日大研討大行動活動第二階段的調(diào)研成果進行反復(fù)梳理、提煉和完善,謀劃新一輪“放管服”改革新舉措。圍繞省第七次黨代會和省委七屆二次全會的重大部署,進一步簡政放權(quán),深化商事制度改革,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系,在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、降低企業(yè)交易成本、拓寬市場主體經(jīng)營空間、為市場主體經(jīng)營發(fā)展提供便利等方面出臺新措施。如,取消各類企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié)、放寬電商企業(yè)住所登記條件等。

  實踐 大行動提升群眾獲得感

  “有工商部門監(jiān)管整治,家長就放心了。”孩子正上小學(xué)三年級的王先生說。6月,工商系統(tǒng)迅速出擊,開展了“牙簽弩”專項整治,確保少年兒童身體健康和生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定。

  大研討大行動關(guān)鍵在于行動。第三季度以來,省工商局重點關(guān)切民生,強化市場整治,嚴厲查處擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益等突出問題。媒體曝光“瘦身”鋼筋后,迅速組織對全省鋼筋市場開展為期3個月的專項整治,檢查鋼材經(jīng)營戶2967家次,覆蓋率100%,約談251家,責(zé)令整改52家,立案19宗,結(jié)案11宗,罰沒款共計103.956萬元,沒收不合格鋼材123.76噸,吊銷營業(yè)執(zhí)照6家。查辦了劉洪濱等“四大神醫(yī)”冒用專家身份代言虛假宣傳及在宣傳中使用國家機關(guān)名義和形象違法廣告、海南善心匯文化傳播有限公司虛假廣告違法行為等一批大要案。

  與此同時,省工商局還將旅游和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂作為查辦重點,全面加強監(jiān)管力度,切實維護廣告市場秩序。據(jù)悉,今年以來,全省工商系統(tǒng)共查辦競爭執(zhí)法和經(jīng)濟檢查各類案件71件,案件標(biāo)值607.82萬元,罰款金額169.87萬元,沒收金額14.56萬元。

  國慶和中秋雙節(jié)將至,海南即將迎來旅游高峰。為維護良好的節(jié)日市場秩序和保護消費者合法權(quán)益,保障節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定,省工商系統(tǒng)又投入了緊張的奮戰(zhàn),在全省范圍內(nèi)開展旅游市場大整治,著力營造一個玩得舒心、游得放心、吃得安心的節(jié)日消費市場環(huán)境。

  作為全國知名的旅游勝地,海鮮排檔以獨特的風(fēng)味和口感深得來瓊游客的喜愛,成為了海南旅游餐飲的一張名片。省工商局積極調(diào)研,對三亞海鮮市場監(jiān)管的成功經(jīng)驗進行總結(jié),并在全省推廣,海口丁村萬人海鮮廣場應(yīng)運而生。僅開業(yè)幾個月,就贏得了消費市場的廣泛贊譽,成為了海南海鮮餐飲行業(yè)的新標(biāo)桿。“價格公道、分量十足、味道鮮美,特別好!”來自湖南的游客何先生一家對??诙〈寤疖囶^萬人海鮮廣場贊不絕口。

  “旅客聚集在哪里,工商服務(wù)就跟進到哪里,群眾在哪里,12345服務(wù)觸角就延伸到哪里。”省工商局這樣承諾:“在‘雙節(jié)’期間,12345依然堅持7×24工作制,全年365天、全天候為群眾排憂解難。”

  2016年以來,省工商局牽頭打造了省12345政府綜合服務(wù)熱線,搭建了連接人民群眾與人民政府的橋梁。作為全國唯一省域覆蓋的12345熱線,省12345平臺目前已橫向整合28家省直單位熱線,縱向整合20個市縣分平臺,實現(xiàn)全省“一號對外”。在大研討大行動活動中,省12345平臺通過認真查擺問題、聚焦群眾訴求,進一步完善了運行管理、工單辦理、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)接聽輪值等制度。今年7月10日到8月15日,第三方評估平臺對全國31個省區(qū)市334條12345熱線的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測,海南省入選“省(直轄市)總體排行榜”第3名,僅次于北京、上海。

  創(chuàng)新 勇?lián)?dāng)推動特區(qū)大發(fā)展

  “以前,商標(biāo)質(zhì)押要專門去北京辦理,費時費力不說,辦事成本也很高,現(xiàn)在,我們在??诰涂梢赞k理,既節(jié)約了時間和費用成本,又解決了我們擴大生產(chǎn)資金短缺的問題?!?海口市民潘女士說。

  據(jù)了解,為支持具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)拓寬融資渠道,盤活企業(yè)商標(biāo)無形資產(chǎn),有效緩解企業(yè)資金瓶頸和融資困難的問題,省工商局向國家工商總局積極爭取、多番協(xié)調(diào),在省政務(wù)中心設(shè)立了商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記海南受理點。6月15日啟動以來,已辦理商標(biāo)質(zhì)押權(quán)登記3件,共為企業(yè)融資15490萬元。

  百日大研討大行動活動以來,省工商局類似這樣服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展的舉措還有很多。如,全力推動企業(yè)年報工作,今年海南2016年企業(yè)年報率98.68%,實現(xiàn)了年報率從全國倒數(shù)到全國排名第一的“逆襲”。9月7日至8日,成功承辦2017市場監(jiān)督管理論壇,并首設(shè)主題為“市場監(jiān)管體制創(chuàng)新——海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年先行先試探索之路”海南分論壇。探索開創(chuàng)“政銀企”合作,提供工商注冊無償代辦和銀行開戶“一站式”便利化服務(wù)等。

  10月1日前全面實現(xiàn)“多證合一”改革;10月底前全面推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用;10月底前推進企業(yè)名稱管理改革;進一步加強事中事后監(jiān)管,全面實施“雙隨機、一公開”;全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南), 在2017年底前,完成涉企信息歸集政府部門的總體覆蓋率不低于70%的工作目標(biāo),市縣所三級工商部門人員熟練使用率100%;加強企業(yè)信用監(jiān)管,全面實現(xiàn)行政處罰信息公示,年底前實現(xiàn)工商機關(guān)行政處罰信息公示100%。記者了解到,這只是省工商局踐行大研討大行動,對全速推進“放管服”商事制度改革,落實重點改革措施列出的部分時間表。這些措施的推進實施,有效地激發(fā)了市場活力。

  據(jù)統(tǒng)計,僅8月,全省新增市場主體12512戶。其中,企業(yè)3694戶,同比增長19.97%;個體工商戶8818戶。1月-8月新增市場主體86479戶,同比增長19.83%。

  改革一直在路上,海南工商人從未停止改革前進的步伐,將進一步解放思想,不斷更新理念,以昂揚的斗志和踏實的作風(fēng),繼續(xù)推動“放管服”工作,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好特區(qū)建設(shè)的“改革先鋒”,爭創(chuàng)海南特區(qū)實踐范例,打造國際一流的營商環(huán)境,為服務(wù)海南國際旅游島高標(biāo)準(zhǔn)建成扛起工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  (策劃/綜述 撰文/綜述 李隆華)