| 首頁 媒體報道 領(lǐng)導(dǎo)講話 政策法規(guī) 推進“多規(guī)合一”相關(guān)問題解答 多規(guī)合一事項 |
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來源：海南日報 發(fā)布時間：
1.省域“多規(guī)合一”改革 舉措 ●完成了省和市縣總體規(guī)劃、自由貿(mào)易港重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃以及環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園等專項規(guī)劃編制，形成了全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃一張藍圖 ●妥善處理了改革探索和依法推進的關(guān)系，建立了“多規(guī)合一”配套法規(guī)體系 ●重塑和優(yōu)化國土空間用途管制行政審批流程，整合規(guī)劃和用地用林用海等行政審批事項，在全國率先推進國土空間用途“多審合一”，創(chuàng)新實施“只轉(zhuǎn)不征、只征不轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)不征”等土地利用制度 ●依托“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，先后開展了生態(tài)保護紅線區(qū)專項督察、“兩違”專項整治、農(nóng)村亂占耕地建房等規(guī)劃督察，維護了規(guī)劃嚴肅性 成果 通過改革，錨固了全省生態(tài)安全屏障，保障了自由貿(mào)易港建設(shè)用地需求，提升了國土空間開發(fā)質(zhì)量和效益，提高了建設(shè)項目審批效率 海南省域“多規(guī)合一”改革為全國國土空間規(guī)劃體系改革起到了積極的示范帶動作用 下一步工作 深化“多規(guī)合一”改革，進一步完善全省國土空間規(guī)劃體系： 1 完善國土空間規(guī)劃編制體系 2 健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系 3 完善國土空間規(guī)劃配套法規(guī)政策和技術(shù)標準體系 2.極簡審批制度改革 內(nèi)容 極簡審批改革就是在工程建設(shè)項目審批改革的基礎(chǔ)上，通過特區(qū)立法，對相關(guān)審批事項進行取消、精簡、優(yōu)化和聯(lián)合驗收等措施，最大限度減少行政審批，推進投資建設(shè)項目快速落地 舉措 1.“規(guī)劃代立項” 2.區(qū)域評估評審代替單個項目評估評審 3.“準入清單”和“項目技術(shù)評估”制度 4.告知承諾制 5.“聯(lián)合驗收”機制 6.“項目退出”機制 成效 大幅度提升行政審批效率 通過取消審批、審批改備案、告知承諾和聯(lián)合驗收等方式，最大限度地減少行政審批 重點園區(qū)項目審批總體提速70%以上 降低企業(yè)成本 通過“規(guī)劃代立項”、區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審，減少了企業(yè)編制可研報告費用和評估費用，節(jié)省了企業(yè)資金成本 激發(fā)了市場活力 通過改革，倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，使政府職能重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，審批層級和環(huán)節(jié)大為減少，投資便利后園區(qū)注冊企業(yè)大幅提升 2020年 ?？诮瓥|新區(qū)新增注冊企業(yè)4715個 海南生態(tài)軟件園新增2227個 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增1528個，同比增長翻一番 3.優(yōu)化營商環(huán)境 舉措 一 以完善工作制度為落腳點，打造營商環(huán)境“一盤棋” 設(shè)立了省優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，各市縣相應(yīng)設(shè)立了工作推進機制，建立了五級書記抓營商環(huán)境的推進機制、政企溝通機制和宣傳反饋機制 二 以制定實施行動計劃為主線，營商環(huán)境改革舉措壓茬推進 連續(xù)三年制定優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，共推出100條改革舉措，形成了商事登記“全省通辦”、施工圖審市場化和施工圖“多審合一”等70多項制度創(chuàng)新成果 三 以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)提升營商環(huán)境便利化水平 擴展涉企經(jīng)營事項“實行告知承諾”范圍，推進“承諾即入制”落地。在全國率先推行商事登記“全省通辦”等五個方面制度創(chuàng)新。實行施工圖“多審合一”，實現(xiàn)一個圖審機構(gòu)集中對外服務(wù) 四 以信息共享為核心，持續(xù)提升營商環(huán)境數(shù)據(jù)供給能力 “一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、公積金、社會保險、刻章、稅務(wù)等環(huán)節(jié)集成化辦理。統(tǒng)一全省工程建設(shè)信息平臺。國際投資“單一窗口”實現(xiàn)234項延伸服務(wù) 五 以完善法治為基礎(chǔ)，促進公平公正市場競爭 推行包容審慎監(jiān)管“三張清單”。施行多元化解糾紛條例，確立了糾紛化解機制 六 以全面評估為基準，促進營商環(huán)境改革優(yōu)化 建立了以全省營商環(huán)境評估和改革舉措落實情況評估為主要內(nèi)容的評估制度，正逐步構(gòu)建以世界銀行營商環(huán)境評價指標體系為基礎(chǔ)、國內(nèi)外橫向可比、具有自貿(mào)港特色的營商環(huán)境評估指標體系 成效 截至2020年12月底 全省市場主體達到119萬戶 其中 企業(yè)44.24萬戶 個體戶74.93萬戶 2020年6月1日以來 外資企業(yè)增長量是6月前的近9倍 4.農(nóng)墾體制改革 舉措 一、完成墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化任務(wù) ●成立海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司，取消原海南省農(nóng)墾總局的實體機構(gòu) ●全面完成農(nóng)墾41家農(nóng)場(所)轉(zhuǎn)企改制，并相繼成立二級產(chǎn)業(yè)集團，由此實現(xiàn)海南農(nóng)墾體制機制的根本轉(zhuǎn)換 二、完成“兩個3年任務(wù)” ●在全國首創(chuàng)設(shè)“居”模式，順利完成社會職能移交。政府通過設(shè)居，承接了農(nóng)場移交的22大類106小項的社會管理和公共服務(wù)職能 ●已全面完成墾區(qū)土地權(quán)籍調(diào)查，土地調(diào)查率為100%;土地發(fā)證面積為1034.87萬畝，土地發(fā)證率99.3% 三、深化企業(yè)內(nèi)部管理體制，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ●多舉措推進企業(yè)內(nèi)部管理機制改革，促進企業(yè)提質(zhì)增效 ●大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八八戰(zhàn)略”，將農(nóng)墾打造成海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌軍 ●切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，率先完成省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革 成效 企業(yè)經(jīng)營效益顯著提升。2015年農(nóng)墾整體虧損12.5億元。改革后的5年利潤總額逐步上升 2020年實現(xiàn)匯總營業(yè)收入248.6億元、利潤總額6.84億元 集團資產(chǎn)總額增加。從2015年的約219億元增長到目前的712億元，增長225%。資產(chǎn)負債率從54%下降到38.15%。累計繳納利稅45.93億元 成績 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，全面完成中央“兩個3年”和12項改革專項試點任務(wù)；墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、社會職能屬地化、農(nóng)用地管理規(guī)范化等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革成效突出，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的三次量化考核中，海南農(nóng)墾均名列第一 5.海南社會管理信息化平臺建設(shè) 內(nèi)容 海南社會管理信息化平臺整合了全島人流物流資金流信息管理、社會管理監(jiān)管、口岸監(jiān)管等多個系統(tǒng)，創(chuàng)新建設(shè)、綜合應(yīng)用雷達、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動高效應(yīng)急處置的全鏈條綜合防控體系 舉措 構(gòu)筑三道防控圈 近海防控圈 運用海上浮臺搭載的各種前端感知手段，對內(nèi)與岸基雷達、光電相互配合，清除監(jiān)管盲點，同時提供海域態(tài)勢感知、海洋環(huán)境觀測、海上綜合通信及海域信息等方面服務(wù) 岸線防控圈 建設(shè)岸線視頻監(jiān)控、環(huán)島雷達、光電，基本實現(xiàn)岸線可視化監(jiān)管全覆蓋 島內(nèi)防控圈 綜合運用視頻監(jiān)控、卡口電子警察、人臉識別系統(tǒng)、無人機管控系統(tǒng)等，對島內(nèi)車輛、貨物、人員、飛行器等情況進行監(jiān)控，為打擊違法犯罪、應(yīng)急救援、重大活動安保等提供技術(shù)支撐 綜合應(yīng)用三大功能 強化對人流、物流、資金流的監(jiān)管 充分發(fā)揮社會治理和綜合服務(wù)功能 充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度功能 掃一掃在手機打開當前頁
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